En un año legislativo atravesado por negociaciones permanentes, el Gobierno nacional mantuvo una estrategia clara: sostener aceitados los flujos de fondos hacia las provincias gobernadas por aliados políticos, en un intento por asegurar el acompañamiento de sus legisladores en el Congreso. La dinámica de las transferencias, tanto automáticas como sobre todo no automáticas, volvió a convertirse así en una herramienta de gestión clave para apuntalar acuerdos parlamentarios imprescindibles para la agenda oficial.
El flujo de fondos nacionales hacia las provincias cerró 2025 con un crecimiento moderado en términos reales, luego de un año marcado por fuertes disparidades entre los componentes automáticos y no automáticos de las transferencias. Según el último informe trimestral publicado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), las transferencias totales a gobiernos provinciales y municipales aumentaron 44,3 por ciento interanual en valores nominales, lo que implica una mejora real de 2,7 por ciento al ajustar por inflación.
En el desglose, las transferencias automáticas —las de mayor peso relativo dentro de la masa de fondos coparticipables— crecieron 43,1 por ciento nominal y 1,6 por ciento real en el acumulado anual. El dato más sobresaliente dentro de este grupo fue el incremento excepcional en los giros vinculados a la compensación del Consenso Fiscal, que registraron una suba real de 79,6 por ciento, explicada tanto por la actualización inflacionaria correspondiente a 2024 como por pagos a cuenta que totalizaron 160.083 millones de pesos por ajustes pendientes.
Las transferencias no automáticas, siempre más volátiles y sujetas a decisiones discrecionales del Gobierno nacional, fueron las que mostraron el mayor dinamismo: crecieron 88,2 por ciento nominal y 42,4 por ciento en términos reales. Este salto tuvo un impacto significativo en el resultado final del año, compensando parcialmente la desaceleración en los envíos automáticos. Entre los rubros que más crecieron se destacan los vinculados a Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional (ATN), infraestructura, programas educativos y aportes a sistemas de salud provinciales, aunque con marcadas diferencias entre jurisdicciones.
La provincia de Buenos Aires volvió a situarse como la principal receptora de fondos nacionales, al alcanzar 13,99 billones de pesos en transferencias totales, con un incremento real del 3,8 por ciento. Le siguieron Santa Fe, Córdoba y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, esta última impulsada por un aumento del 65 por ciento real en transferencias no automáticas, en gran medida asociado al cumplimiento parcial de la medida cautelar de la Corte Suprema por la disputa en torno al financiamiento de funciones transferidas.
Otras provincias mostraron comportamientos dispares. Mientras que jurisdicciones como Salta, Tucumán, Chaco y Neuquén exhibieron crecimientos reales por encima del promedio nacional —apoyados en incrementos significativos de transferencias no automáticas— otras, como Mendoza o Misiones, finalizaron el año con variaciones reales apenas positivas o incluso negativas cuando se analiza el componente discrecional. En el caso de Tierra del Fuego, la suba total real fue de apenas 0,7 por ciento, con una performance más moderada que el promedio.
El informe también muestra la evolución mensual en términos reales desde 2018, donde se observa la marcada volatilidad de los fondos no automáticos y la menor variabilidad de la coparticipación y otros giros automáticos. En la serie histórica, 2025 se ubica como un año de recuperación parcial luego de caídas reales pronunciadas registradas en distintos tramos de 2023 y 2024.
La OPC aclara que los datos corresponden al devengado y se basan en información del Sistema Integrado de Información Financiera (e-SIDIF), con agregados adicionales provistos por la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales. El organismo, como es habitual, no formula recomendaciones, sino que presenta un análisis técnico destinado a brindar mayor transparencia y previsibilidad fiscal en la relación Nación-provincias.