Serán dos las comisiones que se constituirán este miércoles: Asuntos Administrativos y Municipales, y la de Acuerdos. Unión por la Patria no presidirá ninguna de ellas.
A casi dos semanas que el período ordinario fue inaugurado y a fin de comenzar a mover la actividad legislativa, la presidenta del Senado Victoria Villarruel convocó a tres comisiones para su constitución, aunque finalmente serán dos.
Se trata de la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, la Comisión de Legislación General y la Comisión de Acuerdos, cuya conformación se llevará a cabo en el Salón Illia el miércoles 13 de marzo.
La primera en reunirse será la de Asuntos Administrativos y Municipales desde las 11, cuya presidencia estaba a cargo de la tucumana Beatriz Ávila y no se reúne desde octubre de 2022. Según pudo saber parlamentario.com fuentes cercanas del oficialismo confirmaron que el encargado de presidir la misma será el pampeano radical Daniel Kroneberger.
La siguiente comisión a reunirse estaba prevista para las 12, la Comisión de Legislación General que, hasta el año pasado, conducía el senador de UP Daniel Bensusán. Sin embargo esa reunión fue suspendida. Según pudo saber este medio, la comisión pasará a estar en manos del libertario puntano Bartolomé Abdala quien también ocupa el cargo de presidente provisional del Senado. El último encuentro que mantuvo la comisión fue en septiembre de 2023.
La jornada se cerrará con la reunión de una de las comisiones más importantes, la de Acuerdos a las 17. La misma se encarga dictaminar sobre los acuerdos pedidos por el Poder Ejecutivo para el nombramiento o remoción de funcionarios públicos y, hasta el año pasado, la presidencia era de la vicejefa del bloque UP -en ese momento Frente de Todos- Anabel Fernández Sagasti. Las fuentes consultadas por palamentario.com afirmaron que la comisión será presidida por la macrista Guadalupe Tagliaferri (Pro).
De concretarse esto, el bloque de Unión por la Patria no estará al frente de ninguna de las tres, solo tendrá cargos de vice o secretaría.
Este martes estaban en agenda la elección de autoridades de las comisiones de Economía Nacional y la de Asuntos Administrativos, pero no pudieron ponerse en marcha por falta de quórum.
A mitad de año y con una baja actividad legislativa, la Cámara alta puso en agenda una batería de reuniones de comisión, la mayoría de ellas constitutivas. Para este martes estaba previsto la elección de autoridades de las comisiones de Economía Nacional e Inversión y la de Asuntos Administrativos y Municipales, pero ninguna de las dos se puso en marcha por falta de quórum.
A las 14.30 en el Salón Illia se tenían que reunir los integrantes de la Comisión de Economía Nacional e Inversión, que no se reúne desde el 14 de diciembre de 2022, en la que iban a designar sus autoridades y todo indicaba que el fueguino radical Pablo Blanco iba a ser ratificado al frente de la misma. También se iba a establecer días y horarios para las reuniones y poner a consideración un plan de trabajo anual.
Al respecto, Blanco manifestó que “esta es una demostración más de la vocación poco institucionalista que tiene el kirchnerismo. Ellos pretenden tratar los temas que, exclusivamente, le importan a la señora. Los problemas de la gente los tiene sin cuidado”.
“El oficialismo no dio quórum para ratificar las autoridades y volver a poner en funcionamiento la Comisión de Economía Nacional que presido. Además, vaciaron antirreglamentariamente y de manera autoritaria a la Comisión quitándole expedientes que estaban en tratamiento en su seno y que son claramente de su competencia”, denunció el radical.
En esa línea, contó que “hace meses que veníamos pidiendo que nos den sala para reunir a la comisión y la Presidencia no nos la autorizaba. Pedimos insistentemente que la comisión se conforme para tratar especialmente los proyectos que benefician a los deudores UVA. Grande fue mi sorpresa cuando hace 5 días el oficialismo le quitó el giro que los destinaba a esta comisión y lo pasó exclusivamente a la Comisión de Presupuesto y Hacienda que ellos manejan”.
“Esto es institucionalmente grave porque impide el normal funcionamiento del Senado y porque, además, obstruye el tratamiento de numerosos proyectos relacionados con la marcha de la marcha de la Economía Nacional que le preocupan a la gente”, declaró el senador y agregó: “Para que conste, sacamos una foto que refleja de manera gráfica quiénes son los senadores que cumplimos con nuestra tarea. Lamentablemente este es el Senado que Cristina Kirchner se encargó de vaciar”.
Media hora más tarde tenía que reunirse la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales que no se reúne desde el 12 de octubre de 2022 en la que trataron una serie de proyectos para la transferencia a título gratuito de inmuebles del Estado. Al frente de la misma sería ratificada la senadora tucumana Beatriz Ávila.
Este jueves están en agenda la designación de las autoridades de las comisiones de Asuntos Administrativos y Municipales y la de Industria y Comercio.
A pocos días de entrar en el receso invernal y con una actividad legislativa magra, la Cámara de Senadores intentará este jueves constituir dos comisiones más que ratificarán a sus autoridades al frente de las mismas y establecerán días y horarios de trabajo para lo que resta del año.
Una de ellas es la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales que se reunirá en el Salón Arturo Illia a las 11.30 para ratificar como su presidenta a la tucumana Beatriz Ávila. La última vez que la comisión se reunió fue en octubre del año pasado.
A las 12 está prevista la conformación de la Comisión de Industria y Comercio que seguirá a cargo del sanjuanino Roberto Basualdo. El último encuentro que tuvieron fue en diciembre de 2022.
Este martes estaba en agenda -por segunda vez- que la Comisión de Asuntos Constitucionales se constituyera, pero por falta de quórum la reunión se cayó y sigue sin elegir autoridades.
La actividad, que es organizada por la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, se llevará a cabo el próximo jueves 24 de noviembre. La misma tendrá un enfoque orientado al desarrollo de los municipios a partir de su autonomía y habrá invitados para exponer.
La Cámara de Senadores llevará a cabo una jornada de autonomía municipal “Impulso para el crecimiento” organizada por la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, presidida por la tucumana Beatriz Ávila.
La actividad se realizará el próximo jueves 24 de noviembre a las 11 en el Salón Arturo Illia y contará con la presencia de Antonio María Hernández, abogado constitucionalista y director del Instituto de Federalismo de la Academia Nacional de Derecho de Córdoba y Convencional Constituyente de la Nación en 1994.
También disertará Daniel Cravaquore, doctor en Dirección y Gestión Pública Local por la Universidad de Jaén, España. También es director de la Unidad de Gobiernos Locales del Departamento de Economía y Administración de la Universidad Nacional de Quilmes; director de la Maestría en Gobierno Local UNQ; director de la sede argentina del Instituto de Investigación Urbana y Territorial de la Unión Iberoamericana de Municipalistas y fue jurado del Concurso Reconocimiento a la Buena Gestión Municipal desde su inicio -FINDEL-.
Ambas fundaciones están trabajando sobre autonomías municipales, con una mirada complementaria.
Este martes visitará la Cámara alta el ministro de Seguridad, Aníbal Fernández. El kirchnerismo retomará la discusión sobre cambios a las leyes de consulta e iniciativa popular. Qué otros temas hay previstos tratar.
Luego de un receso invernal de tres semanas, el Senado reanudará la actividad parlamentaria con una serie de reuniones de comisiones, que comenzará este martes a las 15 con la visita del ministro de Seguridad, Aníbal Fernández, en la comisión homónima que preside el oficialista Matías Rodríguez. El encuentro será en el Salón Illia.
Tres horas más tarde, a las 18, fue citada la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, comandada por la senadora de JxC Beatriz Ávila, a fin de tratar proyectos sobre transferencia de inmuebles; cambios en el modo de selección de los miembros del directorio del ENARGAS y el ENRE; y la iniciativa con media sanción sobre instalación de señalética referida a las Islas Malvinas en organismos públicos, Parques Nacionales y embajadas argentinas en el mundo.
En tanto, el miércoles a las 11 está previsto que se reúna la Comisión de Justicia y Asuntos Penales, que preside el kirchnerista Oscar Parrilli, para tratar un proyecto de ley del Poder Ejecutivo que fue enviado en abril del año pasado.
La iniciativa modifica la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad (24.660), con el objetivo de actualizar la normativa para cumplir con las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Según expresó el Poder Ejecutivo en los considerandos, “el sistema propone centrar la respuesta sancionatoria a los casos de infracciones graves y recurrir en los casos de infracciones leves o medias a la aplicación de mecanismos alternativos, conciliatorios o de justicia restaurativa para resolver las diferencias entre las personas privadas de libertad”.
En el texto, “se incluyen reglas para garantizar que las personas dispongan de un tiempo y de medios suficientes para preparar su defensa y puedan compulsar en todo momento el expediente administrativo”; también “se prohíbe la imposición de sanciones disciplinarias sin que se haya permitido a la persona privada de libertad el ejercicio de su derecho de defensa en las audiencias que se dispusieren y luego de haber sido previamente asesorada”; se la “autoriza a solicitar la comparecencia de testigos y a interrogarlos o hacer que los interroguen, así como a requerir y controlar la producción de cualquier otra prueba pertinente y conducente”, entre otros puntos.
El otro encuentro que figura en la agenda del miércoles corresponde a la Comisión de Salud, que conduce el oficialista Pablo Yedlin, a las 14.30. El temario incluye un proyecto con media sanción para instaurar el 23 de junio como el Día Nacional del Síndrome de Dravet; y la iniciativa sobre prevención y control de la resistencia antimicrobiana, que también ya cuenta con aprobación de la Cámara baja.
Yedlin, quien asumió como senador en diciembre pasado, había trabajado en este último tema en su mandato como diputado -y también como presidente de la Comisión de Salud- y la iniciativa que fue representada este año por la socialista Mónica Fein, el oficialista Daniel Gollan y el cívico Rubén Manzi fue casi idéntica a ese texto.
Finalmente, a las 16 en el Salón Illia, está citada la Comisión de Asuntos Constitucionales, a cargo del oficialista Guillermo Snopek, donde el Frente de Todos reanudará el cuarto intermedio de la discusión sobre proyectos referidos a cambiar los requisitos y condiciones de las consultas populares, por un lado, y las iniciativas populares, por el otro.
El proyecto presentado por Oscar Parrilli apunta a modificar la Ley 25.432, que regula la consulta popular vinculante y no vinculante, una herramienta prevista en el artículo 40 de la Constitución Nacional. Puntualmente, el texto prevé cambios en cinco artículos.
Por medio de su iniciativa, el senador K propone que el Congreso de la Nación, a iniciativa de la Cámara de Diputados -tal como figura actualmente en la ley- “podrá someter a consulta popular vinculante todo proyecto de ley con excepción de aquellos en los cuales se traten reformas a la Constitución Nacional, presupuesto nacional y temas tributarios, materia penal y Tratados Internacionales”.
En cuanto a la modificación del artículo 2 de dicha norma, establece que “la ley de convocatoria a consulta popular vinculante deberá tratarse en una sesión especial y ser aprobada con el voto de la mayoría de los miembros presentes en cada una de las Cámaras”. Actualmente determina que debe ser con “la mayoría absoluta”. También modifica esa condición en el caso de la consulta popular no vinculante.
Además, el texto de Parrilli busca que el día fijado para la consulta popular pueda coincidir con otro acto eleccionario, algo que no está permitido ahora en la ley. Este es un punto idéntico al que contempla la iniciativa de la jefa de Unidad Ciudadana, Juliana Di Tullio, quien además busca que se derogue el artículo 12 de la 25.432, que indica que “la consulta popular deberá realizarse dentro de un plazo no inferior a 60 días y no superior a 120 días corridos desde la fecha de publicación de la ley o el decreto de convocatoria en el Boletín Oficial”.
Por su parte, el proyecto de Snopek se refiere a la iniciativa popular, prevista en el artículo 39 de la Constitución. El texto plantea la derogación de la actual ley 24.747, que la regula, y dispone modificaciones en los requisitos y la creación de una Oficina de Iniciativa Popular.
Previo a la reunión de Comisión Asuntos Administrativos y Municipales que preside, la senadora advirtió la necesidad de contar con concesos políticos suficientes para avanzar con una reforma de este tipo.
Previo a la primera reunión de la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales del Senado de este martes, la presidente del cuerpo legisladora Beatriz Ávila se refirió al temario a tratar en comisión, reiteró su rechazo -así como el de su bloque- al proyecto de ampliación de la Corte Suprema impulsado desde el Ejecutivo, y su expectativa de aprobar e implementar antes de las próximas elecciones la Boleta Única de papel.
La senadora explicó que la comisión tiene en carpeta “cuatro proyectos de ley de transferencias de inmuebles del Estado nacional a provincias y municipios de distintas localidades, proyectos de declaración y proyectos de resolución”. Además, se trató, con la Comisión de Medioambiente, la incorporación de más hectáreas al parque nacional Sierra del Aconquija de Tucumán.
Respecto a esto último, Ávila señaló que el parque nacional se trata de un “patrimonio histórico, especialmente todo lo que tiene que ver con la flora y la fauna”, ya que h”ay cuatro animales en peligro de extinción, por eso necesitamos sacar cuanto antes esta ley que va a significar también todo lo que tiene que ver no solamente con el cuidado del medioambiente, sino que también fomenta el turismo, fomenta actividades ecológicas y fomenta fuentes de trabajo”.
Consultada respecto al proyecto de reforma de la Corte Suprema de Justicia del Gobierno para ampliar la cantidad de sus miembros a 25, reiteró su posición “absolutamente en contra”. En diálogo con el portal del Senado Argentina, manifestó que no cree que sea el momento: “Una ley de esta envergadura, básicamente necesita consenso político. Consenso de las mayorías de las fuerzas políticas que constituyen el Senado de la Nación. Eso en este momento no hay. Desde Juntos por el Cambio no vamos a acompañar el aumento de miembros de la Corte”.
Finalmente, respecto al proyecto de Boleta Única que obtendrá pronto tratamiento en la Cámara baja expresó que “sin lugar a dudas, ya están comprobados los beneficios que tiene la boleta única para el ciudadano. La oportunidad de que todas las fuerzas políticas, desde las mayoritarias a las minorías tengan exactamente las mismas posibilidades, y se evite lo que suele suceder en actos eleccionarios que te roban la boleta, o no consiguen. Se elimina también la cantidad de papeles en una elección, pero sobre todo da la posibilidad de que el ciudadano realmente refleje en su voto lo que él quiere votar”.
En este sentido, concluyó que cree que “va a ser un avance muy significativo en lo que es institucional para nuestro país. Nosotros vamos a apoyar esta iniciativa, que lo más importante es que es solicitado por la sociedad civil. Esto es algo que ha nacido de distintas Organizaciones No Gubernamentales. Lo que tiene que haber es voluntad política para cambiar este sistema”.
Fue durante la Comisión de Asunto Administrativos y Municipales en donde se analizaron dos proyectos que ceden inmuebles a las provincias de Río Negro y Entre Ríos.
Durante una reunión virtual de la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales, presidida por la senadora por Catamarca Inés Blas (FdT), los integrantes analizaron la transferencia a título gratuito de dos inmuebles del Estado Nacional a las provincias de Río Negro y Entre Ríos, lo cual tuvo dictamen favorable.
El primero de ellos fue transferido a la cooperativa rionegrina de trabajo artístico “La Hormiga Circular”, iniciativa del senador Martín Doñate (FdT) y un segundo inmueble del Estado nacional cedido al municipio de Viale, Paraná, provincia de Entre Ríos, donde se cambia su destino de uso.
Este último proyecto, presentado por el senador Alfredo De Angeli (JxC) y otros, constituye la modificación de una Ley con media sanción por parte del Senado y también evita la pérdida de su estado parlamentario.
Antes de pasar a la firma los dictámenes analizados, la senadora Blas se despidió de los presentes al concluir su mandato y expresó: “Me llevo un enorme respeto y me he sentido acompañada y apoyada por parte de todos ustedes en estos dos años donde me ha tocado presidir esta Comisión”.
Al finalizar, se consideraron los siguientes proyectos venidos en revisión de Diputados:
En su última reunión del año, la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales transfirió varios inmuebles a distritos del interior.
La Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales que preside la catamarqueña Inés Blas dio dictamen a varias iniciativas que contaban con media sanción y que transfieren inmuebles a las provincias de La Pampa, Entre Ríos y Mendoza.
Por unanimidad, los integrantes de la comisión respaldaron cinco proyectos de ley. Cuatro de ellos contaban con la media sanción favorable de la Cámara de Diputados. El otro, presentado por la senadora por La Pampa, Norma Durango, que transfiere a La Pampa una fracción del terreno ubicado en el balneario Pehuén-Co de la Provincia de Buenos Buenos Aires, se inició en el Senado.
Entre otros puntos, además del proyecto iniciado por la senadora Durango, se aprobaron algunos de los siguientes temas:
Transferir a título gratuito a la municipalidad de Ubajay, provincia de Entre Ríos, el inmueble administrado por Parques Nacionales, ubicado en la localidad de Ubajay, departamento de Colón, Provincia de Entre Ríos.
Transferencia a la municipalidad de Concordia, Provincia de Entre Ríos, un inmueble propiedad del Estado Nacional.
Transferencia a la municipalidad de Concordia, Provincia de Entre Ríos de un inmueble del Estado Nacional, donde funcionó la ex Estación Central del Ferrocarril Urquiza de la Ciudad.
Transferir en favor de la sociedad de Mendoza, Saupe, a título gratuito el dominio de los inmuebles de propiedad del Estado Nacional en la ciudad de Mendoza.
