La Cámara baja retomará este miércoles la actividad en el recinto tras el receso invernal con una sesión que promete extenderse por varias horas. El oficialismo buscará aprobar la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y el proyecto de Inocencia Fiscal II, mientras la oposición intentará avanzar con el debate sobre el endeudamiento de las familias y el Gobierno suma una batería de iniciativas impulsadas por aliados dialoguistas para asegurar apoyos.
La Cámara de Diputados abrirá este miércoles las puertas del recinto para realizar su primera sesión después del receso invernal, con un temario que conjuga iniciativas muy requeridas por el Poder Ejecutivo y más de una decena de iniciativas con las que el Gobierno busca satisfacer a la oposición dialoguista.
A partir de las 12, se iniciará una sesión en la que la oposición intentará colar un tema sobre el que viene trabajando intensamente los últimos días, que es la cuestión del endeudamiento de las familias. Un tema sobre el cual ya hay presentados más de 40 proyectos en las dos cámaras, pero que el oficialismo se resiste a llevar siquiera a las comisiones.
Precisamente por eso la oposición intentó ya en dos oportunidades forzar un apartamiento de reglamento para abordar ese debate en el recinto, instancia para la cual necesitaba una mayoría especial que nunca consiguió, ni conseguirá. Por eso este miércoles intentará forzar el debate de otra manera: con un emplazamiento a las comisiones a tratar el tema, por lo que la oposición más dura ha estado trabajando intensamente en la búsqueda de los votos necesarios para lograrlo.
Atento a eso es que ha despertado especial atención la conferencia de prensa que brindará el ministro de Economía, Luis Caputo, este mismo miércoles por la mañana, en la que se espera anuncie medidas económicas. La novedad se conoció este martes al cabo de la reunión de la mesa política y no se descarta que alguna de las medidas que vaya a anunciar pueda estar vinculada al tema del endeudamiento, a fin de desactivar adhesiones que pueda haber en la Cámara de Diputados.
No se informó la hora exacta de la presentación de Caputo, aunque deberá ser bien temprano si es que se pretende con ella influir sobre la sesión convocada para el mediodía.
En esa sesión, como dijimos, está previsto el tratamiento de temas especialmente caros para el Gobierno: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y el proyecto de ley de Inocencia Fiscal II.
El oficialismo confía en contar con los votos para ambos temas. Se verá al cabo de una sesión que se presume maratónica, al punto tal de estimar algunos unas 20 horas. Es que el temario tiene también el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la República de Singapur, y un tema que lleva décadas de tratamiento en el Congreso: el Tratado de Cooperación de Patentes con Estados Unidos. Dicho esto sin exagerar, ya que el tema tiene media sanción del Senado, una media sanción que data de 1998…
En efecto, el tema fue aprobado en esa Cámara en tiempos de Carlos Menem, el 16 de septiembre de 1998, pero nunca consiguió convertirse en ley. Tampoco sucederá eso este miércoles, dado que el dictamen de mayoría incluye una reserva en el artículo 2°, con lo que el texto volverá al Senado para su aprobación definitiva.
Un gesto para los dialoguistas
Concluido el tratamiento de esos cuatro temas, que demandará la mayor parte del tiempo de esta larga sesión, se dará paso al tratamiento de más de una docena de proyectos impulsados por diputados que forman parte de la oposición dialoguista. Comenzando por la reducción impositiva a la alícuota de la fécula de mandioca, un proyecto incorporado para lograr la adhesión de los cuatro diputados misioneros que estrenarán este mismo miércoles una nueva bancada en el recinto.
Sucede que luego de semanas de conversaciones entre Martín Menem y la oposición dialoguista, La Libertad Avanza accedió a llevar temas de interés de legisladores del espacio que le ha facilitado estos dos años y medio al oficialismo la aprobación de leyes.
El temario incluye una serie de declaraciones de capitales nacionales de varias ciudades y provincias. Incluida la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a la que a instancias de una diputada del Pro se busca declarar Capital Nacional del Teatro. La lista de declaraciones incluye a Chivilcoy como Capital Nacional del Coleccionismo; la provincia de San Juan como “cuna de Domingo Faustino Sarmiento” y Capital Nacional de la Educación; a Santa Cruz como Capital Nacional de la Natación de Aguas Frías, ya Tucumán como Capital Nacional del Ecoturismo, entre otras.
En el caso de San Miguel de Tucumán, se convertiría en ley en esta sesión el proyecto de las senadoras Sandra Mendoza y Beatriz Ávila para declararla “capital simbólica de la República Argentina el día 9 de julio de cada año”.
Además de esas declaraciones que promueven el turismo en las ciudades beneficiadas, también hay proyectos de legisladores afines para organizar cámaras judiciales: un proyecto de la tucumana Sandra Mendoza prevé la creación de dos salas en la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán, y una segunda sala en la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata, en este caso un proyecto del senador radical Maximiliano Abad.
Otra iniciativa prevista es la declaración como parte integrante del patrimonio inmaterial de la República Argentina de la celebración y peregrinación del denominado “Camino de Brochero”, impulsado por la senadora cordobesa Alejandra Vigo, esposa del exgobernador Juan Schiaretti.
Por último, este martes se incluyó un tema más para el temario: la denominada Ley Joaquín, que establece requisitos de seguridad para instalaciones deportivas y recreativas, con el objetivo de prevenir accidentes causados por arcos, aros, postes y otros equipamientos. La iniciativa lleva el nombre de Joaquín Gatto, un niño de 12 años fallecido tras la caída de un arco de fútbol mal fijado.
En este caso, quien impulsa la norma es una diputada de Unión por la Patria, la bonaerense Luciana Potenza.
Necesitado de sostener mayorías para avanzar con sus proyectos, el oficialismo comenzó a incorporar iniciativas de bloques aliados en los temarios de las sesiones. La estrategia ya se refleja en Diputados y también empieza a tomar forma en el Senado, donde legisladores de la oposición amigable logran que propuestas propias ingresen en la agenda parlamentaria.
Gobierno en minoría en las dos cámaras más allá de haber reforzado su dotación al ganar las elecciones de medio término, La Libertad Avanza debe trabajar intensamente en vísperas de cada sesión para lograr los votos necesarios para avanzar con las leyes. Nobleza obliga, mal no le ha ido hasta ahora. Pero necesitaba cambiar.
Así se lo hicieron saber los bloques dialoguistas, aquellos que durante estos dos años y medio le han permitido aprobar o resistir leyes afines o adversas. Y el Gobierno entendió que para avanzar con las iniciativas que promueve la gestión de Javier Milei, necesita algo más que negociar con los gobernadores: acordar también con los bloques dialoguistas para hacerle lugar en los temarios de cada sesión a proyectos de la oposición que no vayan contra el espíritu de su gestión.
Los memoriosos recuerdan que luego de ser aprobada la extensísima Ley de Bases -tras su segunda intentona, superado el fracaso de ese oficialismo bisoño en su primer verano legislativo-, desde el Pro se escucharon voces que hicieron saber que habiendo conseguido ese flamante gobierno las leyes que necesitaba, ellos avanzarían con su propia agenda.
Está claro que el Gobierno hizo oídos sordos a esa observación, que de todas formas quedó latente, aunque no puesta en práctica. Sí terminó desembocando en esporádicos apoyos rebeldes a ciertas iniciativas de la oposición más dura.
Como sea, en una reciente reunión de jefes de bloque de esa oposición dialoguista, se hizo trascender que diputados del Pro pidieron el tratamiento de dos iniciativas propias, como para dar inicio a esa participación demandada. Así quedó acordado en ambas cámaras y ya han comenzado a ser contemplados en las comisiones y, más concreto, están llegando a ser integrados a los temarios de las sesiones.
Eso se verá en la sesión de este miércoles en Diputados, cuando se tratarán nada menos que 16 temas, siendo dos de ellos proyectos del Ejecutivo a los que esta administración asigna prioridad. Luego hay dos tratados internacionales importantes, y a continuación figura una docena de propuestas promovidas por la oposición amigable.
Los proyectos que realmente le interesan al oficialismo son la reforma a la Carta Orgánica del BCRA y la propuesta conocida como Inocencia Fiscal II, que figuran al tope del llamado a sesionar. Luego se ubican tratados entre el Mercosur y Singapur y otro de cooperación en materia de Patentes. En ese orden: no es que el oficialismo ha diagramado una sesión donde las propuestas opositoras se vayan mechando. Fiel a su estilo, La Libertad Avanza espera la aprobación de todo eso y a continuación vendrá el menú dialoguista. Tampoco es que sea algo para criticar, y la oposición no ha objetado el diagrama de esta sesión que incluye una serie de designaciones de capitales nacionales para ciudades argentinas, iniciativas que se contraponen con el espíritu libertario, pero que son muy esperadas y bien vistas por los habitantes del interior, por cuanto proporcionan beneficios a esos parajes.
Aquí están, de quiénes son
Veamos entonces, uno por uno, a quiénes corresponden las iniciativas que comenzarán a ver la luz desde este miércoles.
En el temario previsto para la sesión de la Cámara de Diputados está prevista una iniciativa para reducir la alícuota a la fécula de mandioca, propuesta por los diputados misioneros, encabezados por Oscar Herrera Ahuad.
Luego vienen las capitales nacionales, a saber:
A continuación, se promueven la organización de dos salas en la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán, propuesta de la senadora tucumana Sandra Mendoza, ya aprobada en el Senado el 4 de junio pasado, integrado a un proyecto de Beatriz Ávila; y un proyecto de ley por el que se crea una segunda sala en la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata. En este caso, el proyecto viene con media sanción del Senado y es del radical Maximiliano Abad.
Por último, la declaración como parte integrante del patrimonio inmaterial de la República Argentina, en los términos de la Ley 26.118, de ratificación de la convención para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial, el ritual, celebración y peregrinación del denominado “Camino de Brochero”. Este es otro proyecto que viene con media sanción del Senado, aprobado el 18 de septiembre del año pasado, correspondiendo el texto a la senadora cordobesa Alejandra Vigo.
Lo que viene en el Senado
En la Cámara alta se cocina una sesión en la que también se sumarán proyectos de senadores que forman parte de la oposición, como las iniciativas promovidas sobre el carbono, que impulsan -cada una por su lado- la salteña Flavia Royón (un marco regulatorio voluntario de carbono) y la misionera Sonia Rojas Decut (presupuestos mínimos de protección ambiental aplicable al desarrollo de los mercados de carbono y su integración al mercado de capitales nacional).
También avanza en comisiones la creación del Parque Interjurisdiccional Marino Monte León, impulsado por la santacruceña Natalia Gadano, como así también la designación de cónsules y vicecónsules, donde la oposición más cercana tiene especial interés. Fundamentalmente el radicalismo.
Y hablando del radicalismo, su presidente, Eduardo Vischi, tiene un proyecto para crear el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR), previsto para ser tratado este miércoles en un plenario de Presupuesto y Hacienda, Legislación General y Economías Regionales.
Hay también iniciativas como estas:
Asimismo avanza hacia el dictamen otro proyecto de Ávila, sobre un Programa de Detección de la Hipoacusia.
La comisión avanzó con iniciativas que buscan reconocer actividades productivas, culturales, turísticas e históricas de distintas regiones del país. Entre ellas, se destacan las declaraciones de Caá Catí como Capital Nacional de la Producción Bubalina, de la Ciudad de Buenos Aires como Capital Nacional del Teatro y de San Juan como Capital Nacional de la Educación.
La Comisión de Legislación General de la Cámara de Diputados emitió dictamen favorable a un conjunto de proyectos destinados a declarar capitales nacionales a ciudades y provincias argentinas, con el propósito de poner en valor actividades productivas, culturales, educativas y turísticas de distintos puntos del país.
Durante la reunión presidida por el diputado libertario Santiago Santurio, uno de los principales expedientes aprobados fue el que declara a la ciudad correntina de Caá Catí, en el departamento General Paz, como Capital Nacional de la Producción Bubalina. La iniciativa unificó propuestas presentadas por la libertaria Virginia Gallardo y el radical Diógenes González.
Al fundamentar el proyecto, González sostuvo que la medida apunta a fortalecer las economías regionales, generar empleo y otorgar mayor visibilidad a una actividad productiva con creciente desarrollo. Por su parte, Gallardo destacó el liderazgo de Corrientes en la producción bubalina y recordó que el stock de búfalos en la provincia supera actualmente las 110 mil cabezas, en un sector que experimentó un fuerte crecimiento durante la última década.
La comisión también dio curso al proyecto impulsado por la diputada macrista Antonela Giampieri para declarar a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como Capital Nacional del Teatro. Según explicó la legisladora, la iniciativa busca reconocer la trayectoria escénica de la ciudad, visibilizar el trabajo de la comunidad artística y fortalecer las políticas de promoción cultural.
Otro de los expedientes que obtuvo respaldo fue el que propone declarar a San Juan como “cuna de Domingo Faustino Sarmiento y Capital Nacional de la Educación”. La autora del proyecto, Nancy Picón Martínez, señaló que el reconocimiento busca destacar el legado del prócer sanjuanino y su aporte a la educación pública argentina.
Además, quedaron habilitados para su tratamiento otros proyectos que establecen nuevas capitales nacionales en distintas provincias. Entre ellos, la declaración de San Miguel de Tucumán como Capital Simbólica de la República Argentina cada 9 de julio; de Tucumán como Capital Nacional del Ecoturismo; de Santa Cruz como Capital Nacional de la Natación de Aguas Frías; del municipio salteño de San José de los Cerrillos como Capital Nacional del Cerdo Negro; y de la ciudad bonaerense de Chivilcoy como Capital Nacional del Coleccionismo.
De esta manera, la comisión avanzó con una batería de iniciativas orientadas a reconocer identidades productivas, culturales e históricas de las distintas regiones del país, promoviendo su visibilidad y desarrollo a nivel nacional.
Avanzaron proyectos en ese sentido aprobados de manera unánime y sin debate.
Entre la serie de proyectos aprobados por unanimidad este jueves por el Senado, se dio luz verde a la autorización al presidente de la Nación para ausentarse del país durante el año 2022 cuando razones de gobierno así lo requieran.
También se dio media sanción a un proyecto del senador Juan Mario Pais que modifica el artículo 235 de la ley de contrato de trabajo 20.744 y se dispone que la notificación del preaviso deberá realizarse por escrito y mediante telegrama, carta documento, acta notarial o ante la autoridad administrativa del trabajo a los fines que la misma tenga fecha cierta.
Asimismo se aprobó una modificación de la Ley del Deporte. A instancias del senador Gerardo Montenegro, se dispuso incorporar a la Confederación Argentina de Deportes como integrante de las asociaciones civiles deportivas superiores. La misma está integrada por las asociaciones civiles deportivas de representación municipal o comunal, nacional y provincial (denominadas confederaciones).
También se declaró de interés a la Ruta de la Centolla, comprendida entre Puerto Almanza y Punta Paraná, la cual abarca alrededor de 12 kilómetros de la Ruta K, a 70 kilómetros de la ciudad de Ushuaia, provincia de Tierra del Fuego.
Tuvo media sanción un proyecto de la senadora Lucila Crexell para declarar Capital Nacional del Tetratlón a San Martín de los Andes, provincia de Neuquén.
Asimismo se aprobó el proyecto que declara capital nacional del triatlón a la ciudad de La Paz, provincia de Entre Ríos, como así también a la provincia de Catamarca como Capital Nacional de Alfombras y Tapices Artesanales de Nudos Tejidos a Mano.
El Senado aprobó numerosas fiestas nacionales, entre ellas la del Cordero que se celebra en la ciudad de Puerto Madryn, provincia del Chubut. El proyecto establece a esa ciudad como sede permanente de esta fiesta y se dispone su incorporación al calendario turístico nacional.
Asimismo se aprobó un proyecto declarando fiesta nacional a la Fiesta de la Trucha Steelhead que se celebra en la ciudad de Comandante Luis Piedrabuena, provincia de Santa Cruz. Se establece a esa ciudad como sede permanente de esta fiesta y se dispone su incorporación al calendario turístico nacional y en los lugares de difusión que disponga la Secretaría de Turismo de la Nación.
También se aprobó el proyecto que declara Fiesta Nacional de la Amistad al festival que se realiza entre los días 17 y 23 de julio de todos los años en la localidad de 25 de Mayo, provincia de Misiones. Se dispone la inclusión de la fiesta en el calendario turístico y cultural nacional y su difusión por medio de los organismos con competencia en la materia.
También se declara como fiesta nacional a la Fiesta del Parque Luro que se celebra anualmente en la localidad de Ataliva Roca, provincia de La Pampa.
Otra fiesta nacional aprobada es la de Albardón del Moscatel y el Travertino que se celebra anualmente en Albardón, provincia de San Juan, durante la última semana del mes de enero.
Se declara fiesta nacional a la Fiesta de las Llanuras, organizada por la Peña Nativista de Coronel Dorrego, provincia de Buenos Aires, que se lleva a cabo la segunda quincena de octubre de cada año.
Asimismo se declara fiesta nacional a la Fiesta del Turismo y el Vino, que se realiza anualmente en San Rafael, Mendoza.