Muchas especulaciones se abren de cara a la futura conformación del Congreso de la Nación, a partir de la renovación que tendrán ambas cámaras. Con una particularidad significativa: mientras en Diputados se renuevan los mandatos ganados en 2019, cuando el por entonces prometedor Frente de Todos ganó con cierta amplitud las elecciones, en el Senado lo que se renueva tiene que ver con el triunfo electoral de Cambiemos en 2017. Así las cosas es que Juntos por el Cambio -que espera ganar las elecciones de este año- se hace ilusiones con hacer diferencia en Diputados, pero en el Senado deberá estar pendiente de resultados inciertos que podrían posicionarlo cerca de llegar a dominar la cámara, pero también a quedar en una situación realmente incómoda.

Para entender esto es que debemos repetir que Juntos por el Cambio ganó las elecciones de hace seis años, pero eso no significa que arriesgue más que el Frente de Todos, ahora presentado como Unión por la Patria. La particularidad radica en que ganó en lugares donde generalmente no se imponía, sobre todo en elecciones de senadores, lo que implica que si la normalidad se impusiera, así ganara las elecciones presidenciales la fórmula de JxC, podría presentársele un panorama complicado en la Cámara que el oficialismo domina desde el restablecimiento de la democracia.

A propósito de este último comentario, podrá decirse que ya le ha pasado al peronismo eso de perder la mayoría en el Senado. Sí, pero ha sido algo muy excepcional, y sucedió por primera vez en 2009, mas delante suyo no tenía el por entonces Frente para la Victoria a una oposición homogénea y sorteó esas circunstancias sin mayores inconvenientes, bajo la batuta entonces del experimentado Miguel Angel Pichetto.

Ahora también le pasa, dirán, pues desde febrero dejó de ser primera minoría a manos de Juntos por el Cambio. Pero también esto tiene sus bemoles, ya que la principal oposición es hoy primera minoría, pero sin posibilidades de llegar al quórum por sí solo. Tiene un interbloque de 33 miembros, y no cuenta con aliados circunstanciales. Solo pudo hacer fuegos de artificio junto a Unidad Federal a principios de año, en una discusión circunstancial que apenas sirvió para hacer caer una sesión en la que el oficialismo quería manejar el temario sin consensuar.

Pasa que JxC mantiene sus dudas respecto de la bancada surgida en febrero pasado de una escisión del Frente de Todos a la que se le sumó la cordobesa Alejandra Vigo, quien era la única eventual aliada que encontraba a veces JxC para determinados temas. Para certificar las prevenciones del interbloque presidido por Alfredo Cornejo, vale el detalle de que Unidad Federal está encabezado por Guillermo Snopek, quien para las PASO de agosto figura como precandidato a diputado nacional de Unión por la Patria.

Veamos cómo es la composición actual del inactivo Senado: está compuesto por 33 miembros de JxC; y 31 del Frente de Todos; Unidad Federal tiene 5; y hay tres monobloques que suelen jugar con el oficialismo: Magdalena Solari Quintana (Misiones), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Clara Vega (La Rioja).

Qué provincias eligen senadores

En ocho distritos se votan senadores este año: Buenos Aires, Jujuy, Formosa, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz. De ellos, en 2017 el por entonces oficialista Cambiemos ganó en la mitad, Buenos Aires, Jujuy, La Rioja y Santa Cruz. Pero de los 8 senadores que logró entonces en esas provincias le quedan siete, ya que en 2021 perdió una banca de La Rioja, al asumir Clara Vega en lugar de la entonces electa intendenta de la capital provincial Inés Brizuela y Doria.

Deberíamos decir que en estas elecciones Juntos por el Cambio arriesga dos senadores más que Unión por la Patria: 11 contra 9. Así es oficialmente, pues hay dos más que hoy corresponden a Unidad Federal. A saber: Juliana Di Tullio (Buenos Aires), María Teresa González, José Mayans (Formosa), Ricardo Antonio Guerra (La Rioja), Maurice Closs (Misiones) Cristina del Carmen López Valverde, José Rubén Uñac (San Juan), Adolfo Rodríguez Saá (San Luis) y Ana María Ianni (Santa Cruz), integran el interbloque Frente de Todos.

Por Unidad Federal concluyen los mandatos de María Eugenia Catalfamo (San Luis) y Guillermo Eugenio Snopek (Jujuy). Quienes sean elegidos este año por esas provincias se supone que se sumarían a UP.

Más sencillo es lo de Juntos por el Cambio, que arriesga también 11 bancas. Son las de Gladys Esther González, José María Torello (Buenos Aires), Luis Carlos Petcoff Naidenoff (Formosa), Mario Fiad, Silvia Giacoppo (Jujuy), Julio César Martínez (La Rioja), Humberto Schiavoni (Misiones), Gabriela González Riollo (San Luis), Roberto Basualdo (San Juan), Eduardo Costa y María Belén Tapia (Santa Cruz).

Cómo podría quedar la Cámara alta

Veamos las diversas alternativas que pueden darse en estos distritos. Hay coincidencia en que la única provincia que tiene resultado cantado es Formosa, donde desde 1983 siempre gana el peronismo.

En todos los demás ha ganado la principal oposición, que se ilusiona ahora con dar el campanazo en San Juan, a partir de la victoria alcanzada en las elecciones provinciales recientes. No es descabellado que JxC pueda ganar, pues ya la oposición  había estado cerca en los comicios de 2021, cuando el Frente de Todos ganó por 43,58% y JxC tuvo 42,14: poco más de un punto de diferencia.

Lo mismo corre para San Luis, donde el aliado de JxC acaba de ganar la gobernación, y en la que Juntos por el Cambio ya ganó también en 2021. Por menos de un punto, sí, pero con la UCR corriendo por su cuenta y sacando 5 puntos.

La Rioja es otra provincia donde el peronismo gobernante ganó con holgura las elecciones provinciales, pero la oposición ha logrado imponerse más de una vez. Igual, los últimos resultados no son para ilusionar a Juntos por el Cambio, teniendo en cuenta que en 2021 -una elección que ganó a nivel nacional la oposición- el Frente de Todos se impuso con amplitud: 56% a 27. Más ventaja incluso que en 2019, cuando ganó por 8 puntos. Y en 2017, cuando Cambiemos se quedó con los senadores por la mayoría, la victoria para Diputados fue de menos de un punto, aunque la del Senado fue por casi 3. Lo lógico, en definitiva, sería que en La Rioja el Frente de Todos saque ventaja.

Misiones también es una provincia donde Juntos por el Cambio puede hacerse ilusiones, pero en esta oportunidad el oficialismo nacional y el provincial van juntos, lo que hace imaginar una derrota opositora más que probable, pero con senadores electos que no irían al bloque UP, sino a uno provincial. En esa provincia, en 2021 el Frente Juntos por el Cambio ganó por 40,86%, cuatro puntos más que el Frente Renovador de la Concordia. Pero el Frente de Todos hizo un escaso 15,29, que si se sumara al partido provincial gobernante le daría la victoria a los senadores del Frente Renovador.

De hecho, en 2017, el kirchnerismo no participó y el Frente Renovador de la Concordia ganó por 42,76% a 33,28. De tal manera, no es para que JxC se ilusione.

Imaginemos entonces un escenario muy favorable para Juntos por el Cambio, pero no exento de lógica, con victorias en Buenos Aires, Jujuy, San Juan, San Luis y Santa Cruz. En ese caso, Juntos por el Cambio se alzaría con 13 senadores, 2 más que los que tiene actualmente, con lo que llegaría a 35. A tiro del quórum (37), que podría lograr incluso con holgura, con acuerdos puntuales, con la cordobesa Alejandra Vigo, el rionegrino Weretilneck y hasta los dos misioneros, como hizo en tiempos de Cambiemos en el oficialismo.

En ese caso, Unión por la Patria sumaría un diputado en Buenos Aires, Jujuy, San Juan, San Luis y Santa Cruz, y 2 en Formosa y La Rioja. Nueve en total, con los que un Unión por la Patria en el gobierno o en el llano quedaría como está ahora, con 31 senadores.

Habría que ver si se les suman el entrerriano Edgardo Kueider (seguro que sí, porque Unidad Federal pareciera ser circunstancial), y el correntino Carlos “Camau” Espínola (habría que ver). De ser así, llegarían a 33; apenas 2 menos que JxC.

Convengamos que, según los cálculos, este es el máximo al que podría aspirar Juntos por el Cambio. Después, podría ganar las presidenciales, pero perder posiciones en provincias como Buenos Aires, San Juan (donde el actual gobernador es candidato), San Luis y/o Santa Cruz. Cada distrito es un senador menos para Juntos por el Cambio.

Veamos ahora una situación inversa, con un UP victorioso en todas las provincias que ponen en juego gobernadores, menos Jujuy. Y recordando que en Misiones el oficialismo no sumaría, a menos que una vez asumidos los senadores decidan sumarse a Unión por la Patria como hizo Closs en 2019, ahí Unión por la Patria sumaría 13 escaños y llegaría a 35 miembros, a los que habría que sumar a Espínola y Kueider. Podría llegar entonces a 37 senadores, y el quórum holgado lo superarían, de seguir siendo gobierno, con los dos misioneros y Weretilneck. Si estuvieran en el llano, difícilmente se les unieran estos senadores.

Juntos por el Cambio, con esa racha adversa, a pesar de la cual podría incluso llegar al gobierno, sumaría 9 senadores, con lo que se quedaría con 31 escaños.

Ese es el escenario deseado por UP, que podría variar según gane o pierda en algunos de los distritos citados, pero también a que si fuera oposición, muy probablemente el bloque podría dividirse entre peronistas y kirchneristas duros.

En definitiva, habida cuenta de que Juntos por el Cambio expone más senadores, el actual oficialismo tiene mayores chances de dominar la Cámara alta que su principal rival, en un escenario cambiante en el que cada provincia de las citadas perdidas por UP representarían un número más para JxC.

Cámara de Senadores actual

Interbloque	Miembros	Arriesgan
Juntos por el Cambio	33 senadores	11
Frente de Todos	31 senadores	9
Unidad Popular	5 senadores	2
Otros	3 senadores	2

El mejor resultado para JxC

Distrito	UP	JxC
Buenos Aires	1	2
Formosa	2	1
Jujuy	1	2
La Rioja	2	1
Misiones	0	1
San Juan	1	2
San Luis	1	2
Santa Cruz	1	2
Total	9	13

Cámara de Senadores con una gran elección de JxC

Interbloque	Miembros	Sumarían
Juntos por el Cambio	35 senadores	11
Unión por la Patria	31 senadores	9

El mejor resultado para UP

Cámara de Senadores con una gran elección de UP

Interbloque	Miembros	Sumarían
Juntos por el Cambio	31 senadores	9
Unión por la Patria	37 senadores	13