El receso invernal pesa más que la pelota. Un repaso por los últimos mundiales revela que el impacto de ese torneo sobre la actividad parlamentaria argentina está sobredimensionado: lejos de frenarse, en general el Congreso siguió sesionando y sancionando leyes relevantes.
El Mundial está a la vuelta de la esquina y como suele suceder en un país tan futbolero como el nuestro, la actividad en muchos ámbitos suele ser afectada por el desarrollo del mismo. No por nada se toman recaudos teniendo en cuenta el desarrollo del Mundial, un evento capaz de atraer la máxima atención aun de los menos fanáticos. Y el Congreso lejos está de ser una excepción; por el contrario, cae preso de esa dinámica, que se conjuga con un factor determinante que también influye: el receso habitual de invierno.
En rigor, en el parate legislativo, son las vacaciones de invierno las que más pesan, y no necesariamente los mundiales. Esto nos deja a las puertas de decir que los mundiales no necesariamente afectan la actividad legislativa, aunque no lo negaremos.
En definitiva, no sería tan así, pero digamos que su influencia sobre el Congreso está por lo menos sobrevaluada.
Veamos sino: tomando solo los últimos cuatro mundiales, el promedio de sesiones en el transcurso de ese mes de torneo ecuménico es de 3 sesiones en época mundialista. Y nada de sesiones intrascendentes, como se verá en este informe.
Qatar 2022
El último Mundial, que ganó la Argentina, tuvo la particularidad de desarrollarse en una fecha inédita, ya no entre los meses de junio y julio como lo habitual. Por razones climáticas, se disputó entre el 20 de noviembre y el 18 de diciembre, con el aliciente para los argentinos de que nuestra selección se quedó hasta el último día y, encima, tuvo la dicha de ganar el torneo.
El inolvidable festejo argentino en Qatar.
Está claro además que cuanto más lejos llegue nuestra selección, más atención genera en la sociedad y por ende más tiempo puede llegar a afectar la actividad legislativa, que es lo que nos ocupa. No obstante ello, en ese último Mundial la Cámara baja realizó 3 sesiones y el Senado una.
En pleno Mundial, dos días después del debut ante Arabia Saudita, que Argentina perdió 2 a 1 (22 de noviembre), la Cámara baja dio media sanción al proyecto que jerarquizaba el Programa Nacional de Cardiopatías Congénitas. También aprobaron en esa sesión la actualización de multas por el desecho de residuos peligrosos y se votó nada menos que la Ley Johanna, de atención frente a la muerte perinatal. Fue esa sesión en la que la diputada del Pro Camila Crescimbeni emocionó a todos al dar un discurso con su bebé en brazos en el que detalló la triste experiencia que le tocó vivir al haber perdido muy recientemente a uno de sus mellizos.
La diputada Camila Crescimbeni y su recordado discurso con su bebé en brazos, que conmovió a todos.
En esa sesión del 24 de noviembre de 2022 se dio media sanción a la ley de Alcohol Cero y la ley de Lengua de Señas.
El 1 de diciembre, cuando ya la Argentina había pasado a cuartos de final al día siguiente de haber derrotado 2 a 1 a Polonia, el oficialismo fracasaba en su intento de llevar adelante la sesión preparatoria en Diputados, con lo que no pudieron elegirse autoridades de esa Cámara. Casi toda la oposición se ausentó y solo asistieron 4 aliados de Provincias Unidas y el hoy gobernador neuquino Rolando Figueroa. Pero las ausencias no fueron por el Mundial, sino como protesta a la decisión de la presidenta del Cuerpo, Cecilia Moreau, de suspender las designaciones en el Consejo de la Magistratura. “Ojalá nos vaya bien en el Mundial, pero que no elijan el Mundial para desarmar las instituciones”, lanzó el entonces jefe del bloque radical Mario Negri.
A continuación, el oficialismo logró quórum para arrancar una sesión de prórroga de ordinarias en la que se proponía crear 8 universidades, pero la misma duró poco más de una hora y en medio de un escándalo terminó cayéndose.
Una sesión que terminó en escándalo.
Eso sí, el Senado en cambio no sesionó en el transcurso del Mundial, realizando su última sesión el 16 de noviembre.
Rusia 2018
El Mundial de Rusia se jugó entre el 14 de junio de 2018 y el 15 de julio venidero. Dirigida por Jorge Sampaoli, la Argentina arrancó ese torneo con un inesperado 1 a 1 ante la débil Islandia, y terminó su recorrido mundialista prematuramente el 30 de junio, cuando en octavos de final caímos 4 a 3 ante Francia, equipo que se coronaría campeón.
La fallida experiencia en tierras rusas, que naufragó ante Francia.
La Cámara de Diputados había sesionado el día anterior al arranque del Mundial y tuvo una sesión en minoría el 19 de junio. Había sido convocada para tratar el acuerdo con el FMI, pero la oposición solo pudo reunir 68 diputados. Sí hubo doble sesión del Senado el 27 de junio, al día siguiente de que nuestra selección venciera a Nigeria 2 a 1. En la primera, el entonces jefe de Gabinete Marcos Peña dio su informe de gestión, y en la segunda se puso fin a una polémica que se había generado por los giros dispuestos por Gabriela Michetti a la media sanción de la Interrupción Voluntaria del Embarazo, acordándose también que el proyecto se votara el 8 de agosto.
Ya con la Argentina fuera del Mundial, cuyo desarrollo continuaba, ambas cámaras sesionaron el 4 de julio. Diputados debatió ese día el proyecto de urbanización de villas y la Ley Justina, sobre donación de órganos, en tanto que la Cámara alta dio media sanción a la ley de comunicaciones convergentes.
En esa sesión, el senado Miguel Pichetto dio uno de esos discursos antológicos en el que hablando del proyecto de comunicaciones convergentes, criticó los contenidos audiovisuales: telenovelas extranjeras (“porquerías enlatadas”, las definió), al pastor Giménez “dando misas” y de alguna manera llegó al fútbol, para criticar a “la conducción de la AFA, de decadencia profunda… O el técnico que tenemos, todo tatuado… Por eso también nos va mal”.
Brasil 2014
El Mundial 2014 se disputó entre el 12 de junio y el 13 de julio, y la Argentina tuvo la dicha de estirar su participación hasta el final, cayendo ese domingo 1 a 0 ante Alemania en el alargue. Hubo tres sesiones.
Subcampeones en Brasil, en una recordada final con Alemania.
Diputados sesionó el 2 de julio, al día siguiente de la victoria por 1 a 0 ante Suiza en los octavos de final. En esa sesión se aprobó por unanimidad un proyecto de Héctor Recalde para instituir el 7 de julio como Día del Abogado Laboralista. También se avanzó con otros proyectos consensuados entre el oficialismo y el arco opositor: la reducción del IVA a medios gráficos; la indemnización a víctimas de la voladura de la fábrica militar de Río Tercero, y convirtieron en ley un proyecto para evitar recibir publicidad en teléfonos celulares. Avalaron además que Bolivia se incorporara al Mercosur.
Ese mismo día, el Senado convirtió en ley el proyecto de responsabilidad del Estado, una norma que ubicaba dentro del derecho administrativo las demandas de particulares y empresas contra el Estado. También se aprobó una declaración de emergencia por inundaciones.
Había también trabajo en comisiones, donde los diputados del Frente para la Victoria impusieron su mayoría en comisión para rechazar “in límine” los proyectos de la oposición para hacerle juicio político al vicepresidente Amado Boudou.
Tiempos complicados para Boudou, que era procesado por corrupción en esos días.
El 10 de julio de 2014 volvió a sesionar el Senado para aprobar la inmunidad para bancos centrales extranjeros en la Argentina, una iniciativa enviada por el Gobierno de Cristina Kirchner en el marco del conflicto con los fondos buitre. Fue en una sesión presidida por el presidente provisional del Senado, Gerardo Zamora, dado que el vicepresidente Amado Boudou acaba de ser procesado por corrupción y su sola presencia hubiera generado una arremetida de la oposición que hubiera puesto en riesgo la aprobación de un proyecto tan relevante para el Gobierno.
Sudáfrica 2010
La Argentina concurrió al primer mundial disputado en territorio africano bajo la conducción de Diego Maradona. El torneo se desarrolló entre el 11 de junio y el 11 de julio y la ilusión fue creciendo a fuerza de triunfos contundentes: 1 a 0 a Nigeria el 12 de junio; 4 a 1 a Corea del Sur el 17 de junio; 2 a 0 a Grecia el 22 de junio y 3 a 1 a México el 27 de junio. Pero la carroza se convirtió en calabaza el 3 de julio al caer 4 a 0 ante Alemania.
El experimento de Diego como DT de la Selección no terminó bien en Sudáfrica.
Dos días antes del torneo ecuménico las dos cámaras realizaron sesiones ordinarias. Y ya durante la Copa, el 23 de junio, un día después del 2 a 0 ante Grecia la Cámara baja realizó una sesión en la que la oposición logró aprobar un proyecto para limitar la facultad del jefe de Gabinete para reasignar partidas presupuestarias. También aprobó una ley para sancionar a empresas por la explotación petrolífera en Malvinas.
El Senado sesionó el 30 de junio, para aprobar por unanimidad una ampliación de las licencias por paternidad, como así también una extensión al ámbito nacional de la prohibición de cobrar intereses en las cuentas sueldo y otro proyecto sobre la promoción de la donación altruista de sangre. También aprobó el pleno en esa jornada darle preferencia al proyecto para elevar los haberes jubilatorios al 82% móvil.
Conclusión
Solo tomamos como referencia los últimos cuatro mundiales, lo cual nos permite aclarar que no es real que durante los torneos mundiales el Congreso se inmovilice. Tampoco, claro está, que vaya a haber una actividad plena.
Esto no implica que una sesión vaya a coincidir con un partido de Argentina, pero desde ya es exagerado afirmar que el Congreso se frene absolutamente durante el mes que dura el torneo ecuménico.