La iniciativa del Poder Ejecutivo impulsa una reforma integral del sistema político-electoral que modifica la Boleta Única de Papel, endurece las reglas para los partidos, elimina las PASO y redefine el financiamiento de las campañas, a un año del cierre de alianzas para la elección presidencial de 2027.
La reforma política electoral impulsada por el Poder Ejecutivo Nacional propone una transformación profunda del sistema electoral argentino para ser aplicada en próximas elecciones generales nacionales: presidencial y legislativas.
El proyecto introduce modificaciones en el diseño de la Boleta Única de Papel (BUP), en el régimen de partidos políticos, en el financiamiento electoral y en los mecanismos de selección de candidaturas, además de incorporar el sistema de “Ficha Limpia” y eliminar la elección directa de parlamentarios del Mercosur.
Los cambios planteados impactan tanto en la organización institucional de los partidos como en la dinámica de competencia electoral a través de la derogación de las primarias (PASO) y en la relación entre los distintos niveles de gobierno, conforme el régimen de simultaneidad propuesto.
Boleta Única de Papel: lista completa y simultaneidad
Uno de los cambios centrales es la incorporación del “casillero de lista completa” dentro de la Boleta Única de Papel. Este mecanismo permitirá votar todas las categorías de una misma agrupación política mediante una sola marca, a diferencia del sistema nacional vigente, donde cada categoría debe seleccionarse individualmente.
La propuesta replica modelos ya implementados en provincias como Mendoza y Córdoba. El mencionado casillero reduce voto “en blanco involuntario”, cohesiona el voto a la agrupación política en su conjunto y desalienta el voto cruzado -marca a diferentes agrupaciones-.
A su vez, el proyecto prevé una única boleta que integre categorías nacionales, provinciales y municipales en caso de elecciones simultáneas. De esta manera, volvería a producirse el denominado “efecto arrastre” entre categorías, característico de la tradicional boleta partidaria o conocida como “lista sábana”.
También se amplía de 60 a 90 días el plazo para adherir al régimen de simultaneidad electoral.
Diseño de BUP actual a nivel nacional (sin casillero de lista completa).
Diseño BUP de Mendoza (con casillero de lista completa y todas las categorías en la misma papeleta).
Cambios en los partidos políticos
La reforma endurece los requisitos para la constitución y mantenimiento de los partidos políticos.
Para los partidos de distrito se eleva al 5% del padrón el número de afiliaciones requeridas, mientras que para los partidos nacionales se exige presencia en diez distritos y afiliados equivalentes al 1% del padrón nacional.
Asimismo, se incorporan nuevas causales de caducidad partidaria vinculadas al desempeño electoral y se habilita la afiliación electrónica mediante plataformas digitales.
Los partidos tendrían plazo hasta el 30 de junio de 2027 para adecuarse a las nuevas exigencias.
Eliminación de las PASO
El proyecto deroga el régimen de Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) sin establecer un mecanismo alternativo de selección de candidaturas.
En consecuencia, la definición de candidatos quedará delegada a las Cartas Orgánicas de cada partido político.
La iniciativa exige además avales partidarios para competir en elecciones generales y prevé la implementación de plataformas digitales con validación biométrica para su presentación.
La eliminación de las PASO profundiza la centralización de las decisiones partidarias y reduce los mecanismos institucionalizados de competencia interna.
Debate presidencial y financiamiento político
Otro de los puntos relevantes es la eliminación del Debate Presidencial Obligatorio, mediante la sustitución del capítulo correspondiente del Código Electoral Nacional.
En materia de financiamiento político, la reforma propone un cambio estructural:
A la vez, se incorpora la obligación de informar semanalmente los aportes privados ante la justicia electoral y se establecen nuevas restricciones para aportantes vinculados a delitos graves o provenientes del exterior.
Ficha Limpia
La iniciativa incorpora un régimen de inelegibilidad para personas condenadas en segunda instancia por delitos dolosos.
Las condenas confirmadas impedirán candidaturas aun cuando existan recursos pendientes, y la medida también alcanzará a funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional.
Además, se crea un “Registro Público de Ficha Limpia” bajo la órbita de la Cámara Nacional Electoral.
Parlamentarios del Mercosur
El proyecto elimina la elección directa de parlamentarios del MERCOSUR. Sus funciones pasarán a ser ejercidas por diputados nacionales electos, sin percepción de una dieta adicional.
También se eliminan expresamente las inmunidades específicas vinculadas a dichos cargos.
Consideraciones finales
Desde el punto de vista político, la iniciativa, tal como ha sido presentada, enfrenta dificultades tanto de fondo como de forma para su aprobación integral, principalmente por la ausencia de los consensos parlamentarios necesarios, a fin de alcanzar las mayorías especiales exigidas para la sanción de normas de naturaleza electoral. No obstante, en el Congreso podrían prosperar negociaciones respecto de modificaciones puntuales, incorporando distintas propuestas de los legisladores, las cuales deberán enmarcarse especialmente en atención a los tiempos propios para la sanción de las leyes, del proceso electoral y a la necesidad de brindar previsibilidad al calendario comicial y sensatez en lo que puede significar la aplicación de la BUP en elecciones con primarias con 5 o 4 categorías nacionales (como mínimo y con elecciones locales separadas)
En el mapa federal, la continuidad de las PASO con la coexistencia de distintas instancias electorales provinciales podría incrementar la complejidad operativa, la dispersión de elecciones a nivel federal y acortar significativamente los plazos del cronograma electoral, considerando que las PASO serán el 1 de agosto de 2027, conforme lo establece la ley (ver cuadro abajo).
PROYECCIÓN CRONOGRAMA ELECTORAL ELECCIÓN PRESIDENCIAL ARGENTINA 2027
| Etapa | Fecha límite | Detalle |
| Alianzas | 13 de mayo | Inscripción de frentes y coaliciones |
| Listas | 23 de mayo | Presentación de precandidatos para las PASO |
| PASO | 1 de agosto | Elección interna obligatoria |
| GENERALES | 24 de octubre | Elecciones nacionales |
| BALOTAJE | 21 de noviembre | Segunda vuelta presidencial, si corresponde |