Ley de Alquileres: Ianni ratificó que el FdT “no va a votar a rajatabla lo que llegó de Diputados”

La senadora oficialista aseguró que están en “una etapa de construcción y diálogo” con sectores de la oposición.

La senadora nacional Ana María Ianni (UC-FdT) aseguró este lunes que el oficialismo en el Senado “no va a votar a rajatabla lo que llegó de Diputados”, en relación a la reforma de la Ley de Alquileres.

Luego de resaltar que se escucharán “a todos los actores involucrados” en reuniones informativas, la santacruceña reveló las conversaciones que hay con sus excompañeros del bloque Unidad Federal, además del rionegrino Alberto Weretilneck y la misionera Magdalena Solari Quintana para modificar el texto que salió de la Cámara baja. “Nos encontramos en una tarea de construcción y diálogo”, dijo.

“De esta media sanción lo que más ruido nos hace es el plazo de actualización (4 meses). En este contexto que estamos viviendo se hace muy preocupante e insostenible para cualquier inquilino”, subrayó en declaraciones a AM530, y cuestionó que no se establece “un índice determinado, sino se dejan tres variables abiertas a una negociación”.

Por otra parte, en relación al dictamen sobre un proyecto para regular los alquileres temporarios, la legisladora consideró que “era oportuno” poder “registrar, controlar, habilitar y fiscalizar” esta modalidad.

Impulsora de una de las iniciativas que se tomó -la otra fue de la UCR-, Ianni sostuvo que los alquileres temporarios hicieron “incrementar el problema, porque han sacado del mercado viviendas que podían darse para uso permanente, con contratos flojitos de papeles. Son alquileres permanentes encubiertos y en dólares”.

También advirtió que se dan “sin estar controlada la propiedad que se ofrece” y “muchas veces el que la consume quizás contrató una cosa por la plataforma, y cuando va se encuentra con otra cosa diferente. De ahí que es necesario que el Estado esté presente”.

Se trata, resumió, de que “estas viviendas se transformen en un lugar habilitado y que tengan una competencia leal ante aquellos que tienen hoteles”.

Senado: con consenso del oficialismo y la oposición, se firmó dictamen de un proyecto para regular los alquileres temporarios 

La iniciativa establece la creación de un registro y determina obligaciones para las plataformas digitales, que deberán ofrecer los precios en pesos argentinos.

En medio de las diferencias respecto a la reforma de la Ley de Alquileres, oficialismo y oposición en el Senado coincidieron en acordar un proyecto para regular los alquileres temporarios, una modalidad que ha crecido de manera exponencial provocando no sólo menor oferta de viviendas para uso permanente, sino también competencia desigual con el sector hotelero. 

En un plenario de las comisiones de Legislación General y de Turismo, que se realizó este jueves, se firmó favorablemente un dictamen unificado a través de propuestas presentadas por Ana María Ianni (UC-FdT) -en marzo pasado- y Mariana Juri (UCR-JxC) -el 25 de agosto último-.

Al tomar la palabra, Ianni señaló que este es “un problema a nivel mundial” y celebró que “todos identificamos que el problema lo tenemos”. “Voy a poner en valor al Estado como promotor, fiscalizador, habilitante y sobre todo como un socio estratégico de aquellos que invierten y dan trabajo”, ponderó al defender la implementación de un marco regulatorio. 

La santacruceña explicó que “dentro de los servicios turísticos el alojamiento es una de las actividades más fuertes” y “todo esto está regulado, no se hace por qué sí o como cada uno quiera llevarlo adelante, y es lo mismo que propendemos para los alquileres temporarios”. 

“Hace meses venimos conversando y pensando cómo frenamos esta situación en el buen sentido, dándole un marco regulatorio, no es algo prohibitivo. Nosotros no buscamos ni desestimar este tipo de oferta, ni tampoco a las que quizás son hoy las vedette de este mercado, que son las plataformas digitales, que son las que están ofreciendo y comercializando este tipo de alojamientos”, dijo. 

Ana María Ianni (Foto: Comunicación Senado)

En ese sentido, la oficialista expresó que se trata de “poder dar fin a una competencia desleal que se ocasiona porque no hay normativa” y “proteger a aquel que invierte y da trabajo”, ya que esta modalidad “perjudica mucho” al sector hotelero; a la vez que “no sólo en la competencia de formación de precios, sino sacando del mercado viviendas para el alquiler permanente”.

Por su parte, Juri sostuvo que “el turismo crece y va a seguir creciendo y hoy nuestro desafío no es solamente hacer crecer la cantidad de turistas y empleo, sino que sean sustentables los destinos. Y los destinos no son sustentables solamente cuando cuidamos lo ambiental, sino cuando los convertimos en seguros y haciendo que no empiece a colisionar el interés de los turistas con el de los residentes”. 

La mendocina resaltó que estos contratos “al no estar incluidos en nuestro Código Civil y Comercial” pueden generar que “los turistas se instalen con menores en esos departamentos y no se vayan nunca”, o, en el caso opuesto, que huéspedes vivan situaciones inseguras. Sobre eso ejemplificó: “Se han presentado problemas de seguridad porque nadie controla las cuestiones de gas o electricidad, porque se trata de propiedades privadas”. 

“Este Senado se está poniendo al frente de uno de los grandes problemas que aquejan hoy al turismo. No pretendemos con este proyecto ser tan intervencionistas que dificultemos el mercado, al contrario, creo que con esto estamos dando beneficios a todas las partes”, manifestó la opositora y añadió que “no podemos ser ajenos a que el alquiler temporario está agregándole una dificultad más a lo que es el alquiler tradicional de las viviendas”. 

Como conductor del debate, el presidente de la Comisión de Legislación General, Daniel Bensusán (FNyP-FdT), destacó: “Es importante demostrar que podemos trabajar en conjunto y sacar la mejor normativa. Este tema está enmarcado en la problemática que tenemos con la Ley de Alquileres. Esta es la manera en que debemos seguir trabajando para avanzar en una problemática que hoy tienen todos los argentinos”. 

Durante el plenario, la puntana María Eugenia Catalfamo (UF) consideró como “bueno” que “se puedan regular porque hoy vivimos una situación donde siempre se quiere estar por encima del sistema, y quizás tiene que ver con cuestiones económicas que atraviesa nuestro país”. 

Para la senadora, lo que se busca es que “no se castigue al sector turístico, donde más del 90% de quienes tienen hoteles generan puestos de trabajo y se hace fundamental proteger a ese sector”. No obstante, advirtió que “es fundamental la fiscalización que se vaya a hacer al respecto” y opinó que “ las sanciones (previstas) podrían haber sido más duras”.

A su turno, la fueguina María Eugenia Duré (UC-FdT) puso como ejemplo que, según datos oficiales, en Tierra del Fuego, a febrero del 2022, había “391 unidades habitacionales” para alquileres temporarios registradas, pero “si vamos a las páginas web de los alojamientos temporales, por ejemplo Airbnb, para la ciudad de Ushuaia lanza más de 800 unidades habitacionales entre casas y departamentos”. 

La rionegrina Silvina García Larraburu (UC-FdT) remarcó que el sector turístico después de la pandemia se ha vuelto una “industria arrolladora” y “hoy todas las provincias de la Argentina tienen un público”. “Hoy en Bariloche no hay baja temporada, estamos de enero a enero con ocupaciones que superan el 60% casi permanentemente”, destacó la barilochense. Y, sobre casos de alquileres temporarios informales que no cumplen con lo prometido, la legisladora apuntó que “ante un exceso que se comete con alguno de los acuerdos, después es el Estado, casi siempre el municipal primero, pero también el provincial y el nacional, quienes tienen que salir a resolver las situaciones”. 

Otro de los que habló fue el catamarqueño Guillermo Andrada (FNyP-FdT), quien dijo que “en las provincias que hemos tenido una avalancha de turismo pos pandemia no tenemos estructura hotelera formal y se recurre a estas plataformas”. Por eso, “para salvaguardar la generación de empleo es muy importante que tengamos una legislación nacional. Aquellas provincias que estamos con crecimiento de turismo la necesitamos”, afirmó. 

En el cierre, el senador Mariano Recalde (UC-FdT) expresó: “Este es un gran proyecto, que ataca distintas situaciones. Desde el punto de vista del turismo, fundamental regular. Pero fundamentalmente tiene una importancia en lo que respecta en el acceso a la vivienda, en aquellos millones de argentinos que no tienen todavía su casa propia”.

“Este fenómeno ha impactado tremendamente en el mercado inmobiliario, en la oferta y en el precio”, subrayó el porteño y aseguró que “resolver el problema de los alquileres, sobre todo en las grandes ciudades, no se resuelve solamente con una Ley de Alquileres, requiere planes de vivienda, del rol del Estado en el control, y de regular un mercado que está apareciendo, como es este de alquileres temporarios”. 

En su alocución, el camporista recordó que en la Ciudad de Buenos Aires hace cuatro años se sancionó con consenso una ley para regular este sistema, que fue iniciativa del Gobierno porteño. “Lamentablemente dos años después ya se han presentado proyectos de ley de los libertarios pidiendo la derogación del registro que existe en la Ciudad”, cuestionó. 

Y completó: “No basta con tirar una ley y expresar un deseo, sino que hace falta que el Estado tenga un rol activo en el control y en el cumplimiento de esta ley. En la Ciudad de Buenos Aires existe este registro hace cuatro años y hay 26 mil unidades ofrecidas por las plataformas y sólo 583 están registradas”. 

Foto: Comunicación Senado

Qué prevé el proyecto consensuado

De acuerdo a la iniciativa, por la ley estarán alcanzados aquellos “propietarios o administradores que cuenten con poder y/o autorización correspondiente para comercializar inmuebles de forma temporaria, los huéspedes y toda persona que comercialice, publicite u ofrezca a través de cualquier medio viviendas de alquiler temporario para uso turístico”. 

Se entiende por contrato de alquiler temporario turístico al “servicio de alojamiento en viviendas con fines turísticos utilizadas total o parcialmente por un período mínimo de un día que incluya al menos una pernoctación y un máximo de 90 días”. 

“En el caso en que un inmueble sujeto al régimen de propiedad horizontal se destine más de un 60% de las unidades funcionales con destino habitacional a la actividad objeto de la presente y pertenezcan a un mismo propietario, se encuentren bajo la misma administración o se ofrezcan bajo una misma marca, no será de aplicación la presente ley y deberán contar con la habilitación, registro y categorización que corresponda según la Ley N° 18.828 (Ley Nacional de Hotelería) o la que en el futuro la reemplace”, se establece. 

El proyecto dispone la creación en el ámbito del Ministerio de Turismo y Deportes de la Nación del “Registro Nacional de Viviendas de Alquiler Turístico Temporario” y establece una serie de funciones que tendrá la autoridad de aplicación, entre ellas podrá celebrar convenios de colaboración y coordinación con municipios y provincias.

En cuanto a las plataformas digitales que ofrezcan, intermedien, y/o celebren contratos de locación temporarios con fines turísticos, éstas deberán: habilitar un campo en la plataforma digital para que el propietario informe el número de inscripción ante el registro de cada unidad; proceder a la baja, retiro o suspensión de toda publicación que no posea el número de inscripción en el registro, previa notificación fehaciente al propietario o administrador de la unidad en alquiler; y utilizar la moneda nacional pesos argentinos para los anuncios y/u ofertas de unidades habitacionales que surjan como resultado de las búsquedas realizadas desde el territorio nacional; y para el procesamiento de pagos. 

En cuanto a las obligaciones del propietario o el administrador, éste deberá “entregar la vivienda en condiciones de habitabilidad y en los términos pactados; tener vigente la habilitación, registro y autorización de uso turístico de la vivienda correspondiente; contratar seguro de responsabilidad civil por daños contra terceros”, entre otras obligaciones. 

Respecto a las sanciones para propietarios y administradores se contempla el apercibimiento, la suspensión del registro y la baja del registro, mientras que en caso de incumplimiento por parte de las plataformas, las mismas serán pasibles de: apercibimiento; multas a determinar por la autoridad competente; suspensión de operar en el país; y cese definitivo de actividades en el país. 

El oficialismo en el Senado activa el debate de los alquileres temporarios

Tras el comienzo de la discusión por la reforma de la Ley de Alquileres, este jueves se realizará un plenario de comisiones para tratar un proyecto de la senadora Ana María Ianni.

Tras el comienzo de la discusión por la reforma de la Ley de Alquileres, y tal como se anticipó en ese encuentro, el oficialismo en el Senado activará el debate sobre la regulación de los alquileres temporarios.

El proyecto presentado en marzo pasado por la santacruceña Ana María Ianni (UC-FdT) se tratará este jueves, a partir de las 11.30, en un plenario de las comisiones de Legislación General y de Turismo -que primero debe constituirse-.

Similar a una iniciativa presentada recientemente por Paula Penacca en la Cámara baja, el texto impulsado por Ianni promueve “la regulación del contrato de locación temporaria con fines turísticos en la República Argentina”.

De acuerdo a la propuesta, estarán alcanzados “los propietarios o administradores que cuenten con poder y/o autorización correspondiente para comercializar inmuebles de forma temporaria, los huéspedes y toda persona que comercialice, publicite u ofrezca a través de cualquier medio viviendas de alquiler temporario para uso turístico”. Para que un inmueble sea considerado de alquiler temporario, deberá rentarse entre 1 a 90 días.

Pero además, el proyecto dispone la creación, en el ámbito del Ministerio de Turismo y Deportes de la Nación o quien en el futuro lo reemplace, del “Registro Nacional de Viviendas de Alquiler Turístico Temporario”.

En uno de sus artículos también define que “las plataformas digitales que ofrezcan, intermedien, y/o celebren contratos de locación temporarios con fines turísticos, deberán: habilitar un campo en la plataforma digital para que el propietario informe el número de inscripción ante el registro de cada unidad; y proceder a la baja, retiro o suspensión de toda publicación que no posea el número de inscripción en el registro, previa notificación fehaciente al propietario o administrador de la unidad en alquiler”.

Penacca señaló que el “problema” del mercado de alquileres “tiene que ver con el proceso inflacionario y devaluatorio”

Al defender la ley vigente, tras la media sanción que la modifica, la diputada camporista consideró que a partir de la “incertidumbre” sucederá que “se va a limitar más la oferta”.

La diputada nacional Paula Penacca (FdT) defendió la Ley de Alquileres vigente, tras la media sanción que la reforma, y señaló que “el problema central es macroeconómico, y tiene que ver con el proceso inflacionario y devaluatorio, que empezó en 2018, con la primera devaluación muy pronunciada en el gobierno de (Mauricio) Macri“.

Lo aprobado en la última sesión de la Cámara baja, “fue casi una derogación”, lamentó la oficialista, que apuntó que “cuando se generan estas incertidumbres el mercado inmobiliario reacciona retirando más propiedades del mercado; yo creo que se va a limitar más la oferta”.

La camporista analizó la complejidad de este sector porque “hay que despegar el valor de un mercado dolarizado, como es el valor de los inmuebles, pero obviamente los alquileres tienen que cobrarse en pesos. Esa diferencia entre lo que aspira a ganar un propietario por el valor de su inmueble, dolarizado, y lo que se puede pagar en función de los salarios es un problema central. Pero eso es más complejo, no se puede regular por ley. Tiene que ver incluso en estos últimos tiempos con imposiciones del Fondo Monetario Internacional, al que también nos llevó Macri”.

“No es culpa de la ley el problema del mercado de alquileres, que es algo que intentó instalar la oposición para modificarla quitándole derechos a los inquilinos y dándole más beneficios al sector inmobiliario”, cuestionó en diálogo con Radio Futurock.

Al referirse a su proyecto sobre regulación de los alquileres temporarios, la porteña resaltó que plantea la construcción de estadísticas, ya que “no hay claridad, porque justamente que sea opaco es parte del negocio”. “Hemos encontrado hasta 100 propiedades en manos de la misma empresa que alquila”, dijo.

Al aclarar que este formato “va a seguir existiendo”, por más que se apruebe la ley, sí mencionó el “tope de hasta tres propiedades” para que un propietario, organización o empresa puedan poner en alquiler.

Por último, la legisladora anticipó: “Ya estamos en coordinación con el Senado, hay una senadora del Frente de Todos que tiene un proyecto parecido, y tenemos ya un plan armado para que si no logramos avanzar en la Cámara de Diputados, donde tiene que tratarse en la Comisión de Turismo, que preside la oposición, vamos a avanzar por el Senado. Tenemos doble estrategia para que pueda avanzar en el Congreso”.

Bielli cargó contra el régimen de covivienda y advirtió que fomenta los alquileres temporarios

La legisladora del FdT aseguró que esta modalidad de vivienda habilitó a los desarrolladores inmobiliarios a construir edificios destinados a los alquileres turísticos, en detrimento de los permanentes.

En medio de la crisis habitacional que golpea a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la diputada del Frente de Todos (FdT) María Bielli criticó con dureza la puesta en marcha del régimen de covivienda –recientemente aprobado por la Legislatura porteña- y advirtió que esta modalidad fomenta la construcción de edificios destinados a alquileres temporarios, en detrimento de los permanentes.

En ese sentido, la opositora planteó que “entró en vigencia la Ley de Covivienda en CABA. El Pro la vendió como una ‘nueva forma de vivir en comunidad’, pero habilitaron a los desarrolladores inmobiliarios a construir viviendas en tierras del Estado para volcarlas al mercado de alquiler temporario” y precisó que “cuando buscamos en internet ‘Co-living Argentina’ aparecen una serie de proyectos inmobiliarios y páginas de alquiler temporario, un modelo mucho más parecido al que presenta esta ley que el cooperativismo o co-housing al que pretenden asociarlo”.

“En Bernardo de Yrigoyen y Av. San Juan tenemos el edificio ‘People Co-living 9 de julio’; lo publicitan así, textual: ‘na solución de vivienda pensada para los nuevos estilos de vida y un modelo de negocio innovador que ofrece una renta superior sin ocuparte de nada’. Después podemos ir a Palermo, a ‘Salguero Suites Coliving’, estos ‘departamentos de categoría’ se alquilan con fines turísticos. Hasta figuran en Despegar.com. La lista sigue: ‘Cactus’ o ‘The Maison’ son propuestas de co-living que aparecen en portales de alquiler temporario como Booking, Roomgo o Airbnb”, continuó la legisladora ejemplificando la situación.

Atenta a lo ocurrido, Bielli planteó que “en la Ciudad de Buenos Aires más de 15 mil propiedades fueron desplazadas del mercado de alquiler permanente hacia el de alquileres temporarios. Este fenómeno creció en un 62% en cuatro años” y aseguró que “el GCBA no fiscaliza y oculta información sobre los alquileres temporarios. Desde 2019 existe el Registro de alquileres temporarios y en enero solo había 357 registros, cuando en las plataformas hay cerca de 20 mil publicaciones”.

Al mismo tiempo que resaltó: “la nueva ley de Covivienda le permite a cualquier organización o privado el alquiler de las unidades de co-vivienda bajo esta modalidad, pero con crédito y terrenos del Estado”.

“El alquiler temporario ya no es un asunto turístico, es parte de la problemática habitacional de la Ciudad y todo indica que se seguirá profundizando si no regulamos la actividad”, cerró Bielli.

Aseguran que en la Ciudad por los alquileres temporarios se desplazaron 15 mil viviendas

El legislador del FdT Matías Barroetaveña advirtió que “el alquiler temporario es sin duda una amenaza más y por eso es imprescindible que, como sucede en todo el mundo, el estado intervenga garantizando este derecho”.

Después de que la Legislatura de la Ciudad aprobara un paquete de medidas tendientes a favorecer el acceso al alquiler, el diputado del Frente de Todos (FdT) y director del Centro de Estudios Metropolitanos (CEM), Matías Barroetaveña, advirtió que a causa de los alquileres temporarios se desplazaron 15 mil viviendas que podían destinarse a alojar a familias de forma permanente.

En ese sentido, el opositor explicó que “dejar la planificación urbana y el derecho a la vivienda en manos del mercado aleja la posibilidad de acceso a la vivienda ya no solo en propiedad sino también en alquiler” y advirtió que “el alquiler temporario es sin duda una amenaza más y por eso es imprescindible que, como sucede en todo el mundo, el estado intervenga garantizando este derecho”.

“La economía de plataforma como toda tecnología no es ni buena ni mala sino que el estado debe garantizar el respeto de la normativas vigentes y establecer regulaciones allí donde aún no existen”, completó.

Sobre esa misma línea, el CEM difundió los resultados de una investigación del Área Urbana en la que se reveló que hay casi 30 mil ofertas activas de alquileres temporarios en las 22 ciudades argentinas y que el 89% son viviendas que se alquilan completas. Además se precisó que en todas las ciudades en las cuales se desplegaron las plataformas de alquileres temporarios, se agravó el problema del acceso a la vivienda para quienes viven en esas ciudades, por lo que la Argentina no es la excepción.

Asimismo el aumento de los anfitriones corporativos y multi-anfitriones, por otro lado, también indica que se está produciendo una concentración en el mercado de alquileres temporarios, lo que podría dificultar la competencia y reducir aún más la oferta de viviendas para aquellos que buscan alquilar a largo plazo.

En este contexto la coordinadora del Área Urbana y una de las autoras del informe, Guadalupe Granero, aseguró que “mientras el déficit habitacional en Argentina crece, hay que controlar dinámicas que, como el crecimiento de los alquileres temporarios, contribuyen a agravarlo. Es urgente coordinar acciones entre los diferentes niveles de gobierno para generar información adecuada e implementar acciones que regulen la actividad, con la premisa de garantizar el derecho a la vivienda”.

Mientras que Fernando Bercovich, integrante del área Urbana del CEM, precisó que “el fenómeno del alquiler temporario vía plataformas pone en jaque desde un nuevo flanco el acceso a una vivienda digna. Se trata de un fenómeno global que en Argentina se aceleró con fuerza en el último tiempo en un contexto macroeconómico que hace cada vez más atractiva la posibilidad de dolarizar ganancias por parte de los dueños de inmuebles”.

“Además, esta actividad toma dinámicas particulares en cada ciudad, aunque tiene un denominador común: el encarecimiento y precarización de un derecho humano que como tal tiene que ser garantizado por el Estado en todos sus niveles”, completó.

Es por ello que el legislador y los miembros del CEM concluyeron precisando que “es necesario que los gobiernos entiendan el fenómeno de los alquileres temporarios como algo que trasciende las dinámicas del turismo, que no es sólo un problema comercial sino que, a su vez, implica impactos urbanos y habitacionales. La legislación nacional o provincial tiene que ser capaz de definir los alquileres temporarios como una actividad diferente al uso residencial y para que tenga una regulación específica”.