La aprobación de artículo por artículo de la iniciativa llevó tres horas de debate en la Cámara de Diputados. Comenzó con intentos de trabas por quienes se oponían. Hubo aspectos que tuvieron unanimidad.
Foto: HCDN
Luego de aprobada en general la ley sobre ludopatía y regulación de los juegos online, se inició en la Cámara de Diputados un largo proceso de votación en particular, donde el bloque Pro, en voz de Silvana Giudici, reclamó de manera insistente que todos los artículos sean votados de manera nominal, aún cuando no tuvieran modificaciones. Más adelante se avanzó en algunas ocasiones por capítulos, pero en algunos se abrieron igualmente artículo por artículo. Todo demandó tres horas.
Los dos primeros artículos se votaron a mano alzada, con un amplio respaldo. El primero establece que la ley “regula la publicidad y promoción de sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas en línea, a los fines de la prevención y asistencia de la ludopatía en resguardo de la salud pública en adultos, niñas, niños y adolescentes, en todo el territorio de la República Argentina”; mientras que el segundo establece la prohibición del “acceso de menores de edad a sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas en línea”.
Cuando se iba a comenzar con el tercero, Giudici pidió votar cada artículo nominalmente. El cívico Maximiliano Ferraro aseveró que eso se trataba de “una maniobra para impedir que podamos tratar las cosas” y recordó: “En la Ley Bases muchos artículos pedíamos que se traten nominalmente y usted no lo permitió”. “Eso no es verdad diputado; eso no ha ocurrido mientras yo estuve presidiendo la cámara”, le contestó rápido Martín Menem. Y luego aclaró que en ese momento “aceptaron todos votar por capítulos, hubo una moción y todos la aceptaron, no fue un capricho de esta Presidencia”.
Después que los ánimos se alteraran porque la libertaria Nadia Márquez dijo que las modificaciones leídas por la miembro informante, Mónica Frade, no se escuchaban, se pasó a votar los artículos 3 y 4 también a mano alzada. El 4 declara “de interés nacional y de manera prioritaria a la prevención y el abordaje integral e interdisciplinario de la adicción a los juegos de azar y apuestas en línea, asignándole el carácter de política de salud pública”.
Giudici se quejó que seguían “votando a mano alzada” cuando ya se había aceptado que sería nominal artículo por artículo. Entonces, allí se comenzó la votación electrónica artículo por artículo, salvo en muy pocos capítulos.
El artículo 6, que fue aprobado por 141 votos afirmativos, 79 negativos y 3 abstenciones, contiene las definiciones de la ley, entre ellas la de influencer: “Persona humana usuaria generadora sistemática de contenidos en servicios de intercambio de video a través de plataforma, redes sociales o servicio de comunicación audiovisual, que alcance una relevancia significativa en el público objetivo al cual se dirige, mediante el uso de su capacidad de influencia comercial”.
Sobre esto, Giudici advirtió que esa figura “no está tipificada en ninguna otra ley en Argentina, por lo tanto puede resultar contradictorio; nosotros preferimos penalizar las conductas y no definir en una ley cosas que no existen”.
Con amplio respaldo, por 220 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones, se aprobó el artículo 7, que establece que “el Poder Ejecutivo determinará la dependencia que actuará como autoridad de aplicación de la presente ley de acuerdo a sus competencias específicas”. “Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se desempeñarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control de cumplimiento de sus disposiciones en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones”, agrega el texto.
Sobre la amplia prohibición de publicidad
Al momento de votar el artículo 8, referido a la prohibición de publicidad, la mayoría de los integrantes del bloque Pro se levantaron de sus bancas y se fueron del recinto, generando los chiflidos de la oposición. Más tarde volvieron.
Dicho artículo, aprobado por 134 votos afirmativos, 32 negativos y 24 abstenciones, establece la prohibición de “publicidad, promoción y patrocinio de los juegos de azar, y de apuestas en línea” mediante “las plataformas y redes sociales a través de internet, las tecnologías de la información y la comunicación, la comunicación audiovisual, la publicidad exterior, de la indumentaria deportiva, cartelería en la vía pública o en espacios privados de uso público, medios de difusión gráfica, radiales, televisivos, emplazamiento del producto o cualquier otro medio de comunicación actual o que surja en el futuro y que a tenor de los avances tecnológicos puedan ser utilizados con los mismos fines”.
A su vez, “quedan prohibidos los bonos de bienvenida de juegos de azar y apuestas en línea, como también el auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual, utilizar su marca o denominación comercial para identificar a una instalación deportiva, estadios, academias deportivas, centros recreativos, espacios públicos, centros de entrenamiento, la promoción de pronósticos deportivos y la colocación de cartelería fija o digital en los campos de juego y estadios. También su difusión en festivales o recitales artísticos o musicales y eventos culturales en general”.
Finalmente, el artículo prohíbe “la publicidad no tradicional (PNT) de los juegos de azar, y de apuestas en línea -definida en la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual N° 26.522-; la publicidad indirecta o encubierta en la que se haga mención a los juegos de azar, de pronósticos y apuestas deportivas y apuestas en línea a través de influencers, de programas infocomerciales y/o la publicación onerosa o no, de testimonios de deportistas, personajes famosos, figuras de relevancia pública o personajes de ficción, que los mencione”.
Giudici había pedido sin éxito que se modifique el artículo sobre publicidad y se contemple “lo que hoy está establecido para el tabaco: la prohibición de la publicidad total por vía directa o indirecta por todos los medios de difusión”. Tampoco fueron aceptados cambios propuestos por la radical Roxana Reyes.
Después, el artículo 9 fue aprobado por unanimidad, con 206 votos afirmativos. El mismo reza que la publicidad sí estará habilitada “en el interior de las salas de juegos de azar, agencias y los lugares de venta de lotería habilitados”. “En todos los casos la publicidad o promoción que se realice” deberá “incluir en forma destacada y lugar visible la leyenda ‘el juego compulsivo es perjudicial para tu salud y la de tu familia’. Asimismo, debe contener el canal de comunicación para la orientación y asistencia a personas afectadas por el consumo problemático que disponga la autoridad de aplicación”, indica.
Todos los artículos fueron aprobados: otros puntos principales del proyecto
El capítulo III de la ley se aprobó por unanimidad, con 213 votos a favor, y es el referido a la verificación biométrica. Se establece que los operadores/licenciatarios de la explotación de juegos de apuestas en línea deben poseer en sus sitios, aplicaciones o páginas web, mecanismos, herramientas y filtros que garanticen en forma fehaciente la imposibilidad de acceso de menores de edad. A tal efecto, deberán utilizar Sistemas de Identidad Digital (SID) conectados con la base de datos del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para validar la identidad a distancia, mediante el reconocimiento facial. Esto también aplicará a las billeteras virtuales.
El capítulo V, que volvió a votarse artículo por artículo, establece restricciones sobre quiénes podrán ser operadores, licenciatarios y apostadores (entre ellos se incluyen a actores vinculados al ámbito del deporte). Asimismo, modifica el artículo 20 bis de la Ley 20.655, Ley de Deporte, de modo de establecer que no podrán integrar las listas que se presenten para la elección de los integrantes de la comisión directiva de los clubes “quienes sean directores, representantes o mandatarios de operadores/licenciatarios de la explotación de juegos de azar y apuestas en línea”.
Por otra parte, se establecen como medios de pago para los juegos online las tarjetas de débito bancarias, sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos; y las billeteras electrónicas/virtuales solo con dinero en cuenta y sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos. No se aceptarán tarjetas de crédito ni cuentas asociadas a ANSeS (utilizadas para el pago de prestaciones sociales).
Otro de los capítulos prevé campañas de difusión; jornadas educativas en los niveles primario, secundario y terciario; y capacitación docente.
En el artículo sobre sanciones administrativas se indica que “sin perjuicio de las sanciones específicas y de la eventual responsabilidad penal que llegase a corresponder” el incumplimiento de la ley “dará lugar a la aplicación de la sanción de multa equivalente a la unidad de valor adquisitivo (UVA) al momento de la sanción, de entre 500 y 1.000.000 unidades de valor adquisitivo”.
Entre las reformas al Código Procesal Penal y al Código Penal de la Nación, sobre las que hubo bastante discusión, una de las modificaciones tiene que ver con el artículo 301 bis del CP, de modo de establecer que: será reprimido con prisión de 3 a 10 años el que explotare, administrare, operare o de cualquier manera organizare o administrare, por sí o a través de terceros, cualquier modalidad o sistema de captación de juegos de azar y apuestas, sin contar con la autorización jurisdiccional competente y el que facilitare sus datos biométricos, documentos, datos bancarios y/o cualquier información que requiera el sitio web para participar del de apuestas.
Cuando estas infracciones estén dirigidas a menores de edad, la pena será incrementada en un tercio del mínimo y del máximo, aun cuando exista autorización o licencia habilitante, agrega el texto.
Además, en todos los casos se aplicará la inhabilitación absoluta y perpetua y multa de 2 a 5 veces el lucro obtenido.
Uno de los artículos agregados en la previa de la sesión fue el referido a la adhesión de las jurisdicciones, ante el reclamo de quienes se oponían sobre que se avanzaba en las autonomías de las provincias en la regulación del juego. Así, el anteúltimo artículo quedó redactado: “Invitase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente norma en aquellos operativos que hacen a sus respectivas competencias”. Y fue aprobado por 189 votos afirmativos, 9 negativos y 1 abstención.
Con un fuerte lobby detrás, se convocó a una sesión para este miércoles. Qué establece el dictamen de mayoría, el primero que se pondrá a votación. El Pro y LLA tienen un texto con menos regulación y restricciones.
Con un fuerte lobby detrás, distintos bloques de la oposición buscarán este miércoles avanzar en la Cámara de Diputados con la aprobación de un proyecto de ley sobre prevención de la ludopatía y regulación de juegos de azar y apuestas online.
Dos despachos se emitieron en las comisiones de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico; Acción Social y Salud Pública; Comunicaciones e Informática; Legislación Penal; y Familias, Niñez y Juventudes.
El dictamen de mayoría, el primero que se someterá a votación, fue firmado por los miembros de Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, Coalición Cívica, Frente de Izquierda, Unidos y una diputada de la UCR que se diferenció de sus pares (Natalia Sarapura).
En tanto, el Pro y la UCR, y La Libertad Avanza en disidencia, suscribieron el dictamen de minoría, que contiene menos regulación y restricciones.
El dictamen de mayoría contiene 52 artículos. A continuación, algunos de sus principales puntos:
-La ley busca regular la publicidad, promoción y explotación de sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas en línea, a los fines de la prevención y asistencia de la ludopatía en adultos, niñas, niños y adolescentes, en todo el territorio de la República Argentina.
-Se prohíbe el acceso de menores de 18 años a sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas, de pronósticos y apuestas deportivas en línea.
-Prohíbe la publicidad, promoción y patrocinio de los juegos de azar en todas las plataformas y redes sociales a través de Internet, las tecnologías de la información y la comunicación, la comunicación audiovisual, la publicidad exterior, la cartelería en la vía pública o en espacios privados de uso público, medios de difusión gráfica, radiales, televisivos, emplazamiento del producto, podcast o cualquier otro medio de comunicación actual o que surja en el futuro.
-Prohíbe los bonos de bienvenida de juegos de azar y apuestas en línea, como también el auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual, utilizar su marca o denominación comercial para identificar a una instalación deportiva, estadios, academias deportivas, centros recreativos, espacios públicos, centros de entrenamiento, la promoción de pronósticos deportivos y la colocación de cartelería fija o digital en los campos de juego y estadios. También su difusión en festivales o recitales artísticos o musicales y eventos culturales en general.
-Prohíbe la publicidad indirecta o encubierta a través de influencers, de programas infomerciales y/o la publicación onerosa o no, de testimonios de deportistas, personajes famosos, figuras de relevancia pública o personajes de ficción.
-Se establece la verificación biométrica de identidad y edad para el acceso a los juegos online. Los operadores/licenciatarios deberán poseer en sus sitios, aplicaciones o páginas web, mecanismos, herramientas y filtros que garanticen en forma fehaciente la imposibilidad de acceso de menores de edad. A tal efecto, deben utilizar Sistemas de Identidad Digital (SID) conectados con la base de datos del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para validar la identidad a distancia, mediante el reconocimiento facial.
-También, el mecanismo de validación de identidad y edad del usuario para el uso de billeteras virtuales, que será igual al caso anterior.
-Se establecen una serie de condiciones restrictivas sobre quiénes puedan ser operadores/licenciatarios y apostadores.
-Se modifica el artículo 20 bis de la Ley 20.655, Ley de Deporte, de modo de establecer que no podrán integrar las listas que se presenten para la elección de los integrantes de la comisión directiva de los clubes "quienes sean directores, representantes o mandatarios de operadores/licenciatarios de la explotación de juegos de azar y apuestas en línea".
-Como medios de pago se establecen: las tarjetas de débito bancarias, sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos; y las billeteras electrónicas/virtuales solo con dinero en cuenta y sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos. No se aceptarán tarjetas de crédito ni cuentas asociadas a ANSeS (utilizadas para el pago de prestaciones sociales).
-Se prevé un capítulo sobre campañas de difusión; jornadas educativas en los niveles primario, secundario y terciario; y capacitación docente.
-Se indica que "sin perjuicio de las sanciones específicas y de la eventual responsabilidad penal que llegase a corresponder" el incumplimiento de la ley "dará lugar a la aplicación de la sanción de multa equivalente a la unidad de valor adquisitivo (UVA) al momento de la sanción, de entre 500 y 100.000 unidades de valor adquisitivo".
-Se establecen modificaciones al Código Procesal Penal y al Código Penal de la Nación.
-Uno de las reformas tiene que ver con el artículo 301 bis del CP, de modo de establecer que: será reprimido con prisión de 3 a 10 años el que explotare, administrare, operare o de cualquier manera organizare o administrare, por sí o a través de terceros, cualquier modalidad o sistema de captación de juegos de azar y apuestas, sin contar con la autorización jurisdiccional competente y el que facilitare sus datos biométricos, documentos, datos bancarios y/o cualquier información que requiera el sitio web para participar del de apuestas.
Cuando estas infracciones estén dirigidas a menores 18 años de edad, la pena será incrementada en un tercio del mínimo y del máximo, aun cuando exista autorización o licencia habilitante, agrega el texto.
Además, en todos los casos se aplicará la inhabilitación absoluta y perpetua y multa de 2 a 5 veces el lucro obtenido.
Quieren establecer la misma “rigurosidad” que se tiene para que un chico “no entre a un casino físico, para evitar que un menor ingrese a una sala de apuestas online”.
El presidente del bloque de senadores UCR+Cambio Federal Agustín Maspoli se manifestó alarmado por los bajos controles que tienen las billeteras virtuales que brindan servicios a chicos desde los 13 años.
“No hay controles parentales, los chicos pueden descargarse la app sin avisarle a sus padres y estos, no tienen forma de saber en qué gastan la plata sus hijos”, remarcó el senador.
En ese sentido, el legislador presentó un proyecto de informes para requerir precisiones sobre la billetera virtual de la Provincia de Buenos Aires para saber si se están teniendo en cuenta estos aspectos y se les dará solución en el corto plazo.
“Estamos frente a una situación muy compleja y el Estado tiene que estar presente para llevar soluciones que protejan a los menores de edad y brinden herramientas reales a sus familiares y docentes”, dijo Maspoli.
El legislador, que es autor a nivel provincial de una iniciativa que reclama campañas de concientización sobre el flagelo de las apuestas y que exige mayores controles en las aplicaciones de apuestas para que los chicos no puedan bajarla a sus celulares, entre ellos controles biométricos.
Como consideración general el legislador del oeste provincial sostuvo que “la misma rigurosidad para que un chico no entre a un casino físico, hay que tenerla para evitar que un menor ingrese a una sala de apuestas online”.
“Estamos hablando de apuestas, no de juegos. Los chicos ingresan a estas plataformas con la ilusión, en muchos casos, de ganar dinero rápido y poder colaborar en sus hogares con los gastos diarios”, remarcó Maspoli
Y concluyó que “los chicos no tienen todas las herramientas a disposición para conocer los riesgos que hay detrás de estas aplicaciones. Somos los adultos los que debemos cuidarlos y brindarles entornos seguros".
También se pretende que se informe sobre la distribución de los fondos recaudados por esta modalidad, que municipios recibieron y que destino le dieron.
La diputada bonaerense y titular del bloque Coalición Cívica ARI, Maricel Etchecoin, presentó un pedido de informes en la Legislatura bonaerense para que el Instituto de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires de a conocer cuánto y de qué manera recauda el dinero por la explotación de las apuestas online.
En concreto, la diputada Etchecoin solicita conocer qué sistemas y tecnologías se utilizan para monitorear las plataformas de apuestas online, si son transparentes, con qué frecuencia se realizan auditorías a los operadores de juegos en línea para saber si cumplen las regulaciones, y los organismos o entidades encargados de realizar estas fiscalizaciones.
“El aumento de la oferta de juegos en línea produce una mayor cantidad de apuestas, lo que incrementa el número de personas que sufren adicciones lúdicas. Este incremento conlleva un crecimiento de la recaudación y es de nuestro interés saber los montos recaudatorios y cómo se utilizan esos fondos en beneficio de la sociedad de nuestra provincia”, subraya la diputada en los fundamentos de su iniciativa.
Asimismo, Etchecoin exige conocer el monto recaudado por Lotería y Casinos en materia de apuestas online durante el 2023 y el primer semestre de 2024, las dependencias del Ejecutivo bonaerense que recibieron estos fondos durante dichos períodos, los programas destinatarios, los municipios que registraron transferencias de dinero por coparticipación por esta recaudación, y si dichas intendencias rindieron cuentas sobre la utilización de estos montos.
Según explica la diputada opositora, como cada provincia se encarga de legislar de manera exclusiva su propio régimen de administración y explotación de juegos de azar, en territorio bonaerense el organismo encargado es el Instituto de Lotería y Casinos, que “organiza, regula y fiscaliza los juegos de azar y apuestas en la provincia”.
Desde el Gobierno bonaerense afirman que la problemática “ha empeorado” y que chicos y chicas se endeudan a muy temprana edad. El 80% del juego tiene lugar en plataformas ilegales.
El Gobierno bonaerense presentó este lunes un programa para combatir las apuestas online ilegales, una problemática que crece entre adolescentes, para lo que puso en marcha una mesa de trabajo interdisciplinario que se estructurará en siete puntos relacionados a la creación de un observatorio de ludopatía, a la concientización en escuelas, a la regulación de la publicidad, al control y a la atención de la problemática en centros de salud mental.
Según la encuesta de Bienestar Digital realizada por la Provincia, el 22% de los adolescentes usa el teléfono más de 8 horas y casi la mitad lo hace por más de 5 horas, mientras que el 34,4% apostó al menos una vez.
“La relación con el entorno digital es muy profunda en esa población; la ludopatía no es solo individual, tiene un orden social y comunitario”, sostuvo el ministro de Salud bonaerense, Nicolás Kreplak en el marco de la presentación del programa.
El Gobierno bonaerense, que ya empezó a trabajar la problemática también en conjunto con la Ciudad de Buenos Aires, informó además que “más de 90 influencers” que promocionan esos sitios online ilegales ya fueron denunciados, y que si no cesan con esas publicidades serán intimados mediante cartas documento.
En una conferencia de prensa realizada esta mañana, el ministro de Gobierno, Carlos Blanco, sostuvo que “el 80% de las apuestas tiene lugar en las plataformas ilegales” y dio detalles sobre la mesa de trabajo interministerial para combatir la problemática.
“Es un problema que ha empeorado no solo entre los adolescentes sino también en el entorno familiar”, sostuvo el ministro. En ese sentido, dijo que el nuevo programa bonaerense se estructura en siete ejes y reclamó al Gobierno nacional “que se involucre” en el tema.
Por su parte, el secretario de Cultura y Educación, Alberto Sileoni, se refirió a la “invitación constante” que implica para los más jóvenes el ingreso a las apuestas online por parte de las grandes competencias deportivas y apuntó al fútbol.
“Por supuesto que es importante marcar la distinción entre juego legal e ilegal, pero debemos marcar también cierto cinismo cuando en la Copa América y en la Eurocopa, y en las camisetas de los grandes equipos argentinos y de la Selección nacional tienen publicidades sobre sitios de juego, lo que significa una invitación constante al juego para los jóvenes”, indicó.
Además, el ministro de Seguridad bonaerense, Javier Alonso, se refirió a la necesidad de que el Banco Central establezca un sistema de control parental sobre las transferencias que hacen los menores y que la Unidad de Información Financiera (UIF) trabaje en estrategias de seguimiento de los flujos financieros sobre quienes integran la red de juego ilegal, al tiempo que pidió mayores controles sobre el uso de billeteras virtuales entre los más chicos.
Asimismo, dijo que la mayoría de los jóvenes que generan un vínculo de dependencia con el juego se endeudan y quedan más expuestos a la posibilidad de cometer otros delitos para poder pagarlas.
Gonzalo Atanasof (foto), presidente de Loterías y Casinos bonaerense aseguró que la provincia de Buenos Aires coordina acciones con la Cámara de Diputados, el ministerio de Seguridad y la subsecretaría de Adicciones y Consumos Problemáticos del ministerio de Salud para combatir los sitios de apuestas clandestinas que permiten que participen menores de 18 años.
Y advirtió que necesitan que se “involucre” el Estado nacional porque muchos de esos sitios de juegos son off shore.
Además, el funcionario provincial detalló que “el 80% del juego on line hoy se da de manera ilegal y clandestina”, tomando como universo todo el país.
“Y en el 20% que es legal, porque está habilitado por las diferentes jurisdicciones argentinas, ningún menor puede entrar a la plataforma porque hay muchos controles. Las legales son las que terminan en .bet.ar . Y tienen un sistema de verificación que permite saber si el usuario es mayor de edad”, precisó Atanasof y agregó: “los sitios ilegales terminan en .com, operan con un link o te llevan a un chat de whats app para crear un usuario vinculado a una billetera virtual”.
Los principales puntos del programa
La iniciativa es impulsada por el diputado santafecino Gabriel Chumpitaz con el objetivo de “contrarrestar el impacto de la publicidad irresponsable con medidas concretas que desincentiven la adicción al juego juvenil”.
En el marco del tratamiento de diversos proyectos en la Cámara baja sobre la problemática de la ludopatía infantil, el diputado nacional y vicepresidente de la Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, Gabriel Chumpitaz (Pro – Santa Fe), presentó un proyecto de ley para otorgar un marco legal para el funcionamiento de las casas de apuestas y casinos en línea. A su vez propone establecer medidas de protección y concientización sobre los efectos perjudiciales del juego y el control de acceso de menores.
Entre los argumentos, el santafecino planteó que la adicción al juego es una enfermedad silenciosa que está afectando a niños y adolescentes en todo el país. “El 12.5% de los jóvenes entre 15 y 24 años ha participado en casinos online, una cifra alarmante dada la frecuencia e intensidad de sus apuestas. Este aumento se debe a la expansión del mercado ilegal de juegos en línea y la publicidad agresiva en redes sociales y transmisiones deportivas, especialmente en el fútbol”, detalló.
En ese sentido, indicó que “en 2020, las apuestas generaron 65.316 millones de dólares, y se proyecta que aumenten a cerca de 130 mil millones para 2027, lo que hace urgente mitigar las consecuencias de los juegos de azar”.
“Cientos de 'influencers' comparten diariamente enlaces que conectan a sus seguidores con plataformas caseras y clandestinas de juego online, facilitando el acceso y generando publicidad, asegurando resultados favorables en dichas casas de apuestas. Si figuras como Santiago del Moro o Zaira Nara promovieran el consumo de drogas, nos escandalizaríamos, pero nadie parece preocuparse cuando fomentan el uso de casinos online durante el prime time de la televisión argentina”, declaró Chumpitaz.
La iniciativa busca contrarrestar el impacto de la publicidad irresponsable con medidas concretas que desincentiven la adicción al juego juvenil. “Ante todo debemos eliminar la posibilidad de que menores de edad accedan a estas aplicaciones, con un sistema de reconocimiento facial y verificación del DNI de los potenciales usuarios”, sentenció.
Además, el legislador rosarino añadió: “Las casas de apuestas online deben incluir advertencias sobre los efectos perjudiciales del juego en sus plataformas y publicidad, ocupando al menos el 20% del espacio con mensajes claros sobre los riesgos. También crearemos el Registro Nacional de Personas con Ludopatía (RNPL), administrado por el Ministerio de Salud en coordinación con el Poder Judicial y las casas de apuestas online, estableciendo responsabilidad civil para aquellas plataformas que permitan que personas inscritas en el RNPL participen en ellas, ya sea por dolo o negligencia”.
El proyecto presentado en la Cámara de Diputados de la Nación funda el Programa Nacional de Prevención Contra la Ludopatía, que se implementará en las escuelas secundarias a través de convenios entre los Ministerios de Salud y los de Educación de las provincias, ofreciendo capacitaciones semestrales sobre prevención de la adicción al juego, problemas relacionados y finanzas personales, dirigidas a toda la comunidad educativa.
Finalmente, el diputado del Pro sentenció: “Es paradójico que, mientras el 28% de los equipos de Primera División del país exhiben publicidad de casas de apuestas en sus camisetas, nuestros jóvenes, atrapados por el juego a edades cada vez más tempranas, se endeudan y recurren a prestamistas clandestinos para financiar su adicción, existiendo reportes de intentos de suicidio relacionados con esta problemática. El momento de prevenir es ahora, si permitimos que este fenómeno mundial se arraigue tan fácilmente en los jóvenes, enfrentaremos las consecuencias de varias generaciones adictas al juego. Esto afectará su salud mental, la de sus familias y su estabilidad económica, mientras una ruleta electrónica diseñada para enriquecer a sus operadores los consume”.
Prevención de ludopatía. Gabriel ChumpitazAsí lo confirmó la titular de la Comisión de Prevención de Adicciones en la reunión de este martes donde los autores de los proyectos expusieron los lineamientos centrales de cada iniciativa. El próximo encuentro será el 11 de junio.
La Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, que preside Mónica Frade (Hacemos Coalición Federal – Buenos Aires), se reunió este martes para continuar con el tratamiento de proyectos de prevención de la ludopatía para la protección de niñas, niños y adolescentes en Argentina y la prohibición de publicidad de juegos de apuestas On-Line.
Luego de reproducir un video de Monseñor Oscar Ojea en el que sintetiza la problemática del tema, procedieron a exponer los autores de las iniciativas puestas a consideración. Al cierre del encuentro, Frade expresó: “Vamos a sacar una ley buena que nos va a representar a todos pateando el hormiguero que hay que patear y los clubes de fútbol también tienen mucho que explicar sobre esto”, y comentó que la próxima reunión será el 11 de junio con invitados del área de informática, estudiantes y docentes que expondrán sobre el tema.
La primera fue la diputada de Unión por la Patria Constanza Alonso quien alertó: “Esto está calando muy profundo, es una preocupación en las instituciones educativas y deportivas. Las autoridades se nos acercaron a contarnos que chicos de 14 o 15 años apostaban en el aula”.
“Es una problemática que no tiene mucha difusión entre los adultos, pero entre los chicos ha penetrado muy fuerte y en todos los grupos de jóvenes del país hay alguien que está apostando con distintos niveles de problemas”, señaló y sumó que los casinos y las apuestas “hoy están en todos lados. Antes había un límite de edad de 18 años y de horarios, pero ahora está al alcance de todos y con un clic al entrar a las plataformas legales e ilegales que no tienen ninguna restricción para su acceso”.
Alonso detalló que en Argentina 7 de cada 100 personas tienen problemas de ludopatía y alertó que “es la única cifra oficial y no hay aún cifras oficiales sobre la ciberludopatía infanto juvenil”. Así contó que en paralelo comenzó a trabajar con universidades nacionales un proyecto de investigación que tiene que ver con la realización de una encuesta federal con jóvenes de 15 a 29 años y “ya tenemos más de 700 casos en dos semanas y tiene el objetivo de que de datos fehacientes y los números son preocupantes y vienen a confirmar lo que vemos”.
“El proyecto que presentamos es muy prohibitivo porque buscamos una restricción total de la publicidad en todos los medios de comunicación, tanto visuales como plataformas. Esto está muy extendido incluso en el fútbol hay publicidades en los clubes de fútbol. Esto tiene que ver con la salud mental de los jóvenes por la naturalidad que dan las publicidades y tenemos que regularlo y el Estado tiene que tener algo para decir”, explicó y precisó que “las violaciones a la ley sean sancionadas con multas y con suspensiones de licencias de las casas de apuestas online”.
A su turno, la radical Marcela Antola (Entre Ríos) planteó que “el diagnóstico en las escuelas es fundamental, hay que tratar el tema porque los chicos cada vez en edad más joven se dedican al juego y a las apuestas online”.
Por su parte, la cordobesa Gabriela Brouwer de Koning (UCR) expresó: “Sabemos que las adicciones son un problema social y de salud pública enorme que no solo afecta a quien consume, sino también afecta a su familia, y que corroe a la sociedad, causando daños irreparables”.
La diputada de la Coalición Cívica Marcela Campagnoli sostuvo que “el ludópata engaña, manipula, se aísla, utiliza el juego como escape. Entre el estímulo a querer jugar y la respuesta que uno da, hay un espacio y es donde nosotros debemos fortalecer regulando las apuestas legales”.
En tanto, la opositora de Unión por la Patria Mónica Macha consideró que “la toma de conciencia de ese atravesamiento de niñeces y adolescencias en apuestas online está vinculada a una situación que se problematiza y estalla en el espacio educativo, y recién ahí es una noticia para madres, padres o madres”.
El pampeano Martín Maquieyra (Pro) comentó: “En el proyecto legislamos con respecto a las apuestas en general, planteando todas las edades, abordando el tema con campañas de concientización en medios, con la creación de una línea telefónica, con un registro de autoexclusión”.
“Los proyectos son muy buenos, han tocado todo el espectro y tenemos una gran oportunidad. En la parte de ilegalidad nuestro Código Penal solo tiene una regulación que es deficitaria en el art. 301 bis”, analizó el bonaerense Ramiro Gutiérrez (UP).
El cordobés Oscar Agost Carreño (HCF) señaló: “Es una problemática compleja y social; particularmente el delito que yo quiero incorporar es la intermediación de mayores en este proceso; creo que en lo penal está bueno que tenga un tipo específico para la gravedad de esta situación”.
Por último, la diputada del Frente de Izquierda Romina del Plá opinó: “Acá el primer problema es que hace poco habilitaron entre otras cosas las apuestas deportivas online. Todos los gobiernos han ido habilitando primero los casinos, luego los bingos, por el enorme negocio que esto significa”.
La iniciativa fue presentada por el diputado santafecino Eduardo Toniolli para “limitar la presencia de los juegos de apuestas online y fundamentalmente en la de los jóvenes y adolescentes, que hoy tienen acceso inmediato por medio de las billeteras virtuales”.
El diputado nacional Eduardo Toniolli (UP - Santa Fe) presentó un proyecto de ley de regulación de la publicidad de los juegos de azar y de apuestas online, que busca prohibir la publicidad masiva no dirigida y habilita solamente la digital, siempre que esté direccionada exclusivamente a mayores de edad que hayan expresado su consentimiento previo.
La iniciativa fue acompañada con la firma de otros 26 integrantes de la bancada de Unión por la Patria.
“Buscamos limitar la presencia de los juegos de apuestas online en nuestra vida cotidiana, y fundamentalmente en la de los jóvenes y adolescentes, que hoy tienen acceso inmediato por medio de las billeteras virtuales -a cualquier hora y desde cualquier lugar- a plataformas que pueden terminar empujándolos a conductas compulsivas, con graves consecuencias para su desarrollo futuro”, señaló el legislador santafesino
Toniolli afirmó: “No hay diálogo que mantengamos con docentes o con familias de diversos lugares del país, en el que no aparezca una mención al acceso permanente de los jóvenes a los casinos o a las apuestas deportivas online, y su impacto en las aulas o en los hogares”.
La propuesta se inspira en el debate abierto en varios países europeos, que en los últimos años han avanzado con la regulación de la publicidad de este tipo de plataformas. Al respecto, el diputado de UP aseguró que tomaron como referencia la nueva legislación adoptada por los Países Bajos, que “distingue entre la publicidad no dirigida, de llegada masiva a todo tipo de receptores sin importar rangos etarios, y la dirigida vía internet, que puede direccionarse a un público determinado”.
“Siguiendo esa distinción, proponemos prohibir la primera (impidiendo la publicidad en la vía pública, en eventos deportivos, en medios masivos o en redes sociales de manera abierta) y habilitar la segunda restringiéndola a lo virtual, siempre y cuando esté orientada exclusivamente a mayores de edad que hayan expresado previamente su consentimiento”, agregó.
UN FRENO A LAS APUESTAS ON LINE✋🏼
Presentamos un proyecto de Ley de regulación de la publicidad de los juegos de azar y apuestas en línea, que prohíbe la publicidad no dirigida y habilita solo aquella direccionada a mayores de edad que hayan expresado su consentimiento previo.… pic.twitter.com/ek8dS31D4T
— Eduardo Toniolli (@eduardotoniolli) May 3, 2024
El proyecto -ingresado la semana pasada en la Cámara baja-, además de citar estadísticas en la materia, incorpora en sus fundamentos la perspectiva asumida por la Organización Mundial de la Salud, que reconoce a la ludopatía como un trastorno que afecta distintos aspectos de la vida de las personas, desde lo familiar, pasando por lo laboral, lo social y -por supuesto- lo económico.
La iniciativa cuenta hasta el momento con la firma de los diputados Eduardo Valdés, Agustina Propato, Mario “Paco” Manrique, Leandro Santoro, Pablo Yedlin, Germán Martínez, Blanca Osuna, Eugenia Alianiello, Juan Marino, Santiago Cafiero, Jorge Neri Araujo, Andrea Freites, Carlos Cisneros, Victoria Tolosa Paz, Diego Giuliano, Hilda Aguirre, Natalia Zabala Chacur, Gustavo González, Nancy Sand, Lorena Pokoik, Brenda Vargas, Sabrina Selva, Ricardo Herrera, Julio Pereyra, Gabriela Pedrali y Varinia Marín.
