Legislación General, Ambiente y Desarrollo Sustentable, y Presupuesto y Hacienda avanzaron con el tratamiento de iniciativas que buscan regular el mercado voluntario de carbono y los activos financieros ambientales. Tras escuchar a especialistas y representantes de distintos sectores, los expedientes fueron puestos a la firma de los senadores.
El Senado dio un nuevo paso en el debate sobre el desarrollo del mercado de carbono en la Argentina. En una reunión conjunta de las comisiones de Legislación General, Ambiente y Desarrollo Sustentable, y Presupuesto y Hacienda, los legisladores analizaron tres proyectos de ley vinculados a la regulación de esta actividad y los dejaron en condiciones de reunir las firmas necesarias para su posterior tratamiento en el recinto.
El encuentro estuvo encabezado por las senadoras Nadia Márquez y Edith Terenzi, y por el senador Agustín Monteverde, presidentes de las respectivas comisiones. Durante la jornada, los legisladores escucharon las exposiciones de especialistas, representantes del sector productivo, ambientalistas y expertos en mercados de carbono.
Las iniciativas en análisis corresponden a tres propuestas diferentes. Una de ellas, presentada por la senadora Flavia Royón, establece un marco regulatorio para el mercado voluntario de carbono. Otra, impulsada por los senadores Sonia Rojas Decut y Carlos Arce, fija presupuestos mínimos de protección ambiental para el desarrollo de estos mercados e incorpora su vinculación con el mercado de capitales. La tercera, presentada por el senador Jorge Capitanich, propone una regulación para la emisión y el desarrollo de Activos Financieros Ambientales (AFA).
Entre los expositores, Florencia Moresco, coordinadora de la Red de Carbono de Aapresid, destacó la importancia de contar con reglas claras para la actividad y sostuvo que una regulación adecuada puede aportar previsibilidad y seguridad jurídica, además de mejorar el posicionamiento internacional del país en este mercado.
Por su parte, Ernesto Messina, representante de Confederaciones Rurales Argentinas, planteó la necesidad de introducir modificaciones para garantizar que los créditos de carbono permanezcan en poder de los titulares de las propiedades privadas hasta su primera transacción, al considerar que esos activos se generan a partir de la producción agropecuaria.
También expuso el abogado especializado en derecho ambiental Santiago Javier Alonso, quien propuso que la incorporación de tierras privadas a programas vinculados con créditos de carbono sea siempre voluntaria y reclamó la creación de un registro único e interoperable para evitar duplicaciones, inconsistencias y mayores costos administrativos.
Tras concluir las exposiciones, el senador justicialista Jorge Capitanich solicitó un cuarto intermedio para tener tiempo de sumar a los dictámenes las correcciones que pudieran consensuar, a partir de lo escuchado en las exposiciones, pero la senadora Nadia Márquez aclaró que los dictámenes prácticamente estaban: de las tres comisiones, en una había sido firmado y en las otras dos solo faltaba la firma de Patricia Bullrich, que había tenido que retirarse antes por “un tema de salud familiar”. Por eso dijo que había acordado con Flavia Royón que las eventuales modificaciones se acordaran para introducirlas directamente en la sesión.
En un plenario de comisiones, legisladores analizaron tres proyectos que buscan establecer un marco normativo para el desarrollo de los mercados de carbono en la Argentina. Especialistas, representantes del sector privado y organizaciones ambientales expusieron sobre las oportunidades y desafíos de la actividad.
Las comisiones de Legislación General, Ambiente y Desarrollo Sustentable y Presupuesto y Hacienda del Senado continuaron este miércoles el análisis de distintas iniciativas destinadas a regular los mercados de carbono en la Argentina, un instrumento que gana relevancia a nivel internacional como mecanismo para financiar proyectos vinculados con la reducción de emisiones y la conservación ambiental.
La reunión plenaria, realizada en el Salón Azul y presidida por la titular de Legislación General, Nadia Márquez (LLA), se centró en tres propuestas legislativas. Una de ellas, impulsada por la senadora Flavia Royón (Primero los Salteños), propone crear un marco regulatorio para el mercado voluntario de carbono. Otra iniciativa, presentada por los senadores misioneros Sonia Rojas Decut y Carlos Arce, establece presupuestos mínimos de protección ambiental para el desarrollo de estos mercados y contempla su vinculación con el mercado de capitales. A ellas se sumó un proyecto del senador Jorge Capitanich (PJ), orientado a regular la emisión y el desarrollo de Activos Financieros Ambientales (AFA).
Durante el encuentro expusieron especialistas, representantes de cámaras empresarias, organizaciones ambientales y referentes del sector energético, quienes coincidieron en señalar el potencial que tiene el país para participar de este mercado, aunque con distintas visiones sobre el modelo regulatorio que debería adoptarse.
Juan Pedro Cano, coordinador general de la Mesa Argentina de Carbono, sostuvo que la Argentina posee condiciones favorables para el desarrollo de este tipo de proyectos, pero advirtió que se encuentra atrasada respecto de otros países. En ese sentido, remarcó la necesidad de generar previsibilidad para las inversiones y facilitar el acceso a los mercados internacionales.
Por su parte, Alejandra Scafati, vicepresidenta de la Bolsa Argentina de Carbono, defendió el respeto al dominio de las provincias sobre los recursos naturales y cuestionó la posibilidad de crear un mercado regulado adicional, al considerar que el país ya cuenta con mecanismos y referencias de precios para estos activos.
Desde el sector productivo, Víctor Castro, de la Cámara de la Industria Aceitera y Exportadores de Cereales (CIARA-CEC), reclamó reglas claras y definiciones precisas que permitan inversiones de largo plazo sin superposiciones regulatorias. En la misma línea, Andrés Costamagna, de la Sociedad Rural Argentina, consideró que una ley específica permitiría al país incorporarse con mayor competitividad al mercado internacional de carbono.
También expuso Carla Sirolli, representante para Latinoamérica del Global Carbon Council, quien destacó la importancia de que la Argentina avance en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el Acuerdo de París para facilitar la inserción de los proyectos nacionales en los mercados globales.
Desde una mirada más crítica, Rodrigo Rodríguez Tornquist, de la Asociación Sustentar, planteó que resulta difícil discutir instrumentos como los mercados de carbono sin una política climática integral en funcionamiento. En ese sentido, advirtió sobre la falta de implementación de herramientas previstas en la legislación ambiental vigente.
Al término del encuentro, los senadores resolvieron pasar a un cuarto intermedio para continuar el tratamiento de las iniciativas en una próxima reunión, con el objetivo de seguir reuniendo aportes antes de avanzar en un dictamen.
Necesitado de sostener mayorías para avanzar con sus proyectos, el oficialismo comenzó a incorporar iniciativas de bloques aliados en los temarios de las sesiones. La estrategia ya se refleja en Diputados y también empieza a tomar forma en el Senado, donde legisladores de la oposición amigable logran que propuestas propias ingresen en la agenda parlamentaria.
Gobierno en minoría en las dos cámaras más allá de haber reforzado su dotación al ganar las elecciones de medio término, La Libertad Avanza debe trabajar intensamente en vísperas de cada sesión para lograr los votos necesarios para avanzar con las leyes. Nobleza obliga, mal no le ha ido hasta ahora. Pero necesitaba cambiar.
Así se lo hicieron saber los bloques dialoguistas, aquellos que durante estos dos años y medio le han permitido aprobar o resistir leyes afines o adversas. Y el Gobierno entendió que para avanzar con las iniciativas que promueve la gestión de Javier Milei, necesita algo más que negociar con los gobernadores: acordar también con los bloques dialoguistas para hacerle lugar en los temarios de cada sesión a proyectos de la oposición que no vayan contra el espíritu de su gestión.
Los memoriosos recuerdan que luego de ser aprobada la extensísima Ley de Bases -tras su segunda intentona, superado el fracaso de ese oficialismo bisoño en su primer verano legislativo-, desde el Pro se escucharon voces que hicieron saber que habiendo conseguido ese flamante gobierno las leyes que necesitaba, ellos avanzarían con su propia agenda.
Está claro que el Gobierno hizo oídos sordos a esa observación, que de todas formas quedó latente, aunque no puesta en práctica. Sí terminó desembocando en esporádicos apoyos rebeldes a ciertas iniciativas de la oposición más dura.
Como sea, en una reciente reunión de jefes de bloque de esa oposición dialoguista, se hizo trascender que diputados del Pro pidieron el tratamiento de dos iniciativas propias, como para dar inicio a esa participación demandada. Así quedó acordado en ambas cámaras y ya han comenzado a ser contemplados en las comisiones y, más concreto, están llegando a ser integrados a los temarios de las sesiones.
Eso se verá en la sesión de este miércoles en Diputados, cuando se tratarán nada menos que 16 temas, siendo dos de ellos proyectos del Ejecutivo a los que esta administración asigna prioridad. Luego hay dos tratados internacionales importantes, y a continuación figura una docena de propuestas promovidas por la oposición amigable.
Los proyectos que realmente le interesan al oficialismo son la reforma a la Carta Orgánica del BCRA y la propuesta conocida como Inocencia Fiscal II, que figuran al tope del llamado a sesionar. Luego se ubican tratados entre el Mercosur y Singapur y otro de cooperación en materia de Patentes. En ese orden: no es que el oficialismo ha diagramado una sesión donde las propuestas opositoras se vayan mechando. Fiel a su estilo, La Libertad Avanza espera la aprobación de todo eso y a continuación vendrá el menú dialoguista. Tampoco es que sea algo para criticar, y la oposición no ha objetado el diagrama de esta sesión que incluye una serie de designaciones de capitales nacionales para ciudades argentinas, iniciativas que se contraponen con el espíritu libertario, pero que son muy esperadas y bien vistas por los habitantes del interior, por cuanto proporcionan beneficios a esos parajes.
Aquí están, de quiénes son
Veamos entonces, uno por uno, a quiénes corresponden las iniciativas que comenzarán a ver la luz desde este miércoles.
En el temario previsto para la sesión de la Cámara de Diputados está prevista una iniciativa para reducir la alícuota a la fécula de mandioca, propuesta por los diputados misioneros, encabezados por Oscar Herrera Ahuad.
Luego vienen las capitales nacionales, a saber:
A continuación, se promueven la organización de dos salas en la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán, propuesta de la senadora tucumana Sandra Mendoza, ya aprobada en el Senado el 4 de junio pasado, integrado a un proyecto de Beatriz Ávila; y un proyecto de ley por el que se crea una segunda sala en la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata. En este caso, el proyecto viene con media sanción del Senado y es del radical Maximiliano Abad.
Por último, la declaración como parte integrante del patrimonio inmaterial de la República Argentina, en los términos de la Ley 26.118, de ratificación de la convención para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial, el ritual, celebración y peregrinación del denominado “Camino de Brochero”. Este es otro proyecto que viene con media sanción del Senado, aprobado el 18 de septiembre del año pasado, correspondiendo el texto a la senadora cordobesa Alejandra Vigo.
Lo que viene en el Senado
En la Cámara alta se cocina una sesión en la que también se sumarán proyectos de senadores que forman parte de la oposición, como las iniciativas promovidas sobre el carbono, que impulsan -cada una por su lado- la salteña Flavia Royón (un marco regulatorio voluntario de carbono) y la misionera Sonia Rojas Decut (presupuestos mínimos de protección ambiental aplicable al desarrollo de los mercados de carbono y su integración al mercado de capitales nacional).
También avanza en comisiones la creación del Parque Interjurisdiccional Marino Monte León, impulsado por la santacruceña Natalia Gadano, como así también la designación de cónsules y vicecónsules, donde la oposición más cercana tiene especial interés. Fundamentalmente el radicalismo.
Y hablando del radicalismo, su presidente, Eduardo Vischi, tiene un proyecto para crear el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR), previsto para ser tratado este miércoles en un plenario de Presupuesto y Hacienda, Legislación General y Economías Regionales.
Hay también iniciativas como estas:
Asimismo avanza hacia el dictamen otro proyecto de Ávila, sobre un Programa de Detección de la Hipoacusia.
La primera reunión plenaria entre Legislación General, Ambiente y Presupuesto tuvo las exposiciones de Flavia Royón y Sonia Rojas Decut, quienes explicaron sus proyectos. El encuentro quedó abierto y continuará con expositores la próxima semana.
Foto: Comunicación Senado
Las comisiones de Legislación General, de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Presupuesto y Hacienda de la Cámara alta abrieron el tratamiento de proyectos de ley para regular los mercados de carbono. Los dos textos puestos a consideración fueron impulsados por las senadoras Flavia Royón (Primero Los Salteños) y Sonia Rojas Decut (Movimiento por Misiones). La decisión de La Libertad Avanza de habilitar el tratamiento de esos proyectos es toda una señal destinada a aliadas a las que el oficialismo pretende satisfacer, de cara al tratamiento de temas clave que se propone debatir en el segundo semestre.
En primera instancia, la legisladora salteña abrió el debate y explicó que su iniciativa “se trata de una herramienta que excede la cuestión ambiental y que puede convertirse en una vía de financiamiento y desarrollo productivo, destinada a impulsar proyectos productivos, energéticos y de impacto social y comunitario”. La idea central es la de establecer un marco general para el desarrollo de los mercados de carbono en la Argentina.
De todas maneras, aclaró que “el proyecto no constituye un texto cerrado y que ya incorporó observaciones de distintos actores de la industria”. Antes había señalado que los créditos de carbono representan una tonelada de dióxido de carbono equivalente evitada, que debe ser verificada para poder ser comercializada, y cargó que el objetivo es que “la Argentina desarrollar este mercado y participar, cuando corresponda, de los mercados internacionales que requieran intervención o ajustes a nivel nacional”.
Luego fue el turno de la senadora misionera, quien explicó que su proyecto de ley busca establecer un marco jurídico “moderno, federal y competitivo” para el desarrollo de los mercados de carbono en la Argentina. Además, señaló que la iniciativa fue elaborada junto a Carlos Arce y que establece presupuestos mínimos de protección ambiental, en articulación con la Constitución Nacional, la Ley General del Ambiente y la normativa de mercados de capitales.
En síntesis, la senadora puso como ejemplo la experiencia de Misiones y su programa jurisdiccional de reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques, que permitió acreditar reducciones de emisiones verificadas y monetizables sobre aproximadamente 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo.
“Esto para nosotros no representa un proyecto ambiental, esto representa una nueva arquitectura económica porque Misiones ha demostrado que conservar puede generar valor económico”, concluyó. El plenario pasó a un cuarto intermedio y las autoridades anunciaron la presencia de expositores en la próxima reunión.