La Cámara baja realizó 18 sesiones de todo tipo, incluidas las extraordinarias y una interpelación. LLA impuso proyectos al comienzo y final del año, mientras que la oposición dominó los temarios por varios meses y ganó en casi todas las votaciones. Leyes insistidas, comisiones investigadoras y más...
El recinto de Diputados durante la última sesión del 2025, ya con la nueva composición parlamentaria
La regla que indica una merma en la actividad legislativa durante los años electorales no fue el caso de 2025 en la Cámara de Diputados: durante el segundo año de la gestión de Javier Milei, la oposición le hizo sentir la minoría parlamentaria, puso contra las cuerdas al oficialismo en numerosas oportunidades y dominó los temas que se debatieron en comisiones y dentro del pleno.
En el año que se fue, la Cámara baja realizó 18 sesiones en total, siendo uno de los años marcados por calendario electoral en el que más veces se abrió el recinto. Desde allí, una mayoría opositora construida por el kirchnerismo, peronistas disidentes, exCambiemos, radicales díscolos, la Coalición Cívica y la izquierda -a los que en algunas votaciones se sumaron algunos aliados de La Libertad Avanza-, pudo insistir con leyes por más de dos tercios de los votos -y con esto revertir vetos presidenciales- y aprobar varios proyectos resistidos por el Gobierno.
Del total de las sesiones registradas, 10 fueron especiales, 3 extraordinarias, 2 informativas, 1 de interpelación, 1 sesión homenaje y 1 preparatoria. Según el registro de parlamentario.com, hay que trasladarse a 2020, año de la pandemia, para encontrar tantas sesiones: 18.
El oficialismo solo pudo imponer proyectos en las extraordinarias de febrero y en las de diciembre, ya con una nueva composición y siendo ahora primera minoría; mientras que desde marzo hasta antes de las elecciones de octubre, la oposición tuvo a maltraer a LLA. La falta de un Presupuesto Nacional fue el origen de más de una de las tantas discusiones que se plantearon.
Cómo fue cada sesión en Diputados durante 2025
Al tratarse de un temario diseñado únicamente por el Poder Ejecutivo, los proyectos impulsados desde Casa Rosada que tuvieron luz verde en Diputados fueron aprobados en dos sesiones extraordinarias que se celebraron en febrero.
La primera fue el 6 de ese mes, cuando la Cámara baja dio media sanción a la suspensión de las PASO (el tema que más interesaba al Gobierno) y las leyes de Reiterancia y Reincidencia y de Juicio en Ausencia. Una semana después, el jueves 13, se aprobaría la media sanción del proyecto de ficha limpia enviado por el Ejecutivo, que terminó cayéndose en mayo en el Senado.
Incómodo por la presión opositora sobre el escándalo $LIBRA protagonizado por el Presidente -que el 14 de febrero promocionó la criptomoneda que se elevó rápidamente en su valor, pero luego se desplomó, provocando pérdidas a usuarios de Argentina y otros países-, el oficialismo no logró evitar que el tema se llevara al recinto.
Así, en la sesión del 12 de marzo, la oposición aprobó un emplazamiento a comisiones para tratar la creación de una comisión investigadora, la interpelación de funcionarios y un pedido de informes. En esa sesión, además, se votó por unanimidad un proyecto de emergencia para Bahía Blanca (no sería finalmente el texto que luego fue ley y al que posteriormente Milei vetó).
Pero esa jornada no terminó para nada bien. UP quiso ir por más y fracasó en su intento de emplazar a la Comisión de Juicio Político para investigar allí al Presidente por el criptogate. Durante la reunión, Martín Menem aplazó la votación de una moción para que se ratificara a las autoridades de esa comisión, donde en 2024 se había elegido a Marcela Pagano, pero el propio Menem desconoció tal designación.
La tensión de la bancada libertaria con Pagano -acompañada ese día por Rocío Bonacci- fue tal que terminó con una pelea a los gritos contra Lilia Lemoine y María Celeste Ponce. No sería la primera. Cuando la oposición buscaba votar un emplazamiento a comisiones para tratar un proyecto que pusiera fin a las facultades delegadas, el correntino de LLA Lisandro Almirón se le fue al humo a Oscar Zago, jefe del MID y expresidente del bloque oficialista. La sesión terminó en un escándalo de un todos contra todos.
Una semana después, el 19 de marzo, el oficialismo logró un objetivo fundamental en la Cámara de Diputados: se ratificó el DNU 179/25, por el cual el PEN se autorizó a negociar un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. La oposición más dura cuestionó el incumplimiento de la Ley 27.612, conocida como "Ley Guzmán", que establece que cualquier nuevo programa con el organismo internacional debe ser por ley del Congreso. Sin embargo, LLA logró apoyo de bloques aliados, dialoguistas y provinciales.
LLA festejando la ratificación del DNU sobre el FMI.
Ya en el comienzo de abril, el 8 de ese mes, la oposición llevó al recinto la votación de la resolución para crear una Comisión Investigadora de la Criptomoneda $LIBRA y, por otra parte, los emplazamientos a comisiones para debatir proyectos previsionales y emergencia en discapacidad. Ese día también se aprobó un pedido de informes sobre la paralización de la obra pública en el país.
En medio de una semana corta por las Pascuas, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, asistió a dar un informe de gestión el 16 de abril. No se refirió en esa oportunidad al caso $LIBRA, pues había sido citado para la semana siguiente a una interpelación, junto a otros funcionarios, aunque él fue el único que asistió.
Esa interpelación igualmente se postergó de fecha, porque en la tercera semana de abril la muerte del Papa Francisco impactó también en la agenda parlamentaria. El día 22 se realizó un homenaje a Jorge Bergoglio, en un recinto donde reinó la hermandad. La libertaria Nadia Márquez, pastora evangélica, cerró ese día los discursos rezando el Padre Nuestro.
Pasado el duelo, el 29 de abril, Francos volvió a la Cámara baja para dar explicaciones por el caso $LIBRA. Fue la primera interpelación a un funcionario después de 29 años. El ministro coordinador insistió en quitar responsabilidad al presidente Milei por la presunta estafa de la criptomoneda, hubo preguntas que no respondió y la pasó muy incómodo con los planteos que recibió desde Unión por la Patria.
Mayo transcurrió sin sesiones en Diputados, aunque el día 21 la oposición fracasó en una convocatoria por falta de quórum. La reunión se cayó gracias al papel fundamental que una vez más tuvieron ciertos gobernadores, a los que el oficialismo pidió auxilio. Además de temas sociales, se buscaba destrabar el empate en la Comisión $LIBRA -que no había podido designar autoridades- y la elección de auditores por la Cámara baja, algo que empantanó bastante.
Finalmente, el 4 de junio, ya sin el tema AGN en el temario, la oposición logró aprobar todo lo que se dispuso: la ley de aumento de las jubilaciones, la restitución de la moratoria previsional, la emergencia en discapacidad, la emergencia en Bahía Blanca -el nuevo texto venido del Senado- y la emergencia para distritos bonaerenses y santafesinos por inundaciones. Cuando restaban algunos emplazamientos a comisiones, la sesión se quedó sin quórum.
En el arranque de esa reunión, la situación en torno a la Comisión $LIBRA derivó en una discusión reglamentaria de dos horas y un cuarto intermedio de media hora. Hacia el cierre, se votó el emplazamiento para que se reuniera los días 10 y 25 de junio.
Antes del receso invernal, el 2 de julio los radicales críticos de Democracia para Siempre impulsaron una sesión que contenía un popurrí de temas sin dictamen de comisiones. Aunque se sumaron a esa convocatoria, desde Unión por la Patria habían pedido también una sesión para ese día, pero para rechazar un conjunto de decretos del PEN y otros temas. Sin embargo, el temario de la primera reunión no se amplió.
Aun así, la oposición logró quórum -la todavía oficialista marcela Pagano se sentó en su banca desde el arranque- y se votaron los emplazamientos para el tema Garrahan y financiamiento universitario, que reunían un amplio consenso. También hubo cuestiones de privilegio que fueron caldeando los ánimos. Y todo terminó en un nuevo escándalo, cuando diputadas camporistas increparon a José Luis Espert a raíz de la detención de funcionarias y militantes K, en ese momento detenidas por tirar estiércol en la casa del libertario.
La riña entre diputadas K y Espert, quien caería en desgracia meses después.
Entre los emplazamientos que quedaron sin votarse, porque la sesión se levantó, figuraban proyectos sobre baja de retenciones, por lo cual ciertos sectores opositores denunciaron más tarde un “pacto” de UP con LLA para que esa cuestión no prosperara.
Tras el receso invernal e ingresando en la campaña electoral, el 6 de agosto la oposición llamó a una sesión que coronó con nuevas leyes en contra de la voluntad del Gobierno: la Emergencia Pediátrica, surgida a raíz del conflicto en el Hospital Garrahan, y el Financiamiento Universitario, similar a la norma aprobada en 2024. Pero además, en aquella jornada, LLA vio cómo se rechazaban al hilo cinco decretos desregulatorios del Poder Ejecutivo.
También, en una figura que fue utilizada de manera constante, se aprobaron distintos emplazamientos a comisiones para tratar proyectos impulsados por los gobernadores (ATN e impuesto a los combustibles); la emergencia en ciencia; y un proyecto para destrabar el funcionamiento de la Comisión Investigadora $LIBRA. No pudo la oposición ese día reunir las voluntades para tratar el veto a la emergencia en Bahía Blanca.
Dos semanas después, el oficialismo tuvo “una buena y una mala”: logró por segundo año consecutivo blindar una ley de mejora de las jubilaciones, pero perdió por más de dos tercios de los votos en la insistencia de la Ley de Emergencia en Discapacidad (un tema que sería obsesión del Gobierno hasta el final del año).
La Ley de Emergencia en Discapacidad fue uno de los temas del año.
En aquella sesión, la oposición también sancionó la Ley de ATN impulsada por los mandatarios provinciales; aprobó la iniciativa para poner en marcha la Comisión $LIBRA; dio media sanción a un proyecto referido a elevar las multas por evasión, alternativo al enviado por el PEN, el de “Inocencia Fiscal”, que hasta ese momento no se había puesto en debate nunca; y se giró al Senado un proyecto de cambio del huso horario.
Al igual que sucedió en otras sesiones de 2025, la reunión se levantó por falta de quórum, quedando sin tratar los vetos sobre Bahía Blanca y moratoria previsional, y el proyecto del impuesto a los combustibles.
En medio de días de tensión para el Gobierno, con la revelación de audios atribuidos a Diego Spagnuolo -eyectado de la Agencia Nacional de Discapacidad-, el entonces jefe de Gabinete mantuvo en agenda su visita a la Cámara de Diputados y el 27 de agosto fue a presentar su informe. Sin mencionar a los apuntados, Francos cuestionó la causa como una “operación política”. Algunas de las preguntas más filosas vinieron por parte de la exlibertaria Pagano (habló en su intervención de agentes de inteligencia), quien además se trenzó nuevamente con Lemoine.
Lemoine vs Pagano y Arrieta, en otro round entre ellas.
En plena campaña electoral, el 17 de septiembre la oposición le asestó nuevas derrotas legislativas a LLA: logró con dos tercios de los votos sostener las leyes de Emergencia Pediátrica y Financiamiento Universitario, dejando a un paso de caer los vetos de Milei -trámite que luego completaría el Senado-. Además, se emplazaron comisiones para debatir una reforma de la Ley de DNU (con el objetivo de limitar el poder del presidente); y otras para tratar interpelaciones a Mario Lugones y Karina Milei.
Ese día, por acuerdo, se aprobó la creación de la Comisión Investigadora del Fentanilo Contaminado. Sin embargo, tampoco llegó a tratarse todo el temario, porque la sesión otra vez se cayó por falta de quórum. Entre lo pendiente hubo tres decretos del PEN que la oposición quería rechazar, pero finalmente en el futuro no pudo. Uno de ellos era que el dispuso un nuevo estatuto de la Policía Federal Argentina.
La bancada de Unión por la Patria, el 17 de septiembre.
Con un temario más que cargado, la oposición no quiso dejar proyecto sin tratar antes de las elecciones. A las votaciones adversas durante todo el año, el caso $LIBRA, el caso ANDIS y la derrota de LLA a comienzos de septiembre en los comicios bonaerenses, el oficialismo sumó en el tramo final hacia las urnas la caída de Espert, quien renunció a su candidatura -en el primer lugar de la lista en Buenos Aires- tras ser involucrado con Federico “Fred” Machado, empresario acusado por narcotráfico y lavado por la justicia de Estados Unidos.
Con ese escenario complejo y adverso, los bloques que pidieron la sesión del 8 de octubre habían incluido en el temario un proyecto para remover a “El Profe” de la presidencia de la Comisión de Presupuesto. Sin embargo, iniciada la sesión y mientras se hacían cuestiones de privilegio contra su figura, se conoció que Espert había presentado la licencia hasta el final de su mandato. Horas después, en la misma sesión, el pleno de la Cámara baja aprobó por unanimidad la autorización a la justicia para que realizara medidas de prueba sobre el libertario.
La sesión del 8 de octubre fue la última con la anterior composición.
En última sesión que habría con la composición que todo el año amargó al oficialismo, se aprobó la reforma de la Ley de DNU venida del Senado, pero se cayó un artículo clave y volvió a la cámara de origen, donde ya luego no se trató más. Para alivio libertario. También se dio aval a la defensora de Niñas, Niños y Adolescentes y sus adjuntos; se votaron numerosos emplazamientos, entre ellos un cronograma para el tratamiento del Presupuesto 2026; y se dio media sanción a un programa de lucha contra el Alzheimer, la emergencia en ciencia y una iniciativa para declarar nulo el artículo del decreto que promulgó la Ley de Emergencia en Discapacidad "en suspenso".
En esta sesión también fracasó el proyecto de los gobernadores sobre el reparto de la recaudación del impuesto a los combustibles y se aprobaron las interpelaciones de Luis Caputo (por el tema acuerdo con EE.UU.), Mario Lugones y Karina Milei (por la causa ANDIS), quienes fueron citados para el 15 de octubre. Una semana después no asistió ninguno.
Fortalecido por los resultados electorales, el oficialismo logró parar la brutal racha en el Congreso: la oposición no pudo construir más quórum para llamar a una sesión durante noviembre y finalmente las puertas del recinto volvieron a abrirse en diciembre. El 3 se realizó una sesión para aceptar renuncias y, a continuación, la sesión preparatoria en la que juraron los nuevos legisladores y Menem fue reelecto presidente del Cuerpo. El propio Milei, con el objetivo de resaltar lo inédito, asistió a la ceremonia para celebrar la consagración de LLA como primera minoría.
Milei arengando durante la jura de diputados, junto a su hermana Karina y Manuel Adorni, jefe de Gabinete.
El Gobierno convocó a extraordinarias en los últimos 20 días del año con un temario de seis temas, de los cuales tres estaban en manos de Diputados y se trataron de manera exprés. Con la ayuda de aliados del Pro, la UCR y bloques provinciales, se aprobó finalmente el primer Presupuesto de la era Milei y la Ley de Inocencia Fiscal. Sin los votos necesarios, el proyecto de "regla fiscal" -cuyo nombre es Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria-, quedó sin tratarse.
Aunque la "ley de leyes" fue girada al Senado, donde finalmente se sancionó sin cambios, en la votación en particular en la Cámara baja la oposición volvió a celebrar: LLA no pudo aprobar el Capítulo XI que, entre otras cosas, contenía la derogación de las leyes de Discapacidad y Universidades. Es decir, fue la quinta vez que el Gobierno se chocó con estos temas en el Parlamento, más allá de renovación parlamentaria.
En el cierre de la última sesión, de madrugada, el recinto encontró unidos a los extremos: UP y LLA, más algunos de sus aliados, aprobaron la designación de los tres auditores por la Cámara baja en la AGN, que juraron de inmediato, lo que despertó la ira de otros bloques dialoguistas. El año terminó con el Pro yendo a la Justicia contra el accionar del oficialismo.
Menem presidiendo la sesión del 17 de diciembre.
Cantidad de sesiones por año en la Cámara de Diputados durante la última decada
2025: 18
2024: 16
2023: 11
2022: 14
2021: 9
2020: 18
2019: 11
2018: 15
2017: 21
2016: 23
2015: 11