A pesar de blindar un veto en la Cámara baja, la semana dejó un nuevo saldo negativo para el oficialismo. Fueron 11 derrotas en las sesiones del miércoles y el jueves pasado.
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Finalizado el cierre de listas, el Congreso retomó la dinámica de sesiones extensas y esta semana se celebraron por partida doble: una en la Cámara de Diputados y otra en el Senado. Ambas jornadas dejaron un saldo negativo en La Libertad Avanza, que solo pudo festejar la revalidación del veto a la ley de aumento excepcional a las jubilaciones y pensiones en la Cámara baja.
En Diputados, el internismo se cobró su precio también dentro del bloque. La bancada que preside Gabriel Bornoroni pasó de 39 a 36 integrantes luego de las salidas de Marcela Pagano, Carlos D’Alessandro y Gerardo González. Desde su llegada en diciembre del 2023, el oficialismo ya sufrió 7 fugas, pero en las últimas horas contó con el regreso de María Cecilia Ibáñez que dejó el bloque MID.
¿Cómo perjudica esto al oficialismo? Esta semana estalló el escándalo por presuntas coimas dentro de la Agencia Nacional de Discapacidad y la oposición ya presentó un proyecto para crear una comisión investigadora, la cual, como ocurre con la de la Criptomoneda $LIBRA. Tal vez su destino termine resolviéndose también en el recinto.
La primera derrota que sufrió el Gobierno nacional esta semana fue el rechazo al veto de la Ley de Emergencia en Discapacidad. El proyecto requería dos tercios, número que la oposición logró superar. Influyeron la presión y sensibilidad del tema que tuvo a muchos aliados del oficialismo votando a favor de la iniciativa.
Pocas horas después, el oficialismo encontraba el alivio con el blindaje al veto de la ley de incremento excepcional a las jubilaciones y pensiones. Lejos de poder consolidar el tercio de 87 diputados como el año pasado, La Libertad Avanza pudo igual construir el tercio necesario, con ausencias y abstenciones estratégicas.
Los diputados que responden a los gobernadores de Entre Ríos, Misiones, Río Negro y Neuquén hicieron lo necesario para posibilitar el único triunfo legislativo del Gobierno nacional en meses. De hecho, es el segundo en lo que va de 2025, junto a la ratificación del DNU del Acuerdo con el FMI.
El resto fueron todas derrotas: la Cámara baja aprobó la media sanción del proyecto de distribución de los ATN, iniciativa motorizada por los 24 gobernadores. La votación alcanzó 143 votos a favor, 90 en contra y 12 abstenciones.
Al filo de la medianoche, el quinteto de bloques opositores -Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, Coalición Cívica y Frente de Izquierda- logró aprobar el proyecto de resolución para destrabar la presidencia de la Comisión Investigadora de la Criptomoneda $LIBRA. Otra derrota para el oficialismo.
El último golpe de la oposición podría tomarse con mayor liviandad, pues no amerita diatribas extremas a las que suele apelar el presidente: se trata de la media sanción a la modificación del huso horario impulsada por Julio Cobos. El cambio de horario tiene apoyos y críticas, pero nadie imagina a Javier Milei tildando de “degenerados fiscales” a quienes estén a favor. Igual, el tema necesitó en la Cámara baja ser habilitado primero para su tratamiento sobre tablas con dos tercios de los presentes; y luego, se alzó con la media sanción. Y en ambas votaciones, los bloques oficialistas, La Libertad Avanza, Pro y Liga del Interior votaron en contra, así que lo tomamos como derrota del Gobierno.
En cambio no cuenta para ningún extremo la aprobación del proyecto de modificación a la Ley 24.769 sobre Régimen Penal Tributario que actualiza los montos por el delito de evasión tributaria, pues no salió por unanimidad por 6 abstenciones. Esto es, La Libertad Avanza votó a favor.
Cinco decretos y dos leyes sensibles
Tras una jornada dura en el recinto de la Cámara de Diputados, el bloque oficialista Germán Martínez, jefe del bloque de Unión por la Patria, pidió por el cierre de la sesión dejando pendientes los tratamientos de los vetos a la emergencia en Bahía Blanca, la prórroga de la moratoria previsional y el proyecto de modificación al Impuesto a los Combustibles. ¿Fue un alivio para el oficialismo? En La Libertad Avanza dicen que no, que si se votaba lo que quedaba a esos dos vetos al menos los ratificaban.
Sin embargo, menos de diez horas después, el recinto del Senado abrió sus puertas para poner a consideración del pleno de la Cámara alta los cinco decretos que ya contaban con el rechazo de Diputados. El Congreso de la Nación volteó una serie de medidas que fueron ideadas por Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación y Transformación del Estado.
Se votó así el rechazo definitivo al decreto 462/25 que disolvía el INTI y el INTA, entre otros organismos; el 345/25 que desarmaba el Instituto Nacional del Teatro; el 351/25 que dispuso la "transformación" del Banco Nacional de Datos Genéticos; el 461/25 que cerraba definitivamente la Dirección de Vialidad Nacional, y otros organismos de transporte, y el DNU 340/25 que ordenaba una profunda desregulación del sector de la Marina Mercante Nacional. 5 a 0 y derogación total de los cinco decretos.
A continuación, la oposición le propinó al débil oficialismo del Senado otras dos derrotas contundentes con la sanción definitiva de la Ley de Financiamiento Universitaria y Ley de Emergencia Pediátrica en el Hospital Garrahan, aprobadas con más de dos tercios. Fue 7 a 0 en contra del oficialismo.
Bartolomé Abdala, Ezequiel Ataucha y Juan C. Pagotto son los tres referentes de LLA en el Senado.
El oficialismo tiene un período ordinario para el olvido
Después de un 2024 exitoso para el oficialismo, sobre todo teniendo en cuenta la cantidad de miembros que tiene en cada cámara, su segundo período ordinario que comenzó el 1ero. de marzo pasado viene siendo sumamente adverso para La Libertad Avanza. En lo que va del año solo pudo celebrar el 19 de marzo cuando, con el apoyo de los aliados, los dialoguistas y los representantes de los gobernadores, blindó el DNU 179/2025 por el que habilitó al Gobierno nacional a un nuevo acuerdo con el FMI.
A más de cinco meses del inicio de las sesiones ordinarias, La Libertad Avanza solo registra un pedido de sesión especial propio en todo el 2025 en cada cámara: el ya citado en Diputados; y en el Senado, el del 7 de mayo cuando el kirchnerismo, con los polémicos votos de los senadores misioneros, logró rechazar el proyecto de ficha limpia. En rigor, para muchos el Gobierno también celebró ese día, pero oficialmente lo asumió como una derrota.
Como vimos con los decretos y creación de comisiones, no solo contabilizamos en este informe las sanciones de proyectos. Una semana antes de la sesión que aprobó el nuevo préstamo del Fondo, la oposición en la Cámara baja logró el 12 de marzo emplazar al plenario de comisiones de Asuntos Constitucionales, y Peticiones, Poderes y Reglamento los proyectos de creación de la Comisión Investigadora sobre la Criptomoneda $LIBRA; y también, se emplazó para dictaminar los proyectos de resolución y pedidos de informes al Ejecutivo por el criptogate del 14 de febrero.
A partir de esa fecha, la oposición, tanto en Diputados como en la Cámara alta, comenzó un proceso en el que enhebró un sinfín de triunfos: el 3 de abril, el Senado rechazó con holgura los pliegos para que Ariel Lijo y Manuel García-Mansilla integren la Corte Suprema de Justicia. Ahí sumó dos votaciones adversas, que hasta pudo haber evitado, pero el tratamiento en el recinto se aceleró cuando Javier Milei los designó en comisión por decreto.
Una semana después, en la Cámara de Diputados, los bloques de Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, la Coalición Cívica y el Frente de Izquierda, agrupados en un flanco decididamente opositor, se llevaron un 6 a 0 en la sesión del 8 de abril. En esa jornada se aprobó la creación de la Comisión Investigadora, la interpelación a funcionarios y los pedidos de informes del Caso $LIBRA.
Además, fueron avalados un pedido de informes por la situación de las obras públicas y los emplazamientos a los temas previsionales (aumento a los haberes y la prórroga de la moratoria) y la emergencia en discapacidad.
Contra todo pronóstico, en la sesión del 7 de mayo el Senado rechazó el proyecto de ley de ficha limpia, el cual inhabilitaba las candidaturas de personas condenadas en segunda instancia por causas de corrupción, puntualmente como era el caso de Cristina Kirchner. El tratamiento fue un mes antes de que la Corte rechazara la revisión de la causa y que la condena quedara firme.
En esa cita en el recinto de la Cámara alta se aprobó la media sanción del proyecto de ley que declara la emergencia y zona de catástrofe en la localidad bonaerense de Bahía Blanca impulsado por Juliana di Tullio. Pese a que la Cámara baja había aprobado un texto de Victoria Tolosa Paz con el apoyo de todo el Cuerpo, en esta ocasión La Libertad Avanza votó en contra.
El 4 de junio, la Cámara de Diputados aprobó ampliamente los proyectos de ley de aumento a los haberes jubilatorios, la prórroga de la moratoria previsional, la emergencia en discapacidad hasta diciembre del 2026, y transformó en ley al proyecto de emergencia en la localidad de Bahía Blanca afectada por las inundaciones provocadas en la tormenta del 7 de marzo que generó 18 muertes y miles de evacuados.
Un mes después, la oposición volvió a la carga con una sesión especial que tenía por objetivo emplazar a comisiones dos tratamientos: el 2 de julio fueron aprobados los emplazamientos para dictaminar el proyecto de financiamiento de las universidades y recomposición de los salarios docentes; y la emergencia sanitaria en el Hospital Garrahan.
La última sesión antes del receso invernal ocurrió en el Senado el 10 de julio. En medio de la polémica por la validez de la cita, el interbloque de Unión por la Patria con el apoyo de legisladores de la oposición dialoguista y representantes de los gobernadores convirtió en ley el aumento a las jubilaciones, la prórroga de la moratoria previsional y la emergencia en discapacidad. 3 a 0, y todas leyes.
Con los 6 senadores de La Libertad Avanza ausentes, la Cámara alta aprobó de forma unánime los proyectos impulsados por los gobernadores vinculados a la modificación del Impuesto a los Combustibles y la nueva distribución de los ATN. Ambos proyectos habían sido previamente habilitados para su tratamiento sobre tablas. Tres leyes y dos medias sanciones: 5 a 0.
Pero no fue todo: esa noche, el Senado rechazó el veto a la declaración de emergencia y zona de desastre a la localidad de Bahía Blanca, quedando a consideración de la Cámara de Diputados que, de lograr los dos tercios para la insistencia, resucitará esa ley de manera automática.
La última sesión especial en la Cámara de Diputados fue el reflejo de lo que ha sido el 2025 para el oficialismo, pero peor: 12 a 0 en una sola jornada. Durante las 12 horas que duró la cita en el recinto, la oposición logró aprobar la media sanción del financiamiento de las universidades y la declaración de la emergencia sanitaria en pediatría.
Sin quedar conforme con la convocatoria a Comisión de Presupuesto y Hacienda, que preside José Luis Espert, aprobó los emplazamientos con el objetivo de dictaminar los proyectos de distribución de los ATN y la modificación al Impuesto a los Combustibles, impulsados por los 24 gobernadores.
Antes de la medianoche, los emplazamientos para dictaminar el proyecto de ley sobre salud cerebral y la emergencia en el Sistema de Ciencia y Tecnología también fueron aprobados. Y, por último, la oposición rechazó cinco decretos: el DNU 340/25, que modifica la Marina Mercante; el decreto 462 que modificó al INTI y al INTA; el 345 que disolvía organismos de Cultura; el 351 que transformaba el Banco Nacional de Datos Genéticos; y el 461 que ordenaba el cierre de la Dirección de Vialidad Nacional.
El arranque del año había sido próspero para el oficialismo en el período extraordinario. Convengamos que extraordinarias solo se tratan proyectos del Ejecutivo. Pero en ese verano el oficialismo avanzó con la suspensión de las PASO y también sancionó la Ley Antimafias junto a Reincidencia y Reiterancia. En Diputados, logró la media sanción del proyecto de ficha limpia, que luego fue rechazado en el período ordinario.
En síntesis, en lo que va de este período ordinario, el oficialismo sufrió 47 derrotas en las dos cámaras: 30 fueron en la Cámara de Diputados a lo largo de siete sesiones especiales; y 17 en el Senado, en cuatro citas en el recinto (dos en sesión ordinaria). Por su parte, La Libertad Avanza solo pudo celebrar cuando blindó el DNU del Acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y la ratificación del veto a los aumentos jubilatorios. Ambos en la Cámara de Diputados.