Un relevamiento sobre las presentadas en la Cámara baja durante 2025 muestra quiénes recurrieron más a este mecanismo, a quiénes estuvieron dirigidas y cómo se convirtió en una práctica habitual de las sesiones.
Spoiler alert: arranquemos esta nota revelando el dato que seguramente los interesados en este informe buscarán con mayor interés, el nombre del diputado que más cuestiones de privilegio presentó a lo largo del año que analizamos, 2025. El jujeño Alejandro Vilca, cuyo mandato concluyó el pasado 9 de diciembre, es el que más veces impulsó cuestiones de privilegio a lo largo del año pasado: 8.
Fue uno de los 92 diputados que apeló a ese recurso cada vez más habitual en las sesiones, según un informe elaborado por parlamentario.com para su Índice de Calidad Legislativa.
En efecto, las cuestiones de privilegio son parte del paisaje habitual de toda sesión en ambas cámaras. Un recurso que se lleva buena parte del tiempo de las sesiones, sobre todo en la Cámara de Diputados, por lo que no son pocos los legisladores que sugieren acotarlas.
Se supone que las utilizan diputados o senadores para denunciar la violación de sus fueros e inmunidades, o de la dignidad de la Cámara, garantizando su libre funcionamiento.
Habitualmente eran mociones preferenciales que se trataban al inicio de las sesiones para proteger la función legislativa (expresión, arresto, proceso) ante actos de terceros o pares, pero el abuso de las mismas ha hecho que en Diputados le hayan buscado la vuelta para evitar entre otras cosas que el inicio del tratamiento de los temas centrales de una sesión se demore más de lo debido.
Es que ha pasado más de una vez que la oposición de turno ha apelado a llenar de cuestiones de privilegio una sesión para dilatar el abordaje de un tema resistido, razón por la cual en la actualidad se distribuyen a lo largo de las sesiones en segmentos que también pueden incluir homenajes y mociones.
“Sommelier de cuestiones de privilegio”
“La diputada Penacca me trató de sommelier de cuestiones de privilegio. Pido a los señores diputados que tengan en cuenta que todavía no he visto una sola cuestión de privilegio que se adecue al reglamento que tanto dicen defender”, expresó en la sesión del 12 de marzo del año pasado el presidente de la Cámara baja, Martín Menem, que le pidió a la oposición ponerse de acuerdo: “Porque no hay ningún privilegio vulnerado desde que estoy en esta Cámara que se haya tratado en una cuestión de privilegio. Pero como es una práctica política en la cual expresan sus pensamientos institucionales o de lo que fuere, vamos a seguir con esta temática hasta que toda la Cámara esté de acuerdo”.
Este debate se inició ese día a partir de un pedido de Margarita Stolbizer para ordenar las cuestiones de privilegio, porque “no cualquier tema puede servir para plantear una cuestión de privilegio”, dijo.
“Acá no hay ningún ‘privilegio’, está mal mencionado; serían ‘atributos’ de la Cámara, y no hay ninguno que haya sido afectado”, sostuvo Menem.
Como respuesta, Menem confesó su deseo de poner un atril en la puerta de la Cámara para que los diputados fueran a hablar ahí. “Los filmamos, eso se sube a las redes sociales, y algún día serán importantes las cuestiones que quieran plantear”, señaló. Calculó que “en 40 años, hubo dos cuestiones de privilegio planteadas en la Cámara que han sido tratadas en la Comisión de Asuntos Constitucionales”. Entonces, continuó, “mi recomendación es que dejen de perder el tiempo y que cualquier manifestación política, ahora que tienen el celular, la graben con estos dispositivos móviles, las suban a las redes sociales y todos felices y contentos, porque encima les hacemos gastar un montón de papel a todos los argentinos -que pagamos con nuestros impuestos-, y la Secretaría Parlamentaria está harta de las cuestiones de privilegio, al igual que todos los argentinos que nos están escuchando”.
En realidad, el pedido de Stolbizer se refería a una cuestión de privilegio que acababa de hacer un diputado libertario, Santiago Pauli, contra la diputada Vanina Biasi por un posteo reciente criticando a las fuerzas policiales.
En esa sesión, Menem planteó una discusión sobre las cuestiones de privilegio, por lo que invitó a sus pares a leer el reglamento: “Acá no hay ningún ‘privilegio’, está mal mencionado; serían ‘atributos’ de la Cámara, y no hay ninguno que haya sido afectado. Ningún atributo que les da la Constitución a los miembros de la Cámara ha sido vulnerado en ningún momento”, por lo que pidió entonces usar las cuestiones de privilegio “para lo que son, y si no, inventemos una nueva figura; por ejemplo, la de ‘expresiones políticas’. Nos ponemos de acuerdo y las ordenamos en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria para que las primeras dos horas de la sesión, o en el medio, estas expresiones tengan lugar; así todos hablan”.
El proyecto de Tronco
El diputado nacional Sergio Figliuolo -más conocido como “Tronco”- presentó el 13 de marzo pasado un proyecto para modificar el reglamento en lo referente a las cuestiones de referencia. Es hasta ahora el único proyecto que presentó, pero contó con el acompañamiento de nada menos que 53 miembros de La Libertad Avanza, y allí propone modificar el artículo 128 del reglamento de la Cámara y agregar un 128 bis.
La iniciativa del ladero de Alejandro Fantino establece que “se entenderá que existe cuestión de privilegio únicamente cuando se invoque una afectación directa, concreta e inmediata de dichas prerrogativas constitucionales”. Y agrega que “las cuestiones de privilegio no constituyen un mecanismo para la expresión de opiniones políticas generales, posicionamientos partidarios, manifestaciones sobre asuntos de actualidad ni denuncias genéricas que no guarden relación directa con el ejercicio de las funciones legislativas o con las inmunidades parlamentarias”.
“Tronco” Figliuolo, autor de un proyecto sobre el tema, que acompañaron más de 50 diputados de LLA.
Agrega el proyecto que la cuestión de privilegio también podrá ser presentada por escrito ante la Mesa de Entradas de la Cámara. En tal caso se le dará el trámite correspondiente a un proyecto de resolución y será girada, por su incumbencia, a la Comisión de Asuntos Constitucionales”.
En cuanto al artículo 128 bis, propone reglamentar la sugerencia de Martín Menem, señalando que los diputados pueden pedir la palabra para “realizar manifestaciones sobre asuntos de importancia política o institucional, interés público, actualidad o vinculados con la actividad parlamentaria. Las manifestaciones previstas en el presente artículo no tendrán el carácter de cuestión de privilegio ni darán lugar a tratamiento por el Cuerpo”.
Para eso, cada diputado dispondría de hasta 3 minutos para efectuar su manifestación.
Ranking de cuestiones de privilegio
Hoy se registra en cada sesión un promedio de 13 cuestiones de privilegio, pero han habido sesiones con más de una treintena. Nobleza obliga, vale aclarar que este año hubo menos cuestiones de privilegio que en 2024. Ese año, según el estudio realizado por parlamentario.com para su Índice de Calidad Legislativa, fueron 229 las cuestiones de privilegio presentadas, contra 168 del año pasado.
El bloque que más presentó fue Unión por la Patria, con 67. La bancada conducida por Germán Martínez era en 2025 la más numerosa, por lejos, así que es lógico que fuera la que más presentara (casi el 40%).
Alejandro Vilca, el que más cuestiones de privilegio presentó.
Pero por supuesto los que más se destacan en ese sentido fueron los diputados de la izquierda, autores de 37 cuestiones de privilegio a lo largo del año (el 22%). Y siendo ellos muchos menos, representan el promedio más elevado.
En esta tabla completa el podio La Libertad Avanza, con 24 cuestiones presentadas por esa bancada.
Luego le siguen Encuentro Federal y el Pro, con una decena cada bloque, y la UCR con 8. Aclaremos de paso que para este análisis contemplamos las bancadas que cada legislador ocupaba el año pasado, no donde están ahora.
Desde Innovación Federal presentaron 4 cuestiones de privilegio; Democracia para Siempre 2, y cierran con una cuestión de privilegio cada uno los bloques Liga del Interior, Creo, Por Santa Cruz y Coherencia.
Como dijimos al principio, fue el jujeño Alejandro Vilca el que más cuestiones de privilegio presentó a lo largo del año pasado, con 8, seguido por otro diputado de la izquierda, Christian Castillo, con 7.
Inserta entre los diputados de izquierda, en tercer lugar aparece una libertaria: Lorena Villaverde, que presentó 6 cuestiones de privilegio.
A continuación, con 4, aparecen otros tres diputados de la izquierda: Vanina Biasi, Nicolás del Caño y Juan Carlos Giordano, junto a los peronistas Pablo Carro, Aldo Leiva, Rodolfo Tailhade y Eduardo Toniolli; otro miembro de La Libertad Avanza, Santiago Pauli, y un socialista, Esteban Paulón.
92 diputados presentaron cuestiones de privilegio a lo largo del año 2025.
Los destinatarios de las cuestiones de privilegio
Previsiblemente fue Javier Milei el destinatario de la mayoría de las cuestiones de privilegio, con 53, casi triplicando a la segunda figura de este ranking, Patricia Bullrich, con 19.
Estos dos están bien despegados del resto, puesto que con 10 aparecen a continuación el ministro de Economía, Luis Caputo, y el Poder Ejecutivo Nacional.
Fueron 10 también las cuestiones de privilegio que en este trabajo calificamos como “indefinidas”, dado que sus autores no dejaron claro a quiénes estaban dirigidas.
El término “Poder Ejecutivo Nacional” bien podría atribuirse también a Javier Milei, pero como muchas veces se lo invocó a modo general, decidimos ubicarlo en un ítem propio, compartido con el término “Gobierno”.
Siete cuestiones de privilegio estuvieron dedicadas a José Luis Espert, Guillermo Francos y Axel Kicillof, mientras que el ministro de Salud, Mario Lugones, también fue objeto de numerosas cuestiones de privilegio: 6, la misma cantidad que el presidente de la Cámara baja.
“Algunos integrantes de la Corte” fueron invocados en 4 oportunidades, la misma cantidad que mereció el máximo tribunal considerado en bloque.
El diputado que más cuestiones de privilegio recibió de parte de sus pares fue el oficialista José Luis Espert, con 7, seguido por Emiliano Estrada (3). Este diputado salteño fue invocado en las dos cuestiones de privilegio que presentó su comprovinciana Pamela Calletti, quien recibió la solidaridad de sus pares cuando planteó la primera de las mismas al sentirse damnificada por lo que definió como una “usina de fake news”, a raíz de lo cual ella le inició acciones penales. Tan impactante fue el discurso que Calletti dio ese 12 de febrero de 2025, que en la misma sesión varios colegas que se solidarizaron con ella y hasta justificaron su presentación. Como el cordobés Oscar Agost Carreño, quien expresó: “Hemos escuchado muchas veces -y hoy particularmente- muchas cuestiones de privilegio que no lo son desde el punto de vista reglamentario, pero esta sin dudas lo es. Sería bueno que pidamos a la comisión correspondiente, a la que ha sido girada que, por favor, le dé el tratamiento que corresponda entre los primeros temas, habida cuenta que, insisto, es excepcional este tipo de situaciones y eso es lo que corresponde por lo que hemos escuchado”.
Incluso la libertaria Villaverde se solidarizó con ella y celebró “el coraje de llevar adelante esa cuestión de privilegio”, sumándose a la misma.
La primera cuestión de privilegio de la vuelta de la democracia
No habrán sido solo 2 en 40 años, como dijo Martín Menem, pero es verdad que la enorme mayoría de las cuestiones de privilegio que se presentan en cada sesión no cumple con la condición que les asiste a esos recursos. Pero ese no es un problema actual, sino que desde el inicio de los tiempos así sucede.
Y por inicio de los tiempos podemos remitirnos al año 83, cuando la vuelta a la democracia. ¿Cuándo se presentó la primera cuestión de privilegio de esta era democrática? Fue el 16 de diciembre de 1983. Consta en los registros taquigráficos de la Cámara baja que fue el peronista Mario Gurioli quien la implementó por primera vez, y el destinatario de la misma fue George Bush (padre), quien en su condición de vicepresidente de los Estados Unidos había concurrido a la Argentina la semana anterior para asistir a la asunción de Raúl Alfonsín. Gurioli recordó esa presencia, teniendo en cuenta la participación que Estados Unidos había tenido el año anterior en favor de Gran Bretaña durante el conflicto bélico de Malvinas.
Al concluir el planteo de Gurioli, el entonces presidente de la Cámara, Juan Carlos Pugliese, señaló: “La Presidencia entiende que las expresiones del señor diputado no comportan el planteamiento de una cuestión de privilegio, sino una manifestación de repudio ante un hecho”. Por eso puso a consideración de la Cámara si constituía o no una cuestión de privilegio, y el resultado fue negativo. Fue la única cuestión de privilegio de esa sesión.
Ranking de cuestiones de privilegio, por bloques
| Unión por la Patria | 67 |
| Izquierda | 37 |
| La Libertad Avanza | 24 |
| Encuentro Federal | 10 |
| Pro | 10 |
| UCR | 8 |
| Coalición Cívica | 2 |
| Innovación Federal | 4 |
| Democracia para Siempre | 2 |
| Liga del Interior | 1 |
| Creo | 1 |
| Por Santa Cruz | 1 |
| Coherencia | 1 |
| Total | 168 |
Fuente: Índice de Calidad Legislativa
Nombre por nombre
| Diputado/a | Bloque | Cantidad |
| Alejandro Vilca | FIT – Unidad | 8 |
| Christian Castillo | FIT – Unidad | 7 |
| Lorena Villaverde | La Libertad Avanza | 6 |
| Vanina Biasi | FIT – Unidad | 4 |
| Pablo Carro | Unión por la Patria | 4 |
| Nicolás Del Caño | FIT – Unidad | 4 |
| Juan Carlos Giordano | FIT – Unidad | 4 |
| Aldo Leiva | Unión por la Patria | 4 |
| Santiago Pauli | La Libertad Avanza | 4 |
| Esteban Paulón | Encuentro Federal | 4 |
| Rodolfo Tailhade | Unión por la Patria | 4 |
| Eduardo Toniolli | Unión por la Patria | 4 |
| Ernesto “Pipi” Alí | Unión por la Patria | 3 |
| Mercedes De Mendieta | FIT – Unidad | 3 |
| Emiliano Estrada | Unión por la Patria | 3 |
| Silvana Ginocchio | Unión por la Patria | 3 |
| Nicolás Massot | Encuentro Federal | 3 |
| Mónica Schlotthauer | FIT – Unidad | 3 |
| Martín Soria | Unión por la Patria | 3 |
| Pamela Calletti | Innovación Federal | 2 |
| Carlos Cisneros | Unión por la Patria | 2 |
| Carolina Gaillard | Unión por la Patria | 2 |
| José Glinski | Unión por la Patria | 2 |
| Gerardo Huesen | La Libertad Avanza | 2 |
| Germán Martínez | Unión por la Patria | 2 |
| Matías Molle | Unión por la Patria | 2 |
| Leopoldo Moreau | Unión por la Patria | 2 |
| Julio Moreno Ovalle | La Libertad Avanza | 2 |
| Miguel Angel Pichetto | Encuentro Federal | 2 |
| Vilma Ripoll | FIT – Unidad | 2 |
| Natalia Sarapura | UCR | 2 |
| Julia Strada | Unión por la Patria | 2 |
| Eduardo Valdés | Unión por la Patria | 2 |
| Patricia Vásquez | Pro | 2 |
| Pablo Yedlin | Unión por la Patria | 2 |
| Carlos Zapata | La Libertad Avanza | 2 |
| Sabrina Ajmechet | Pro | 1 |
| María Fernanda Araujo | La Libertad Avanza | 1 |
| Damián Arabia | Pro | 1 |
| Lourdes Arrieta | Coherencia | 1 |
| Daniel Arroyo | Unión por la Patria | 1 |
| Fabiola Aubone | Unión por la Patria | 1 |
| Martín Aveiro | Unión por la Patria | 1 |
| Karina Bachey | Pro | 1 |
| Karina Banfi | UCR | 1 |
| Adolfo Bermejo | Unión por la Patria | 1 |
| Myriam Bregman | FIT-Unidad | 1 |
| Gabriela Brouwer de Koning | UCR | 1 |
| Santiago Cafiero | Unión por la Patria | 1 |
| Sergio Eduardo Capozzi | Pro | 1 |
| Fernando Carbajal | Democracia para Siempre | 1 |
| Florencia Carignano | Unión por la Patria | 1 |
| Lilia Chaher | Unión por la Patria | 1 |
| Marcela Coli | Democracia para Siempre | 1 |
| Rodrigo de Loredo | UCR | 1 |
| Romina del Plá | FIT - Unidad | 1 |
| Agustín Domingo | Innovación Federal | 1 |
| José Luis Espert | La Libertad Avanza | 1 |
| Maximiliano Ferraro | Coalición Cívica | 1 |
| Alida Ferreyra | La Libertad Avanza | 1 |
| Mónica Frade | Coalición Cívica | 1 |
| Andrea Freites | Unión por la Patria | 1 |
| José Luis Garrido | Por Santa Cruz | 1 |
| Silvana Giudici | Pro | 1 |
| Diego Giuliano | Unión por la Patria | 1 |
| Ana María Ianni | Unión por la Patria | 1 |
| Lilia Lemoine | La Libertad Avanza | 1 |
| Mercedes Llano | La Libertad Avanza | 1 |
| Hernán Lombardi | Pro | 1 |
| Juan Marino | Unión por la Patria | 1 |
| Nadia Márquez | La Libertad Avanza | 1 |
| Álvaro Martínez | La Libertad Avanza | 1 |
| Gerardo Milman | Pro | 1 |
| Francisco Monti | Liga del Interior | 1 |
| Paula Omodeo | Creo | 1 |
| Pablo Outes | Innovación Federal | 1 |
| Juan Manuel Pedrini | Unión por la Patria | 1 |
| María Celeste Ponce | La Libertad Avanza | 1 |
| Agustina Propato | Unión por la Patria | 1 |
| Fabio Quetglas | UCR | 1 |
| Ana Clara Romero | Pro | 1 |
| Victoria Tolosa Paz | Unión por la Patria | 1 |
| Pablo Todero | Unión por la Patria | 1 |
| Alejandra Torres | Encuentro Federal | 1 |
| Roberto Sánchez | UCR | 1 |
| Leandro Santoro | Unión por la Patria | 1 |
| Sabrina Selva | Unión por la Patria | 1 |
| Guillermo Snopek | Unión por la Patria | 1 |
| Pamela Verasay | UCR | 1 |
| Luana Volnovich | Unión por la Patria | 1 |
| Carolina Yutrovic | Unión por la Patria | 1 |
| Christian Zulli | Unión por la Patria | 1 |
Fuente: Índice de Calidad Legislativa
En contra de…
| Javier Milei | 53 |
| Patricia Bullrich | 19 |
| Luis Caputo | 10 |
| Destinatario indefinido | 10 |
| Poder Ejecutivo Nacional | 10 |
| José Luis Espert | 7 |
| Guillermo Francos | 7 |
| Axel Kicillof | 7 |
| Mario Lugones | 6 |
| Martín Menem | 6 |
| Algunos integrantes de la Cámara | 4 |
| Corte Suprema de Justicia | 4 |
| Daniel Scioli | 4 |
| Manuel Adorni | 3 |
| Emiliano Estrada | 3 |
| Gabinete | 3 |
| Responsables de los incendios en el Sur | 3 |
| Claudio Poggi | 3 |
| Victoria Villarruel | 3 |
| Bancada de La Libertad Avanza | 2 |
| Rodrigo De Loredo | 2 |
| Jones Huala | 2 |
| Aldo Leiva | 2 |
| Jorge Macri | 2 |
| Ignacio Torres | 2 |
| María Emilia Soria | 2 |
| Martín Soria | 2 |
| Gustavo Valdés | 2 |
| Alejandro Vilches | 2 |
| Gerardo Werthein | 2 |
| Oscar Agost Carreño | 1 |
| Diputados de Unión por la Patria | 1 |
| Expropiadores de YPF | 1 |
| Lourdes Arrieta | 1 |
| Vanina Biasi | 1 |
| Florencia Carignano | 1 |
| Christian Castillo | 1 |
| Leonardo Cifelli | 1 |
| Consejo de Mayo | 1 |
| Mercedes De Mendieta | 1 |
| Julio De Vido | 1 |
| Dirección Nacional de Migraciones | 1 |
| Diputados y senadores | 1 |
| Rolando Figueroa | 1 |
| Gabinete económico | 1 |
| Carolina Gaillard | 1 |
| Juan Carlos Giordano | 1 |
| Silvana Giudici | 1 |
| Gobiernos kirchneristas | 1 |
| Daniel Gollán | 1 |
| Fernando Iglesias | 1 |
| Osvaldo Jaldo | 1 |
| Raúl Jalil | 1 |
| Cristina Kirchner | 1 |
| Jueces | 1 |
| Horacio Marín | 1 |
| Mercedes Miguel | 1 |
| Ministerio del Interior | 1 |
| Ministerio de Transporte | 1 |
| Benjamin Netanyahu | 1 |
| María Emilia Orozco | 1 |
| Luis Petri | 1 |
| Carlos Pirovano | 1 |
| Policía Federal | 1 |
| Vilma Ripoll | 1 |
| Carlos Sadir | 1 |
| Mónica Schlotthauer | 1 |
| Secretaría de Trabajo de la Nación | 1 |
| Federico Sturzenegger | 1 |
| Rodolfo Tailhade | 1 |
| Eugenia Tettamanti | 1 |
| Eduardo Toniolli | 1 |
| Alejandro Vilca | 1 |
| Lorena Villaverde | 1 |
| Alberto Weretilneck | 1 |
| Otros | 21 |
Fuente: Índice de Calidad Legislativa