Regulación de la Salud Digital, la nueva ley dentro del Programa “Cambio de Roles” en el Congreso

En la octava edición del ciclo “Cambio de Roles” que organiza el Círculo de Legisladores, el IEERI y el Congreso de la Nación, estudiantes universitarios debatieron en comisiones y el propio recinto de la Cámara baja.

Más de 250 alumnos debatieron y aprobaron la ley sobre el Régimen General para la prestación de Servicios de Salud Digital a propuesta del Programa Cambio de Roles en su octava edición, llevado adelante por el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) y el Congreso de la Nación Argentina.

En dos jornadas los estudiantes debatieron en las comisiones de  Acción Social y Salud Pública; Legislación General; Ciencia, Tecnología e innovación Productiva; y Asuntos Constitucionales, establecidas para el debate sobre salud digital.

En esta ocasión, participaron las universidades nacionales de Entre Ríos, Tucumán, Comahue, Lanús, Buenos Aires, Morón; las universidades privadas Católica de Córdoba; del Salvador; Metropolitana de la Educación y el Trabajo; Abierta Interamericana y; las regionales, Nacional de Chile y del Pacífico (Perú).

El programa «Cambio de Roles» es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), el Senado y la Cámara de Diputados de la Nación para compartir con la sociedad y con los jóvenes en particular, la experiencia del ámbito legislativo, la formación y capacitación, para transformarse en un futuro, en protagonistas de la nueva dirigencia nacional.

La ley aprobada tiene por objeto establecer los lineamientos mínimos de los servicios digitales de salud en la República Argentina a fin de mejorar la intervención sanitaria integral en términos de eficiencia, calidad, acceso y cobertura, mediante el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, promoviendo la colaboración entre los diversos subsectores que conforman el sistema de salud argentino, sea este de carácter público, privado o de la seguridad social, tanto nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Se entiende por salud digital al conjunto de derechos y obligaciones del cual gozan todos los habitantes de la Nación, mediante el acceso libre y gratuito a un sistema de salud digital nacional y uniforme, por medio de la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), y al conjunto de actividades relacionadas a la salud, servicios, formación, gestión u prestaciones realizados a través de las tecnologías de la información y la comunicación.

El presidente del Círculo de Legisladores, Daniel Basile, resaltó el Programa de “Cambios de Roles”, “un proyecto que pone a los estudiantes y a las universidades con sus conocimientos al servicio de la sociedad. Somos el único Círculo del mundo creado por ley del Congreso de la Nación allá por 1975, que incluye a legisladores en actividad y mandatos cumplidos. Está demás decirles que no escatimaremos esfuerzos para trabajar juntos a ustedes en los temas que lleven el bien común y la igualdad de todos los argentinos”.

Basile señaló que “la Salud digital supone un cambio de paradigma en la forma de prestar la asistencia sanitaria, pues incorpora estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento más eficaces y seguras, y aporta soluciones para garantizar la sostenibilidad de los sistemas sanitarios”.

La ley aprobada señala que se consideran servicios de salud digital todos aquellos reconocidos y registrados como tales por el Ministerio de Salud mediante el procedimiento que se disponga dentro del plazo de 120 días de promulgada la norma. El servicio entregado por los prestadores de salud digital, se entenderá para los efectos de esta ley como un ecosistema de salud, siendo esta una compleja red de interoperabilidad entre los individuos, las organizaciones, las tecnologías, los recursos y la información que componen el sector, generando un servicio interconectado entre las distintas modalidades y prestaciones de salud, con el fin de apoyar las posibles intervenciones y cursos de acción sobre el sistema sanitario.

En el representante argentino del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ingeniero Agustín Aguerre señaló que el banco trabaja en Argentina en tema de salud desde hace años para extender y mejorar la cobertura a nivel provincial, municipal y nacional. Hemos incursionado últimamente en temas de discapacidad y salud mental. La salud digital por supuesto es un tema que estudiamos, investigamos y actuamos todo el tiempo en sus dimensiones tecnológicas, institucional y ética, quizás la más complicadas de todas. El banco es una institución comprometida con la generación de conocimiento con la investigación, el desarrollo y la divulgación. Nuestra alianza con el IEERI nos permite entrar en otra dimensión que es la de pasar de las propuestas y los estudios, al terreno y a la realidad en democracia y como se deben hacer los debates del temas del futuro y hacerlo en esta casa donde se respira democracia y se escuchan voces y tambores de debates pasados. Celebramos y agradecemos esta posibilidad de debates de temas de desarrollos donde la mejor ley es la que logra consensos”.

La secretaria de Previsión Social y Salud del CLNA, diputada (MC) Cristina Guevara, agradeció “el trabajo de meses” con todas las universidades que forman parte del Programa Cambio de Roles que “nos llevó a intercambiar opiniones en la búsqueda del consenso. Ustedes son el futuro en la cual depositamos la esperanza del parlamento argentino”.

Guevara agregó que “los procesos de innovación en salud digital caminan a una velocidad tan importante que pensar en leyes rígidas, no sería lo más conveniente. Hay que pensar en trabajar en normas más flexibles como marcos jurídicos que sean rectores en salud digital con posibilidades que sean modificadas. Así la ley rectora, decretos y resoluciones formará ese marco regulatorio que darán garantías jurídicas a los actores de la salud en nuestro país, garantizando derechos a todos los argentinos”.

La sesión fue presidida por el vicepresidente del Círculo de Legisladores y expresidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Rafael Pascual, y por la diputada Graciela Camaño, que señaló “los diputados en actividad deberían estar acá para aprender cómo se trabaja en orden y silencio con respecto al otro. Espero que en algún momento encontrar a algunos de ustedes en una boleta electoral para que me represente”. También presidieron las diputadas de la Nación (MC) Alicia Besada y Cristina Guevara, las senadora de la Nación (MC) Liliana Gurdulich y Mabel Müller, y los diputados nacionales (MC) Miguel Jobe, Ricardo Marcos y Horacio Pernassetti.

Participaron del evento la diputada nacional Graciela Camaño, el doctor Marcelo D’Agostino, jefe del sector de Salud Digital de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Fernando Plazzota, coordinador del programa de telemedicina del Hospital Italiano, la doctora Analía Baum, asesora en organismo internacionales, la prosecretaria parlamentaria de la Cámara de Diputados de la Nación, licenciada Ana Laura Lozano, las diputadas nacionales (MC) Fernanda Bendinelli, Alicia Besada y Cristina Guevara, las senadoras (MC) Mabel Müller y Liliana Gurdulich y el director general del Circulo de Legisladores, Marcelo Muscillo.  

También embajadores y representantes del cuerpo diplomático acreditados en nuestro país, embajadas de la Unión Europea de Finlandia y España, el representante argentino del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Agustín Aguerre, la doctora Marisa Aizenberg, directora del Observatorio de Salud de la Facultad de Derecho UBA, el vicepresidente  del IEERI, diputado de la Nación (MC) Horacio Pernasetti. Virtualmente acompañó desde el exterior, Jennifer Nelson, especialista senior de salud digital de la división de Salud y Protección Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Protección de Datos personales: la ley que aprobaron estudiantes secundarios

Fue en el marco del Programa de Cambios de Roles, que por séptima vez se llevó a cabo en el Congreso de la Nación.

Este jueves y viernes 257 alumnos de distintas universidades nacionales y del exterior, pusieron en marcha el séptimo Programa “Cambio de Roles”, en el Congreso de la Nación, y aprobaron la ley Protección Integral de Datos Personales.

La norma tiene por objeto la protección integral de los datos personales a fin de garantizar el pleno ejercicio y el respeto de los derechos de sus titulares, conforme a lo establecido en el artículo 43 de la Constitución Nacional que señala que toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.

La apertura estuvo a cargo del presidente del Círculo de Legisladores de la Nación, Daniel Basile, quien resaltó “el Programa de Cambios de Roles, como un proyecto que pone a los estudiantes y a las universidades con sus conocimientos al servicio de la sociedad. Somos el único Círculo del mundo creado por ley del Congreso de la Nación, allá por 1975, que incluye a legisladores en actividad y mandatos cumplidos. Está de más decirles que no escatimaremos esfuerzos para trabajar juntos a ustedes en los temas que lleven el bien común y la igualdad de todos los argentinos”.

La sesión comenzó con el izamiento de la bandera argentina con los alumnos Manuel Infante Acevedo, de la Universidad de Chile; Santiago Sánchez Sigal, de la Universidad Católica Argentina y Narena Assefh de la Universidad Nacional de Rosario. El hashtag #leydehumedalesya se observaba en las bancas.

Fue el vicepresidente del Círculo de Legisladores, el diputado de la Nación (MC) Rafael Pascual, quien al inicio presidió la sesión quien destacó “es de suma importancia la presencia de ustedes acá en la casa de la leyes, en la casa del debate, del diálogo , del entendimiento pero fundamentalmente la casa de la política. Los insto a que se comprometan con la política y los partidos políticos. Solamente a través de los partidos políticos y de la democracia se pueden hacer las transformaciones que la sociedad necesita. Comprométanse, los indiferentes son culpables de la situaciones que pasan por las sociedades no hay lugar en la Argentina del futuro para los indiferentes”.

“Desde hace años, venimos trabajando para que confluyan la academia y la política. Hay universidades que ya han incorporado en su currícula académica el Programa Cambio de Roles que tiene como propósito que los estudiantes tomen el rol de un legislador y legislen distintos proyectos de ley pasando por todas las etapas legislativas con el objetivo de que conozcan en profundidad la labor parlamentaria y la técnica legislativa”, dijo a su turno la secretaria del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) y senadora nacional (MC) Liliana Gurdulich.  

Se entiende por datos personales a todo tipo de información referida a personas humanas identificadas o identificables; se considera identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un número de identificación o uno o varios elementos específicos, característicos de su identidad física, fisiológica, psíquica, económica, cultural y social, incluyendo registros audiovisuales. La ley contempla los datos sensibles que son los datos personales que revelan el origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación a sindicatos e información referente a salud o preferencias sexuales, hábitos y costumbres familiares, que afecten la esfera íntima de su titular sin perjudicar los derechos de terceros, pudiendo ocasionar una discriminación que perjudique su vida cotidiana.

También se incluyen los datos genéticos relativos a las características genéticas, heredadas o adquiridas. Los datos biométricos obtenidos a partir de un proceso tecnológico determinado, relacionado con las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona de existencia visible. Los satos relativos a la salud física o mental de una persona, incluida la prestación de servicios de atención sanitaria que revelen información sobre su estado de salud. La ley señala que el titular de los datos es la persona humana y o grupo familiar cuyos datos sean objeto del tratamiento.

De la séptima edición del Programa Cambio de Roles participaron alumnos de las universidades nacionales de San Andrés, de Buenos Aires, de La Matanza, de Rosario, de Morón, de Mendoza, de Catamarca, de Lanús, Universidad Torcuato Di Tella, Unidad Tecnológica Nacional, Universidad Católica Argentina, Universidad de Chile y como observadores la Universidad del Pacifico del Perú.  

“Desde el Círculo de Legisladores de la Nación y el IEERI tenemos vocación federal. Ha sido una jornada magnifica de las universidades argentinas y de los hermanos chilenos. Debemos seguir trabajando juntos sembrando futuro, dijo el presidente del IEERI, el diputado (MC) Humberto Roggero, a manera de cierre de las sesiones parlamentarias.

“Vamos a hacer Cambios de Roles en alguna provincia argentina o en algún país de Latinoamérica. Los pueblos que se conocen nunca resuelven sus problemas por la guerra sino por la paz”, dijo Roggero.

El exlegislador cordobés instó a los estudiantes universitarios a ser actores de su propia historia. La historia no empieza cuando uno llega, la historia es lo que se fue construyendo a través de distintas generaciones. Debemos mirar hacia adelante, no alcanza con mirar el espejo retrovisor de la historia. Frente a los desafíos del presente y el futuro, frente al devenir de los nuevos tiempos, una elite dirigencial tiene que tener en claro que sus errores lo paga la gente. La historia se construye con aquellos dirigentes que son capaces, desde sus convicciones, desde sus ideales y de sus sueños, se animan a cambiar la historia y construyen los futuros dignos de los pueblos y la liberación de la Naciones”. 

El programa “Cambio de Roles” es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación, el Honorable Congreso de la Nación y se realiza con alumnos de distintas universidades que toman el rol de un Legislador. En dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre una base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida.

Cambio de Roles tiene como propósito que los estudiantes tomen el rol de un legislador y legislen distintos proyectos de ley pasando por todas las etapas legislativas con el objetivo de que conozcan en profundidad la labor parlamentaria y la técnica legislativa. Es una capacitación y al mismo tiempo una práctica única para los jóvenes universitarios.

Desde el año 2018 ya lleva realizadas 7 ediciones con un profundo éxito, basadas en tópicos de vanguardia: Drones (2018), Criptomonedas (2019), Inteligencia artificial y Robótica (2020), Envases post-consumo (2020), Neuroderechos (2021), Ordenamiento Ambiental del Territorio (2021) y Protección Integral de Datos Personales (2022).

En la totalidad de las ediciones ya han participado 1750 jóvenes universitarios de todo el país y del exterior. El programa nuclea a las más prestigiosas universidades del territorio nacional y también de países de Latinoamérica.

Además de los estudiantes de las universidades, estuvieron presentes Embajadores y representantes diplomáticos como Fared Yassir, embajador del Reino de Marruecos; María Fernanda Castillo, Isabella Buccieri y Norma Echenique, diplomáticas de la Embajada de México; Ani Hakobyan, cónsul de la Embajada de Armenia; Katchick Derghougassian, asesor político Embajada de la Unión Europea; Mirjana Bozic, ministra plenipotenciaria de la Embajada de Croacia y Matilde Xavier, diplomática de Francia. También el representante Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Argentina, Agustín Aguerre y Eduardo Arraiza, funcionario del BID.

Apoyaron y acompañaron la iniciativa las más altas autoridades nacionales, pasando por la vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner; la presidenta provisional del Senado, Claudia Abdala de Zamora y la presidenta de la Cámara de Diputados de la Nación, Cecilia Moreau. También lo hicieron el actual diputado de la Nación José Luis Patiño; las diputadas de la Nación (MC) Fernanda Bendinelli, Cristina Guevara, María del Carmen Alarcón y Alicia Besada, los diputados (MC) Horacio Pernasetti, Ricardo Marcos, Miguel Jobe, Ángel Abasto y Eduardo Camaño y la senadora de la Nación (MC) Mabel Müller.

También el director General de Circulo de Legisladores, Marcelo Muscillo, además de autoridades y personal del Congreso de la Nación, estructura y personal del Círculo de Legisladores de la Nación y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI).

El IEERI impulsa debates sobre la protección de datos personales 

257 alumnos de distintas universidades nacionales y del exterior debatirán la temática en el Congreso.

El próximo 17 y 18 de noviembre, se pone en marcha el séptimo “Cambio de Roles”, en el Congreso de la Nación, con la participación de 257 alumnos de distintas universidades nacionales y del exterior, donde se va a legislar sobre la Protección Integral de Datos Personales.     

El programa “Cambio de Roles” es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación, el Honorable Congreso de la Nación y se realiza con alumnos de distintas universidades que toman el rol de un Legislador. En dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre una base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida 

Cambio de Roles tiene como propósito que los estudiantes tomen el rol de un legislador y legislen distintos proyectos de ley pasando por todas las etapas legislativas con el objetivo de que conozcan en profundidad la labor parlamentaria y la técnica legislativa. Es una capacitación y al mismo tiempo una práctica única para los jóvenes universitarios. 

Desde el año 2018 ya lleva realizadas 7 ediciones con un profundo éxito, basadas en tópicos de vanguardia: Drones (2018), Criptomonedas (2019), Inteligencia artificial y Robótica (2020), Envases post-consumo (2020), Neuroderechos (2021), Ordenamiento Ambiental del Territorio (2021) y Protección Integral de Datos Personales (2022). En la totalidad de las ediciones ya han participado 1.750 jóvenes universitarios de todo el país y del exterior. El programa nuclea a las más prestigiosas universidades del territorio nacional y también de países de Latinoamérica. En Cambio de Roles han participado 27 universidades.

Además de los estudiantes de las universidades, han participado en las distintas ediciones de Cambio de Roles, las mas altas autoridades nacionales pasando por la vicepresidenta de la Nación, el presidente Provisional del Senado, el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, legisladores en actividad  y con mandato cumplido. Han estado presentes Embajadores y diplomáticos representantes de las embajadas de diversos países. También, rectores y autoridades académicas, representantes de las cámaras empresarias en nuestro país, la delegación del BID en argentina con especialistas latinoamericanos integrantes del banco, destacados periodistas y demás invitados especiales. 

Apoyan y acompañan la iniciativa, legisladores en actividad y con mandato cumplido, autoridades y personal del Honorable Congreso de la Nación, estructura y personal del Círculo de Legisladores de la Nación y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). 

Diputados de Cambios de Roles aprobaron la ley de “Ordenamiento Ambiental del Territorio” 

Del encuentro, organizado por el Círculo de Legisladores y el IEERI, participaron más de 250 alumnos de 13 universidades tanto públicas como privadas de Chile, Perú y Argentina.

Diputados del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, junto a representantes de universidades de Chile, Perú y Argentina aprobaron la ley de “Ordenamiento Ambiental del Territorio” dentro del programa de formación académico-legislativa “Cambio de Roles”, organizado por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). 

La ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental con el objeto de desarrollar el ordenamiento ambiental del territorio nacional, a través de la coordinación interjurisdiccional entre los municipios y los Estados provinciales, y de estos, y de la ciudad de Buenos Aires con la Nación, en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). 

La norma propone evaluar ambientalmente obras y emprendimientos de escala nacional o regional, que puedan afectar a los diversos sistemas ecológicos que puedan involucrar dos o más jurisdicciones provinciales. 

“Cambio de Roles” ha sido desarrollado por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) cuyo titular, Humberto Roggero, explicó que: “El objetivo principal está destinado enteramente a que nuestros jóvenes universitarios puedan comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo, generando un nexo más profundo entre esta parte de la sociedad argentina con nuestras instituciones democráticas” 

Participaron más de 250 alumnos de 13 universidades tanto públicas como privadas de todo el país y por primera vez lo hace una universidad del Perú, siguiendo con la internacionalización del Programa que comenzó el año pasado con la participación de la Universidad de Chile. 

Aportes para una agenda parlamentaria del futuro

Por Néstor Fabián Migueliz. Universitarios y política, conjugando esfuerzos para pensar y planificar eventuales soluciones legales ajenas a la coyuntura inter partidaria actual del Poder Legislativo federal.

¿Qué tienen en común los exlegisladores de la Nación Liliana Gurdulich y Rafael Pascual, Fernanda Bendinelli y Horacio Pernasetti, Cristina Guevara y Humberto Roggero, Mabel Müller, Alicia Besada, José Luis Patiño y Daniel “Chicho” Basile, por citar sólo a algunos? Habiendo pertenecido a diversos bloques partidarios (en ambas cámaras del Congreso Federal, desde 1983 y hasta ahora), hoy coparticipan de la pluripartidaria conducción del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) y de su Instituto de Estudios Estratégicos para las Relaciones Internacionales (IEERI), y son los creadores y ejecutores del programa institucional “Cambio de Roles”.

La práctica -desarrollada a partir de 2017 y hasta el presente- involucra intensamente a estudiantes universitarios, quienes (con el concurso y colaboración de docentes, científicos y especialistas sobre las materias en cuestión, a los que se suma el staff técnico-legislativo de la entidad organizadora) deben entrañarse con un anteproyecto de ley ‘básico-disparador’, y presentar uno definitivo con sus correspondientes fundamentos. Luego viene el proceso de circularización de tales textos -entre el alumnado de diversas casas de altos estudios, situadas en todo el espacio territorial argentino, resulten públicas o privadas- y el necesario diálogo e intercambio en procura de la búsqueda de coincidencias o puntos en común para intentar arribar a consensos. La idea (de allí la denominación de “cambio de roles”) radica en que los universitarios -que no dejan de aportar un riquísimo valor agregado, intelectual y científico al mundo de la política- ejerzan el rol de Legisladores de la Nación para este programa institucional. La actividad no descuida y prevé casi exactamente los mismos pasos reglamentarios de un proyecto de ley (en tanto el procedimiento deriva de la propia Constitución de la Nación y del derecho parlamentario), con las particularidades que el ejercicio de la práctica y los tiempos imponen. Rige para el caso, un puntilloso reglamento ad hoc (que reciben alumnos y coordinadores universitarios, con la debida antelación) sin desmarcarse de los usos y costumbres propios e imperantes de cada Cámara congresual.

Las universidades resultan invitadas teniendo en cuenta distintos parámetros (carreras ofrecidas, interés del alumnado y cuerpo docente,  ubicación geográfico-territorial de sus sedes: durante el pasado 2021, participó -por vez primera- la única extranjera hasta ahora, la Universidad de Chile, situación presupuestaria, etc.), y dicha intervención muchas veces ha resultado creciente en cantidad, dedicación y en compromiso universitario.

Las universidades protagonistas: podemos citar a la Universidad de Buenos Aires, la Nacional de Catamarca, la Nacional de Entre Ríos, la Torcuato Di Tella, la Universidad Nacional de Mendoza, la de San Andrés, la U. del Salvador (CABA), la Católica Argentina, la U. Católica Argentina de La Plata, la Nacional de Río Cuarto (Córdoba), la U. Nacional de Villa María (Córdoba), la Nacional de La Matanza, la Universidad Argentina de la Empresa, la Nacional del Comahue, la Nacional del Tucumán, la Universidad de Morón, la U. Católica de Córdoba, la Universidad Nacional de Chile (con sede en Santiago. La primera del exterior en participar. Ojalá no resulte la última), la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales, la Nacional de Lanús, y la Nacional de Cuyo, entre otras.

Las temáticas -no coyunturales, por fuera de la vigente agenda parlamentaria actual de nuestro Congreso de la Nación- contenidas en los proyectos estudiados, considerados, debatidos y aprobados en los últimos años, y otros en curso de ejecución, fueron y son:

–        Drones

–        Criptomonedas

–        Inteligencia Artificial y Robótica

–        Gestión de Envases Post consumo

–        Neuroderechos y Derechos Humanos

–        Ordenamiento Territorial Ambiental; y

–        Digitalización en Salud.

Una serie de pasos, coordinada por un Legislador de la Nación (mandato cumplido) que orienta y conduce a los equipos y colaboradores en toda la ardua tarea previa. El texto del proyecto resultante, aprobado en el recinto, se pone en conocimiento formal de las autoridades de ambas Cámaras legislativas, a los efectos de posibilitar un eventual tratamiento parlamentario, y poniendo a disposición de los Cuerpos todos los antecedentes en cada tema.

A esta altura, digamos que conducen actualmente el Círculo los exdiputados de la Nación Daniel Basile (presidente) y Rafael Pascual (vicepresidente); y al frente del IEERI se hallan los también exdiputados de la Nación Humberto Roggero (presidente) y Horacio Pernasetti (vicepresidente).

La situación de emergencia que impuso lamentablemente la pandemia, solamente obligó a suprimir (en algunos casos, durante 2020 y 2021) las instancias finales de la ejecución del programa, esas que tienen como escenario principal el recinto oficial de la Cámara de Diputados de la Nación y otras dependencias estéticamente jerarquizadas del Palacio del Congreso Nacional. Todas las no menos importantes labores y contactos previos, fueron concretadas con la modalidad remota; y ni ello resultó un obstáculo para asegurar la continuidad exitosa del programa, más allá de razonables y lógicas reprogramaciones de fechas y reuniones. Ello también posibilitó el aprovechamiento y acceso a exposiciones, conferencias, e intercambios -no solamente entre los universitarios y los organizadores- sino entre esos mismos alumnos con no pocos científicos y especialistas respecto de cada temática en tratamiento, tanto invitados y ofrecidos por las casas de estudios, como por el Círculo y el IEERI.

Toda una actividad que merece fortalecerse, y por supuesto continuar. Precisamente, como una colaboración y aporte a la legislación que el futuro nos obligará a pensar y quizá a regular.-

* Migueliz es asesor legislativo de la Prosecretaría Parlamentaria del Senado de la Nación.

Colaborador para el programa “Cambio de Roles” del CLNA y del IEERI

Regulación de Neuroderechos, la nueva ley dentro del Programa “Cambio de Roles” en el Congreso

Estudiantes de varias universidades debatieron y aprobaron esa norma en el marco de una actividad desarrollada por el CLNA y el IEERI.

Universidades nacionales de Mendoza, San Andrés, Morón, La Matanza, Rosario, Torcuato Di Tella, Católica Argentina, la Universidad de Ciencias Sociales y Empresariales (UCES), y la Universidad Nacional de Chile, debatieron y aprobaron la ley de Neuroderechos a propuesta del Programa Cambio de Roles llevado adelante por el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI).

“Es un honor y orgullo que nuestros estudiantes estén participando de esta actividad de Cambios de Roles. Se trata de trabajar alrededor del conocimiento con la humildad de comprender que el saber es aplicable que forman parte del compromiso que las instituciones como la nuestra tienen para que la gente tenga una vida mejor”, dijo la diputada de la Nación (MC) Fernanda Bendinelli, a cargo de la coordinación del evento.

La secretaria del Relaciones Internacionales del IEERI volvió agradecer la participación de la Universidad de Chile por su participación y generosidad de unirse a este proceso de alcance internacional del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). La defensa de los neuroderechos en Chile pasó a ser un derecho humano y está establecido en su Constitución Nacional, gracias una ley del senador Guido Girardi“.

Bendinelli cerró con una frase de Mahatma Gandhi ” vive como si fueras a morir mañana, aprende como si fueras a vivir siempre”. 

Antes el presidente del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, Daniel Basile, resaltó el trabajo de las universidades. Hemos decidido empujar el carro y no escatimaremos esfuerzos para trabajar juntos a ustedes en los temas que conlleven el bien común y la igualdad de todos los argentinos”.

“Nos propusimos reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política. Nos propusimos construir una institución prestigiosa y Cambio de Roles cumple con nuestros objetivos”, dijo Basile.

El secretario general del CLNA, Néstor Perl, recordó al ex presidente de la Cámara de Diputados el radical Juan Carlos Pugliese y reivindicó su figura. El diputado (MC) por Chubut afirmó la política no es buena ni mala, es la esencia del ser humano ante cada acción comunitaria, es lo que queramos hacer de ella, es hacia donde queremos ir en forma mancomunada como sociedad”. Perl invitó a los estudiantes a generar opinión porque según señaló “la ignorancia es el peor enemigo de la sociedad”.

Por su parte la senadora (MC) Liliana Gurdulich homenajeó a las mujeres por haber aprobado en su momento el cupo femenino. “Hoy llegamos a la paridad apoyando a todas la mujeres del país”, señaló.

“Desde el CLNA y el IEERI tenemos vocación federal. Las dos condiciones básicas para ser un buen político es saber medir los tiempos en la historia. Todo tiempo histórico tiene los representantes que se merece. El desafío es que ustedes sean los protagonistas de los tiempos que vienen, para pensar el futuro”, dijo el presidente del IEERI, el diputado (MC) Humberto Roggero

Agregó: “Creemos que la política sigue siendo verbo y encarnación. No se puede trabajar en política sino se sabe para qué, el porqué y hacia donde se va. Creemos en la tecnología, pero nada reemplaza las relaciones interpersonales entre hombres y mujeres, más allá de sus pensamientos políticos. La defensa de los derechos humanos no hay que mirarla con un sólo ojo y de acuerdo a la conveniencia del momento político. Los derechos humanos se defienden más allá del color, el pensamiento político o religión de las personas”.

Roggero instó a los estudiantes universitarios a ser “actores de su propia historia. Saber leer los tiempos que vienen y asumir el rol, es para quienes se animen. Ustedes se animaron, porque no son el futuro sino el presente”.

Finalizó así: “Agradecemos a ustedes el esfuerzo después de un año y medio. Los felicito por la jerarquía del debate de esta sesión que fue superlativa. Este Congreso siempre expresó dos cosas: el federalismo y los pensamientos distintos de argentinos que ven el País de una u otra forma. La tarea de los legisladores no es agudizar los enfrentamientos sino buscar los consensos para sacar las mejores leyes para el bienestar de la sociedad. Para ser un dirigente político hay que conocer el alma de su gente”.

 El programa “Cambio de Roles” es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación, el Congreso de la Nación y se realiza con alumnos de distintas universidades que toman el rol de un Legislador. En dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre una base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida.

Participaron el embajador de Marruecos en Argentina, Fares Yassir; asistente diplomático de la Embajada de Bélgica, Emiliano Domínguez; el secretario de la Embajada de Chile, Rodrigo Matamoros; el asistente de la Embajada de Nueva Zelanda, Pelayo González; la secretaria de la Embajada del Perú, Lourdes Mochizuki Tamayo; el académico de la Embajada de Suiza, Joel Benney; el encargado de Asuntos Políticos de la Embajada de México, Sergio Uzeta Gutiérrez y Mónica González, Asuntos políticos, económicos y prensa en Embajada de México en Perú. También, el encargado de negocios de la Embajada de Paraguay, ministro Juan Ramon Cano Montania y el consejero de la Embajada de Uruguay, Alejandro Mongrell.

La diputadas (MC) Alicia Besada, Cristina Guevara, las senadoras  Mabel Müller y Liliana Gurdulich; el vicepresidente del CLNA el Rafael Pascual y Néstor Perl y el actual diputado de la Nación por Santa Fe Marco Cleri, presidieron la sesión. Participaron también, el presidente del IEERI y diputado (MC), Humberto Roggero, el diputado por Buenos Aires (MC) Miguel Jobe y el director administrativo del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo.   

Recordemos que “Cambio de Roles” fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las criptomonedas.

Se aprobó la ley de Envases Post Consumo en el Congreso de la Nación

Fue en el marco del Programa Cambio de Roles, del que toman parte alumnos, profesores y coordinadores de universidades de todo el país.

Alumnos, profesores y coordinadores de las universidades nacionales de San Martín, de Entre Ríos, del Salvador, de Villa María, de Catamarca, de Morón, de Lanús, Universidad Católica Argentina, Universidad Católica de Córdoba y la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES), del Comahue, de Rosario, La Matanza, de Lanús, San Andrés, Tucumán y Torcuato Di Tella, debatieron y aprobaron esta semana Gestión Integral de Envases Post Consumo e Inteligencia Artificial, a propuesta del Programa Cambio de Roles llevado adelante por el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI).

El programa Cambio de Roles es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación, el Senado de la Nación y la Cámara de Diputados de la Nación para compartir con la sociedad y con los jóvenes en particular, la experiencia del ámbito legislativo, la formación y capacitación, para transformarse en un futuro, en protagonistas de la nueva dirigencia nacional. En la actualidad, se está llevando adelante una nueva edición con alumnos de distintas universidades que toman el rol de un legislador. En dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre una base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida.

Se entiende por gestión integral de envases post consumo, al conjunto de actividades independientemente y complementarias entre sí destinadas a reducir, recolectar, transportar, valorizar, tratar y disponer los envases post consumo, previniendo y minimizando los impactos ambientales generados por los mismos”, dijo la diputada (MC) Mabel Müller, quien agregó que “la iniciativa busca aplicar presupuestos mínimos de protección ambiental a los efectos de implementar una gestión integral de envases post consumo que se generan y utilizan en el mercado nacional, sean fabricados en el país o sean importados y prevenir el daño al ambiente, reducir la cantidad y el volumen de generación de envases post consumo”.

Müller también planteó la necesidad de que nuestro país debe “proveer cambios sustanciales en los métodos de producción y consumo. Necesitamos implementar cambios ambientales y políticas con responsabilidad y durabilidad en el tiempo. Si bien Argentina no es un país significativo en los que respecta a gases de efecto invernadero, nuestra sociedad requiere de sistemas productivos a tono con nuestro sistema ambiental”.

Finalizó señalando que “el tema de la producción y el consumo nos preocupa y mucho. Ocuparnos es una forma de mitigar los efectos negativos hacia el medio ambiente. Tratar estos temas es fundamental. Hablamos de reciclar volviendo el envase a la economía circular. Tenemos que ser responsables tanto los productores como los consumidores del ciclo de vida de un envase y por eso debemos estar informados para saber cuál es el método de reciclado de un envase. Es tarea de todos participar en este tema tan importante”.

Por otro lado, también se aprobó este lunes la ley Inteligencia Artificial, que tiene por objeto establecer un marco normativo regulatorio para el impulso, uso y desarrollo de la Inteligencia Artificial y la Robótica, a fin de fomentar la educación, el empleo, la investigación e innovación de las mismas. La norma busca fomentar la educación, la inversión y el trabajo a través del desarrollo interno de las industrias de la IA y la Robótica, crear un marco regulatorio que proteja integralmente al ciudadano como usuarios y desarrolladores, con respecto a sus datos personales o sensibles, armamentos autónomos letales, mal funcionamiento de Robótica e IA y propiedad intelectual.

El debate de las sesiones fueron presididas por el vicepresidente del Círculo de Legisladores de la Nación, el diputado (MC) Rafael Pascual.

Testimonios de alumnos

“La experiencia del Cambio de Roles 2020-2021 me ha resultado, en lo personal, sumamente enriquecedora. Para empezar, me permitió adquirir un conocimiento interiorizado sobre el funcionamiento de la labor parlamentaria, tarea para nada sencilla y muchas veces erróneamente prejuzgada por la sociedad. Incluso como estudiante de abogacía, descubrí que había muchas cuestiones que desconocía y que, gracias a esta experiencia, tuve la posibilidad de aprender”, reflexionó Brisa Cámpora, diputada por el bloque de la Universidad Nacional de la Matanza.

En tanto, María Emilia Vismara, estudiante de 3° año de la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Universidad Católica de Córdoba señaló que “desde el inicio, Cambio de Roles fue un desafío que nos alentó a entrenar diferentes habilidades como la oratoria, el poder de consensuar y la negociación como cúlmine de un debate en el que las partes involucradas no signifiquen rivalidad, sino una oportunidad de complementar nuestros conocimientos. El trabajo en equipo fue también una importante faceta de Cambio de Roles, y el hecho de contar con multiplicidad de miradas y opiniones, tanto dentro de cada universidad como en la relación con las demás, significo la posibilidad de enriquecernos como estudiantes y futuros profesionales. Además, el hecho de tratar temas de relevancia en la actualidad nos posicionó en un papel de participantes activos y nos hizo valorar el arduo trabajo de los funcionarios públicos, las horas detrás de cada ley y la importancia del más mínimo detalle que luego va a determinar”.

Nicolás Pudenti Pasini, de la Universidad Nacional de San Martín afirmó que “como estudiante de la Universidad de San Martín, fue un gran honor enterarme que iba a ocupar la presidencia de la comisión de Presupuesto en el bloque UNSAM para el cual diseñaremos el proyecto regulatorio para inteligencia artificial en Argentina, en el marco de Cambio de Roles. Todo ha sido una experiencia única, no solo por las particularidades del contexto en el cual nos tocó transitar este proyecto, sino que ha sido de gran valor para mi formación profesional y mi labor como ciudadano poder interiorizarme y profundizar en un tema tan apasionante como el que nos tocó trabajar. El poder investigar, entender y trabajar sobre aquello que marca nuestro presente y definirá nuestro futuro, es una oportunidad única para planificar y aportar en el desarrollo, crecimiento y formación de nuestro país. Considero que esta actividad no solo me ha brindado valor desde el aspecto de conocimientos y experiencias, sino que además me ha permitido conocer, vincularse y trabajar a la par de gente increíble, con espertise y estudios variados, los cuales han enriquecido nuestro trabajo”.

Pablo Kiger, de la Universidad Nacional de Entre Ríos, dijo que “Cambio de Roles fue una de mis mejores experiencias y un desafío inolvidable. En este evento organizado por el Congreso de la Nación participamos desde el año 2020, cuando nos propusieron elaborar un proyecto de ley de Inteligencia Artificial y Robótica, y representar con el mismo a nuestra universidad. Así fue que durante varios meses logramos acuerdos dentro de nuestro bloque a partir de introducirnos en la temática de estas tecnologías. Pudimos construir una propuesta que más tarde compartiremos con otras universidades, para lograr nuevos acuerdos con ellas. Este rol implicó mudar nuestra mentalidad, introducirnos en lo específico del tema, abandonar algunos deseos para aceptar otros; buscar alianzas estratégicas y apoyarnos entre iguales. No sólo cambié la forma de entender la Inteligencia Artificial y robótica, sino la forma de ver la política y a mis pares, y creo que ese es el desafío que nos invita al Cambio de Roles”.

“Esta experiencia fue maravillosa y hoy se corona conociendo la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. Fue un trabajo arduo, de muchas sesiones virtuales durante la pandemia, pero terminarlo de esta manera lo hace espectacular. Se formó un grupo muy compañero y me llevó las mejores experiencias. En lo particular sin dudas es una experiencia increíble y la aproveché al máximo. Agradezco a todos lo que lo hicieron posible”, señaló Lucas Bazán de la Universidad Nacional de Catamarca.

“Es un honor poder estar presentes en el honorable Congreso de la Nación, representando a la Universidad Nacional del Comahue. Es una experiencia muy enriquecedora que nos insta a seguir inmiscuyéndose en la política para generar cambios positivos en la sociedad”, dijo María Luz Gutiérrez.

Micaela Martino, de la Universidad de Rosario, señaló que “el consenso fue la herramienta más importante para poder llegar a esta ley de Envases post consumo. Estamos orgullosos de poder llevarle a la sociedad civil este tema transversal que no podría legislarse sin tener acuerdos mínimos. No es casual que estemos legislando sobre este tema urgente, el tema ambiental que nos interpela todos como sociedad”.

En tanto, Agustina Alfaro, de la Universidad de San Andrés, agradeció al IEERI y al CLNA por haber llevado adelante el Programa Cambio de Roles. Respecto al tema en discusión “planteo la conciencia individual para poder vivir en un mundo digno con envases amigables con el ambiente. Tenemos la esperanza de poder llevar la mejor ley aplicable para vivir en un país y en un mundo mejor”.

El presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero, señaló “los desafíos que se vienen desde el Círculo de Legisladores y el IEERI para el 2022″, y enumeró: Inteligencia Artificial e internet de las cosas, Neuroderechos, Salud Digital y Gestión Integral de Envases Post Consumo, Política Federal, entre otros a tiempo que invitó a las a universidades alumnos, coordinadores y profesores de las universidades presentes a ‘gobernar la gobernanza’”.

“Desde el CLNA y el IEERI tenemos vocación federal. Este es el templo (refiriéndose al recinto de la Cámara de Diputados de la Nación) de la democracia y la libertad, donde se defiende ideas y convicciones por eso los felicito por el empeño dispuesto para defender sus ideas. Las dos condiciones básicas para ser un buen político es saber medir los tiempos en la historia. Todo tiempo histórico tiene los representantes que se merece. El desafío es que ustedes sean los protagonistas de los tiempos que vienen, para pensar el futuro. Saber leer los tiempos que vienen y asumir el rol, es para quienes se animen. Ustedes se animaron, porque no son el futuro sino el presente”, dijo Roggero.

Finalizó agradeciendo a los presentes “el esfuerzo después de un año y medio. Los felicito por la jerarquía del debate de esta sesión que fue superlativa. Este Congreso siempre expresó dos cosas: el federalismo y los pensamientos distintos de argentinos que ven el País de una u otra forma. La tarea de los legisladores no es agudizar los enfrentamientos sino buscar los consensos para sacar las mejores leyes para el bienestar de la sociedad. Para ser un dirigente político hay que conocer el alma de su gente. No invirtamos el presente en un pasado que ya no tiene futuro. Vamos a trabajar juntos a ustedes la posibilidad que la Argentina tenga una excelente ley de humedales”.

En el programa “Cambio de Roles”, participan prestigiosas argentinas, tanto públicas como privadas. Legisladores en actividad y con mandato cumplido, autoridades del Congreso de la Nación, personal del Círculo de Legisladores de la Nación y del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). También embajadores y diplomáticos de las misiones acreditadas en nuestro país, autoridades nacionales e internacionales, los presidentes de la Cámara de Diputados y Senadores de la Nación Argentina, autoridades universitarias, emprendedores, Cámaras Empresariales y gremiales, investigadores y especialistas en los tema tratados, periodistas e invitados especiales.

Entre el 8 y 9 de noviembre, se debatirá el tema ” Neuroderechos” con la participación de las Universidades Nacionales de Mendoza, San Andrés, Morón La Matanza, Rosario, Torcuato Di Tella, Católica Argentina, la Universidad de Ciencias Sociales y Empresariales (UCES), y la universidad Nacional de Chile.

Finalmente 13 universidades debatirán “el Ordenamiento Ambiental del Territorio”, con alumnos y docentes de las universidades nacionales de Villa María, de Entre Ríos, Tucumán, Comahue, Lanús, la Universidad Argentina de la Empresa (UADE), Católica de Córdoba, del Congreso de Mendoza, del Pacífico del Perú, Abierta Interamericana, Católica de La Plata y la Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo (UNMED).

Recordemos que “Cambio de Roles” fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las criptomonedas.

Participaron en las dos jornadas de debates, el actual diputado de la Nación por la Ciudad de Buenos Aires José Luis Patiño, la diputada por la provincia de Buenos Aires Silvina Lospennato, la senadora de la Nación por CABA Guadalupe Tagliaferri y los diputados (MC) Alicia Besada, Cristina Guevara, María del Cármen Alarcón, Fernanda Bendinelli, Néstor Perl y Rafael Pascual, y la senadora (MC) Mabel Müller. También autoridades y coordinadores del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina y del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), además de su director general, Marcelo Muscillo.

Regulación de Neuroderechos, la nueva ley dentro del Programa “Cambio de Roles”

El evento organizado por el Círculo de Legisladores de la Nación y el IEERI que sigue trabajando con proyectos de perspectiva.

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continúan con la actividad “Cambio de Roles” junto al Congreso de la Nación. Este jueves se dio inicio a la segunda charla virtual sobre “Procedimiento Parlamentario” y en esta oportunidad se estableció que una de las temáticas estará referida a neuroderechos. La primera, realizada la semana pasada se centró en el “Ordenamiento Ambiental del Territorio”, actividad que estuvo a cargo de la senadora (MC) Mabel Müller.


El anteproyecto de ley sobre neuroderechos tiene por objeto establecer el marco normativo para todo el territorio de la República Argentina, para regular los derechos fundamentales de todas las personas humanas a la protección de su integridad física y psíquica, respecto de las consecuencias de tratamientos o intervenciones neurotecnológicas, que tengan por finalidad incidir sobre sus capacidades psíquicas o de inteligencia natural; a la privacidad de sus datos neuronales; a la autonomía o libertad de decisión individual y al acceso en forma igualitaria y equitativa a los beneficios de las neurotecnologías que conlleven aumento de las capacidades psíquicas. Se entiende por neuroderechos los derechos humanos que protegen la privacidad de datos e integridad mental; la indemnidad mental y psíquica, tanto consciente como inconsciente, y la autonomía de la voluntad de las personas respecto del uso abusivo de neurotecnologías.


Daniel “Chicho” Basile, presidente del CLNA y Horacio Pernasetti, vicepresidente del IEERI coincidieron en “reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política. Nos propusimos construir una institución prestigiosa y Cambio de Roles viene a cumplir con nuestros objetivos”, dijo Basile, quien felicitó y disculpó al presidente del IEERI, diputado Humberto Roggero, quien no pudo estar presente en este webinar por razones de índole personal.

Basile señaló “seguimos trabajando para la sociedad argentina con proyectos de perspectiva. Trabajamos para conjugar el conocimiento que nos inspiran nuestras universidades del mundo”.

Basile y Pernasetti revindicaron la participación de la Universidad de Chile. “Latinoamérica en bloque para trabajar en conjunto por los neuroderechos”, dijo Basile.


“Es un honor y orgullo que nuestros estudiantes estén participando de esta actividad de Cambios de Roles. Se trata de trabajar alrededor del conocimiento con la humildad de comprender que el saber es aplicable que forman parte del compromiso que las instituciones como la nuestra tienen para que la gente tenga una vida mejor”, dijo la diputada de la Nación (MC) Fernanda Bendinelli.


La secretaria del Relaciones Internacionales del IEERI volvió agradecer la participación de la Universidad de Chile que “se une a este proceso de alcance internacional del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). La defensa de los neuroderechos en Chile pasó a ser un derecho humano”.


Por su parte, la secretaria del IEERI, la diputada (MC) Alicia Besada, señaló “no es menor regular los neuroderechos. Tenemos que hacerlo sin abusos, con ética y moral con reglas claras y las condiciones de confianza necesarias. Bendinelli y Besada, oficiaron de coordinadoras del procedimiento parlamentario sobre neuroderechos.


El encuentro se realizó por intermedio de la plataforma Zoom con la participación de alumnos y profesores de las Universidades de San Andrés, Torcuato Di Tella, La Matanza, Nacional de Chile y Mendoza.


La norma tiene como premisas fundamentales para establecer un marco normativo para que las actividades neurotecnológicas no puedan tener por finalidad la disminución o deterioro de las capacidades físicas, psíquicas y de inteligencia natural de las personas y deban ser implementadas de acuerdo a los principios éticos del ejercicio científico y médico, siendo en todos los casos favorables al bien común. También la de promover programas de apoyo, financiación e incentivos fiscales en favor de la investigación beneficiosa y de todas aquellas ciencias cuya finalidad sea el estudio y consecución de métodos, tratamientos e instrumentos que impliquen una conexión directa o indirecta con el sistema nervioso de las personas, en especial en el marco de las neurotecnologías y neurociencias.


La iniciativa incluida en el Programa Cambios de Roles busca otorgar reglas claras y condiciones de confianza necesarias entre los agentes que participen en tratamientos o intervenciones neurotecnológicas, que garanticen la transparencia y la política de privacidad aplicable para la protección permanente de los datos personales. Asimismo, se garantiza a las personas humanas, usuarios de neurotecnologías, el derecho a la información clara, precisa, suficiente y de fácil acceso sobre el tratamiento a implementarse, como asimismo sobre las posibles consecuencias negativas y efectos secundarios, y el derecho al control voluntario sobre el funcionamiento de cualquier dispositivo conectado a su cerebro.


Queda prohibida cualquier intromisión o forma de intervención de conexiones neuronales o intrusión o a nivel cerebral mediante el uso de neurotecnología, interfaz cerebro computadora o cualquier otro sistema o dispositivo, así como también, la recolección, almacenamiento, tratamiento y publicidad de los datos neuronales que no tenga el consentimiento libre, expreso e informado de la persona o usuario de que se trate. Queda prohibido también, toda intervención, cualquiera sea el sistema con el que se implemente, cuya finalidad sea manipular la actividad cerebral, de forma invasiva o no invasiva, en cuanto afecte o pueda dañar la continuidad psicológica y psíquica de la persona.


La aplicación de la ley estará a cargo de la autoridad especialmente creada al efecto que se denominará “Comisión Nacional para la Neuroprotección y el Desarrollo de las Neurotecnologías y Neurociencia. Será un organismo colegiado deberá estar integrada por: un representante del Ministerio de Salud de la Nación; uno del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación; un representante del Ministerio de Salud de cada una de las Provincias de la República Argentina; tres representantes de Instituciones del Sector Privado referentes y de probada idoneidad en desarrollo de Neurotecnologías y Neurociencia; quienes actuarán en forma conjunta.


La ley será debatida en las comisiones Legislación General, Derechos Humanos y Garantías, Salud y Ciencia y Tecnología.


Cambios de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico con el parlamento. Es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y el Congreso de la Nación.

“Cambio de Roles fue desarrollado enteramente para que los jóvenes universitarios pudieran comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo. Durante la actividad, los alumnos participantes toman el rol de Legislador. Trabajan proyectos sobre una temática anteriormente seleccionada pasando por cada una de las etapas legislativas correspondientes hasta terminar debatiendo su sanción en el Recinto del Congreso Nacional”, dijo en la oportunidad el presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), diputado (MC) Humberto Roggero.

Recordamos que Cambio de Roles fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las Criptomonedas.

Participaron las diputadas (MC) Alicia Besada, Cristina Guevara, Fernanda Bendinelli, la senadoras (MC) Mabel Müller, el director del CLNA, Marcelo Muscillo, los coordinadores del IEERI, Constanza Montaña, Susana Napoleone, Damián Fasolino, Liliana Pace, Néstor Migueliz y el asesor del IEERI, Diego Brancaleone.

Massa encabezó el lanzamiento de una nueva edición de “Cambios de roles”

La tercera edición del ciclo organizado por el Círculo de Legisladores contó con la presencia del titular de la Cámara baja, quien expresó: “La gratuidad de la educación pública en Argentina permite que cualquier hijo pueda tener las mismas herramientas”.

El presidente de la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, Sergio Massa, afirmó este lunes “nuestro cluster de ideas, nuestro ámbito de consolidación del conocimiento, sin dudas, está en la universidades que son un orgullo en la construcción de capital humano para hacernos una sociedad legible y la movilidad social ascendente por la gratuidad de educación pública en Argentina que permite que cualquier hijo pueda pueda tener las mismas herramientas venga del hogar en que venga”. 

Massa hizo estas declaraciones en la presentación de la 3ra edición de Cambios de Roles un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y  Relaciones Internacionales (IEERI), presidido por el diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero y el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), a cargo de Daniel “Chicho” Basile, en forma conjunta con el Congreso de la Nación, que se llevó a cabo en el Salón Delia Parodi y en forma virtual por la plataformas Zoom y Youtube. 

Massa destacó el gran trabajo del IEERI del Círculo de Legisladores por “poner en agenda temas del futuro como la Inteligencia Artificial y Envases Post-Consumo. Es importante la incorporación de opiniones de los jóvenes de distintas universidades del país que en la generación millennials, sin importar su origen o condición social, sin importar idea de partido, sin importar su pensamiento  crítico respecto de la política, se puedan sentar a discutir los temas del mañana. No solamente es enriquecedor para ellos sino también lo es para la política”. 

Agregó que “quienes tenemos la responsabilidad de gobernar tenemos dos momentos para la resolución de los temas: el presente o la coyuntura y la legislación de los temas del futuro. Estos dos temas elegidos por el Círculo de Legisladores y el IEERI como la Inteligencia Artificial y los envases post consumo, vienen a reflejar qué sociedad queremos para adelante. Este presente en la pausa de la pandemia, nos tiene que servir para pensar hacia adelante. Agregar valor a nuestros productos primarios, será capturar rentas. La Inteligencia Artificial, la biotecnología y la industria del conocimiento serán parte del patrimonio económico de nuestro país. Tener un balance positivo en término de CO2, a la Argentina le va a representar patrimonio económico a la hora de sentarse a la mesa económica” del mundo.   

Massa hizo un especial agradecimiento a todos los rectores de las universidades públicas y privadas. “La política tiene que seguir aprendiendo. No importa si somos mandato vigente o mandato cumplido. El trabajo del IEERI y de su presidente el diputado Humberto Roggero tiene que ver con que la política incorpore conocimiento porque el saber es fundamental a la hora de tomar decisiones. Sientan que están en su casa y mucho más para discutir estos temas, legislando el presente pero mirando hacia el futuro”. 

Cambios de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico con el parlamento. Es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y  Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y el Honorable Congreso de la Nación.

“Cambio de Roles fue desarrollado enteramente para que los jóvenes universitarios pudieran comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo. Durante la actividad, los alumnos participantes toman el rol de Legislador. Trabajan proyectos sobre una temática anteriormente seleccionada pasando por cada una de las etapas legislativas correspondientes hasta terminar debatiendo su sanción en el Recinto del Congreso Nacional”, dijo Humberto Roggero.

Recordamos que Cambio de Roles fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las Criptomonedas.

Daniel “Chicho” Basile y Rafael Pascual, presidente y vicepresidente del CLNA, respectivamente, coincidieron en los objetivos planteados hace 3 años cuando asumieron la conducción del mismo. “Nos propusimos reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política. Nos propusimos construir una institución prestigiosa y Cambio de Roles viene a cumplir con nuestros objetivos”, dijo Pascual.

Basile señaló “seguimos trabajando para la sociedad argentina con proyectos de perspectiva. Trabajamos para conjugar el conocimiento que nos inspiran nuestras universidades y las relaciones internacionales de todas embajadas del mundo”.

“Es un honor y orgullo que nuestros estudiantes estén participando de esta actividad de Cambios de Roles. Se trata de trabajar alrededor del conocimiento con la humildad de comprender que el saber es aplicable que forman parte del compromiso que las instituciones como la nuestra tienen para  que la gente tenga una vida mejor. No es casual que los temas abordados sean temas vitales que hacen a la sustentabilidad y al desarrollo tecnológico de nuestro país”, dijo el rector de la Universidad de San Martín, Carlos Greco.

Por su parte, Daniel Martínez, rector de la Universidad de la Matanza, Daniel Martínez, afirmó que “en mi paso por esta Cámara de Diputados, aprendí a respetar el pensamiento del otro. El disenso enriquece. Hoy necesitamos enriquecer el conocimiento y este proyecto de Cambios de Roles que permite tener las puertas abiertas de instituciones como el Congreso de la Nación, trae un mensaje claro para muchos jóvenes y docentes de nuestra universidad”.

Finalmente Roggero, que hizo las veces de moderador del encuentro, señaló que “hoy más de 4 universidades tienen al programa Cambios de Roles por parte obligatoria de sus currícula” antes de anunciar que el 16 de Noviembre habrá una jornada de Inteligencia Artificial sobre robótica y el 30 de Noviembre otra de envases post consumo.

Participaron legisladores con mandato cumplido y autoridades del CNLA e IEERI Liliana Gurdulich, Cristina Guevara, Fernanda Bendinelli, Mabel Müller, Alicia Besada, Horacio Pernasetti, Marcelo López Arias. La senadora nacional María de los Ángeles Sacnun, rectores, decanos y coordinadores académicos de 19 universidades como La Matanza, Morón, Lanús, Catamarca, Villa María, Comáhue, Rosario y San Martín, Tucumán, Católica de Córdoba y Torcuato Di Tellla, entre otras. Más 500 estudiantes universitarios que ocuparán el rol de legisladores en ambas ediciones; embajadores diplomáticos y autoridades de la Cámara de Diputados de la Nación.

Massa junto al Círculo de Legisladores presentan la edición 2020 de “Cambio de Roles”

De la presentación participarán de manera virtual autoridades parlamentarias y educativas, como así también medio millar de estudiantes universitarios.

Las ediciones del corriente año de Cambio de Roles sobre “Inteligencia Artificial” y “Envases Post-Consumo”, en forma conjunta con el Congreso de la Nación, tendrán su acto de presentación oficial este lunes a las 15.

El evento contrará con la participación de las máximas autoridades del Congreso de la Nación, el presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Sergio Massa, junto con el vicepresidente de la misma, integrantes de ambas cámaras y legisladores con mandato cumplido. También estarán las más altas autoridades de la 19 casas de estudios participantes de la actividad: rectores, decanos y coordinadores académicos, en presencia de los 500 estudiantes universitarios que ocuparán el rol de legisladores en ambas ediciones; embajadores y diplomáticos, autoridades de universidades extranjeras e invitados especiales.

La misma se realizará de forma virtual, y podrá ser visualizada en directo a través del Canal de Youtube del Círculo de Legisladores y por el canal de la Cámara de Diputados.
Cambio de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico con el parlamento y es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI), presidido por el diputado nacional (MC) Humberto Roggero, y el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), a cargo de Daniel “Chicho” Basile, en forma conjunta con el Congreso de la Nación.
Cambio de Roles fue desarrollado enteramente para que los jóvenes universitarios pudieran comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo. Durante la actividad, los alumnos participantes toman el rol de un legislador. Trabajan proyectos sobre una temática anteriormente seleccionada pasando por cada una de las etapas legislativas correspondientes hasta terminar debatiendo su sanción en el recinto del Congreso Nacional.
Recordemos que Cambio de Roles fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional, donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las criptomonedas.

Estudiantes universitarios actuarán como “legisladores”

Será en el marco de la tercera edición de “Cambio de roles”, que organizan ambas cámaras. el IEERI y el Círculo de Legisladores de la Nación.

Una nueva edición del ciclo “Cambio de roles” ya está en marcha. Hablamos de una experiencia que se realiza por tercera vez y es desarrollada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) del Circulo de Legisladores de la Nación, que conducen los diputados nacionales (MC) Humberto Roggero y Horacio Pernasetti, presidente y vice, respectivamente. Esta actividad es organizada también por el Círculo de Legisladores de la Nación, que preside Francisco “Chiche” Basile, y las Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación.

Esta actividad cuenta con la participación de estudiantes universitarios de todo el país, quienes comparten la experiencia del ámbito legislativo, la formación y capacitación, para transformarse tal vez en un futuro en protagonistas de la nueva dirigencia nacional.

Los alumnos participantes son propuestos por las universidades a través de sus respectivos coordinadores y toman el rol de un legislador. Es así que durante dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre la base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida por el Congreso, el Círculo de Legisladores y el IEERI.

Cada universidad actúa como un bloque parlamentario dentro de la actividad. Ellos se ocupan de designan a sus autoridades de bloque y partícipes de cada una de las comisiones. Ellos se dedican a analizar y estudiar el anteproyecto puesto a consideración, formulan el anteproyecto y las modificaciones que consideran oportunas.

En ese marco, sociabilizan al resto de los “bloques parlamentarios” las modificaciones para su conocimiento.

En las comisiones respectivas, los “legisladores” analizan a partir del anteproyecto enviado todos los cambios presentados por los “bloques parlamentarios” y se establecen a continuación los despachos, que pueden ser único, o de mayoría y/o minoría, para ser considerados en el plenario.

Así, tal cual sucede en el mundo real, luego se desarrollará una reunión de Labor Parlamentaria de la que tomarán parte las autoridades de bloques, más las autoridades de la Cámara, para establecer la mecánica de trabajo que se llevará a cabo en el recinto.

A la hora de la sesión parlamentaria, de la misma participarán todos los “legisladores/alumnos”, más las autoridades de la Cámara. El debate se inicia con el tratamiento en primer lugar del proyecto de ley en general, el cual será votado. Luego se pasa al debate de los artículos en particular, o como sea determinado por la Cámara y se vota cada artículo.

En esta edición de “Cambio de roles”, han sido puestos a consideración dos anteproyectos. Uno de ellos es sobre Gestión Integral de Envases post Consumo, un proyecto que establece presupuestos mínimos de protección ambiental, a efectos de implementar una gestión integral de dichos envases; y una ley marco sobre Inteligencia Artificial y Robótica.

Las carreras comprendidas para participar de esta experiencia están orientadas fundamentalmente dentro del ámbito de las Ciencias Sociales, pudiéndose integrar con otras disciplinas académicas. Se realizan encuentros de capacitación en las universidades, con la participación de alumnos, autoridades y coordinadores de la universidad, legisladores, asesores y personal abocado. En todo el transcurso de la actividad se realiza un seguimiento y apoyo permanente entre las universidades y la organización.

Participan de esta actividad la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de La Matanza, la Universidad del Salvador, la Universidad Nacional de Entre Ríos, la Universidad Nacional de San Martín, la Universidad Nacional de Tucumán, la Universidad Nacional de Vílla María, la Del Comahue, la de Rosario, la de Cuyo, La Universidad Católica de La Plata, la Universidad Católica de Córdoba, la UADE, la Universidad de San Andrés y la Universidad Nacional de Lanús.

También toman parte de la experiencia, junto con las universidades, embajadores extranjeros y diplomáticos de las misiones acreditaas en nuestro país; autoridades nacionales e internacionales, persidentes de ambas cámaras, autoridades del Congreso de la Nación, autoridades universitarias, emprendedores, cámaras empresarias y gremiales vinculadas a la temática en cuestión; investigadores y especialistas, y periodistas e invitados especiales.