Desde UP reclamaron la “violación del Reglamento interno” y denunciaron que la reunión: “Esta viciada de nulidad”. Sin embargo, manifestaron su acuerdo con trabajar en la elaboración de un proyecto unificado. A su vez, el texto original tuvo una serie de modificaciones. Los motivos de por qué LLA no logró el quórum.
Un día de miércoles para el oficialismo en el Senado, luego de que el plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, de Legislación General y de Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presididas por Agustín Monteverde (LLA), Nadia Márquez (LLA) y Jorge Capitanich (Justicialista) respectivamente, no alcanzara el quórum suficiente para poder dictaminar sobre el proyecto que crea el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR).
La propuesta, presentada por el senador Eduardo Vischi (UCR) junto con otros legisladores, apunta a cubrir un segmento de empresas que, según sus impulsores, no accede a los beneficios contemplados en otros esquemas de promoción vigentes.
Siendo las 13.03 horas el senador chaqueño Jorge Capitanich denunció que “desde el punto de vista reglamentario no se cumplió el quórum”, y pidió una reprogramación de la reunión. Al ser consultado por la presidenta de la Comisión de Legislación General, Nadia Márquez, respecto de qué comisión no tuvo quórum, Capitanich aclaró: “No se dio el quórum a las 13 horas del plenario”, a lo que la libertaria le respondió: “Senador a las 13 horas usted estaba acá parado y era el que faltaba para dar quórum”.
El encuentro estaba agendado para las 11.30, pero algunos senadores tuvieron inconvenientes para poder viajar por lo que el oficialismo, no solo retrasó una hora el encuentro, sino también hizo dos reemplazos. Pero, según pudo saber parlamentario.com la titular del Cuerpo, Victoria Villarruel, no firmó la autorización para que se lleven a cabo los mismos. Así las cosas, los libertarios no pudieron emitir dictamen y pasaron a un cuarto intermedio.
Al tomar la palabra, el autor de uno de los proyectos senador Vischi comentó que tuvo propuestas de modificaciones para que se “sean actividades nuevas y genuinas, por lo tanto, se incorporó un artículo 6 que establece la presentación de un plan de inversiones para poder llevar a cabo. Eso quiere decir que tiene que ser una nueva empresa que plantee un nuevo emprendimiento para poder acogerse a estos nuevos beneficios”.
El correntino procedió a leer la redacción del artículo 6 que establece la obligatoriedad de presentar un plan de inversión con carácter de declaración jurada para acceder a los beneficios del régimen. La modificación apunta a garantizar que las inversiones correspondan a actividades nuevas y genuinas, desarrolladas a través de nuevos emprendimientos.
En segundo término, indicó que se eliminó un inciso del artículo 10 que impedía la superposición con otros beneficios, lo que permitirá que los proyectos puedan acceder a incentivos existentes, incluso aquellos otorgados por las provincias. Por último, explicó que se modificó el artículo 12, referido a la estabilidad fiscal, estableciendo que las inversiones alcanzadas por el régimen gozarán de estabilidad normativa en materia tributaria durante 15 años desde la promulgación de la ley. Así, aclaró: “Son tres modificaciones que se incorporaron y tienen un sustento importante y hacen a una mejor propuesta de ley”.
Por su parte, el senador Flavio Fama (UCR) consideró que "es una buena noticia que estemos discutiendo esto hoy acá" y celebró "que estemos discutiendo una buena propuesta como el RIIR, pero estamos viendo cómo este proyecto puede ser coordinado con todos los otros proyectos. Había un faltante que este proyecto viene a cubrir".
A su turno, el senador Capitanich (Justicialista) sostuvo que los distintos regímenes de incentivo cuentan con beneficios previsionales, aduaneros e impositivos diversos y consideró necesario evaluar su unificación bajo un régimen coherente. En ese sentido, manifestó su acuerdo con trabajar en la elaboración de un proyecto unificado.
“Este régimen se plantea para llenar un vacío. Es necesario que exista una evaluación del punto de vista de la unificación de un régimen de incentivos, con una definición clara, si existe unificación de tiempo y lugar, de los organismos de fiscalización y seguimiento y los tiempos de ejecución y administración de los mismos”, sugirió.
Finalmente, la jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, expresó su acompañamiento a la iniciativa y destacó que representa "un horizonte al que vamos" y que apunta a las necesidades del país”.
Asimismo, señaló que el proyecto busca impulsar a las pequeñas y medianas empresas con alto potencial, incorporando también a nuevas empresas sin generar desigualdades impositivas. "El objetivo es reducir la carga tributaria para fomentar la creación de valor y puestos de trabajo", sostuvo.
Al término del encuentro, la plenaria de comisiones resolvió pasar a un cuarto intermedio para continuar la búsqueda de mayores consensos y avanzar hacia la elaboración de un dictamen unificado.
Al tomar la palabra, el senador puntano Fernando Salino (Justicia Social Federal) apuntó: “Tenemos claro que esta comisión no tuvo quórum. A las 13 horas le hice notar al secretario parlamentario vía WhatsApp que no estaba reunido el quórum reglamentario”, y resaltó la violación del artículo 103 del Reglamento interno porque “cambiaron el horario con un mail enviado a las 9.30 de la mañana. Esto no se puede hacer. Todos tenemos que conocer el horario de reunión de la comisión con 48hs de antelación como lo dice el artículo”.
“Cuando ustedes tomaron por asalto las comisiones, nosotros le dijimos que no les iba a dar el número para trabajar, que no podían poner ustedes solos en 80 comisiones porque no iban a poder trabajar…acá estamos. Les dije que no pongan 18 reuniones el mismo día porque no se puede, me dijeron que era responsabilidad de los presidentes de comisiones. Se ve que a las 11 que era el horario citado para este plenario, no pudieron. A las 9.30 de la mañana cambiaron el horario. Esto no se puede hacer de ninguna manera”, denunció.
Salino siguió: “Habíamos resulto que no se permitían más los reemplazos. Reunieron esta comisión e hicieron dos reemplazos. Lo menos que podemos pedir es que nos pongamos de acuerdo. Hagan las cosas bien. No puedo reemplazar cuando les conviene y les resulta oportuno”.
Así, planteó: “Fui violatorio el cambio de horario de la reunión. A las 13 horas no tuvieron quórum y continúan con la sesión. Además, hicieron dos reemplazos Esta reunión está absolutamente viciada de nulidad. Se puede hacer informativa, opinar, pero no puede ser una reunión donde se obtenga dictamen”.
Márquez el aclaró que la única comisión que le faltaba reunir el quórum era Legislación General y le remarcó que a las 12.59 ingresó el senador Capitanich. “Está completa”, remató.
En su intervención, el senador Bartolomé Abdala (LLA) señaló: “Estamos discutiendo algo que es sin sentido, no hace falta. Recuerdo que el año anterior el sector de ustedes tomó una comisión sin siquiera haberse convocado. No hay que acomodar los tantos según nos convenga, hoy hay quórum. Cuando se tienen las mayorías, y hoy se decidió avanzar, es innecesario querer plantear cierta ilegalidad de algo que no hace falta. Además, se atrasó por problemas de la meteorología y por eso algunos senadores llegaron tarde y nos obligó a trasladar el horario”.