El año legislativo que acaba de concluir estuvo lejos de la rutina parlamentaria. La relación conflictiva entre el Poder Ejecutivo y el Congreso, la fragilidad de las mayorías, el recurso permanente a los vetos presidenciales y una oposición que logró condicionar buena parte de la agenda convirtieron a 2025 en uno de los períodos más intensos -y pobres en producción normativa- de la última década.

En ese escenario emergieron figuras centrales: quienes articularon acuerdos, quienes bloquearon iniciativas, quienes quedaron envueltos en escándalos y quienes, desde roles técnicos o políticos, incidieron de manera decisiva en los debates clave. Los Personajes de 2025 -no necesariamente diputados y senadores- reúne a esos protagonistas y reconstruye, a través de sus recorridos, el mapa de poder y conflicto que definió al Congreso durante el primer año pleno del mileísmo.

JAVIER MILEI.

Un año con luces y sombras fue la relación del Presidente con el Congreso argentino durante 2025: una mezcla constante de conflictos, negociaciones tácticas y ocasionales acuerdos. El Presidente profundizó su agenda de reducción del Estado, reformas económicas y disciplina fiscal, lo que generó tensiones con muchos bloques legislativos, especialmente con la oposición tradicional.

Milei vetó varias leyes aprobadas por el Congreso -incluidas normas sobre financiamiento universitario, emergencia pediátrica y ATN-, lo que tensó la relación con gobernadores, sectores sociales y legisladores que veían esos proyectos como reparos a recortes presupuestarios.

Todo el año legislativo fue un tormento que solo se morigeró a partir del resultado electoral del 26 de octubre, cuando se logró aplacar las embestidas constantes de la oposición. En diciembre, consiguió los acuerdos suficientes en el Congreso para aprobar el Presupuesto nacional 2026,  lo que fue celebrado por Milei como un “hito histórico”.

Tan hostil con el Parlamento, Milei es uno de los presidentes que más concurren al Palacio Legislativo. En 2025 fue tres veces: no solo para la tradicional apertura de sesiones del 1° de marzo, sino para otra cosa que se ha hecho constante para él, la presentación del Presupuesto el 15 de septiembre. Y también lo hizo para acompañar la jura de sus nuevos diputados, el 3 de diciembre.

PATRICIA BULLRICH.

Fue elegida senadora nacional por más del 50% de los votos en CABA, y aun antes de jurar, asumió el liderazgo del bloque oficialista en el Senado. Luego fue una de las articuladoras principales de la estrategia legislativa del Gobierno en estas extraordinarias.

También manejó el debate de la reforma laboral en su doble rol de jefa del bloque LLA y titular de la Comisión de Trabajo. Fue quien anunció la postergación de ese debate hasta el mes de febrero, y quien cerró los debates del Presupuesto y la Ley de Inocencia Fiscal en la última sesión del año.

Fue ella quien le pidió a Lorena Villaverde que renunciara al Senado, mostrando su peso interno.

MARTÍN MENEM.

El presidente de la Cámara de Diputados dirigió la Cámara baja en un año extremadamente conflictivo. Ladero permanente de Karina Milei, fue uno los artífices de la estrategia de la exitosa campaña de La Libertad Avanza con vistas a las elecciones de octubre. Cuando se vislumbraba una elección discreta de los libertarios, muchos llegaron a darlo fuera de la presidencia de la Cámara con el recambio presidencial, pero el resultado fue tan bueno que no solo la conservó, sino que lideró el armado del nuevo bloque, que contra todos los pronósticos se convirtió en primera minoría.

Si bien logró mantener la gobernabilidad legislativa en un Congreso muy fragmentado, no consiguió sancionar leyes propias en el período ordinario.

GUILLERMO FRANCOS.

Siempre dispuesto a concurrir al Congreso, el ex jefe de Gabinete asistió nada menos que cuatro veces a lo largo del año. Dio dos informes de gestión en la Cámara baja y uno en el Senado, pero además fue también a Diputados respondiendo a la interpelación pedida por la oposición por la criptomoneda #LIBRA. Fue, de hecho, el único de los funcionarios convocados en tal sentido que cumplió con ese emplazamiento.

Fue además uno de los principales negociadores del Gobierno en un contexto donde La Libertad Avanza carecía de mayorías, siendo siempre muy reconocida su disposición al diálogo y la búsqueda de consensos. Aunque también supo salirse de las casillas, como cuando, en oportunidad de brindar su informe en el Senado, se retiró indignado luego de que la senadora fueguina Cándida Cristina López le dijera “mentiroso”.

CARLOS GUBERMAN.

El secretario de Hacienda de la Nación fue otro de los “influyentes” del Gobierno en el ámbito del Congreso. Ante la ausencia sostenida del ministro de Economía, Luis “Toto” Caputo, que se resiste a concurrir al Congreso, él en cambio fue encargado de suplirlo. En el debate del Presupuesto 2026 concurrió en numerosas oportunidades a ambas cámaras, defendiendo la eliminación de artículos clave en financiamiento educativo, científico y de defensa. Reconoció ante el Senado que en 20 años nunca se cumplieron esas normas, prometiendo reponerlas solo si “las condiciones están dadas”.

Guberman dio consistencia técnica al discurso fiscal del Gobierno.

LORENA VILLAVERDE.

Su caso se convirtió en un emblema institucional: renunció a su banca en el Senado luego de presiones internas y por supuesto externas, luego de que trascendieran incidentes judiciales que vivió en Estados Unidos (por lo menos dos) vinculados con el tráfico de drogas. Si bien ella insistió siempre en que había sido sobreseída, no fue suficiente para despegar su figura del escándalo, máxime cuando ya su partido había sufrido fuertemente los coletazos del escándalo que por temas vinculados también con el narcotráfico vivió José Luis Espert. Al respecto se sabe que tiene una relación con Claudio Ciccarelli, primo y presunto testaferro de Federico “Fred” Machado, empresario procesado por narcotráfico y extraditado por ese tema a Estados Unidos.

La rionegrina encabezó la lista de su partido en las elecciones legislativas y fue elegida senadora nacional por la minoría, cargo al que como dijimos debió renunciar.

Luego se conocieron más problemas judiciales que la involucraban, ahora en la Argentina, cuando se supo que la Justicia de Bariloche dictó embargos preventivos a raíz de una demanda por incumplimiento en la entrega de lotes de un emprendimiento.

GERMÁN MARTÍNEZ.

Como jefe del bloque Unión por la Patria, fue el principal articulador opositor y uno de los dirigentes que más condicionó la agenda del oficialismo, en un año en el que el Gobierno sufrió mucho los embates de la  oposición. Lideró a la bancada que logró frenar y exponer los límites del Gobierno. Fue clave para mantener la unidad de su bancada, incluso cuando, en vísperas del recambio legislativo, UP sufrió algunas fugas que le hicieron perder su condición de primera minoría.

Fue el rostro más visible de la oposición peronista en Diputados.

Su estrategia logró frenar iniciativas del Gobierno o exhibir su debilidad parlamentaria. Actuó como contrapeso decisivo en el año legislativo más pobre en producción normativa de la década.

MARTÍN LOUSTEAU.

Fue clave en el Senado dentro de la estrategia opositora que logró arrinconar al oficialismo durante casi todo el período ordinario, siendo junto al también radical Pablo Daniel Blanco y a Guadalupe Tagliaferri quienes permitieron inclinar el fiel de la balanza en contra del Gobierno.

Encabezó la lista de Provincias Unidas en la Ciudad y ganó una banca para seguir en el Congreso, ahora como diputado. Fue en el marco de una pelea voto a voto con La Libertad Avanza, que ganó con una diferencia de 8.688 votos.

Su liderazgo al frente de la UCR fue muy discutido y en el Senado mostró su propio aislamiento dentro del radicalismo. Dentro de una oposición a la que le costó diferenciarse del Gobierno, claramente él lo hizo todo el año.

LUIS JUEZ.

En 2025 dio un giro político al dejar primero la presidencia del bloque Pro y romper luego con el partido amarillo, para sumarse al interbloque de La Libertad Avanza, permitiendo que el oficialismo alcanzara 21 senadores. Su incorporación fue celebrada por Patricia Bullrich, que lo definió como un hombre “de firmes convicciones” y esencial para impulsar reformas.

Ya antes de sumarse al oficialismo, defendía públicamente al Gobierno, ya sea en los medios o en el recinto, aunque una vez se diferenció al votar a favor de la Ley de Emergencia en Discapacidad, lo que le valió el ensañamiento de Las Fuerzas del Cielo. Tuvo también momentos en los que mostró distancia, como cuando advirtió sobre la conducta del Gobierno y la necesidad de privilegiar el diálogo, señalando que “al aliado no lo conformás con una empanada”.

De todos modos, siempre destacó su cercanía al Presidente, con el que tiene diálogo directo y suele cenar en Olivos.

Sueña con ser el candidato a gobernador en 2027 de Córdoba por La Libertad Avanza, cosa que ya ha dicho públicamente.

MAXIMILIANO FERRARO.

Fue uno de los críticos más persistentes del manejo económico y legislativo del Gobierno. Denunció “errores autoinfligidos” y cuestionó la discrecionalidad del gasto ante la falta de Presupuesto. Defendió públicamente el Financiamiento Universitario y la Emergencia en Discapacidad, dos iniciativas con amplio consenso y vetadas o condicionadas por el Gobierno.

Luego de infinidad de idas y vueltas para su conformación, terminó presidiendo la Comisión Investigadora de la Criptomoneda $LIBRA, que trabajó intensamente el tiempo que se le otorgó, emitiendo un duro informe sobre las responsabilidades que le caben al presidente Javier Milei y a su hermana Karina Milei.

CARMEN ÁLVAREZ RIVERO.

Totalmente alineada con La Libertad Avanza, bloque al que terminó sumándose después de las elecciones, dejando así la bancada del Pro, del que venía diferenciándose muchas veces a la hora de votar, la senadora cordobesa protagonizó una de las mayores polémicas del año legislativo. Fue cuando cuestionó públicamente el acceso de los niños de todo el país al Hospital Garrahan. Durante el debate sobre la Emergencia Pediátrica, en la comisión, declaró: “No creo que los niños argentinos tengan derecho a venir al Garrahan a ser curados; ese derecho no lo conozco en ningún lado”. Estas expresiones generaron un repudio transversal en el Senado y en la opinión pública, al tocar un símbolo federal de la alta complejidad pediátrica. Ella defendió luego su postura alegando que la salud es competencia provincial y reclamando fondos equivalentes para Córdoba.

FACUNDO MANES.

Fue protagonista central del incidente que se vivió durante la Asamblea Legislativa del 1° de marzo, cuando tuvo un fuerte cruce con el asesor presidencial Santiago Caputo, quien lo había increpado desde uno de los palcos, mientras Manes mostraba un ejemplar de la Constitución durante el discurso de Javier Milei.

Luego, en los pasillos, según denunció el neurocientífico, Caputo lo amenazó. Manes presentó una denuncia penal por amenazas coactivas, que no avanzó.

En ese marco, su bloque (Democracia para Siempre) denunció que el Gobierno estaba “cruzando un límite peligroso”.

SILVIA LOSPENNATO.

De buena relación con La Libertad Avanza en general y el Presidente en particular, se distanció del mismo cuando fracasó sorpresivamente el tratamiento de ficha limpia.

La diputada fue una de las protagonistas de la interna del Pro y de la disputa por la Ciudad de Buenos Aires al ser oficializada como primera candidata del su partido para las elecciones legislativas del 18 de mayo. El espacio la eligió por encima de figuras como Fernán Quirós, y su candidatura fue impulsada directamente por Mauricio Macri. Sin embargo su desempeño electoral fue muy malo, pues el Pro sufrió su peor elección histórica en CABA en CABA, perdiendo terreno frente a LLA y quedando muy por detrás de sus expectativas en su propio bastión.

Fue también una de las dirigentes que más presionó por mantener identidad partidaria frente a la tentación de alianza con Milei, y durante una sesión protagonizó un incidente con el presidente de su bloque, al reaccionar ante un discurso de su par Alejandro Finocchiaro que la criticó duramente. En la ocasión, fue reprendida públicamente por Cristian Ritondo. A fin de año, pese a las especulaciones de que no dejaría su banca, se fue a la Legislatura porteña, cumpliendo con el mandato que había recibido en las urnas en las elecciones de mayo.

MARCELA PAGANO.

Profundizó su distanciamiento del oficialismo, armando un bloque disidente junto a sus pares Carlos D’Alessandro, Gerardo Gustavo González y Lourdes Arrieta, llamado Coherencia, desde donde mantuvieron posturas sumamente críticas para con el oficialismo que abandonaron.

Fue eje de múltiples choques públicos con Lilia Lemoine, como el del 27 de agosto, cuando durante la exposición del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, cuando le tocaba hablar a Pagano, Lemoine se levantó de su lugar y se colocó frente a ella, obstruyendo la cámara oficial y provocando gestos, murmullos e insultos. Pagano le pidió al presidente Menem que ordenara a Lemoine regresar a su banca. El ambiente se tornó caótico, y durante el cruce, Pagano acusó a Lemoine de hacer un “espectáculo”, calificándola de “persona que no está en condiciones”, mientras Lemoine filmaba todo con su celular.

LILIA LEMOINE.

Muy cercana a Milei, la diputada libertaria protagonizó otros incidentes en el recinto, uno el 13 de marzo, con Marcelo Pagano y a Rocío Bonacci. Lemoine las enfrentó porque las otras se rehusaban a levantarse para no dar quórum durante un pedido de informes por el caso $LIBRA. Lemoine y María Celeste Ponce se retiraron del recinto en desacuerdo por la actitud de Pagano y Bonacci. En esas circunstancias, Bonacci le lanzó un vaso de agua a Lemoine.

El 9 de octubre, se registró el más tenso cruce, cuando Pagano y su compañera Lourdes Arrieta exhibieron carteles con la leyenda “Narcotráfico nunca más”. Lemoine interpretó la acción como una provocación, lo que derivó en un enfrentamiento físico y verbal: Lemoine filmó con su celular mientras increpaba a Pagano.

Pagano golpeó con el cartel el teléfono de Lemoine y la tildó de “chorra”, “ñoqui” y “parásito del Estado”. Lemoine intentó quitarle el cartel, forcejearon y la mano de Lemoine quedó enrojecida, por lo que presentó una denuncia ante el presidente de la Cámara, Martín Menem, solicitando sanción por agresión física, apoyándose en el video que ella misma había grabado.

 

KARINA MILEI.

Una y otra vez la oposición intentó convocarla al recinto. Obviamente nunca lo consiguió. El caso $LIBRA y las supuestas coimas en la ANDIS generaron la reacción de la oposición, que la puso en la mira y convocó a interpelar a sabiendas de que la secretaria general de la Presidencia jamás concurriría a los recintos. Sí lo hizo a los palcos, desde donde siguió sesiones que le interesaban especialmente.

CRISTIAN RITONDO.

El jefe del bloque Pro estuvo muy cercano a La Libertad Avanza a lo largo de todo el año, en el marco de las negociaciones para hacer una alianza entre su partido y La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires. La alianza llegó a buen puerto, pero en el camino debió exponerse a fotografiarse un día con buzo violeta.

Sobre el final del año esa cercanía se enfrió, primero a partir del proceso de cooptación de diputados del partido amarillo, que le permitió a LLA convertirse en primera minoría, en detrimento de la bancada que conduce Ritondo. Y en la última sesión, cuando tuvo un cruce con Martín Menem por la sorpresiva designación de los auditores nombrados por la Cámara baja, que llenó de indignación a Ritondo, que llevó el tema a la justicia.

JOSE LUIS ESPERT.

“El Profe”, como con admiración lo llamaba su amigo Javier Milei, vivió un año marcado por un ascenso político significativo, seguido por un derrumbe mediático y judicial intenso. Con una primera mitad de proyección y fortalecimiento mediático. Allá por el mes de junio, una encuesta de Giacobbe reflejaba que Espert había consolidado su visibilidad en Buenos Aires, con apenas un 3% de desconocimiento entre los encuestados. Su imagen neta era negativa (-31,3 %), pero con buena intención de voto: 39,1 % en territorio provincial, superando al kirchnerismo (33 %). En agosto, fue confirmado como cabeza de lista de La Libertad Avanza en PBA, con el aval explícito de Javier Milei.

Como presidente de la estratégica Comisión de Presupuesto y Hacienda, su función fue siempre evitar que la misma se reuniera, razón por la cual la oposición tuvo que recurrir a la herramienta de los emplazamientos, con lo cual consiguió forzarlo a convocar a la comisión.

Ya en campaña, fue objeto de un escrache en su casa, donde militantes kirchneristas arrojaron excrementos al frente de la misma.

Hacía campaña junto al Presidente y durante un episodio violento en Lomas de Zamora, terminó abandonando el lugar a bordo de la moto de un supuesto militante que lo sacó del lugar. Apuntalado por el Presidente, estaba claro que Espert se erigía como probable candidato a gobernador en 2027. De hecho, ya con esa aspiración había concurrido a Bahía Blanca cuando el desastre climático en esa ciudad, y generó polémica su aparición en una foto junto a la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich.

Pero ya cerca de las elecciones, comenzó a derrumbarse. El 7 de octubre fue formalmente imputado por el fiscal federal Fernando Domínguez por presunto lavado de activos, a raíz de un pago de USD 200.000 recibido en 2020 de Federico “Fred” Machado, empresario acusado de narcotráfico en Estados Unidos. Nuevamente el principal sostén de su candidatura fue Milei, hasta que su presencia al frente de la lista de La Libertad Avanza se hizo insostenible y tuvo que renunciar a su candidatura. Atribuyó su salida a una “operación mediática” y acusó a la “maquinaria del sistema” de orquestar una campaña en su contra.

Su primera y última aparición pública tras el escándalo fue cuando concurrió a votar, en listas donde LLA no pudo evitar que su cara siguiera apareciendo al tope de la misma. Asediado por la prensa, pidió “respeto” y evitó hablar de su situación.

MAXIMILIANO ABAD.

Fue un año de alta visibilidad política, coronado por la obtención del Premio Parlamentario 2025 en el Senado de la Nación. Dentro de la moderación que conservó, mantuvo su rol opositor frente al gobierno de Javier Milei, su protagonismo dentro del radicalismo bonaerense y su apuesta por reposicionar a la UCR como fuerza ordenadora del sistema político.

En enero reunió a más de 1.200 dirigentes en Mar del Plata, donde llamó a construir “una coalición con los sectores más dinámicos y transformadores” y enfatizó que el radicalismo debía dejar de ser espectador para convertirse en protagonista del rumbo nacional. A lo largo del año se profundizaron las tensiones internas de la UCR bonaerense. La conformación del frente Somos Buenos Aires expuso fracturas, fugas y fuertes disputas en un contexto donde el sector de Abad buscó mantener el control partidario y apuntalar una estrategia electoral propia.

En el plano nacional, Abad se consolidó como una de las voces radicales más críticas del gobierno libertario. Señaló reiteradamente la “improvisación, aislamiento y falta de gestión política” del Ejecutivo, y advirtió que la falta de diálogo con gobernadores y el Parlamento debilitaba al propio gobierno. También rechazó la idea de salidas anticipadas, asegurando que “nunca me voy a subir al club del helicóptero”. Uno de los ejes centrales de su actividad legislativa fue la discusión presupuestaria. Primero pidió diálogo para el Presupuesto 2025, y a fin de año anunció que votaría en general a favor del Presupuesto 2026 pero rechazaría el Capítulo II, al considerar que eliminar el piso del 6% del PBI para educación y los fondos para ciencia “condena a la Argentina a la mediocridad”.

VICTORIA TOLOSA PAZ.

La diputada de Unión por la Patria tuvo en 2025 un año de fuerte reposicionamiento político. En los primeros meses del año, Tolosa Paz se convirtió en una de las voces más visibles del Movimiento Derecho al Futuro, el nuevo espacio impulsado por Axel Kicillof. Desde allí afirmó públicamente que “hay una etapa cerrada en la conducción de Cristina Kirchner”, cuestionando intervenciones del PJ en varias provincias y reivindicando la necesidad de renovar el liderazgo dentro del peronismo. Paralelamente, endureció su postura frente al Gobierno nacional. En repetidas intervenciones radiales y públicas criticó duramente el programa económico de Javier Milei, advirtiendo que “la Argentina está cada día un poquito peor” y denunciando el impacto del DNU 340/2025 sobre la industria pesquera y la marina mercante. También cuestionó la búsqueda de dólares vía blanqueos y el supuesto alineamiento con el FMI.

Su rol legislativo también cobró centralidad: impulsó proyectos como la declaración de emergencia en discapacidad, señalando que las políticas de ajuste del Gobierno ponían en riesgo derechos básicos, y reclamó tanto la actualización de programas laborales como la ampliación de altas paralizadas. En marzo, fue protagonista en el Congreso al promover la declaración de emergencia para Bahía Blanca y distritos afectados por el temporal, denunciando la “ausencia del Estado nacional” y reclamando que el Gobierno asuma la reconstrucción.

Protagonista en todos los grandes debates en el recinto, Tolosa Paz tuvo también un rol central en el debate por el escándalo de las muertes por fentanilo contaminado y/o adulterado. Participó como secretaria de la comisión investigadora sobre ese tema, y cerró el año consagrándose ganadora del principal Premio Parlamentario 2025 en la Cámara baja.

NICOLÁS MASSOT.

Opositor sin ruptura, crítico sin caer en el anti-mileísmo, y con un discurso institucionalista que lo posicionó como referente del espacio dialoguista, aunque distante del oficialismo, Nicolás Massot se consolidó como una de las voces opositoras más activas, críticas y técnicas dentro del Congreso frente al gobierno de Javier Milei. Comenzó el año planteando reparos severos al DNU que habilitó un nuevo acuerdo con el FMI, del cual se abstuvo en la votación. Denunció una estrategia de “extorsión” del Gobierno -primero con el miedo al retorno de Cristina Kirchner y luego con la amenaza de una suba del dólar- y criticó la falta de transparencia y límites institucionales en la negociación. Su planteo fue claro: la crisis era principalmente política, no económica, y el Ejecutivo debía reconstruir consensos con el Congreso.

Massot adquirió relevancia en el debate previsional al defender el aumento del 7,2% a las jubilaciones, resaltando que la fórmula aprobada era una iniciativa de Encuentro Federal, la Coalición Cívica y la UCR, y no del Gobierno. Criticó las prioridades fiscales del oficialismo, señalando que había fondos para blanqueos, exenciones de bienes personales y beneficios a autos de lujo, pero no para actualizar haberes.

En septiembre, quedó en el centro de la escena por un encendido discurso sobre el conflicto Israel–Palestina. Cuestionó al Gobierno de Milei y al canciller Gerardo Werthein por votar en contra del reconocimiento del Estado palestino en la ONU y acusó al primer ministro Benjamín Netanyahu de “genocida”. Sus declaraciones generaron una dura condena de la DAIA por “banalizar la Shoá”, pero al mismo tiempo recibieron un resonante elogio de Cristina Fernández de Kirchner, que calificó su intervención de “extraordinaria”.

Participó activamente de comisiones vinculadas al Presupuesto 2026, en un contexto de duros desacuerdos entre el Ejecutivo y la oposición sobre financiamiento educativo y universitario. Cuando finalmente el proyecto perdió el Capítulo XI, hizo un intento para salvar algunos de los artículos caídos incorporando parte del dictamen de minoría que él había impulsado.

JULIANA SANTILLÁN.

En pleno conflicto por el Hospital Garrahan, en junio de 2025, durante un programa de TN, tres médicas residentes explicaban que cobraban menos de $800.000 por mes, aun trabajando jornada completa y realizando guardias de 24 horas. Sostenían que con ese monto no podían cubrir un alquiler ni llegar a fin de mes, y fue en ese contexto que la diputada libertaria Juliana Santillán intervino para desacreditar el reclamo citando un dato erróneo de la canasta básica: “La canasta básica total para una familia de cuatro miembros en el mes de mayo fue de 360 mil pesos. Dato del INDEC”, señaló. Pero el dato que mencionó no correspondía a una familia, sino a una persona adulta.

A pesar de que los presentes en el estudio y las propias médicas le señalaron el error en vivo, Santillán siguió sosteniendo su afirmación. Incluso insistió en que una persona “podía vivir con 360 mil pesos, incluso alquilando”. El episodio se convirtió en uno de los momentos más polémicos del año para Santillán.

MÓNICA FEIN.

En su último año de mandato como diputada nacional, su agenda estuvo atravesada por tres grandes ejes: salud y políticas sociales, defensa institucional frente al Gobierno de Javier Milei. A mediados de año impulsó el tratamiento de la Ley de Emergencia Pediátrica, que busca garantizar el funcionamiento del Hospital Garrahan y de la red pediátrica de todo el país. Asimismo, mantuvo una posición crítica frente al veto presidencial a leyes vinculadas con la emergencia en discapacidad y con el sistema pediátrico, acusando al Gobierno de “insensibilidad” y de haber mentido sobre el costo real de las políticas de inclusión.

Como dato principal estuvo su rol al frente de la Comisión Investigadora del Fentanilo Contaminado y/o Adulteradio, que elaboró 20 recomendaciones tras la muerte de decenas de pacientes y el hallazgo de irregularidades graves en cadenas de suministro.

JOSÉ MAYANS.

El senador formoseño denunció sistemáticamente que el Gobierno pretendía anular o clausurar el Poder Legislativo, especialmente mediante los reiterados vetos presidenciales y la ausencia de un presupuesto durante dos años. Tras una sesión clave en julio donde se aprobaron aumentos jubilatorios y reformas en discapacidad, declaró que la jornada había sido “plenamente válida” y que el Ejecutivo buscaba desconocerla para evitar rendir cuentas. En su visión, Milei gobernaba “a decretazos”, sin respetar el sistema republicano ni federal, y escondiendo el endeudamiento real del Estado mediante la falta de presupuesto actualizado.

En diciembre, Mayans fue uno de los principales artífices de la oposición al Presupuesto 2026, al que calificó como un proyecto “exprés”, “inconstitucional”, “sin visión republicana” y que pretendía “anular al Congreso”. Criticó duramente al ministro de Economía, Luis Caputo, por no presentarse a defender el proyecto, afirmando que le “tiene terror” al Parlamento.

En el final del año, dio un anticipo de lo que seguramente se vivirá el próximo año, confrontando con la flamante presidenta del bloque oficialista, Patricia Bullrich, a la que acusó en plena sesión de ser “totalmente inoperante” tanto como ministra de Seguridad como jefa de bloque y de buscar “embarrar la cancha”.

Muy crítico de las intenciones oficiales de privatizar el sistema nuclear, propuso declararlo como “bien público estratégico no enajenable”.

SILVANA GIÚDICI.

En el marco de la estrategia desarrollada por el bloque Pro, ella mantuvo siempre posturas cercanas al oficialismo y fue una constante defensora de las posturas del Gobierno nacional en el recinto. Rol que oficializó cuando después de las elecciones de octubre concretó su traspaso al bloque de La Libertad Avanza, en el que es ahora secretaria Parlamentaria -la misma función que cumplía en el Pro-. Tuvo también mucho protagonismo en el tema del fentanilo contaminado, siendo impulsora de la comisión investigadora en la que ocupó la vicepresidencia.

DIEGO SANTILLI.

Participó junto a Cristian Ritondo de las negociaciones entre el Pro y La Libertad Avanza que alumbraron una alianza en la provincia de Buenos Aires. Eso sí, evitó la foto con el buzo violeta en la que sí estuvo su amigo Ritondo. En esa lista conformada ocupó el tercer lugar, y luego trepó al primero, tras la renuncia de José Luis Espert. Y si bien su rostro no estuvo en la boleta que siguió exhibiendo la cara de “el Profe”, tuvo gran protagonismo y parte del triunfo de LLA en esa elección debe concedérsele.

Fue ungido ministro del Interior y desde ese cargo protagonizó las negociaciones con los gobernadores que tuvieron su correlato en la aprobación del Presupuesto 2026 a fin de año, sesiones en las que permaneció en el Congreso de la Nación, desarrollando tareas tras bambalinas.

EDITH TERENZI.

Uno de los hitos del año fue la sanción de la Ley Nicolás, proyecto impulsado por la propia senadora Edith Terenzi y aprobado en septiembre. La iniciativa establece un sistema estructural de seguridad en la atención médica, incorporando notificación obligatoria de errores, formación continua, verificación profesional e informatización de historias clínicas. Representó una victoria política y social, especialmente para las familias organizadas contra la mala praxis.

Impulsó también un proyecto que prevé la incorporación de la Atrofia Muscular Espinal (AME) en el Programa Nacional de Pesquiza Neonatal, que obtuvo media sanción en el Senado y que ella misma personalmente salió apuntalar durante su tratamiento en Diputados.

Además, esta senadora alineada con el gobernador de Chubut Ignacio Nacho Torres tuvo un papel central en la emergencia pediátrica del Hospital Garrahan, donde presentó un dictamen alternativo con modificaciones, incorporando un nomenclador pediátrico y mayores niveles de transparencia. Si bien su propuesta generó tensiones con el kirchnerismo -que quería aprobar sin cambios la media sanción de Diputados- mostró su iniciativa técnica y capacidad de negociación.

NICOLÁS MAYORAZ.

Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, se convirtió en una de las voces libertarias más activas y visibles dentro del Congreso. Su rol estuvo atravesado por tres grandes ejes: reforma política, seguridad y Código Penal, y disputa provincial por la reforma constitucional en Santa Fe.

Fue la voz cantante del oficialismo en la suspensión de las PASO, votada en las extraordinarias de febrero. Respaldó esa postura afirmando que este mecanismo era “la encuesta más cara del país”, con un costo superior a 150 millones de dólares.

Mayoraz asumió un rol protagónico en la agenda de seguridad y justicia, uno de los pilares del mileísmo. Diversas intervenciones lo mostraron como principal vocero del oficialismo en temas tales como el “Protocolo Antipiquetes”, y la reforma del Código Penal.

Al margen de su labor nacional, Mayoraz fue uno de los protagonistas del debate por la reforma constitucional de Santa Fe, donde fue candidato a convencional constituyente. Acusó al gobernador Maximiliano Pullaro de haber impulsado una reforma “apresurada”, sin debate social previo, con el único objetivo de garantizar su reelección. En el marco de la Constituyente, propuso transformar la Legislatura de Santa Fe en un sistema unicameral para reducir gasto político, argumentando que la bicameralidad es cara e ineficiente.

Es sin dudas un dirigente con creciente peso en el armado electoral mileísta.

ALBERTO “BERTIE” BENEGAS LYNCH.

Uno de los preferidos de los hermanos Milei, fue una verdadera sorpresa su encumbramiento como presidente de la estratégica Comisión de Presupuesto y Hacienda, cargo al que accedió tras ser desplazado José Luis Espert. Su rol al frente de la misma fue ponderado por propios y extraños, aun los más críticos, que destacaron su predisposición permanente, totalmente opuesta a su antecesor. Logró emitir el dictamen correspondiente no una, sino dos veces, pues lo hizo antes y después del recambio legislativo. Y consiguió la aprobación del proyecto en la Cámara baja, claro está.

VICTORIA VILLARRUEL.

2025 fue para la vicepresidenta de la Nación un año decisivo y complejo, marcado por su aislamiento político dentro del oficialismo, fuertes diferencias con Javier Milei, una disputa abierta por recursos y presupuesto del Senado, y una presencia cada vez más orientada a un rol institucional y simbólico, más que de poder real dentro del Congreso.

Villarruel quedó progresivamente apartada de las negociaciones políticas y de los espacios de poder en la Cámara alta. La aprobación del Presupuesto 2026 fue el episodio que consolidó este cuadro: la negociación quedó completamente en manos de Patricia Bullrich, ahora jefa del bloque libertario en el Senado, junto a Diego Santilli y Martín Menem, sin participación de la vicepresidenta.

En julio, el Presidente la criticó públicamente por el supuesto uso indebido de viáticos, luego de que Villarruel no asistiera al acto central de la Exposición Rural. En la apertura de sesiones del 1 de marzo, Milei llegó a retarla en vivo cuando ella intentó cerrar antes de tiempo la actividad. En todas estas situaciones quedó expuesta la degradación del vínculo político y personal.

Uno de los temas centrales del año fue la disputa abierta con el Ejecutivo por la falta de fondos para el Senado. Villarruel denunció que el Senado entraría en déficit desde diciembre; que nunca en la historia se había visto “un cero” en rubros clave del presupuesto, y que Diputados -presidido por Martín Menem- sí tenía reconocidas partidas que al Senado le fueron negadas. Desde el Gobierno se atribuyó la situación a una “readecuación de partidas”, pero reconocieron que no podían modificar formalmente el Presupuesto 2026.

Sobre el final del año, Milei excluyó a Villarruel de un aumento salarial dispuesto para funcionarios, manteniendo “indefinidamente” congelado su sueldo, en una señal directa de distanciamiento.

A medida que era desplazada del centro de decisiones, Villarruel reforzó su presencia pública mediante gestos institucionales y religiosos, como la inauguración del Oratorio “Mamá Antula” en el Senado.

MARÍA PAZ BERTERO.

Tras el desplazamiento de la anterior defensora de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Marisa Graham, el Congreso se abocó a la selección de un sucesor, siendo elegida en la bicameral correspondiente María Paz Bertero, cuya designación ya tiene media sanción de Diputados alcanzada el 8 de octubre pasado. Contra los deseos del oficialismo, que en boca de Nicolás Mayoraz la rechazó vivamente. Resta que el Senado le dé su aval para que se convierta oficialmente en defensora del Menor.

VALENTINA BASSI.

Elegimos a la actriz en representación de los miles de familiares de discapacitados que presionaron por la vigencia de la Ley de Emergencia en Discapacidad. Valentina Bassi participó activamente en las movilizaciones que consiguieron el apoyo de la mayoría de los legisladores, al punto tal de lograr el rechazo del veto presidencial. El papel de Bassi fue más allá, porque estrenó una película sobre el autismo y como tantos otros, llamaron personalmente a los legisladores para conseguir su apoyo.