Con el apoyo de sus aliados, la Cámara de Diputados aprobó el régimen para incentivar grandes inversiones en nuevas industrias, que propone beneficios fiscales por 30 años y apunta a atraer proyectos tecnológicos y de inteligencia artificial.
Al cabo de una extensa sesión de Diputados, el oficialismo consiguió con el respaldo de sus aliados aprobar la creación del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias, también llamado “Súper RIGI”. El proyecto tuvo media sanción con 130 votos a favor, 106 en contra y 7 abstenciones. La aprobación en general se consiguió poco antes de las 23.30.
En el marco de un intenso debate que tuvo fuertes cruces entre oficialismo y la oposición, la Cámara baja dio luz verde a un proyecto que busca establecer un régimen de grandes inversiones apuntado a empresas tecnológicas y de inteligencia artificial, a partir de un esquema con beneficios impositivos por 30 años.
Antes de la votación, el miembro informante del oficialismo anunció que se había introducido en el dictamen una modificación del inciso D del artículo 113 del dictamen general, que quedó de esta manera: “Las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios no aplicarán nuevas regalías ni nuevos cánones administrativos, como así tampoco aumentarán las regalías o cánones vigentes”.
Como suele suceder cuando de proyectos del Ejecutivo se trata, estuvo en los palcos la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei. La oposición comenzó a cantar al verla: “¿Y Adorni dónde está?”.
La nueva versión del RIGI, creado originalmente por la Ley Bases, obtuvo el respaldo del oficialismo, los diputados del interbloque Fuerza del Cambio (Pro, UCR, MID, Por Santa Cruz), Innovación Federal (Salta+Misiones), Independencia (Tucumán) y Producción y Trabajo (San Juan).
El Súper RIGI tiene el objetivo de atraer inversiones de gran escala en sectores tecnológicos y productivos aún no desarrollados en el país. La iniciativa apunta a ofrecer beneficios fiscales, cambiarios y regulatorios excepcionales, junto con garantías de estabilidad a largo plazo.
Entre los beneficios impositivos se encuentran rebajas en impuesto a las Ganancias, amortización acelerada, posibilidad de deducir quebrantos sin límite temporal, créditos fiscales para IVA, exenciones en derechos de exportación e importación, alícuotas especiales en contribuciones patronales y quita de impuestos locales, entre otros.
Entre las modificaciones para obtener adhesiones, se incorporó en comisiones entre los “objetivos prioritarios” del Súper RIGI, el incentivo del “desarrollo de nuevas capacidades técnicas, científicas o tecnológicas que contribuyan al crecimiento y consolidación de Nuevas Industrias en la República Argentina”.
En tanto, sobre la definición y acreditación de esas “nuevas actividades económicas”, ello se realizará “conforme a los criterios objetivos y parámetros mensurables que se establezcan en” la reglamentación, es decir, lo deja en manos del Poder Ejecutivo.
Sobre el plazo para presentar la solicitud de adhesión al Súper RIGI, que será de 5 años, contados a partir de la entrada en vigencia de la reglamentación de la ley, el PEN podrá prorrogar dicho plazo, por única vez, por un período adicional de hasta un año, a computarse desde el vencimiento del plazo establecido, “mediante decreto fundado en una evaluación previa sobre el desempeño del régimen, que deberá ser publicada en forma simultánea con el decreto que disponga la prórroga”.
Por otra parte, a los efectos del cumplimiento del monto mínimo de inversión, las inversiones realizadas en Investigación y Desarrollo (I+D) vinculadas al proyecto, se computarán por el doble de su valor. Mientras que la ponderación no podrá representar más del 20% del monto mínimo de inversión. “El excedente de inversión en investigación y desarrollo por sobre dicho límite se computará por su valor nominal”, establece.
Como uno de los cambios principales, se prevé un “plan de desarrollo de proveedores locales” que “deberá contener un compromiso de contratación de proveedores locales respecto de bienes, de servicios y/u obras para el desarrollo del proyecto equivalente como mínimo al 20% de la totalidad del monto de inversión destinado al pago de proveedores correspondiente al proyecto, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a precio y calidad”.
También se dispone la creación de un “Registro Público de Proyectos del Súper RIGI”, que deberá ser de “carácter público y de acceso libre”, bajo la órbita de la autoridad de aplicación.
Para presentar el dictamen de mayoría, nuevamente estuvo Bertie Benegas Lynch, quien dio mínimos detalles de la iniciativa y utilizó la intervención para confrontar contra la oposición. “Es un incentivo a las grandes inversiones de nuevas industrias ¿quién puede estar en contra de esto? son incentivos fiscales, cambiarios, aduaneros y seguridad jurídica, cuatro conceptos que los países civilizados ya lo tienen incorporado y por les va como les va”.
“En los últimos cien años, ni les digo en los últimos veinte hemos acelerado contra la pared y hemos transformado a la Argentina en ‘cavernicolandia’”, ironizó el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Luego, se dirigió al principal bloque opositor y cargó: “Ustedes vienen acá, se ponen el trajecito de expropiadores y legislan sobre el patrimonio de otros”.
Después, relató que “en los últimos veinte años, un dólar cruzaba la frontera y ya se escuchaba el motor V8 de la aspiradora fiscal de cada uno de ustedes y todos los políticos tradicionales de los tres niveles que se le tiraba encima al dólar”. Defendió este nuevo marco legislativo y explicó que “venimos de ser cavernícolas y necesitamos hacer una ley para proteger el derecho de propiedad porque hemos ahuyentado las inversiones y porque no se combate el capital”.
En representación del dictamen de minoría estuvo Mario Manrique, quien mantuvo una actitud contestataria en la intervención y le contestó a Benegas Lynch: “Cuando habla de la palita en el campo, no sabe de qué habla”. Después, añadió: “Terminen con ese chamuyo de que la Argentina está fuera del contexto internacional”.
Si bien fue interrumpido en más de una oportunidad, el titular de SMATA consideró que “este proyecto, no es una ley, es un negociado entre particulares para estampar la firma como si fuéramos escribanos”. Y siguió: “Esto es parte de un plan macabro para entregar a la República Argentina y este proyecto está encadenado con la Ley de Glaciares, la Inviolabilidad de la Propiedad Privada y la Ley Laboral”.
En su alocución el diputado Miguel Ángel Pichetto sostuvo que el fin del proyecto de Súper RIGI “es bastante loable”, pero planteó que “lo hace a costa de concentrar los incentivos en sectores de capital intensivo sin compensación alguna para los sectores de trabajo intensivo. No hay ninguna mirada a los sectores de comercio, industriales, no incentiva la construcción, fundamentalmente en esos sectores que están sufriendo este modelo económico. No hay ningún tipo de mirada ni compensación”.
Pichetto recordó que en la reunión de comisión se incorporó que “quienes tengan el beneficio del Súper RIGI que son exenciones de carácter impositiva que también condiciona la política impositiva de provincias y municipios cuyo tema lo torna inconstitucional al proyecto porque no puede haber intromisión ni obligación para que las provincias fijen una determinada alícuota en ingresos brutos o municipios se subordinen a un marco de reglamentación de esta ley”.
“Hay que terminar con este sistema de regímenes especiales que benefician a determinadas provincias porque hay que ir a un régimen de carácter general y federal contemplando un equilibrio las distintas actividades económicas del país”, cuestionó y cerró: “No me parece una buena ley. Argentina es el último país de inversiones extranjeras porque el Gobierno no ofrece la confianza necesaria por eso voy a votar en contra”.
Desde el bloque MID, el diputado Eduardo Falcone agradeció al oficialismo por aceptar modificaciones que fueron sugeridas que son la inclusión de la cláusula del 20% mínimo de desarrollo de proveedores locales y un incentivo para la inversión en investigación y desarrollo que es el cómputo doble que el Gobierno lo planteó como un incentivo que va a tener impacto local.
“Este régimen es fundamental para incentivar y acelerar inversiones de más de mil millones de dólares, pero coincido en que faltan otras cosas en la Argentina que pueden complementar esto, pero será materia de otra cuestión y de pedirle al Gobierno que tome nota de lo que pasa. El RIGI está impulsando inversiones de sectores que generan dólares, pero poco empleo y otras regiones están decreciendo como la construcción”, sugirió y aclaró: “No significa que el régimen sea malo, solo hay que complementarlo con otras políticas.
Del bloque opositor, la diputada nacional Victoria Tolosa Paz cargó contra Benegas Lynch y deslizó: “Quiere hacernos creer que con este proyecto la Argentina deja de ser cavernícola y la Argentina necesita un régimen de inversiones, pero uno (por el Súper RIGI) que no condene”. Para completar la crítica al texto del Gobierno nacional, añadió que “la discusión de fondo es que no hay nada más cavernícola que confundir inversión con desarrollo”.
En contra de la postura de La Libertad Avanza, la legisladora bonaerense señaló: “Ustedes miran la historia argentina en pequeñas fotografías segmentadas en una mirada ideológica que piensa en el Estado sin casi rol, cuando el Estado tiene un rol protagónico a la hora de generar el desarrollo nacional”. Llamó “nefasto” al Súper RIGI, y cerró con una serie de cuestionamientos que sintetizó con la frase “nadie les pide bajar la tasa de ganancias por los próximos 30 años”, entre varias críticas más.
En su intervención, Pablo Juliano (Provincias Unidas) ironizó sobre la sesión caída del miércoles para pedir la moción de censura a Manuel Adorni: “Que bueno que a 24 horas de la sesión de ayer hoy sobren ganas, sobre puntualidad y quórum para congelarle 30 años de impuestos a corporaciones que todavía no pudieron ni ponerle nombre ni apellido”.
“Todavía no conocemos los efectos del RIGI porque en la antesala de ello, hubo anuncios que rondaron casi los 80 mil millones de dólares, 124 mil en otros. ¿Pero hasta hoy cuánto entró? 762 millones, una miseria. Hay un abismo entre la promesa y la realidad que rápidamente salieron a generar este Súper RIGI”, criticó y cuestionó: “Creen que porque saquen esta ley las inversiones van a llegar. Esto es un traje a medida”.
“Le dan estabilidad económica a los grandes capitales e incertidumbre total a millones de argentinos que no saben si van a poder pagar el alquiler, abrir la persiana del negocio o comer mañana”, expresó durante el debate la diputada nacional Roxana Monzón, quien también puso foco en la delicada situación de los jubilados y jubiladas “que no saben si va a poder comprar los tres remedios que necesitan para no abandonar el corazón o el riñón”.
La ley no busca a su juicio promover el desarrollo nacional ni fortalecer a las PyMEs. Por el contrario, sostuvo que “es un régimen de excepción construido para un grupo reducido de grandes corporaciones que recibirán privilegios que ningún comerciante, ninguna industria nacional y ningún trabajador argentino tendrá. Desde que gobierna Javier Milei, cerraron 26.500 empresas, de las cuales el 98% son pymes, ese es el marco en el que se decidió asegurar durante 30 años estabilidad tributaria, beneficios impositivos y ventajas cambiarias para quienes menos necesitan la protección del Estado”.
Por el lado del oficialismo, el mendocino Luis Petri planteó que “se trata de dar cumplimiento con ese contrato electoral que firmó el Presidente con todos los argentinos que buscaba volver a ser grande a la Argentina, sacarla del siglo de decadencia a la cual fue sumergida, retomar el sendero de crecimiento y, para hacerlo, había que atarse a la Constitución”.
“Este proyecto no penaliza la inversión, el capital. Viene a retomar el sendero de crecimiento. Es hora de ganar la batalla de la inversión, del crecimiento y desarrollo de la cual viene la generación de empleo”, destacó y criticó al kirchnerismo porque “proponen un camino que prohíbe el ingreso de capital al país y se lo penalizaba con el cepo, controles de precios, default”.
Petri afirmó que “estamos asistiendo a la cuarta revolución industrial, a la era de la inteligencia, hay cartas firmadas por más de 25 mil millones de dólares para venir a invertir y reclaman instrumentos como estos. Esta ley no reparte plata, repara confianza. Es una ley donde ponemos reglas. Tenemos una oportunidad histórica de tener inversiones”.
Luego de agradecer el homenaje por el fallecimiento de su padre, el porteño Martín Lousteau consideró que el proyecto es “el eslabón de algo más grande y ahí radica el peligro que entraña”, y cuestionó que “prorrogamos jurisdicciones y le damos a los potenciales inversores tres alternativas, se les baja el impuesto a las ganancias del 35 al 15%, se les baja el impuesto de distribución del 10 al 3,5%, se bajan las contribuciones patronales del 26 al 10%, las provincias se comprometen a bajar ingresos brutos al 0,5%”.
“Si el Estado incumple hay prórroga de jurisdicción, perdemos soberanía, pero si el privado incumple hay muy poco para hacer. Es fácil asumir compromisos e intentar tener los beneficios y después ver si la situación del país da o no para hacer la inversión”, alertó.
Lousteau señaló que el artículo 4 del proyecto habla a “actividad genuinamente nueva”, pero no se aclara a qué se refiere eso y reflexionó: “Estamos votando un régimen inédito, el más generoso con renuncia de soberanía, con la pérdida fiscal monumental y no sabemos quién pretendemos que vengan”.
“Las empresas lo van a defender porque hay beneficios adicionales para ellas, pero en el Congreso debemos discutir el costo, si realmente conviene el régimen y también la justicia. ¿Por qué la justicia? Porque el RIMI que es para pequeñas y medianas empresas no se acerca ni de casualidad. Este costo fiscal lo pagan las provincias, todas, pero no todas tendrán proyectos que se sumen a este Súper RIGI”, apuntó.
Lousteau cerró: “Claro que necesitamos inversión, pero si miramos todo este derrotero, vemos que hay una discusión donde hay dos categorías de socios, unos que tienen beneficios y otros que se van quedando en el camino. Cuando se vota de esta manera, se dan pasos irreversibles”.
Para el diputado Agustín Rossi, la propuesta debatida es “un traje a medida para los nuevos amigos del presidente Milei, que son las empresas de Inteligencia Artificial”. Pero además advirtió que una hora atrás, apareció una cosa nueva, al anunciar el canciller Quirno que la Argentina se iba integrar a Pax Silica, una coalicióin de países que encabeza Estados Unidos desde 2025, destinada a fundar o articular políticas económicas que garanticen silicio para distintas actividades.
“Esto que anuncia recién el canciller también nos empieza a dar un panorama distinto del mundo”, planteó el diputado santafesino, quien piensa que el mundo ya no irá en la ruta del petróleo, “sino también va a empezar a organizarse en torno a como es el circuito de todo lo que son los elementos necesarios para desarrollar semiconductores, chips e Inteligencia Artificial, y la Argentina está de vuelta atrapada con los Estados Unidos”.
En otro pasaje señaló que el presidente mostró el rumbo que busca en un artículo que publicó en el Financial Times el 4 de junio, titulada “la Argentina invita a la IA a liberarse”. Allí señalaba Milei que nuestro país no va a p poner regulaciones para la Inteligencia Artificial. “Como corresponde, el presidente está a contramano del mundo; el mundo está poniendo regulaciones, Estados Unidos lo hace; la Unión Europea tiene regulaciones mucho más estrictas de hace mucho tiempo”.
Para el diputado Agustín Rossi, la propuesta debatida es “un traje a medida para los nuevos amigos del presidente Milei, que son las empresas de Inteligencia Artificial”. Pero además advirtió que una hora atrás, apareció una cosa nueva, al anunciar el canciller Quirno que la Argentina se iba integrar a Pax Silica, una coalicióin de países que encabeza Estados Unidos desde 2025, destinada a fundar o articular políticas económicas que garanticen silicio para distintas actividades.
“Esto que anuncia recién el canciller también nos empieza a dar un panorama distinto del mundo”, planteó el diputado santafesino, quien piensa que el mundo ya no irá en la ruta del petróleo, “sino también va a empezar a organizarse en torno a como es el circuito de todo lo que son los elementos necesarios para desarrollar semiconductores, chips e Inteligencia Artificial, y la Argentina está de vuelta atrapada con los Estados Unidos”.
En otro pasaje señaló que el presidente mostró el rumbo que busca en un artículo que publicó en el Financial Times el 4 de junio, titulada “la Argentina invita a la IA a liberarse”. Allí señalaba Milei que nuestro país no va a p poner regulaciones para la Inteligencia Artificial. “Como corresponde, el presidente está a contramano del mundo; el mundo está poniendo regulaciones, Estados Unidos lo hace; la Unión Europea tiene regulaciones mucho más estrictas de hace mucho tiempo”.
Sobre el final, la diputada de LLA Silvana Giudici refutó los discursos contrarios a lo que ha sido el RIGI, señalando por ejemplo que de los 19 proyectos incluidos en ese régimen se generó un total de 9.319 empleos. ¿Por qué rechazan el Súper RIGI?, se preguntó, recalcando que es “porque o entienden nada”.
Recordó que este proyecto tiene un piso de mil millones de dólares de inversión, y aclaró que “no hay ninguna posibilidad de corporación nacional que pueda tener este volumen de inversión”. Y esto sucede ahora, continuó, “porque Argentina se abre al mundo, y lo que está haciendo con este proyecto es competir con las mejores y más poderosas potencias del mundo”.
El cierre estuvo a cargo del cordobés Gabriel Bornoroni quien destacó el tratamiento del proyecto porque “durante décadas la Argentina peleó para poder estar en el mapa, donde se invirtiera, donde se generen puestos de trabajo, pero con los gobiernos anteriores principalmente el kirchnerista, lo único que generaban eran argentinos débiles que dependiera de los gerentes de la pobreza”.
“Vamos a una Argentina donde el trabajo dignifica, donde las empresas vengan al país a invertir y por eso le generamos las reglas claras y condiciones para que se mantengan en el tiempo. El RIGI empezó como una posibilidad de la inversión y ahora tenemos 40 empresas cuyas inversiones se aprobaron con 140 mil millones de dólares. Vamos a respetar todas las inversiones que vengan al país”, expresó y remató: “Esta ley beneficia los puestos de trabajo de los argentinos, dignifica a la ciudadanía y nos lleva a una Argentina potencia”.