Entra en revisión el proyecto de ley oficial de asistencia y reactivación turística

Los senadores de Juntos quieren incluir dentro de la extinción de deudas generadas por actividades que forman parte de la industria del turismo al impuesto a los Ingresos Brutos, además del Inmobiliario.   

Los senadores de Juntos quieren incluir dentro de la extinción de deudas generadas por actividades que forman parte de la industria del turismo al impuesto a los Ingresos Brutos, además del Inmobiliario.   

El proyecto de ley enviado a la Legislatura por el Ejecutivo provincial para crear un Fondo de Asistencia a fiestas populares y donde se define el “Programa de Reactivación del Turismo Bonaerense” es observado por la oposición en diversas cuestiones que podrían complicar su tratamiento.

Según la hoja de ruta del oficialismo, el proyecto de ley ingresará por el Senado y en la misma jornada de este jueves sería sancionado en Diputados, pero ahora desde la oposición se hacen observaciones que vaticinan posibles modificaciones al proyecto remitido por el Ejecutivo.

Entre otras modificaciones al proyecto original que se proponen figura la idea de que el “Programa de Reactivación del Turismo Bonaerense” presentado por Axel Kicillof, que busca impulsar a la actividad turística y reactivar el sector a través de la eximición del pago del Impuesto Inmobiliario se incluya además la extinción de deudas generadas también respecto al impuesto a los Ingresos Brutos.

Al mismo tiempo, resulta de importancia la idea de los senadores de Juntos de ampliar el universo de beneficiarios que en el proyecto original se limitan a ciertos códigos del Nomenclador de Actividades, a saber: Servicios de alojamiento en hoteles, hosterías y residenciales similares, excepto por hora, que incluyen servicio de restaurante al público; servicios de alojamiento en hoteles, hosterías y residenciales similares, excepto por hora, que no incluyen servicio de restaurante al público; Servicios de hospedaje temporal y servicios de alojamiento en campings.

Atento a que de esta forma se dejarían muchas actividades que forman parte de la industria del turismo y que han sido perjudicas, la oposición sugiere buscar una redacción que prescinda de menciones a “códigos de nomencladores” y que directamente se incluya en los alcance de la normativa a todas las personas físicas y jurídicas que tengan como actividad principal alguna de las actividades comprendidas en el Anexo I de la Ley Nacional 25.997, conforme la clasificación internacional uniforme de las actividades turísticas de la Organización Mundial de Turismo.

Los opositores incluso citan que ese fue el criterio que se utilizó, para definir el alcance del universo de beneficiarios, en la Ley 15191 sancionada en octubre de 2021 sobre implementación de medidas para el sostenimiento y reactivación productiva de la actividad turística, que incluso es mencionada en los fundamentos del proyecto ahora en consideración.

De esta forma la oposición estaría extendiendo el alcance de los beneficios a, entre otros, servicios de restaurantes y cantinas sin espectáculo y cantinas con espectáculo, servicios de "fast food" y locales de venta de comidas y bebidas al paso, servicios de expendio de bebidas en bares, servicios de expendio de comidas y bebidas en establecimientos, con servicio de mesa y/o en mostrador, servicios de preparación de comidas para llevar, servicio de expendio de helados, servicios de preparación de comidas realizadas por/para vendedores ambulantes, servicios de preparación de comidas para empresas y eventos, servicios de cantinas con atención exclusiva a los empleados o estudiantes dentro de empresas o establecimientos educativos y servicios de comidas.

El cambio es significativo y las discusiones se prolongarán a lo largo de las próximas horas, pero reina el optimismo sobre la posibilidad de encontrar acuerdo que permita tener la ley sancionado en la jornada.

En otro orden, así como el Senado empezará el trámite del proyecto de ley de de asistencia y reactivación turística, la Cámara de Diputados será el origen del tratamiento de una modificación al reglamento del Consejo de la Magistratura, en el apartado de exámenes, que también está previsto que se sancione en la jornada.     

El Gobierno promulgó la Ley de Sostenimiento y Reactivación Productiva del turismo

La norma fue publicada este lunes en el Boletín Oficial. Se sancionó el pasado 2 de septiembre, durante la sesión cuestionada como "inválida" por parte de Juntos por el Cambio. El Ejecutivo observó tres artículos referidos al financiamiento.

El Gobierno nacional promulgó este lunes la Ley de Sostenimiento y Reactivación Productiva de la Actividad Turística Nacional (27.563), que tendrá vigencia por unos 180 días, posible de ser prorrogado por el mismo plazo por el Poder Ejecutivo.

La norma, con el fin de asistir a uno de los sectores más castigados por la pandemia, se sancionó en la madrugada del pasado 2 de septiembre en la Cámara de Diputados, durante la sesión cuestionada como "inválida" por parte del interbloque Juntos por el Cambio.

La ley establece una serie de beneficios fiscales y económicos, entre los que se extiende el Programa de ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción) desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre para las actividades y rubros comprendidos que se encuentren paralizados o tengan una facturación inferior al 30%.

Además, se establecen como beneficios la reducción del 95% del pago de contribuciones patronales y el salario complementario abonado por el Estado Nacional para los trabajadores en relación de dependencia del sector privado del 50% del salario neto.

Se faculta al jefe de Gabinete a establecer condiciones especiales para garantizar la continuidad de las fuentes de trabajo y de los emprendimientos turísticos, y a establecer una asistencia económica no reembolsable por un monto de hasta dos salarios mínimos.

Se prorroga por 180 días el vencimiento del pago de los impuestos existentes, o a crearse, que graven el patrimonio, los capitales o las ganancias de las actividades alcanzadas por la ley, cuyos vencimientos operen hasta el 31 de diciembre.

Se suspende por 180 días la traba de cualquier medida cautelar a requerimiento de la AFIP o la ANSES.

El Poder Ejecutivo implementará una reducción en las alícuotas del impuesto sobre los créditos y los débitos en cuentas bancarias y otras operatorias, más conocido como “impuesto al cheque”, hasta el 31 de diciembre.

Se instruye al Banco Central a disponer líneas de crédito para los sujetos comprendidos y para municipios y comunas donde la actividad principal sea el turismo.

Por otra parte, en cuanto a los beneficios para los consumidores, con el objetivo de incentivar la demanda, se establece un bono fiscal vacacional para las familias cuyos ingresos mensuales no superen el equivalente a cuatro salarios mínimos, por única vez, para su uso dentro del país.

A su vez, se establece un régimen de preventa que consistirá en el reconocimiento, por parte del Estado Nacional, de un crédito a favor de las personas humanas, que será del 50% del monto de cada compra de servicios turísticos a ser brindados dentro del país.

Se crea un programa especial para el turismo de la tercera edad, por el cual el Estado aportará hasta el 21% de los paquetes turísticos, con el fin de sostener la actividad durante las temporadas bajas y para el bienestar de las personas mayores.

También prevé un programa de financiación de los paquetes turísticos de viajes de turismo estudiantil con destino nacional mediante una línea de crédito específica del Banco Nación.

Los establecimientos hoteleros de alojamiento temporario y empresas de transporte en cualquiera de sus modalidades que se hayan visto afectados o impedidos de prestar los servicios contratados de manera directa podrán ofrecer alternativamente a los usuarios las siguientes opciones: la reprogramación de los servicios contratados, respetando la calidad, estacionalidad y valores convenidos dentro de un período de 12 meses; la entrega de vouchers de servicios para ser utilizados hasta 12 meses posteriores al cese de la cuarentena, los cuales deberán ofrecer servicios equivalentes a los contratados u otros que pudiera aceptar el cliente; el reintegro del monto abonado por los servicios contratados mediante el pago de hasta seis cuotas iguales, mensuales y consecutivas con vencimiento dentro de los 60 días de recibida la solicitud de reembolso.

Si el consumidor contrató servicios mediante intermediarios (agencias de viajes) podrá reprogramar sus viajes o recibir un voucher para ser utilizado dentro de los 12 meses desde la finalización de la cuarentena. Las agencias deberán proceder al reembolso a los consumidores si éstos solicitan la resolución del contrato, siempre que los proveedores de servicios hubieran procedido a la devolución total del importe correspondiente. Si solo alguno de los proveedores del servicio de viajes realiza la devolución, el consumidor tendrá derecho al reembolso parcial, siendo descontado del importe del voucher entregado. Los reembolsos deberán efectuarse en un plazo no superior a 60 días desde la fecha de solicitud del reembolso o desde la fecha en que los proveedores de servicios hayan procedido a la devolución.

Las reprogramaciones y devoluciones de servicios de turismo estudiantil serán determinadas por el Ministerio de Turismo.

El Poder Ejecutivo deberá implementar una campaña promocional a través de los medios de comunicación audiovisual, gráficos y digitales a fin de motivar los viajes a destinos nacionales y comunicar los beneficios de esta ley.

El Ejecutivo observó tres artículos

A través del decreto 753/2020, el Gobierno promulgó la ley pero observó tres artículos de la misma. En los considerandos se explicó que el artículo 13 "instruye al Banco Central de la República Argentina para disponer, a través del Banco de la Nación Argentina, en un perentorio término de 30 días, una línea de créditos para la totalidad de los sujetos que desarrollan las actividades turísticas".

"Estos créditos deben otorgarse por un plazo máximo de 36 meses con seis meses de gracia en el pago de capital e intereses y con una tasa del 0% durante los primeros 12 meses de vigencia", señalan los argumentos y se agrega que "si bien el BCRA como entidad de contralor del sistema financiero estaría facultado para dictar normas reglamentarias" de la norma, "lo cierto es que imponer en forma directa al BCRA el otorgamiento de créditos en estas condiciones podría afectar la Responsabilidad Patrimonial Computable de la entidad".

En ese sentido, se subrayó que "esa imposición afecta, por un lado, la potestad que al Directorio del Banco de la Nación" y, por el otro, "obliga a la entidad a usar los recursos confiados por los y las depositantes en operaciones sin retribución con un alto riesgo de incobrabilidad, por lo que un elemental sentido de prudencia, aconseja dejar en manos de los órganos directivos de la entidad la determinación de las tasas y condiciones de los créditos a otorgar en el marco de este proyecto".

"Esta objeción no se subsana con lo establecido por el artículo 15 en cuanto faculta al BCRA a dictar normas reglamentarias", al tiempo que "el artículo 25 crea un programa de financiación de paquetes turísticos para agencias de viajes estudiantiles mediante una línea de créditos específica del Banco de la Nación Argentina, pero limita el acceso a esas líneas de crédito a que dichas agencias sean fiduciantes del Fideicomiso de Administración, el cual la mayoría de ellas no integran", se completó.

Sin embargo, se consideró que la observación de los artículos 13, 15 y 25 "no altera el espíritu ni la unidad" de la ley sancionada por el Congreso.

Fernández fustigó a la oposición, pero se equivocó al decir que la ley de asistencia al turismo no se aprobó

El presidente cargó contra Juntos por el Cambio y sostuvo que "no hay que ideologizar a la pandemia". Sin embargo, cometió el error de decir que la iniciativa no se pudo tratar, cuando se sancionó en la madrugada de este miércoles.

alberto fernandez ley turismo

El presidente Alberto Fernández fustigó este miércoles a Juntos por el Cambio, pero se equivocó al sostener que la ley de asistencia al turismo no se pudo aprobar por la actitud de la oposición, cuando en realidad sí se sancionó.

Al encabezar un acto en Ezeiza por el día de la industria, el mandatario señaló que "si la pandemia ha visto un sector lastimado, ese sector es el sector del turismo, la hotelería, la gastronomía, que han sufrido como nadie en la pandemia".

"Ayer había que tratar una ley de turismo para poder ayudar a los que están padeciendo por la pandemia y no pudimos hacerlo", afirmó, en referencia a la polémica sesión en la que no hubo acuerdo sobre la modalidad virtual o presencial.

Fernández consideró que "a la pandemia no debemos ideologizarla", y acusó Juntos por el Cambio de haber logrado "que los que peor pasan la pandemia, hoy estén un poco peor porque el Congreso no pudo sesionar".

"Eso no es en favor de la gente, eso es en contra de la gente, eso es en contra de la prosperidad, del progreso y de la solución que están esperando los que trabajan en el turismo", agregó.

Más allá de la controversia que se generó este martes en la Cámara de Diputados, cerca de la 1.30 de la madrugada, el oficialismo y otros bloques de la oposición avanzaron con el temario.

Efectivamente, a las 4.03, el secretario parlamentario, Eduardo Cergnul, confirmó la votación: "Se registraron 127 votos por la afirmativa, ninguno por la negativa y 2 abstenciones". "Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley. Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará aviso al Honorable Senado", sentenció Sergio Massa, el presidente del cuerpo.

Con críticas a la oposición, Fernández enfatizó: "Creo firmemente en el diálogo, en la búsqueda de consensos y nadie me va a sacar de esta senda. Nadie me va a hacer callar lo que veo". "Si quieren ayudar, por favor, ayuden", les pidió y remarcó que "Argentina es un país en democracia y necesita las instituciones en funcionamiento".

"Lo que les pido es que vayan al Congreso y digan todo lo que tengan que decir, digan que se oponen a la ley de turismo si quieren, digan que no quieren que apoyemos a los que están padeciendo por la pandemia, díganlo en los recintos, díganlo virtualmente o presencialmente si quieren hacerlo", continuó.

Por otra parte, el jefe de Estado adelantó que "a mediados de septiembre van a conocer nuestro Presupuesto y ahí van a tener claramente la mirada que tiene el Gobierno de lo que creemos que se puede hacer; de cuáles son los límites fiscales que nos estamos poniendo para que el deterioro fiscal que hoy tenemos vaya poco a poco cediendo; y van a conocer también ahí cuál es la política monetaria y cambiaria; y ahí van a tener las reglas que necesitan".

"Todo eso no es producto de la improvisación, es producto de un enorme trabajo hecho en el peor escenario, que es el que nos tocó en suerte", dijo, sobre el proyecto de ley de Presupuesto 2021, que deberá enviarse antes del 15 de este mes conforme a la ley.

Las reacciones de la oposición

Massa afirmó que el oficialismo le dejará el recinto a Juntos por el Cambio

El presidente de la Cámara de Diputados dijo que les envió el protocolo correspondiente al principal interbloque de la oposición, luego que anunciarán que asistirán de forma presencial a la sesión de este martes.

El presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, afirmó que el oficialismo y otros bloques de la oposición coincidieron en la decisión de "dejarles el recinto a los diputados de Juntos por el Cambio que quieran debatir de manera presencial", en la sesión de este martes.

"Les acabo de mandar el protocolo", dijo el tigrense, luego que el principal interbloque de la oposición anunciara que asistirán de forma presencial debido a que el protocolo de trabajo remoto se encuentra vencido.

Durante una entrevista en el canal C5N, el dirigente oficialista expresó: "Quiero decir que hay 470 mil trabajadores del turismo, hoteleros, gastronómicos, de los comercios vinculados a las actividades turísticas y de la cultura que no les importa si sesionamos presencial o remoto. Quieren la ley y quieren al Estado invirtiendo 70 mil millones de pesos para asistirlos en la pandemia y post pandemia".

En ese sentido, Massa consideró que discutir sobre de qué manera se sesiona "es muy menor, de muy bajo valor real para la vida cotidiana de la gente".

Además, el titular de la Cámara baja reveló que desde el gremio Asociación del Personal Legislativo (APL) solicitaron que los legisladores que asistan al recinto traigan constancia de un hisopado previo.

"Me llamaron diputados de Juntos por el Cambio para decir que no van a venir", aseguró y contó que "la última vez" hubo diputados de JxC que le pidieron que "intercediera ante los gobernadores para que cuando volvieran (a sus provincias) no tuvieran que hacer cuarentena".

Massa agregó: "Remoto o presencial, que sesionen como quieran, pero que les den a los actores, a los operadores turísticos y a los mozos de restaurantes la ley, porque esa gente no puede esperar y el Estado tiene que estar ahí invirtiendo".

Otermín: “la prioridad es cuidar el empleo y la producción bonaerenses”

Esto afirmó el presidente de la Cámara de Diputados luego de que se aprobó la Ley de sostenimiento y reactivación del Turismo.

La Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires llevó adelante una nueva sesión ordinaria repitiendo la modalidad utilizada desde el inicio de la pandemia, con la presencia en el recinto del presidente del cuerpo, Federico Otermín, junto a las autoridades de la Cámara y los presidentes y presidentas de bloque, mientras que el resto de los diputados y diputadas participaron de forma remota.

Durante la sesión se aprobó la Ley de Sostenimiento y Reactivación del Sector Turístico en el contexto de la Pandemia.

La iniciativa de la diputada provincial Melisa Greco comprende la instrumentación de un régimen de beneficios impositivos - condonación de deudas fiscales, postergación de vencimientos de impuestos y tasas provinciales, rediseño de agenda de vencimientos y regímenes especiales para el pago de obligaciones impositivas, entre otros - y de líneas de crédito y subsidios especiales a través del Banco de la Provincia y el Gobierno provincial, abarcando políticas de promoción coordinadas entre los distintos niveles del Estado.

“Nuestra Provincia lidera el turismo doméstico con el 36% de promedio anual y un 47% en temporada alta. La adhesión del proyecto responde a un marco de asistencias que el Gobierno viene disponiendo para cada uno de los sectores afectados por la pandemia. Tanto el gobernador Axel Kicillof, como el ministro de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica, Augusto Costa, tienen claro que la prioridad es cuidar el empleo y la producción bonaerenses para planificar la reconstrucción de la pospandemia”, dijo Otermín y resaltó que la iniciativa constituye un pedido de empresas y pymes del rubro nucleadas en la Federación Económica de Buenos Aires.

Por otra parte, el presidente del Cuerpo, resaltó que se aprobó un proyecto que regula el ejercicio profesional de la Terapia Ocupacional, con el respectivo título, especificando las incumbencias de la profesión.

Los diputados, en articulación con la Asociación de Terapistas Ocupacionales de la Provincia de Buenos Aires, trabajaron esta iniciativa especificando su intervención en el caso de aquellas personas que por alguna limitación no pueden desarrollar su vida diaria.

Asimismo, contempla la creación de un Colegio Profesional en el cual deberán matricularse los y las terapistas para estar habilitados y poder ejercer su profesión.

Además, se votó la institución del “Día Provincial del Donante de Plasma”, como reconocimiento a los donantes de nuestra Provincia por su acción de generosidad, el 7 de agosto de cada año, en homenaje a la Dra. Nora Etchenique, Directora del Instituto de Hemoterapia de la provincia de Buenos Aires, que falleció en un accidente de tránsito a principios de mes.

Finalmente, se aprobó un proyecto para declarar de interés legislativo el ciclo de encuentros virtuales del Centro de Estudios de Políticas Políticas Bonaerenses denominado “COVID 19 - Plasma Pandemia Solidaridad”.

Diputadas de JxC se mostraron conformes con la asistencia al Turismo

Las legisladoras expresaron la importancia que desde el Poder Legislativo se establezcan herramientas de sostenimiento y reactivación.

La diputada Laura Aprile detalló que “cerca de 4 de cada 10 argentinos eligen a la provincia como destino para el turismo”, y esa es una de las razones por lo cual “es importante que desde el Poder Legislativo establezcamos herramientas de sostenimiento y reactivación que permitan al sector turístico superar esta crisis de la mejor manera”.

“Las costas y el turismo rural deben reactivarse junto a las PyMes y las 273.000 personas que trabajan directa o indirectamente durante todo el año”, explicó Aprile al tiempo que agregó que "sin dudas la próxima temporada va a ser distinta, así como la vida hoy es diferente”.

A pesar de los cambios venideros, para la diputada de Tres Arroyos no hay dudas que “debemos estar ahí para apoyar a los comerciantes, pequeños, medianos y grandes para que no se caigan, porque sabemos que esto va a terminar y los necesitamos para la vuelta a la normalidad, para que den empleo y ayuden a que la provincia crezca”.

Su par, la diputada Susana Lazzari, por su parte, puntualizó que el proyecto de Ley de emergencia que fue aprobado “instrumenta regímenes especiales para el pago de las obligaciones impositivas, convenios de facilidades de pago en ARBA para la cancelación de deudas y la imposibilidad de iniciar Juicios de Apremios por el cobro de deudas que contraigan los contribuyentes que trabajen en el sector turístico, con el fin de fomentar la reactivación productiva”.

“Esto es un claro ejemplo de cómo, a través del diálogo y el consenso entre distintas fuerzas políticas, se le puede brindar un alivio a los bonaerenses”, resaltó la legisladora de Pergamino.

Y dijo es “un alivio que sabemos que no es la solución pero que va a ayudar a miles de empresas a poder sobrellevar de una mejor manera la situación; a tener que despreocuparse de muchos temas para poder regresar a la actividad, cumpliendo con todas las medidas necesarias para poder brindarle un entorno seguro a los turistas que nos visiten una vez pasada la pandemia".

Clara Vega reiteró su apoyo al proyecto de Asistencia al Turismo

“Es el gran impulsor del interior del país”, manifestó la legisladora nacional por La Rioja, durante la última sesión especial remota del Senado con respecto al proyecto de ley que brindará apoyo al sector turístico.

“Apoyamos el proyecto de Asistencia al Turismo, el gran impulsor del interior del país”, así lo manifestó la senadora nacional riojana Clara Vega, durante la última sesión especial remota del Senado con respecto al proyecto de ley que brindará apoyo al sector turístico.  

Vega inició su alocución homenajeando a la Fuerza Aérea Argentina en la semana de su 108º aniversario y haciendo una mención especial al brigadier general Bartolomé de la Colina y a Vicente Almandos Almonacid. “Estos pilotos riojanos, precursores en la aviación argentina, tuvieron la visión de impulsarla como un medio de transporte comercial”, expresó. 

En relación al tema, refirió “en mi provincia solo hay un vuelo al día y un aeropuerto que se encuentra obsoleto para los parámetros internacionales, por lo que pedimos que no se abandone la obra del Nuevo Aeropuerto, que le falta poco para ser concluida y que hoy parece no ser prioridad para los gobiernos nacional ni provincial”.  

También aprovechó la oportunidad para “solicitarle al gobernador de la Rioja que establezca como política de Estado el perfil turístico de la provincia. Necesitamos definir cuál es nuestro rumbo y desde allí planificar la inversión de forma integral. No solo en hotelería, sino en servicios, transporte, conectividad y, sobre todo, trabajar con los riojanos para que conozcan y difundan nuestros valores y atractivos”.  

En cuanto al proyecto tratado, la senadora Vega destacó que “en esta oportunidad, le estamos dando herramientas a la ciudadanía; aquí sí hay inversión, porque el sector turístico es el gran impulsor de nuestras provincias”.  

Para finalizar, instó a la Cámara de Diputados a “tratar la próxima semana el proyecto aprobado por unanimidad en nuestra Cámara, porque estamos llegando a destiempo con esta ley tan importante para el sector más castigado por la pandemia”. 

Cabe recordar que el turismo contribuye con el 10,9% del PBI mundial y que ningún otro sector “beneficia tanto por efecto derrame”. En nuestro país representa casi el 10% del empleo generado.