Año electoral, todavía en pandemia. Pocas sesiones pero largas, y muchas polémicas, como de costumbre. Un año signado por las elecciones de medio término en las que participaron figuras de mucho peso que ya nutren al nuevo Congreso. Muchas de esas figuras ya están en este recorte que parlamentario.com hizo con los personajes que más se destacaron a lo largo del año 2021, algunos sin siquiera abrir la boca. Otros por haberlo hecho de manera impropia. Y la mayoría por mucho mérito propio.

GABRIELA BROUWER DE KONING. Flamante diputada nacional, a los 7 días de haber asumido cometió el error más grave de su novel y ya no tan promisoria carrera política: inmediatamente después de concluida la primera sesión maratónica de la que participó, se fue de vacaciones a Miami. Omitiendo que cuatro días después la oposición que ella integra había convocado a una sesión especial por Bienes Personales a la que previsiblemente faltó entonces. Quedó en el ojo de la tormenta, pidió disculpas a los cordobeses que la votaron; prometió redoblar esfuerzos para resarcir lo que hizo y aclaró que no piensa renunciar. Su ausencia minimizó un poco la de su par Alvaro González, también ausente aunque en este caso por haber pedido licencia para ir a Alemania para asistir a la boda de su hija.

ESTEBAN BULLRICH. El 28 de abril difundió a través de un comunicado la terrible noticia de que padecía Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA) una enfermedad degenerativa que va provocando parálisis muscular y es la que siete meses después -luego de cumplir puntillosamente con su labor legislativa hasta entonces- lo llevó a renunciar al Senado. Lo hizo en un conmovedor discurso que expresó a través de la aplicación que utilizaba para hablar en el recinto, y en el que dio una verdadera lección a todos los políticos de ambos lados de la grieta. A propósito, dijo al respecto: “Ya probamos con la grieta y acá estamos”. Y agregó en otro pasaje de su inolvidable y emotivo mensaje: “Esta Argentina que tenemos es la resultante de nuestra incapacidad de encontrar soluciones comunes a los problemas”.

JOSE MAYANS. El presidente del bloque oficialista del Senado tuvo como siempre un papel destacado en la Cámara alta, que le valió ser elegido por segundo año consecutivo Premio Parlamentario principal. Duro con la oposición, reprochó la insistencia de JxC por volver a la presencialidad plena y les recordó que a pesar de la pandemia habían tenido en 2020 “uno de los mejores años del Parlamento”, recordando que “obviamente se tuvo que limitar la presencia porque el Senado tiene un recinto muy chico”. Conforme el cargo que ocupa, cerró todos los debates enfatizando su papel de defensor de la gestión oficial y durísimo crítico de la oposición.   

GABRIELA CERRUTI. La diputada del oficialismo por la Ciudad de Buenos Aires quedó fuera de las listas para renovar y el 13 de octubre renunció a su banca para asumir nada menos que como portavoz de la Presidencia de la Nación.

SERGIO MASSA. El titular de la Cámara de Diputados tuvo un año intenso, no solo en ese rol, sino también impulsando iniciativas como la suba del piso del impuesto a las Ganancias, la condonación de deudas a clubes de barrio, bibliotecas, cuarteles de bomberos, ONGs y sociedades de fomento, y el Alivio Fiscal. A fin de año fue ratificado al frente del Cuerpo por el voto de todos los bloques, menos la izquierda, que siempre se abstiene en esas votaciones.

CRISTINA KIRCHNER. La vicepresidenta de la Nación es reconocida por propios y extraños como el poder detrás del poder. Y lo demostró una y otra vez el último año, en el que participó activamente en la campaña, aunque fundamentalmente lo hizo para las elecciones primarias. Al cabo de las PASO difundió una carta pública que repercutió fuerte en el seno del Gobierno. En el mismo sentido impulsó cambios en el Gobierno de la provincia de Buenos Aires, a instancias del gobernador Axel Kicillof, cuya gestión respalda muy especialmente. En materia judicial, se despejó bastante el panorama judicial para ella, cayéndose varios de los juicios que la tenían como principal imputada.

GINES GONZALEZ GARCIA. Muy requerido por la oposición para que informara sobre el desarrollo de la pandemia, atendió finalmente a los diputados tras cumplirse un mes de iniciada la campaña de vacunación. Pero solo estuvieron presentes los oficialistas, pues la oposición reclamaba que la visita fuera en el marco de la Comisión de Salud. En febrero sí concurrió a la Comisión de Salud y allí sostuvo entre otras cosas que el laboratorio Pfizer se había portado “muy mal con nosotros”. Finalmente y tras el escándalo del vacunatorio VIP quedó en el ojo de la tormenta y su renuncia no alcanzó a resguardarlo de las severas críticas.

CECILIA MOREAU. En su rol de vicepresidenta del bloque oficialista, la diputada es siempre figura central en las sesiones a partir de cumplir buena parte del rol que normalmente le corresponde al presidente del bloque. Quedó mal parada cuando se reveló que había sido autora del artículo 4 de la ley de vacunas aprobada en 2020, donde incluyó la palabra “negligencia”, con lo que dificultó avanzar con las negociaciones con Pfizer. Al defenderse, negó que ese hubiera sido “el escollo que supuestamente hace que no podamos cerrar el acuerdo con Pfizer”, y luego tuvo una expresión muy polémica al señalar que “según información periodística, hay países que tuvieron que conceder sus recursos naturales, por ejemplo Perú y Brasil. Aunque no conozco los contratos, sé que fueron muy complicados”.

CARLOS SAUL MENEM. El expresidente de la Nación falleció a los 90 años de edad siendo senador nacional. Su deceso se produjo el 14 de febrero, luego de una prolongada internación y sus restos fueron despedidos en el Congreso de la Nación.

EDUARDO VALDES. Siempre polemista, el diputado oficialista integra la Bicameral de Seguimiento de los Servicios de Inteligencia, desde la cual hizo mucho hincapié durante el año en el tema de las escuchas telefónicas, pero también fue protagonista de un episodio sobre el cual también expuso en el recinto, al haber sido uno de los beneficiarios del vacunatorio VIP. En ese sentido, el primer nombre en conocerse en ese sentido fue el del diputado santacruceño Juan Benedicto Vázquez, aunque los más ruidosos fueron sin dudas los de Valdés y del senador y ahora ministro Jorge Taiana.

MARTIN SORIA. Excandidato a gobernador rionegrino, el entonces diputado nacional entró en el radar del Instituto Patria al conseguir un listado de visitantes a la residencia presidencial en tiempos de Mauricio Macri que incluía a varios jueces. De lengua filosa contra la oposición, el rionegrino se ganó entonces la titularidad de la cartera de Justicia en reemplazo de Marcela Losardo. Sobre el final del año se ganó la tirria de la Corte Suprema al ser recibido por sus miembros e increparlos duramente, tras lo cual el Tribunal Superior emitió su fallo contra la Ley del Consejo de la Magistratura. Que él estuviera al frente de la cartera de Justicia enojó a un socio del Gobierno como es el partido gobernante en Río Negro y sirvió entonces para que sus legisladores prometieran que mientras él estuviera en el cargo no votarían ni la reforma judicial, ni mucho menos la reforma del Ministerio Público Fiscal, que el propio Soria defendió enfáticamente en abril al presentarse ante las comisiones de Justicia y de Asuntos Constitucionales de la Cámara baja.

CRISTIAN RITONDO. Protagonista del bloque Juntos por el Cambio por presidir la bancada del Pro, el exministro de Seguridad bonaerense tuvo activa presencia en la campaña electoral. De por sí, fue protagonista del primer acercamiento entre la oposición y el oficialismo en las negociaciones para postergar el cronograma electoral, al participar de un encuentro en Casa Rosada junto a Jorge Macri. Clave en las negociaciones con el oficialismo en la Cámara de Diputados, terminó el año con el halago personal de haber sido elegido Premio Parlamentario 2021.

CARLA VIZZOTTI. Sucedió a Ginés González García cuando el escándalo del vacunatorio VIP se lo llevó puesto, cosa sobre la que fue consultada en su primera visita a la Comisión de Salud de la Cámara baja, que definió como “una situación excepcional”. Consultada sobre la insistencia opositora por negociar con el laboratorio Pfizer, la ministra criticó “el uso político” de la pandemia y le pidió a los diversos sectores políticos que “bajen la tensión y bajen la obsesión que tienen” con esa vacuna de origen estadounidense.

EDUARDO “WADO” DE PEDRO. El ministro del Interior negoció con la oposición la postergación de las elecciones y precisamente sobre ese tema, su desempeño en el desarrollo tanto de las PASO como las elecciones generales fue ponderada por propios y extraños por su limpieza y celeridad.

ALBERTO FERNÁNDEZ. Figura central del país por ser el presidente de la Nación, vivió un ajetreado 2021. Inauguró un año legislativo con numerosas críticas a su antecesor Mauricio Macri y al Poder Judicial, y anunció un paquete de proyectos de corte económico. Criticado fuertemente por el uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia en medio de la segunda ola de Covid, no logró el acompañamiento del Congreso en su iniciativa para establecer por ley parámetros que le permitan gestionar la pandemia. Sufrió un desgaste severo al estallar el escándalo “Olivos Gate”, en el que se lo vio fotografiado en el cumpleaños de su pareja, Fabiola Yáñez, durante la cuarentena de 2020. Sin embargo, continuó al frente de la campaña electoral. Participó de los actos, fue el único orador en la noche de la derrota de las PASO y mandó un mensaje grabado a la oposición el día de los comicios generales. Mantuvo relación fluida con el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, mientras que con la vicepresidenta Cristina Kirchner acentuó sus diferencias en varios momentos del año, sobre todo cuando en septiembre se dio la primera crisis del Gobierno, con cambios en el Gabinete. La Casa Rosada también sufrió un durísimo revés con la no sanción del Presupuesto. Fernández culminó el año con un mensaje a la oposición, en el que abogó por que “el 2022 sea el año de los grandes acuerdos en procura de una sociedad más justa”.

LEOPOLDO MOREAU. Arrancó el año con un intento de agresión por parte de un desconocido mientras se encontraba en una confitería ubicada en la esquina del Congreso. Desde el kirchnerismo vincularon el ataque con su rol como presidente de la Bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades de Inteligencia. Fue precisamente desde esa comisión que comandó una investigación sobre el presunto espionaje ilegal cometido contra dirigentes, organizaciones sociales y sindicalistas durante el gobierno de Cambiemos. En el mes de abril, los integrantes del Frente de Todos de la bicameral dieron a conocer las conclusiones de ese trabajo, afirmando que existió un “plan sistemático de inteligencia ilegal” del cual fueron víctimas más de 300 personas. Ante el fallo de la Cámara Federal que revocó los procesamientos de los exjefes de la AFI Gustavo Arribas y Silvia Majdalani, Moreau cerró el año convocando a la bicameral para accionar ante el Consejo de la Magistratura contra los camaristas Mariano Llorens y Pablo Bertuzzi. Además, desde su comisión se anunció la investigación sobre el vídeo en el que exfuncionarios del gobierno de María Eugenia Vidal conversan sobre causas judiciales contra gremialistas.

PABLO YEDLIN. El tucumano fue una vez más uno de los diputados más salientes fue sin dudas. Otro año como presidente de la Comisión de Salud de Diputados, gestionó en ese ámbito la visita del exministro Ginés González García -justo días antes que estallara la polémica por la vacunación VIP- y, en abril, convocó a Carla Vizzotti. Fue la voz en la Bicameral de Trámite Legislativo para defender los DNU vinculados a la pandemia desde la mirada sanitaria. Además, promovió el debate de un proyecto de ley sobre formación y desarrollo de la enfermería, que finalmente no avanzó. Mantuvo una postura particular sobre la Ley de Etiquetado Frontal de Alimentos, aunque acompañó su aprobación. Hombre de Juan Manzur, el médico fue precandidato a senador nacional y ganó la interna del peronismo en Tucumán. En noviembre se consagró junto a su compañera de lista Sandra Mendoza, ingresando por la mayoría bajo el sello del Frente de Todos. El 9 de diciembre juró en la Cámara alta. 

FERNANDA VALLEJOS. Una de las diputadas que se destacó durante 2020 fue esta ultrakirchnerista que al comienzo de la segunda ola de coronavirus propuso multas económicas para quienes propagaran el Covid -un proyecto que no se trató-, al tiempo de reclamar por una “política redistributiva drástica en materia tributaria” para hacer frente a la situación sanitaria. Firmó una proclama del 25 de mayo a favor de suspender el pago de la deuda al FMI, y otro comunicado el 20 de junio, pidiendo por la estatización de la Hidrovía Paraná-Paraguay. Fue figura cuando tras la derrota del oficialismo en las PASO se viralizó un audio suyo en el que llamó “ocupa”, “enfermo” y “mequetrefe” al presidente Alberto Fernández. Tras ese episodio bajó su perfil por unos días. Al final de su mandato, pues no integró ninguna lista y no renovó su banca, continuó activa en redes disparando contra el FMI y la deuda contraída por Mauricio Macri, eje de sus críticas.

MÁXIMO KIRCHNER. Con pocas sesiones en la Cámara de Diputados a lo largo de 2021, pero con debates intensos, ejerció su segundo año como jefe del bloque oficialista. Abocado a la campaña electoral, dio varios discursos contra la gestión anterior y la oposición de Juntos por el Cambio, la que también fue protagonista de las críticas en los discursos que tuvo dentro del recinto. Eso le costó caro en la primera sesión que hubo en diciembre con la nueva composición, cuando sus palabras detonaron cualquier posibilidad de acuerdo para salvar el Presupuesto 2022, que resultó rechazado. Impulsó la Ley de Zona Fría, para beneficiar con rebajas en la tarifa de gas a más de una decena de provincias. En mayo fue elegido, luego de encabezar una lista de unidad, como el nuevo presidente del PJ bonaerense, cargó en el que asumió antes de fin de año.

CARLOS REUTEMANN. El exsubcampeón mundial de F1 y exgobernador santafesino falleció siendo senador nacional, el 7 de julio pasado. Tenía 79 años y había permanecido varias semanas internado en una clínica santafesina.

JAVIER MILEI. El polémico economista fue sin dudas una de las figuras políticas del año. Con una carrera ascendente, el economista ganó una banca como diputado nacional con su espacio La Libertad Avanza, con el que se alzó nada menos que con el 17% de los votos el 14 de noviembre pasado. Su discurso caló sobre todo en los jóvenes y fue insistente denostando a “la casta política”.

JOSE LUIS ESPERT. Menos histriónico que Milei, comparte con el otro economista el ideario “libertario”, y realizó una gran elección en la provincia de Buenos Aires, alzándose con más de 400 mil votos y casi 5 puntos porcentuales. Ya como diputado nacional fue insistentemente convocado por los medios, donde se transformó en una de las voces de consulta en materia económica del Congreso Nacional.

CAROLINA LOSADA. Una de las figuras de las elecciones de medio término, la periodista logró un gran protagonismo en la campaña y así no solo ganó una peleadísima interna en Juntos por el Cambio, sino que después se impuso con amplitud en Santa Fe, donde su espacio se quedó con los senadores por la mayoría. La frutilla del postre: fue elegida por su interbloque para ser vicepresidente de la Cámara alta cuando se reanude la actividad allí.

ROGELIO FRIGERIO. Ganó con autoridad las PASO de JxC en Entre Ríos y luego venció con amplitud al oficialismo en las elecciones generales. A tal punto que el exministro del Interior se perfila como favorito para ganar la gobernación en 2023, al punto tal que muchos pidieron sumarlo a la Mesa Nacional de Juntos por el Cambio.

FERNANDO IGLESIAS. Uno de los “halcones” de Juntos por el Cambio, es un hábil polemista en las redes sociales, pero en el recinto no pasa para nada desapercibido. Al punto tal que en la primera sesión del año, en el mes de marzo, denunció haber sido agredido por el diputado oficialista Carlos Vivero. En la sesión del Presupuesto, a la hora de los homenajes, hizo uno por Fernando de la Rúa que usó para rebatir las críticas de la izquierda y el periodismo referidas a las víctimas de la represión del 19 y 20 de diciembre de 2001.

WALDO WOLFF. Otro de los “duros” de Juntos por el Cambio, el legislador del Pro fue una de las voces más sonoras en torno a la situación de encierro en Formosa, donde denunció permanentemente la situación que se vivía allí con una cuarentena demasiado estricta. “Le voy a llevar una Constitución Nacional al gobernador Insfrán”, llegó a decir. Con su par Iglesias, recibió duras críticas por parte de diputadas oficialistas y hasta una denuncia de Florencia Peña por sus ironías expresadas en las redes sociales por las visitas de la actriz a la quinta de Olivos. Siempre picante en el recinto, encendió los ánimos durante la única visita que el entonces jefe de Gabinete Santiago Cafiero realizó a la Cámara baja, cuando le enrostró no haber asistido desde hacía 343 días.

CARLOS HELLER. Como siempre en su rol de presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda sobresalió su papel en todos los debates de temas económicos. Cerró el año con la decepción del rechazo del Presupuesto 2022, aunque tuvo una sonrisa en la última sesión al ganar la votación sobre Bienes Personales.

MARIO NEGRI. Como presidente del interbloque de Juntos por el Cambio, el cordobés se destacó como de costumbre en el Congreso de la Nación. No le fue bien electoralmente, pues con dos años de mandato como diputado probó suerte como candidato a senador por Córdoba y perdió la interna con la lista encabezada por Luis Juez para el Senado y Rodrigo de Loredo, quien ya en la Cámara baja rivalizó con él al punto de convertirse en presidente del otro bloque de diputados radicales. Con todo, Negri obtuvo el respaldo de la mayoría de los miembros de su bancada y continuó al frente del bloque mayoritario del radicalismo, con perspectivas de volver a estar al mando de una bancada unificada a partir del mes de marzo.

MARTIN GUZMAN. El ministro de Economía estuvo presente en el Congreso el 25 de agosto, cuando se presentó ante la Comisión Bicameral de Seguimiento de Deuda, donde expuso un informe detallado defendiendo lo realizado por el Gobierno en el proceso de reestructuración de la deuda pública con los acreedores privados y las negociaciones con el FMI. De la oposición, solo estuvo de manera presencial Luciano Laspina, y el ministro afirmó que durante los cuatro años de Cambiemos la deuda creció en unos cien millones de dólares. Volvió al Congreso el 13 de diciembre para quedarse alrededor de 7 horas para defender un Presupuesto propuesto por el oficialismo para un tratamiento exprés, luego de no haberse tratado nunca desde su presentación el 15 de septiembre. En ese marco resaltó que “observamos un crecimiento fuerte de la actividad económica, con crecimiento del empleo, incluyendo el privado registrado, con crecimiento muy fuerte de la inversión, con crecimiento de las exportaciones netas, con crecimiento de exportaciones en cantidades, y con un ordenamiento gradual de las cuentas públicas y de las condiciones de financiamiento”.

MARTIN TETAZ. El economista hizo una carrera ascendente en los medios, donde se consolidó por su capacidad para hacerse entender en una materia tan compleja como la economía, y ahora se abre paso en la política. Con una capacidad muy amplia para difundir, secundó a María Eugenia Vidal en la lista de Juntos por el Cambio de la Ciudad de Buenos Aires y desde allí hizo gestos de amplio impacto en la campaña, como cuando exhibió una remera con la frase “Ah pero Macri” tras debatir en el programa A dos voces con Carlos Heller, o al inundar el estudio donde se graba La Noche de Mirtha con dólares falsos para simbolizar el nivel de emisión por parte del Gobierno Nacional. Ya en el Congreso, tomó parte muy activa de las dos sesiones que tuvo la nueva conformación del Congreso.

VICTORIA TOLOSA PAZ. Fue la elegida por el oficialismo para hacer campaña en la provincia de Buenos Aires y en campaña se hizo notar con frases tales como aquella en la que afirmó que “en el peronismo se garcha”. No le fue bien en las PASO, y mejoró un poco la performance en las elecciones generales.

DIEGO SANTILLI. Fue una gran apuesta de Horacio Rodríguez Larreta para competir en la provincia de Buenos Aires. Dejó la vicejefatura de Gobierno de la Ciudad para mudarse políticamente al principal distrito del país y la jugada le salió bien a Juntos: venció primero a Facundo Manes, otra de las grandes apariciones políticas del año, y luego ganó “la madre de todas las batallas”, nada menos que sobre el oficialismo gobernante. Quedó así posicionado un paso adelante para la carreta por la gobernación bonaerense en 2023.

MARIA EUGENIA VIDAL. La exgobernadora bonaerense mantuvo la incógnita hasta el filo del cierre de listas para definir en qué distrito competiría y frustró muchas expectativas al decidir volver a la Ciudad de Buenos Aires. Ganó tanto las PASO como las elecciones generales, pero así y todo no tuvo la performance esperada. Juntos por el Cambio renovaba 10 bancas en el distrito, esperaba al menos conseguir 8, y alcanzó solo 7. Como sea, Vidal no oculta su ambición de ser candidata presidencial en el futuro.

DANIEL GOLLAN. Como ministro de Salud bonaerense, fue una de las figuras de consulta durante todo el tiempo de pandemia, y teniendo en cuenta la intención oficial de que la vacunación fuese uno de los ejes de la campaña, lo eligieron para secundar a Victoria Tolosa Paz en la lista de candidatos bonaerenses. Tras la derrota en las PASO, cuando la primera candidata pasó a un segundo plano por un tiempo, fue la voz cantante del oficialismo, hasta que “metió la pata” al desnudar el “Plan Platita”. Fue cuando en una entrevista con  Radio Con Vos señaló: “Te lo voy a decir como me dijo una señora esta semana charlando en un barrio, que no fue a votar ‘porque estamos mal’, me dijo. Y alguien del grupo le preguntó: ‘¿Te molestó la foto?’. ‘Mirá, la foto con un poco de platita más en el bolsillo, je, es como que es otra cosa…’. Y eso es lo que valora la gente”.

PAULA PENACCA. Sucedió a Cristina Alvarez Rodríguez como secretaria Parlamentaria del bloque oficialista en Diputados. Pero no arrancó de la mejor manera, pues en su debut el bloque Frente de Todos no consiguió quórum para tratar la Ley de Etiquetado Frontal. Un par de sesiones después, el oficialismo perdió la votación por el Presupuesto 2022. Terminó el año con una sonrisa, con la aprobación de Bienes Personales, pero por ausencias opositoras. Con números muy acotados, la tiene difícil en ese cargo para el futuro.

ALFREDO CORNEJO. Muy activo en materia de presentación de proyectos, el exgobernador mendocino encabezó la lista para el Senado en su provincia y logró un resonante triunfo sobre el peronismo. Concluyó el año siendo elegido presidente del interbloque Juntos por el Cambio en el Senado.

Durante 2021, el Frente de Todos gozó de su segundo año con mayoría propia en el Senado, presidido por Cristina Kirchner, situación que le permitió imponer su agenda sin dificultades y convocar a los debates sin preocupaciones por el quórum.

Sin embargo, como sucede en años electorales, la Cámara alta bajó el ritmo de su actividad: se realizaron 15 sesiones dentro del recinto, lo que representa la mitad -menos una- de las registradas en el año anterior, cuando se contabilizaron 31.

De acuerdo al relevamiento elaborado por parlamentario.com cada año, la cifra es superior a la de 2019, marcado por las presidenciales, cuando el Senado solamente se reunió en 10 oportunidades. Y para encontrar un número idéntico a 15 hay que ir hasta 2018, que no tuvo comicios.

Gran parte del año, la Cámara alta sesionó -por decretos de CFK- de manera remota, con la participación de un puñado de legisladores dentro del recinto. En octubre, en medio de muchas reaperturas, la Presidencia dispuso la vuelta a la presencialidad.

Sin número suficiente, en 2021 la oposición nunca convocó a una sesión por cuenta propia, por lo que no hubo sesiones en minoría, como ocurre esporádicamente en la Cámara de Diputados. Habrá que ver en 2022 si esta posibilidad se concreta -incluso con la chance de reunir el número necesario de 37 presentes-, ya que Juntos por el Cambio abultó su tropa, producto de los resultados electorales, en 33 miembros. Necesitará en ese caso la asistencia perfecta y el acompañamiento de los otros cuatro senadores restantes, de los cuales dos juegan como aliados del oficialismo. Complicado.

La última sesión que justamente realizó el Senado fue con la nueva composición parlamentaria, que encuentra al Frente de Todos con dos senadores por debajo del quórum: pasó de 41 legisladores a 35. Pese a tener una baja por un caso de Covid, el oficialismo alcanzó el número para habilitar la sesión gracias a sus aliados y una exintegrante de JxC.

Las sesiones realizadas de enero a diciembre

Para el conteo de este informe no se tuvieron en cuenta la Asamblea Legislativa del 1ro. de marzo y la ceremonia de jura de los nuevos senadores del 9 de diciembre pasado. Tampoco la sesión preparatoria, donde se ratificaron autoridades y juró el reemplazo de Carlos Menem, Ricardo Guerra. Por reglamento, esa sesión se realiza en el segundo mes del año.

Posteriormente a la preparatoria, el 24 de febrero la Cámara alta realizó otra sesión en la que convirtió en ley el resarcimiento a familiares de tripulantes del ARA San Juan; el incremento gradual del presupuesto de Ciencia y Tecnología; y el régimen de incentivos para motorizar la construcción privada. Además, dio media sanción a la ratificación del Consenso Fiscal 2020.

La primera sesión luego de la Asamblea Legislativa fue el 11 de marzo, cuando se trató un conjunto de acuerdos enviados por el Poder Ejecutivo. Más tarde, el 25 de ese mes, los senadores dieron media sanción a la suspensión de dos causales de caducidad de los partidos políticos y una emergencia por los incendios en la Patagonia. También aprobaron tratados internacionales.

La próxima reunión se concretó el 8 de abril, cuando fue ley la reforma del impuesto a las Ganancias -venido de Diputados- y la nueva ley de dopaje. En esa jornada, los legisladores votaron la vuelta a la Cámara baja de un proyecto para sancionar el acoso sexual en espacios públicos o privados.

Durante mayo hubo dos sesiones: el 13 de ese mes, el oficialismo hizo uso de su mayoría para aprobar la validez de decretos del Poder Ejecutivo, dio media sanción a la creación de una bicameral sobre la licitación de la Hidrovía Paraná-Paraguay y convirtió en ley la Educación Ambiental Integral. Por instancias del senador K Oscar Parrilli, se aprobó una declaración solicitándole al ministro de Economía, Martín Guzmán, no utilizar los DEG del FMI para pagar deuda.

En tanto, el 20 del quinto mes del año, los senadores dieron el primer paso para la nueva Ley Ovina y se votó también un proyecto sobre la inclusión de mujeres en el sector pesquero. El gran tema de la jornada fue el proyecto enviado por el Gobierno para establecer parámetros sanitarios y epidemiológicos para gestionar la pandemia, un tema que quedó trabado por falta de apoyos en Diputados.

La actividad en el recinto se retomó el 2 de junio, cuando se volvieron a avalar DNU’s de Alberto Fernández; y fueron ley un programa de beneficios fiscales para bomberos, los cambios en el impuesto a las Ganancias para empresas, y la postergación de las elecciones. Un día después, la Cámara alta recibió la única y última visita del exjefe de Gabinete, Santiago Cafiero.

Con la llegada del invierno, el 24 de junio el Senado sancionó la Ley de Zona Fría y la Ley Diana Sacayán-Lohana Berkins, de cupo laboral travesti-trans, al tiempo de dar luz verde a decretos del PEN. Mientras que el 15 de julio, avanzó con la autorización de entrada y salida de tropas; reformas en el monotributo, Ganancias y Bienes Personales; la nueva Ley de Biocombustibles; la media sanción de la ley de cannabis medicinal y cáñamo industrial; y otro paquete de DNU.

En la última sesión antes de las PASO, el 19 de agosto juró como senadora Juliana Di Tullio -en reemplazo de Jorge Taiana-; se aprobaron acuerdos y convenios internacionales; también un proyecto sobre reciclado de neumáticos fuera de uso y dos proyectos relacionados a limitar la tasa de interés por mora en los servicios públicos, las tarjetas de crédito, la medicina prepaga y las empresas de seguros.

Septiembre fue uno de los meses en que no hubo sesiones. El recinto volvió a abrirse el 6 de octubre, para votar una declaración de rechazo al avance de Chile sobre la plataforma continental argentina; un proyecto sobre educación financiera; y un conjunto de declaraciones de monumentos históricos, patrimonios culturales y días nacionales.

Antes de las elecciones de noviembre, el 28 de octubre, la Cámara alta convirtió en ley el alivio fiscal para entidades, miniPyMEs y monotributistas, que un día antes había sido votado en Diputados. Asimismo, aprobó cambios en el impuesto sobre los Bienes Personales; se avalaron más de 180 ascensos militares; se sancionó la Ley de Trayectorias Escolares y se dio media sanción a la prórroga de la Ley 26.160, de emergencia territorial indígena, entre otros temas.

Noviembre también fue un mes sin sesiones en el Senado, que retomaría la actividad en las bancas el 9 de diciembre. Tras la jura de los nuevos senadores se realizó una reunión en la que el oficialismo, antes de perder la mayoría, blindó un paquete de decretos del presidente.

También convirtió en ley el proyecto sobre personas en situación de calle y uno referido a la contracepción quirúrgica para personas con discapacidad. Y media sanción recibió un proyecto de formación en Malvinas para funcionarios públicos; la incorporación del sistema braille en los medicamentos; y una iniciativa sobre educación inclusiva, a pedido de Esteban Bullrich, quien se despidió ese día.

La actividad se clausuró el 29 de diciembre con la sanción de la ley que reformó el impuesto sobre los Bienes Personales. Si bien la suba de los mínimos no imponibles se mantuvo como en la redacción original -votada en octubre a instancias del exsenador Carlos Caserio-, el oficialismo incorporó cambios en la Cámara baja, como el aumento de las alícuotas para los patrimonios más altos.

Un caso de Covid dentro de la bancada del Frente de Todos puso en riesgo el quórum, que finalmente se logró con la presencia de la riojana Clara Vega, que no suele jugar como aliada oficialista, sino lo contrario. Juntos por el Cambio denunció que la sesión era “inválida” por hacer excedido los 30 minutos desde la convocatoria, e incluso recurrió a la Justicia.

En la última sesión también se dio media sanción a un proyecto para declarar la Patagonia zona de emergencia forestal y un repudio contra los dichos del exministro de Trabajo bonaerense, Marcelo Villegas, en el vídeo en el que se lo escucha decir que si pudiera tener una “Gestapo” contra los gremios, lo haría.

Cantidad de sesiones en el Senado, año por año

2021: 15
2020: 31
2019: 10
2018: 15
2017: 18
2016: 23
2015: 13
2014: 23
2013: 22
2012: 23
2011: 16

*El relevamiento de parlamentario.com corresponde al período anual, no al período de sesiones ordinarias que va del 1ro. de marzo al 30 de noviembre.

Siempre en años electorales el Congreso ve reducida su actividad, mucho más en aquellos en los que se elige presidente. Sin embargo, durante 2021, cuando se celebraron comicios legislativos, la Cámara de Diputados registró el número más bajo de sesiones de la última década, incluso por debajo de los dos dígitos, con 9 reuniones dentro del recinto.

De ese total, 7 fueron sesiones especiales, 1 extraordinaria -en febrero-, y 1 informativa, con la visita del exjefe de Gabinete, Santiago Cafiero. No se contabilizaron para este informe la Asamblea Legislativa del 1ro. de marzo, las tres sesiones en minoría (es decir, las que no reunieron quórum) y la realizada para la jura de los nuevos diputados el 7 de diciembre pasado.

En comparación con el 2020, el primer año de la pandemia marcado por el debut del trabajo remoto, en 2021 los diputados sesionaron la mitad.

En un repaso desde 2011 a 2021, según el ranking que elabora anualmente parlamentario.com, no hay ningún año que se hayan concretado tan pocas reuniones. Con números bajos, pero por encima de las dos cifras, aparecen el 2019 y el 2015, con 11 sesiones; y el 2011, con 10. Justamente esos tres años tuvieron elecciones presidenciales.

La primera sesión del 2021 fue el 11 de febrero, con carácter de extraordinaria. En esa ocasión, Diputados sancionó la ley que establece la autorización del Congreso para los acuerdos con el FMI. Además, recibieron media sanción un proyecto de indemnización para los familiares de los tripulantes del submarino ARA San Juan; otro sobre incremento gradual en el presupuesto para Ciencia y Tecnología; y una iniciativa para incentivar la construcción privada.

Llegando a fines de marzo, más precisamente el 25 de ese mes, las primeras convocatorias del período ordinario N°139 vinieron por parte de la oposición. Sin embargo, ambas fracasaron por falta de quórum. Una fue la sesión pedida por Juntos por el Cambio y el Interbloque Federal para debatir la prórroga de la Ley de Biocombustibles. La otra, que encontró a los bloques de Juntos por el Cambio en soledad, para discutir un proyecto sobre el impuesto a las Ganancias, impulsado por el oficialismo.

Dos días después, y en un hecho inhabitual que no ocurría desde 2002, la Cámara baja sesionó un día sábado, concluyendo esa reunión el día domingo 28 de marzo. El gran tema de la jornada fue la reforma en Ganancias, promovida por el presidente del Cuerpo, Sergio Massa. También recibió media sanción un proyecto para facilitar la transición entre el régimen de monotributo y el general; la “Ley Yolanda”, de Educación Ambiental Integral; y la adecuación de la ley local al Código Mundial Antidopaje. En tanto, fue ley la emergencia en la Patagonia por los incendios.

La siguiente sesión se daría recién el 19 de mayo con la postergación de las elecciones como principal tema. Correr las PASO al 12 de septiembre y los comicios generales al 14 de noviembre recibió un amplio acompañamiento, aunque no unanimidad, con 233 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones. Además, se convirtió en ley la suspensión de dos causales de caducidad de los partidos políticos.

En esa jornada de otoño recibió media sanción el proyecto de actualización de las alícuotas del impuesto a las Ganancias para empresas; un programa de beneficios para bomberos voluntarios; y un proyecto para garantizar asistencia a los transportistas escolares del AMBA.

Otra de las sesiones del 2021 fue la que se realizó el 10 de junio, cuando se convirtió en ley el Consenso Fiscal 2020 y, con mucha polémica, la Ley de Equidad de Género en los Medios Públicos. Ese fue el último tema en tratarse y la sesión estuvo a punto de caerse. Por otra parte, tuvo media sanción la Ley de Zona Fría, de rebaja en la tarifa de gas para más de una docena de provincias y 54 municipios bonaerenses; y la Ley Diana Sacayán-Lohana Berkins, de cupo laboral travesti-trans.

El 1ro. de julio fue el turno del debate de la nueva Ley de Biocombustibles, impulsada por el Frente de Todos y muy cuestionada por la oposición. En materia económica, tuvo media sanción el fortalecimiento fiscal para pequeños contribuyentes; y una iniciativa sobre ampliación de las exenciones en impuestos a las Ganancias y Bienes Personales para activos de inversiones financieras en moneda nacional. Otros temas que se aprobaron fueron una modificación del Código Procesal Penal de la Nación, sobre plazos máximos para la resolución de los recursos de Casación; y un proyecto referido a las intervenciones de contracepción quirúrgica para personas con discapacidad.

Como mencionamos, una de las sesiones del año fue informativa, y se realizó el 8 de julio. Tras esa visita de Cafiero, el recinto se cerraría por tres meses. El 5 de octubre, el oficialismo convocó a una sesión sin temario acordado con el resto de los bloques y en medio del desacuerdo de Juntos por el Cambio por la forma de la citación y del retorno a la presencialidad -no por la presencialidad en sí, sino por la resolución que había firmado Massa-. En una primera muestra desafiante, tras el triunfo en las elecciones, la principal bancada opositora no dio quórum, aunque el dato llamativo fue la participación de dos mendocinos radicales, a favor de temas que estaban previstos tratar.

Finalmente, la sesión consensuada llegó el 26 de octubre. Sería la última antes de la renovación parlamentaria. En esa reunión se sancionó, por 200 votos a favor, 22 negativos y 16 abstenciones, la Ley de Etiquetado Frontal de Alimentos, tras un debate de ocho horas. También se convirtieron en ley dos proyectos en favor de trabajadores viñateros; la nueva Ley Ovina; y la autorización de entrada y salida de tropas.

Mientras que tuvieron media sanción el alivio fiscal para entidades y miniPyMEs; la ley de oncopediatría; una iniciativa en favor de los derechos de las personas en situación de calle; y la ratificación de dos convenciones internacionales contra el racismo y la discriminación.

Al extender el Poder Ejecutivo el período de sesiones ordinarias, las dos reuniones que se realizaron en el mes de diciembre no tuvieron formalmente el carácter de extraordinarias.

El debut con la nueva composición en la Cámara de Diputados sería nada más y nada menos que para tratar el Presupuesto 2022. Aún sabiendo que los votos no estaban, el oficialismo impulsó su debate y pese a las negociaciones frenéticas que se dieron a lo largo de las 21 horas que duró la sesión, la oposición se opuso a su vuelta en comisión -tras la intervención en el recinto de Máximo Kirchner, el jefe del Frente de Todos- y terminó rechazando el proyecto, un hecho histórico desde el retorno de la democracia.

La votación resultó con 132 votos negativos, 121 positivos y una abstención. Además de Juntos por el Cambio, votaron en contra el Interbloque Federal, el Frente de Izquierda, los cuatro diputados liberales y el riojano Felipe Álvarez, del bloque SER, mientras que su compañero Claudio Vidal se abstuvo. Los únicos que acompañaron al Frente de Todos fueron los cinco legisladores del interbloque Provincias Unidas.

Menos de una semana después, y como consecuencia de una moción que logró la oposición en la sesión por el Presupuesto, el martes 21 de diciembre se debatió la reforma en el impuesto a los Bienes Personales. Mientras la oposición defendía la redacción original -con media sanción del Senado-, el oficialismo introdujo modificaciones a la iniciativa. Con el respaldo del interbloque Provincias Unidas y el Frente de Izquierda, más la “suerte” de que a Juntos por el Cambio le hayan faltado tres legisladores, el Frente de Todos ganó la votación por un voto y consiguió devolver al proyecto a la Cámara alta, además de evitar un nuevo fracaso en tan corto tiempo.

Cantidad de sesiones en la Cámara de Diputados, año por año

2021: 9
2020: 18
2019: 11
2018: 15
2017: 21
2016: 23
2015: 11
2014: 21
2013: 12
2012: 22
2011: 10

*El relevamiento de parlamentario.com corresponde al período anual, no al período de sesiones ordinarias que va del 1ro. de marzo al 30 de noviembre.

Producto de las elecciones de 2017 que ganó lo que entonces se denominaba Cambiemos, es ese sector es el que más pone en riesgo en estas elecciones en la Cámara de Diputados. Nada menos que 60 diputados nacionales.

A pesar de que el entonces Frente para la Victoria se unificó para estas elecciones con buena parte del peronismo, lo que hoy se conoce como el Frente de Todos solo expone 51 bancas, por lo que a priori debería ser el espacio que más podría llegar a crecer. Se verá.

En el Senado la cosa es distinta. Se renuevan este año las bancas elegidas en 2015 y como el Frente de Todos es mayoría amplia en esa Cámara, es quien más expone en esta elección.

En definitiva, en esta elección se ponen en juego 52 diputados del oficialismo y 76 de la oposición; como así también 15 senadores del Frente de Todos, 8 del interbloque Juntos por el Cambio y una aliada de este sector.

Veamos quiénes son los 52 diputados del Frente de Todos cuyos mandatos vencen este 10 de diciembre:

Norma Abdala de Matarazzo, Walberto Enrique Allende, Karim Augusto Alume Sbodio, Claudia Alicia Bernazza, Esteban Mateo Bogdanich, Eduardo “Bali” Bucca, Pablo Carro, Walter Correa, Mayda Cresto, José Ignacio De Mendiguren, Melina Aída Delú, Omar Chafi Félix, Héctor Fernández, Gustavo Fernández Patri, Alcira Elsa Figueroa, Danilo Adrián Flores, Ana Carolina Gaillard, Silvana Ginocchio, Josefina Victoria González, Francisco Guevara, Carlos Salomón Heller, Bernardo José Herrera, Marcelo Koenig, Gustavo López,  Dante López Rodríguez, Mónica Macha, José Luis Martiarena, Gisela Marziotta, Gladys Medina, María Luisa Montoto, Leopoldo Moreau, Juan Mosqueda, Patricia Mounier, Rosa Rosario Muñoz, Elda Pértile, Ariel Rauschenberger, Nicolás Rodríguez Saá, Jorge Antonio Romero, Victoria Rosso, Laura Russo, María Liliana Schwindt, Magdalena Sierra, Vanesa Siley, Ayelén Spósito, Mirta Tundis, Romina Uhrig, Fernanda Vallejos, Juan Benedicto Vázquez, Carlos Alberto Vivero, Hugo Yasky, Pablo Raúl Yedlin y Carolina Yutrovic.

El interbloque Juntos por el Cambio pone en juego 60 escaños. Estos son los 26 del Pro que tienen fecha de vencimiento:

Juan Aicega, Héctor Baldassi, Hernán Berisso, Sofía Brambilla, Eduardo Augusto Cáceres, Adriana Cáceres, Jorge Ricardo Enríquez, Ezequiel Fernández Langan, Alicia Fregonese, Gabriel Alberto Frizza, Alejandro García, Martín Grande, Fernando Adolfo Iglesias, Luciano Andrés Laspina, Martín Maquieyra, Martín Nicolás Medina, Osmar Antonio Monaldi, María Graciela Ocaña, José Luis Patiño, María Carla Piccolomini, Carmen Polledo, Julio Enrique Sahad, Gisela Scaglia, David Pablo Schlereth, Héctor Antonio Stefani y Natalia Soledad Villa.

A continuación, los 26 radicales que concluyen sus mandatos:

Mario Horacio Arce, Brenda Lis Austin, Aída Beatriz Máxima Ayala, Atilio Francisco Benedetti, María Gabriela Burgos, José Manuel Cano, Albor Ángel Cantard, María Soledad Carrizo, Ana Carla Carrizo, Álvaro De Lamadrid, Gonzalo Pedro Del Cerro, Carlos Alberto Fernández, Jorge Enrique Lacoste, Lorena Matzen, Josefina Mendoza, Gustavo Menna, Diego Matías Mestre, Claudia Najul, Luis Mario Pastori, Luis Petri, Fabio José Quetglas, Estela Regidor Belledone, Roxana Nahir Reyes, José Luis Riccardo, Facundo Suárez Lastra y Federico Raúl Zamarbide.

Hay 7 diputados de la Coalición Cívica/ARI que concluyen en diciembre. A saber:

Marcela Campagnoli, Javier Campos, Héctor Flores, María Lucila Lehmann, Juan Manuel López, Paula Mariana Oliveto Lago y Alicia Terada.

Radical, pero del Frente Cívico de Catamarca, también vence el mandato de Julieta Marcolli, quien reemplazó al fallecio Eduardo Brizuela del Moral.

Del resto de la oposición tenemos 6 miembros del interbloque Federal: los cordobeses Paulo Leonardo Cassinerio; Claudia Gabriela Márquez y Alejandra María Vigo.

Se van también Jorge Sarghini, Andrés Zottos y Luis Contigiani.

Del Interbloque Unidad Federal para el Desarrollo (“los Ramones”) se van tres diputados: José Luis Ramón, Pablo Ansaloni, Flavia Morales y Ricardo Wellbach.

También dejan la Cámara baja Antonio José Carambia, Beatriz Ávila, Alma Liliana Sapag y los de Izquierda Socialista  Mónica Schlotthauer y Juan Carlos Giordano.

En el Senado

Estos son los senadores que terminan sus mandatos a fin de año.

Catamarca:

Inés Imelda Blas y Dalmacio Mera (Frente de Todos).

Oscar Aníbal Castillo (Frente Cívico y Social).

Corrientes:

Ana Claudia Almirón y Carlos Mauricio Espínola (Frente de Todos).

Néstor Pedro Braillard Poccard (Juntos por el Cambio).

Chubut:

Juan Mario Pais y Nancy Susana González y Alfredo Héctor Luenzo (Frente de Todos).

Córdoba:

Carlos Alberto Caserio (Frente de Todos).

Ernesto Félix Martínez y Laura Elena Rodríguez Machado (Juntos por el Cambio).

La Pampa:

Norma Haydée Durango y Daniel Aníbal Lovera (Frente de Todos).

Juan Carlos Marino (Juntos por el Cambio).

Mendoza:

Anabel Fernández Sagasti (Frente de Todos).

Julio César Cleto Cobos y Pamela Verasay  (Juntos por el Cambio).

Santa Fe:

Roberto Mario Mirabella y María de los Ángeles Sacnun (Frente de Todos).

María Alejandra Vucasovich (Santa Fe Federal).

Tucumán:

José Jorge Alperovich y Beatriz Graciela Mirkin (Frente de Todos).

Silvia Beatriz Elías de Pérez (Juntos por el Cambio).