El Senado está virtualmente parado, al punto tal de no registrar antecedentes de las características actuales en materia de sesiones. El oficialismo insiste con la aprobación de cargos judiciales y ante la resistencia opositora se acumulan medias sanciones.
Esta anécdota vale para ejemplificar las características del parate que experimenta este año el Senado de la Nación y el especial interés de sus autoridades por priorizar una serie de nombramientos judiciales. Sucedió el 31 de mayo pasado, durante la segunda reunión de la Comisión de Acuerdos del Senado de esa semana, cuando finalmente le tocó el turno para exponer a la camarista Ana María Figueroa. Integrante de la Cámara Federal de Casación Penal, el oficialismo en general y la presidenta del Senado en particular tienen especial interés en que se apruebe una prórroga de cinco años para que siga en el cargo más allá de haber cumplido 75 años el pasado 8 de agosto. Cuando le tocó intervenir durante esa audiencia al senador radical Julio Martínez, este le comentó a la magistrada que “el Senado está paralizado”.
Empero, reconoció que “ayer y hoy hubo mucha actividad gracias a usted y el interés que tiene el oficialismo y Cristina Kirchner en que siga siendo jueza”. Hábil declarante, Figueroa contestó con ironía: “Si es así, bienvenido. Ojalá haya sido por mí que la tercera parte de las vacantes en el Poder Judicial se cubran de una buena vez”.
La realidad es que la Cámara alta ostenta un récord negativo que merece ser detallado. Ha realizado este año apenas una sesión para aprobar leyes. Fue la del 13 de abril, en la que se aprobó el proyecto de Fortalecimiento de la Justicia de Santa Fe. La presión porque saliera esa ley posibilitó de paso que se aprobaran también la Ley de Alcohol Cero; la exención de ganancias para trabajadores de la salud; el Programa Nacional del Cardiopatías Congénitas; la eliminación del trámite de fe de vida para jubilados y pensionados; el Certificado Unico de Discapacidad; la Ley de Promoción de la Enfermería; el proyecto que reconoce la Lengua de Señas como idioma viso-gestual; y la Ley Lucio. Fue la única sesión de este año en la que los senadores aprobaron proyectos.
Con todo, la estadística dirá que el número de sesiones no ha sido el peor que se recuerde, pero si se analiza bien en detalle se verá que no es así. Veamos: en febrero se hizo la sesión preparatoria, un trámite burocrático que se cumple todos los años para designar autoridades; el 11 de mayo, una sesión informativa con el jefe de Gabinete; y luego hubo dos intentos fallidos para sesionar. El primero, el 30 de marzo, la oposición dejó sin quórum la sesión al cabo de una hora, disconforme con el temario que el oficialismo quería imponer en esa sesión que había sido generada por la oposición en su conjunto -JxC y el debut de Unidad Federal-, que se retiró disconforme cuando la presidencia del Cuerpo exigió que el temario que ellos querían tratar fuera aprobado por una mayoría agravada.
La otra sesión caída fue la del 12 de julio, cuando el oficialismo no pudo reunir quórum para tratar una serie de iniciativas que reunían consenso, pero también y al principio 75 pliegos judiciales, entre ellos el de la jueza Ana María Figueroa, clave para fallar en torno a las causas Hotesur/Los Sauces, que involucran a la familia Kirchner.
El temario de ese día incluía la autorización del ingreso y salida de tropas. “A ningún presidente de la democracia se le negó el permiso de entrada y salida de tropas”, se quejó ese día el presidente del oficialismo, José Mayans. Pero además había otros proyectos con media sanción que esperan desde hace tiempo su aprobación: la creación del Programa de Prevención, Diagnóstico y Tratamiento Integral de la Pubertad Precoz, que tuvo media sanción en Diputados el 19 de abril de este año; y el de muerte perinatal, también conocido como Ley Johanna, con media sanción desde el 24 de noviembre del año pasado.
Los palcos estuvieron poblados esa vez de invitados que aguardaban la aprobación de esas leyes, una manera nada inocente de meterles presión a los senadores. Pero eso no fue suficiente para vencer la resistencia de la oposición para habilitar esa sesión, y con ello los pliegos judiciales.
La cuestión es que este parate del Senado mantiene más de una veintena de proyectos con media sanción en lista de espera, en muchos casos sin haber sido siquiera tratados en comisión.
A los ya citados, hay que agregar, entre otros:
Como se ve, las autoridades del Senado tienen suficientes proyectos que pueden usar como zanahoria para forzar a la oposición a sentarse en sus bancas. Acaba de sumarse el aprobado el miércoles pasado en Diputados, para modificar la Ley de Alquileres.
Por ese tema el viernes pasado el presidente del interbloque Juntos por el Cambio, Alfredo Cornejo, presentó un escrito ante la presidenta del Cuerpo para reclamar la urgente constitución de la Comisión de Legislación General, con el fin de tratar “de manera inmediata” la media sanción que reforma la Ley 27.551, de alquileres. El pedido esta vez tuvo efecto y el Senado convocó a un plenario para este martes a las 17, con el fin de comenzar a tratar el tema a fin de habilitarlo para su llegada al recinto.
Pero esa no fue la única novedad. Se habilitó también para el día siguiente, a las 13, el tratamiento de la media sanción sobre créditos UVA en la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
El pedido que en cambio no tuvo eco fue el formulado por el interbloque JxC sobre la jueza Ana Figueroa para que “la solicitud de prórroga excepcional por fuera de lo que establece la Constitución quede archivada en el Senado”. En la nota enviada a las autoridades del Senado dijeron saber de “la insistencia de la vicepresidenta Cristina Kirchner, en su agenda judicial, pero este Senado ya rechazó su pedido por Figueroa y exigimos que el tema quede cerrado para permitirnos tratar temas que tienen que ver con la agenda del país, que sufre la inflación, la devaluación y la inseguridad”.
La oposición está ahora en un brete, pues seguirá oponiéndose enfáticamente al tratamiento de los pliegos judiciales, pero lo más probable es que se encuentre con una negativa cerrada de parte del oficialismo. ¿Cederá alguna de las partes? ¿Alcanzará con el eventual apartamiento del pliego de la jueza Figueroa del listado, teniendo en cuenta que entre los 74 pliegos restantes buena parte de ellos tienen vinculación con el kirchnerismo? Cabe destacar que esos nombramientos se aprueban con mayoría simple que el oficialismo tiene asegurada.
Y un dato final para tener en cuenta. El Gobierno necesita iniciar una sesión del Senado para dar ingreso a otra tanda de pliegos judiciales que incluyen más nombres bien cercanos al oficialismo. La oposición lo sabe y es una de las razones por las que no se sienta a sesionar. Pero ahora deberá elegir.
En este contexto, la Cámara de Senadores parece haberse convertido en una suerte de “Chicken game”, donde las dos partes solo aceleran.
