“La iniciativa pretende dotar de autonomía plena a los municipios de la Provincia, y así dar respuesta al reclamo social imperante, logrando una mayor descentralización del poder en nuestro sistema federal”, dijeron los senadores firmantes.

Desde el bloque de senadores de la UCR + Cambio Federal, los senadores Agustín Máspoli, Lorena Mandagarán, Ariel Martínez Bordaisco, Alejandro Cellillo, Flavia Delmonte, Eugenia Gil, y Nerina Neumann Losada, ingresaron un proyecto de Ley que declara la necesidad de reforma parcial de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, vía enmienda, para asegurar el régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional.

“Proponemos una modificación parcial de nuestra Constitución provincial a través de una enmienda, con la idea de dotar de ‘Autonomía Plena’ a los municipios de la provincia de Buenos Aires”, señaló la senadora Nerina Neumann Losada, una de las firmantes del proyecto.

En el mismo sentido, la senadora, que preside la comisión de Reforma Política de la Cámara alta bonaerense, agregó que “en la reforma de la Constitución provincial de 1994 lamentablemente dicha autonomía no fue reconocida, quedando intacta la antigua redacción del texto constitucional”.

“Los municipios históricamente -continuó Agustín Máspoli, presidente del bloque de senadores UCR + Cambio Federal-, pero puntualmente desde la irrupción de la pandemia, desarrollaron un rol fundamental en materia de prevención sanitaria, salud pública, seguridad, producción, control de precios, tránsito, entre muchos otros aspectos, lo que volvió necesario el debate sobre la Autonomía Municipal”.

“Hoy, y desde hace algunos años, los municipios son la puerta de entrada de los vecinos al Estado. Por un lado, son la primera barrera de contención, pero por el otro, están limitados en su capacidad de respuesta por la falta de herramientas administrativas adecuadas”, señaló por su parte el senador Ariel Martínez Bordaisco, vicepresidente del bloque UCR+Cambio Federal.

El proyecto

Entre otras consideraciones, la iniciativa presentada por los senadores radicales y aliados reconocen al municipio como “una comunidad natural dotado de Autonomía Plena”, y así se reconocen a los mismos como “fenómeno social e histórico” de la provincia.

Se otorga Autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional, de forma que los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas Municipales. De este modo las localidades podrán ejercer su poder constituyente y tener normas adecuadas a las necesidades y realidades locales.

En cuanto a la composición territorial se plantea seguir con el sistema de “Municipio Partido”. El “Municipio Partido” tiene raigambre histórica, pues nunca existió otra concepción territorial en la provincia de Buenos Aires.

En cuanto a la conformación del poder prevé que se constituyan dos poderes locales, uno Legislativo (Concejo Deliberante) y otro Ejecutivo (Intendente). El número de concejales se mantiene dentro de las variables actualmente existentes, entre 6 y 24 según la población.

Se establece expresamente en el texto del proyecto de ley que las municipalidades podrán celebrar convenios entré sí o con la provincia y/o constituir organismos intermunicipales, consorcios, cooperativas o sociedades para la realización de obras públicas, prestación de servicios, promoción de la producción y turismo, cooperación técnica financiera o cualquier otra actividad de interés común.

Como sistema de control, se mantiene la nulidad de aquellos actos municipales emitidos por autoridades que no estén constituidas respetando la Carta Magna y en el caso de acefalía, se establece el llamado inmediato a elecciones.

“La iniciativa que proponemos es una reproducción del proyecto E 1/2022-2023, autoría de los senadores David Hirtz, Érica Revilla, Agustín Máspoli, Flavia Delmonte, Ariel Martínez Bordaisco, y Alejandro Cellillo, que perdió estado parlamentario”, finalizó diciendo Neumann Losada.

El bloque de diputados provinciales Espacio Abierto Juntos que responde al intendente de San Isidro, Gustavo Posse, presentó un proyecto de Ley para reformar la Constitución y otorgar autonomía municipal a los gobiernos locales.

Así lo explicó el diputado Walter Carusso que aseguró “los municipios tienen que tener autonomía para que los intendentes tengan más herramientas para poder gestionar mejor”.

“Presentamos un proyecto de Ley para otorgarle autonomía a los municipios a través de una reforma de la Constitución bonaerense convocando, como establece el artículo 206 de la Carta Magna provincial, a una Convención Constituyente”, dijo el legislador opositor.

Y continuó “la autonomía municipal se estableció en la reforma del 94 en la Constitución Nacional pero nunca se instituyó en la Provincia”, indicó Carusso.

“El tema de la autonomía municipal es una asignatura pendiente. Si queremos una Provincia distinta hay que tener la valentía suficiente para realizar los cambios estratégicos necesarios y una de esas modificaciones clave es que cada uno de los 135 distritos pueda tener autonomía y, por ejemplo, dictar su propia Carta Orgánica”, señaló Carusso.

“La mayor parte de lo referido al régimen municipal viene de lo establecido en la Constitución provincial de 1934 y no se ha modificado ni siquiera con la reforma de 1994 que fue una gran oportunidad perdida. Es tiempo que se dejen las mezquindades de lado y se realicen los cambios profundos que se requieren”, aseguró el legislador oriundo de San Martín.

Para el diputado Carusso es importante “discutir y replantear el rol de los municipios porque estamos convencidos de que lo mejor para los vecinos es que los intendentes, que son los que están en el día a día, tengan autonomía institucional, política, económica, financiera, tributaria y administrativa para que los resultados se puedan trasladar a la vida cotidiana de la gente”, enfatizó Carusso.

Cabe recordar que el bloque de diputados de Espacio Abierto Juntos viene trabajando en un paquete de proyectos que implica un cambio institucional de fondo en la provincia.

En ese sentido ya ha presentado proyectos de ley para unificar elecciones Legislativas y Ejecutivas que permitan votar cada 4 años y no cada 2; actualización en la distribución de diputados y senadores de acuerdo al último Censo y la reforma institucional que permite unificar en las 8 secciones electorales todas las áreas de salud, educación, vialidad, justicia y seguridad que hoy están totalmente descoordinadas geográficamente.

Los senadores provinciales de Juntos, Agustín Máspoli y Alejandro Cellillo, presentaron un proyecto de ley en el Senado bonaerense con el propósito de que los municipios sean los responsables de fijar los horarios de locales bailables, discotecas, clubes y sus variantes.

La iniciativa de los legisladores de la UCR pretende modificar la ley 14.050 de la provincia de Buenos Aires, la cual regula los horarios de los establecimientos de actividad nocturna en territorio bonaerense.

A su vez, el proyecto busca renovar los montos de las multas por incumplimientos con el fin de que se actualicen de manera automática, de forma tal de evitar que las mismas no signifiquen una suma inofensiva para los sancionados.

"Estamos solicitando que sean los municipios los encargados de organizar y ordenar la actividad nocturna porque entendemos que cada distrito tiene sus características y complejidades específicas", manifestó el senador de la Cuarta Sección, Máspoli.

A su vez añadió que "desde el radicalismo hace tiempo que venimos sosteniendo la autonomía municipal como eje de gobierno. Si queremos ofrecer soluciones reales a los vecinos debemos modernizar las gestiones y dotarlas de autonomía".

Por su parte, el senador de la séptima sección, Cellillo, expresó que "queremos que se legisle de acuerdo a la idiosincrasia de cada uno de los pueblos de la Provincia, que tiene sus usos y costumbres, y por supuesto necesitan una reglamentación acorde al estilo y diferentes modos de vida, como las ciudades del interior".

Asimismo, agregó que "tenemos que terminar con gobiernos provinciales que administran desde La Plata, sin conocer la provincia en profundidad. La autonomía municipal es sinónimo de gestiones más cercanas, eficientes y resolutivas".

La Autonomía Municipal tuvo un intenso debate en la presentación que los senadores radicales autores del proyecto efectuaron en Bahía Blanca.

En la Casa de la Cultura de la Universidad Nacional del Sur la propuesta fue analizada y abordada por diferentes actores.

El concejal de Juntos Pablo Daguerre dio las palabras de bienvenida, agradeciendo al Comité Radical de la Provincia de Buenos Aires y al bloque de senadores radicales por la organización de la Tercera Jornada de Autonomía Municipal.

Daguerre sostuvo que “la Provincia de Buenos Aires tiene una deuda pendiente en relación al reconocimiento de las autonomías de sus municipios. Los municipios en Argentina, y particularmente en la Provincia de Buenos Aires, han demostrado que los mismos cada vez absorben una mayor cantidad de competencias de otras instancias de gobierno, y no reciben paralelamente los fondos ni las potestades tributarias necesarias para costear el ejercicio de estas nuevas funciones”.

El intendente Héctor Gay fue uno de quienes ratificó su compromiso con el proyecto. “Los felicito y considero que si hay alguien que debe ser punta de lanza de esto es el radicalismo, porque la bandera de la autonomía siempre fue de este partido”.

Describió la realidad de su municipio para entender la situación que fueron atravesando en los últimos años y los continuos cambios que fueron experimentando.

“Lamentablemente en la Provincia, después de la reforma de 1994, uno de los puntos inconclusos fue este y en la provincia de Buenos Aires no se avanzó porque casi siempre estuvo el peronismo en sus distintas variantes al frente del Ejecutivo, que nunca le interesó”, señaló el intendente.

La senadora y vicepresidenta de la UCR Buenos Aires, Érica Revilla, dijo que este proyecto “nos hace reflexionar que no solo estamos hablando de una normativa jurídica, sino de nuestros problemas, las necesidades, el sentir, porque son los municipios el corazón de la provincia, porque le dan valor con sus recursos”.

El senador David Hirtz, ex intendente de Adolfo Alsina, resaltó que el trabajo que vienen haciendo es compartido con los integrantes de los diversos sectores que conforman Juntos. “Cuando debatimos necesidades no podemos dejar de hablar de la autonomía municipal, como también lo venimos haciendo con Boleta Única, Ficha Limpia y Extinción de Dominio. La autonomía es uno de los reclamos históricos porque la reforma constitucional de 1994 la incluyó, pero nunca se ejecutó. Es hora de hacerlo y hay que debatirlo en estos momentos, porque cuando surjan las candidaturas estos temas quedarán relegados”.

El senador contó varios aspectos de su mandato, que asumió en 2011. “Desde entonces los intendentes nos encontramos con un montón de funciones que antes no existían, porque la Provincia fue delegando, pero los recursos fueron los mismos”.

Raúl Reyes, intendente de Coronel Dorrego, tuvo conceptos similares. “No tengo dudas que una autonomía traerá más dinamismo, enormes beneficios y a su vez nuevos desafíos”.

Sostuvo que “somos la primera línea de reclamos y, ante la crisis social no tenemos competencia para hacer frente a muchas necesidades”. Además, en el manejo de los recursos, contó la anécdota de los Consejos Escolares, que fundieron a muchas empresas que ganaban obras y nunca les pagaban, y si algo estaba mal eran los intendentes los que debíamos acudir a hacer las reparaciones con nuestros recursos”.

Ariel Bordaisco, Alejandro Cellillo, Flavia Delmonte, David Hirtz, Agustín Máspoli y Erica Revilla rubrican la iniciativa que busca lograr la Autonomía Municipal a través de una reforma constitucional.

Para lograrlo, el proyecto promueve la realización de una enmienda que es un mecanismo de reforma contemplado en la Constitución provincial a partir de la reforma de 1994.

Así, los radicales en soledad, sin la participación en esta instancia de compañeros de la bancada de Juntos que formalmente conduce el senador del PRO Christian Gribaudo, pero que además integran legisladores de la CC-ARI y del denominado peronismo republicano.

A lo largo de la presentación, los legisladores radicales consideraron que “desde 1983 con el inicio del periodo democrático se viene reclamando el reconocimiento de la autonomía plena de los municipios”.

En ese sentido, los legisladores adelantaron que "vivimos en una provincia extensa y diversa, por eso, es imprescindible contar con un sistema descentralizado de gestión para que cada municipio ejerza libremente sus facultades y competencias".

En relación a la Autonomía, los senadores coincidieron que, si se sanciona la Ley “los municipios tendrán autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional”.

“Con esta incorporación los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas Municipales y de este modo las localidades podrán ejercer su poder constituyente y tener normas adecuadas a las necesidades y realidades locales” agregaron.

"La realidad de los municipios en Argentina, y particularmente en la provincia de Buenos Aires, ha demostrado que los mismos cada vez absorben una mayor cantidad de competencias de otras instancias de gobierno y no reciben paralelamente los fondos ni las potestades tributarias necesarias para costear el ejercicio de estas nuevas funciones", explicaron los senadores y concluyeron: "es urgente la sanción de esta iniciativa para acompañar a los municipios".

El proyecto es una nueva acción que se suma a varias que se vienen realizando en la provincia en torno a la cuestión de la Autonomía de los Municipios que se bien la constitución de la nación lo establece, a partir de la reforma del 1994, pero que la provincia de Buenos Aires decidió, en su propia convención constituyente de 1994, no avanzar más allá de la se había establecido en la constituyente de 1935 y no modificó la sección VII que versa sobre el Régimen Municipal.

La senadora Flavia Delmonte, una de las firmantes de la iniciativa, consideró "es necesario e imprescindible contar con un sistema descentralizado de gestión, para que cada Municipio pueda ejercer libremente sus facultades y competencias y atender a las necesidades propias”, explicó la legisladora.

“Los Municipios ya dejaron de ser meros administradores del barrido, el alumbrado y la limpieza, hoy la concepción moderna de gestión requiere compromisos y obligaciones para darles soluciones reales y fácticas a las demandas de los vecinos”, agregó la legisladora del Partido de la Costa.

Los diputados provinciales de Juntos por el Cambio Maximiliano Abad y Melisa Greco presentaron este miércoles un proyecto de ley que propone una reforma de la Constitución Provincial, con el fin de avanzar en la autonomía de los municipios de la provincia de Buenos Aires.

La propuesta -una vieja demanda de los intendentes radicales bonaerenses, quienes la avalaron- contempla una reforma de la Constitución provincial cuyo objetivo único es modificar el capítulo del Régimen Municipal (artículos 190 a 197 inclusive), para adecuar la situación de los municipios de la Provincia a las disposiciones del artículo 123 de la Constitución Nacional que consagra la autonomía plena.

“La autonomía municipal es clave para el desarrollo sustentable de las ciudades. El futuro es más descentralización y democratización de las transferencias”, enfatizó el intendente de Tandil, Miguel Ángel Lunghi, al ser consultado sobre la iniciativa.

Mediante la convocatoria a una convención reformadora, un mecanismo transparente, abierto y participativo, se propone modificar el capítulo que compete al Régimen Municipal, que comprende el conjunto de normas de los artículos 190 a 197 que son aquellos que refieren a las facultades de los ejecutivos municipales.

En esta línea, Maximiliano Abad señaló: “Hay que establecer definitivamente la autonomía municipal. Nosotros tenemos que ir a un escenario donde la autonomía sea una realidad. Nadie mejor que un intendente para conocer la realidad de su distrito, cuidar la salud de su población y estar atento a la realidad económica de su gente. Nosotros vimos que en esta pandemia los intendentes tenían las manos y los pies atados. Toda decisión se tomaba en la Provincia, muchas veces teniendo en cuenta realidades que eran de otros distritos. La pandemia dejó al desnudo el poco margen de manejo que tienen los intendentes municipales”. Al respecto Greco señaló que “el origen de este proyecto está en nuestras raíces partidarias, es uno de nuestros principios. El radicalismo es sinónimo de autonomía municipal. Siempre y desde hace tiempo hacemos hincapié en el respeto integral de las autonomías municipales, a raíz de las realidades limitadas de los gobiernos municipales a la hora de ejercer plenamente esta autonomía”.