El Gobierno apunta a que 170 mil millones de dólares que permanecen en "los colchones" pasen al sistema financiero, por lo que, uno de los principales cambios a la Ley actual serán los topes de ingresos y patrimonio.
Tras el escándalo en el que quedó envuelto el exjefe de Gabinete, Manuel Adorni, el Gobierno nacional enviará un nuevo proyecto de Régimen de Inocencia Fiscal al Congreso de la Nación con el objetivo de “brindar mayor seguridad jurídica a los contribuyentes” para que las personas puedan adherirse.
Así lo anunció en conferencia de prensa en la tarde de este miércoles el ministro de Economía, Luis Caputo, junto a la Legal y Técnica de la Presidencia, María Ibarzabal Murphy, quien aclaró que el espíritu original de la norma que sancionó el Parlamento “no cambia absolutamente en nada”.
“El objetivo sigue siendo permitirle a la gente que en el pasado se vio forzada a tener que informatizar sus ahorros porque ‘estaba prohibido’, entonces queremos que esos ahorros puedan ser formalizados en el sistema bancario sin ninguna penalidad de ningún tipo”, explicó.
Pero, por pedido y sugerencias de contadores y especialistas tributarios al equipo económico liderado por Caputo, impulsan esta nueva versión, ya que la norma actual no logró los resultados esperados, por eso se busca incentivar a los contribuyentes. “Fuimos recabando la información y terminamos armando una mesa de trabajo para responder dudas y que los ciudadanos se queden tranquilos. Cualquiera sea el gobierno de turno, van a estar cubiertos ante la situación”, aclaró.
El titular de Economía aseguró que, aún con la entrada en vigencia de la norma que ahora quieren modificar, por estos días "hay una masa muy grande dólares en el colchón", más allá de que "hay un récord de depósitos en dólares en el sistema financiero. Cerca de 40 mil millones de dólares”. No obstante, reparó en que la distancia es grande porque "hay más de cuatro veces en lo que es ahorro debajo del colchón”.
En ese sentido, señaló que el objetivo de las modificaciones a la ley de Inocencia Fiscal “es que se puedan formalizar los ahorros”, porque “es una mala decisión tener los dólares en el colchón. Es una muy mala decisión”, sostuvo y argumentó que, a pesar de que la creencia indica lo contrario, “el dólar también pierde valor” si está paralizado.
Además, indicó que “tampoco sirve como país que los dólares estén bajo el colchón porque necesitamos que la economía crezca y recaudar más. Hay que darle una mayor formalización y crecimiento. Necesitamos que haya más inversión”.
En un llamado a los ahorristas, Caputo habló de las reservas del Banco Central, aún con la puesta en marcha del régimen de Inocencia Fiscal: “Hoy cualquiera puede comprar dólares libremente, se pueden repatriar dividendos libremente y así y todo el Banco Central está comprando 100 millones de dólares todos los días”, contó.
En tanto, remarcó que la posibilidad de que los billetes entren al circuito bancario permitirá agilizar el funcionamiento de la economía: “Ese el camino que buscamos profundizar, crecer implica más trabajo y más crédito y eso es justicia social. Porque la izquierda habló mucho tiempo de justicia social pero Argentina es un país donde falta trabajo y el crédito y esa es la mayor injusticia social”. En ese contexto, insistió en que el Gobierno apunta “a generar empleo y a que se reactive el crédito”, y cerró: “Por eso es una ley importantísima”.
La secretaria María Ibarzábal Murphy fue la encargada de explicar los cuatro cambios fundamentales aplicados a la ley original.
En primer lugar, se amplía el universo de sujetos y tratamiento de Grandes Contribuyentes. A saber:
• ● Ampliación del universo: se eliminan los topes o barreras patrimoniales y de ingresos. El régimen queda abierto para todas las personas humanas y sucesiones indivisas.
• ● Tratamiento de Grandes Contribuyentes: quienes revistan esta categoría ante ARCA podrán adherir a la “modalidad simplificada” a los fines prácticos de que el fisco les pre-liquide el impuesto y para efectuar el pago, aunque no gozarán de las presunciones, efectos liberaotiros ni demás beneficios previstos en la ley.
En segundo lugar, hay una redefinición de “discrepancia significativa”. La norma modifica el artículo 40 de la ley, ajustando los parámetros y causales por los cuales ARCA puede quebrar la presunción de exactitud del contribuyente.
• ● Diferencia porcentual: se configura discrepancia si ARCA detecta un incremento del impuesto determinado o una reducción de los quebrantos impositivos (lo cual implica una mejora técnica respecto del texto actual que hablaba de “saldos”) por un porcentaje no inferior al 15%.
• ● Umbral de mínimo: aun superando el 15%, no habrá exclusión del régimen si la diferencia nominal reclamada no alcanza el equivalente al 5% del monto de evasión previsto en el artículo 1° de la Ley Penal Tributaria (es decir, no alcanza los $5.000.000).
El tercer punto alcanza la carga de la prueba, rectificativas y presunción en IVA. Hay incorporaciones al artículo 40 relacionadas con la inversión de la carga probatoria y salvataje por rectificativa. A saber:
• ● Límites probatorios: se invierte la carga de la prueba hacia ARCA. Para sostener una discrepancia significativa, el fisco no podrá utilizar presunciones sino que solo podrá valerse de la información declarada, sus propios sistemas o datos de terceros.
• ● Salvataje por rectificativa y pago: se otorga una oportunidad al contribuyente para no perder el régimen. No se considerará configurada la discrepancia si el contribuyente presenta una DDJJ rectificativa y cancela/regulariza la diferencia (más intereses) en un plazo no mayor a 15 días hábiles tras ser notificado de la liquidación administrativa (por ingresos directos) o de la determinación de oficio. En el texto actual esto solo se permitía en el caso de uso de facturas apócrifas.
La cuarta y última modificación anunciada por la funcionaria se denomina “Mecanismos de reintegro acelerado” y modifica el artículo 42 bis. Restablece la presunción y reintegro con intereses en plazo expedito.
• ● Si el contribuyente paga el ajuste para no perder el régimen y posteriormente se revoca la impugnación de ARCA, se le restablece plenamente la presunción de exactitud.
• ● En este escenario, ARCA está obligada a reintegrar los importes con intereses de repetición en un plazo expedito no mayor a 45 días hábiles desde la notificación de la resolución firme.