Varias veces se había programado su tratamiento, pero esta vez se concretó, al dar luz verde la Cámara alta a sendos convenios para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal.
Foto: Comunicación Senado
La Cámara de Senadores aprobó este jueves dos convenios internacionales, suscriptos oportunamente con dos países europeos. Esta vez sí pudo hacerlo, luego de que el último intento se frustrara el pasado 18 de septiembre, cuando la sesión se quedó sin quórum justo cuando tocaba abordar ambos temas.
Por un lado, se aprobó el Protocolo de Enmienda al Convenio con la República Francesa para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal, votado con 68 votos a favor y ninguno en contra. La iniciativa pasó a la Cámara de Diputados.
Y por el otro, un convenio con Austria para eliminar la doble imposición con respecto a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y para la prevención de la evasión y elusión fiscal. Se aprobó también por unanimidad, con 68 votos a favor. En este caso, se convirtió en ley.
En el caso del acuerdo con Francia, se aprueba el protocolo firmado en esta ciudad el 6 de diciembre de 2019. Los cambios establecidos en el mismo incluyen modificaciones en la definición de “establecimiento permanente” de servicios y la sustitución de disposiciones sobre dividendos, intereses, regalías y ganancias. Se agregan normas sobre el límite a la imposición sobre regalías provenientes del uso o concesión de uso de derechos de autor sobre obras literarias, artísticas y científicas.
Asimismo, se establece que si la Argentina acuerda, luego del 6 de diciembre de 2019, una alícuota más baja o un tratamiento más favorable que los previstos en artículos citados de este convenio, esta será automáticamente aplicable entre las partes, siempre que medien las mismas condiciones de aplicación.
Se incluye dos nuevos puntos que establecen que las autoridades competentes determinarán las condiciones para que un préstamo se considere otorgado en términos preferenciales. También define la interpretación de la expresión “practicante”.
En cuanto al convenio con Austria, se trata de un convenio también suscripto el 6 de diciembre de 2019. El mismo es aplicable a las personas residentes en uno o ambos Estados miembros del acuerdo, y a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio establecidos por un Estado, independientemente del modo en el que sean cobrados.
Define una serie de conceptos, especialmente el de “establecimiento permanente” aplicable en los casos de rentas empresariales obtenidas por sujetos que desempeñan una actividad en otro Estado en el que no residen. Se basa en la Convención Modelo de la ONU sobre la doble tributación entre países desarrollados y países en desarrollo, y ofrece condiciones menos exigentes y favorece la imposición en el Estado del cual procede la renta empresarial.
El tratado establece el principio de operador independiente para valuar las operaciones realizadas entre empresas asociadas. Dispone que los dividendos pagados por una sociedad residente de uno de los países a un residente del otro país pueden ser gravados en ambos, aunque con límites en el primero. Se define un criterio similar para los intereses y regalías de uno de los países y pagados a un residente del otro país.
El convenio establece facultades plenas de imposición a cada país para el caso de rentas personales, ganancias de capital, bienes inmuebles y participaciones societarias.
También dispone los mecanismos que deberán aplicar los países para eliminar la doble imposición a sus residentes con respecto a la renta y al patrimonio que, según este convenio, puedan someterse a imposición en el otro Estado.
Los nacionales de uno de los países no estarán sujetos en el otro país a ningún impuesto ni requisito diferente o más gravoso que aquellos a los que estén sujetos los nacionales de ese otro país en iguales circunstancias. Asimismo, establece el procedimiento de acuerdo mutuo, el intercambio de información y la asistencia en la recaudación de impuestos.
Por otra parte, limita los beneficios del convenio solo a los casos legítimos y no a circunstancias motivadas en la mera planificación fiscal.
El recinto de la Cámara alta abre sus puertas este miércoles para dar cuenta de una serie de pliegos pendientes y convenios internacionales.
Luego de un período extraordinario de elevada actividad, el Senado de la Nación volverá a reunirse este miércoles para tratar un temario acordado en el plenario de Labor Parlamentaria realizado la semana pasada, que contempla una serie de pliegos y convenios internacionales.
Asimismo se tratará un proyecto de reforma de artículos del reglamento del Senado.
En el inicio de la sesión se dará ingreso a una serie de pliegos militares, diplomáticos y judiciales, como el de Carlos Mahiques, para prorrogar su mandato como camarista por cinco años más.
Los convenios internacionales que serán debatidos son de vieja data y llevan mucho tiempo esperando ser tratados. De hecho, el pasado 18 de septiembre estaban en el temario y la sesión se quedó sin quórum justo cuando debían tratarse. Son el establecido con Austria para eliminar la doble imposición en impuestos sobre la renta y el patrimonio, y para prevenir la evasión y la elusión fiscal; como así también el protocolo de enmienda al convenio con el Gobierno de Francia, también para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y el patrimonio.
El Senado buscará también aprobar el acuerdo para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Se trata de una iniciativa que contempla un acuerdo suscripto en Roma en noviembre de 2009 en el marco de la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Dicho acuerdo tiene como objetivo prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, mediante la aplicación de medidas efectivas por parte de los Estados que controlan los puertos y la implementación de controles más estrictos.
Asimismo establece la obligación de los buques extranjeros pesqueros o de apoyo a sus actividades que quieran ingresar a un puerto designado por un Estado parte a presentar información detallada por adelantado, que incluya la identificación y bandera, el registro de pesca, las autorizaciones recibidas y capturas y áreas de operación, entre otra información.
Por último, en esta sesión que a priori se estima que no debería extenderse demasiado tiempo, se tratará el expediente 112/26, sobre el proyecto de resolución que modifica los artículos 22 bis y 123 bis del Reglamento del Senado, respecto de los requisitos procedimentales sobre la solicitud de acuerdos para jueces y conjueces de la Corte Suprema de Justicia, magistrados del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público.
El acto se realizó en el Salón de Honor, encabezado por el presidente de la Cámara baja, Martín Menem.
Foto: HCDN
La Cámara de Diputados de la Nación firmó dos convenios con la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), con el objetivo de trabajar de manera conjunta en el desarrollo y fortalecimiento de actividades de investigación y capacitación concernientes al campo legislativo.
Las instituciones rubricaron un Convenio Marco de Cooperación y un Convenio Específico de Colaboración Académica con la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNT, dos instrumentos que fortalecen el estrecho vínculo entre el ámbito académico y el parlamentario.
La firma del primer convenio fue encabezada por el presidente de Diputados, Martín Menem, y el rector de la casa de estudios, Sergio Pagani, en el Salón de Honor.
En tanto, el segundo acuerdo, que promueve el dictado y la certificación del Diploma en Gestión Parlamentaria, fue rubricado por Menem y la decana de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UTN, María Cristina Grunauer de Falú.
A través de este convenio se busca profundizar todo lo hecho durante la cohorte 2024 de la Diplomatura en Gestión Parlamentaria, desarrollada por el Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP) de la HCDN, y continuar llevando adelante esta propuesta académica para los poderes legislativos de todo el país.
En representación de la Cámara baja también participaron la prosecretaria Parlamentaria, Ana Lozano, y la directora General Parlamentaria, Mercedes Piscitello.
Asimismo, estuvieron presentes la presidenta de la Federación Argentina de Magistrados (FAM), Marcela Ruiz, y el director del ICAP, Gustavo González.
El ministro de Economía estuvo acompañado por el equipo de la Secretaría de Agricultura y destacó el programa COVIAR 2 que permite “innovación, inversión en tecnología y permite generar arraigo en el interior del interior de la Argentina”.
En una agenda muy activa, el ministro de Economía, Sergio Massa, visitó la provincia de La Rioja junto con el equipo de la Secretaría de Agricultura y el equipo económico para firmar convenios de fomento a la producción y alivio al campo.
Massa agradeció a los trabajadores de una de las cooperativas que visitó que “estaban con sus tijeras haciendo corte, empezando la vendimia con 38 grados bajo el sol, porque son un símbolo de la enorme oportunidad que representa para los argentinos apostar al trabajo y la producción”.
“La organización alrededor de la producción en el interior de nuestro país tiene mucho de cooperación. Esa es la Argentina que produce, que trabaja, que no especula; no está mirando a la mañana como abre o la tarde cómo cierra una operación de cambio o una operación de crédito”, destacó el titular de la cartera de Economía y agregó: “Está mirando tener acceso al crédito para poder producir, tener menor presión impositiva para ser competitivo y lograr como logró el vino riojano, que casi 16 millones de litros sirvan para abastecer nuestro mercado interno”.
En esa línea, continuó: “Para que haya argentinos que consuman ese torrontés que hoy empieza en la primera Vendimia de la Argentina y, además, exportar más de 7 millones, desde el pie del Famatina, al mundo. 23 países del mundo que nos abrieron sus mercados para que el trabajo riojano pueda competir en las distintas góndolas”.
A su vez, comentó: “Vinimos a trabajar al lado de ustedes para tratar de incentivar los aportes no reintegrables, el fondo rotatorio tiene como objetivo que los obstáculos que en los próximos 90 días vayan teniendo nuestros productores se vayan saldando a partir de tener inversión del Estado para protegerlos”.
“Además, vinimos con recursos para asistir a aquellos que, no solamente en La Rioja, sino en varios rincones de la Argentina fueron víctimas de heladas tardías, granizos que nos muestran el impacto que está produciendo el cambio climático”, relató.
En ese sentido, expresó que “en los últimos días con esto de la helada, del granizo, de que la cosecha va a ser menor, algunas bodegas que ya no son de productores argentinos o de cooperativas o integradas, que tienen una mirada global únicamente del negocio, empezaron a hablar de la importación, básicamente porque pretender hacer valer las reglas del mercado y con la importación bajarle el precio al trabajo de nuestros productores”.
Al respecto, Massa remarcó: “Vamos a defender el precio de la uva de nuestros productores y hasta que no esté vendida la última uva de producción argentina no nos sentamos a hablar de importación de uva en Argentina”.
“Tenemos menor producción, pero también tenemos y conocemos que hay stock. Queremos que quede claro, dentro de poco vamos a tener al nuevo presidente de la COVIAR defendiendo a los productores de toda la Argentina en la discusión con las bodegas”, adelantó el tigrense y pidió que usen “esa cantidad de recursos que tiene el Estado para bajar la tasa de interés para el acceso al crédito, para asistir con aportes no reintegrables, para socorrer en los fondos de emergencia; esos casi $1000 millones que estamos poniendo hoy solo en la provincia de La Rioja, que los usemos para acompañar y defender el trabajo de nuestros productores”.
Por otro lado, comentó que este martes firmó el decreto que pone en marcha el programa COVIAR 2 y explicó que “es un programa que nos permite innovación, inversión en tecnología, apostar también a la igualdad de género en el sector vitivinícola y apostar también al tema de las raíces; a tratar de construir mecanismos, a partir de la conectividad y a partir de las infraestructuras, que nos permitan generar arraigo en el interior del interior de la Argentina, que es donde hay un enorme valor por el esfuerzo y la producción que los argentinos tenemos que defender”.
“Son 10.000 millones de pesos en aportes no reintegrables. Sanjuaninos, mendocinos, rionegrinos, riojanos, todos aquellos que apuestan a la vitivinicultura van a estar asistidos a partir de este programa que lo que pretende es seguir fortaleciendo esa marca, que en definitiva representa al vino argentino”, explayó.
En ese marco, sostuvo: “Cuando viajamos nos gusta sentir que nuestra marca país forma parte de la oferta en el mundo. Nos brota una sonrisa cuando vemos un vino, un producto alimenticio, alguna prenda o simplemente la camiseta de nuestra selección en cualquier lugar del mundo. Ese orgullo que sentimos es el reflejo de vender el trabajo de los riojanos, de los correntinos, de los argentinos al mundo. Ese orgullo nos va a permitir despegar como país”.
“Cuidar nuestras cuentas, exportar trabajo argentino, defender nuestras reservas y apostar al desarrollo con inclusión nos va a permitir construir una economía sana, sin inflación, con una moneda fuerte, pero además, que permita que haya desarrollo federal en la Argentina”, cerró.
La presidenta del organismo, la senadora Silvia Giacoppo, estableció acuerdos de cooperación con la Fundación Giménez Abad, la Escuela de Gobierno del Uruguay, el Instituto Centroamericano de Administración Pública, la Universidad Interamericana de Panamá y la Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior.
Con el fin de fortalecer el trabajo legislativo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) con sede permanente en Panamá, la presidenta del organismo, la senadora Silvia Giacoppo (UCR - Jujuy), y los rectores de la Universidad Interamericana de Panamá (UIP), Eneida López y de la Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior (Ulacex), Bruno Garisto, firmaron convenios de cooperación.
Con los convenios las partes acordaron consultar e intercambiar la información y documentación que incremente la cooperación y las actividades conjuntas y se mantendrán recíprocamente informadas sobre los programas de apoyo para el desarrollo y la integración de América Latina.
Cabe destacar que la UIP es una institución educativa dentro del sistema de educación superior con programas académicos, investigaciones y especializaciones educativas, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la población panameña.
La Ulacex tiene una oferta académica integrada por cinco carreras de diferentes áreas del conocimiento orientadas a obtener títulos en el nivel técnico, de licenciaturas e ingenierías, especialidades, maestrías y doctorados en Negocios, Ciencias Sociales, Derecho y Educación.
Por otro lado, Giacoppo mantuvo un encuentro con representantes de la Fundación Giménez Abad, la Escuela de Gobierno del Uruguay y el Instituto Centroamericano de Administración Pública para afinar detalles de la firma de un acuerdo de cooperación para el establecimiento de la Academia Legislativa regional. El proyecto tiene como propósito fundamental fortalecer el trabajo de nuestro organismo parlamentario.
Por su lado, el Parlatino es un organismo regional, unicameral y de carácter permanente fundado en 1964 para promover la democracia y la integración regional.
Durante la reunión avanzó la creación de un centro cultural chino y un convenio de producción cinematográfica con Israel.
La Comisión de Relaciones Exteriores y Culto de la Cámara de Diputados dio dictamen este viernes a dos proyectos de ley que buscan promover la actividad cultural con China e Israel. Ambos tienen media sanción del Senado, de modo que podrán ser tratados en el recinto para su sanción definitiva.
En primer lugar, la comisión aprobó el Acuerdo entre Argentina y la República Popular de China sobre el establecimiento de un Centro Cultural Chino en la Argentina, suscripto en la ciudad de Beijing, el 17 de mayo de 2017.
Al respecto, la diputada Carmen Polledo (Pro) celebró el acuerdo, al igual que el diputado Marcos Cleri (Frente de Todos). “Es muy importante poder establecer un Centro Cultural donde estén todas las expresiones de la cultura de China, junto con la posibilidad de potenciar el vínculo con Argentina y Latinoamérica”, resumió Cleri.
Por su parte, la diputada Silvia Lospennato (Pro) solicitó reunirse con funcionarios de Cancillería para conocer detalles sobre otros convenios con China, como “la instalación de granjas de cerdos”. “Hasta ahora hemos sido ajenos a esta agenda, quisiéramos saber de qué se tratan estos convenios”, alertó, encontrando buena disposición de parte del titular de la comisión, Eduardo Valdés (Frente de Todos), que se comprometió a extender esa solicitud al ministerio.
Por otro lado, la comisión también le dio el visto bueno a un proyecto de ley que aprueba el Convenio de coproducción cinematográfica entre Argentina y el Estado de Israel, suscripto en la ciudad de Jerusalén el 28 de abril de 2017.
El diputado Eduardo Valdés comentó que mantuvo una comunicación con el ministro de Cultura, Tristán Bauer, quien consideró que “este acuerdo contribuirá al desarrollo de la producción cinematográfica y a la profundización de los vínculos culturales y tecnológicos entre Argentina e Israel”, además de promover la industria audiovisual.
Para el final, el diputado Facundo Suárez Lastra (UCR) había reservado al principio de la reunión la presentación ante sus pares de un proyecto para acompañar el voto argentino sobre el informe presentado por la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas, Michelle Bachelet, sobre la situación de los derechos humanos en Venezuela. Pero habiéndose tratado ya todos los temas, se le adelantó su correligionario Alvaro de Lamadrid, que planteó el tema en otros términos, al preguntarle al titular de la comisión la razón por la cual no estaban tratando un tema como el de la situación en Venezuela, sobre todo ante la necesidad de “dar una señal al mundo, en atención a que el tema de Venezuela es uno de los más graves”. E insistió: “¿Por qué motivo no es prioridad? Porque usted expresa una de las líneas políticas de un gobierno que no se pone de acuerdo en ese tema… El presidente no se sabe qué piensa… ¿Por qué este tema no está en el temario?”.
Valdés le aclaró que trataba de poner en el temario las cosas que le proponen los asesores, y nadie le había propuesto ese tema. “Me lo acaba de proponer usted”, señaló, sugiriéndole que instruyera a sus asesores para que lo incluyeran en el temario, “así que por ahí se va a llevar una sorpresa y lo tratamos en la sesión que viene”.
La palabra “sesión” fue lo que encendió a varios diputados de la oposición, algunos de los cuales luego sugirieron que Valdés había hablado de poder tratar ese tema en el recinto, cosa que el residente de la comisión aclaró que no había dicho. “Vamos a pedirle a Gonzalito la cinta”, ironizó alguien desde JxC.
Facundo Suárez Lastra pidió la palabra para retomar lo que había esbozado al principio. Aclaró que se refería a un proyecto hecho sobre la base de uno del radical Ricardo Buryaile, y admitió que no había habido una propuesta formal de tratamiento en esa reunión. Valdés entonces pidió trabajarlo en comisión y “tratarlo en la sesión que viene de Diputados (SIC), y no tenemos ningún problema en tratarlo, que lo podamos discutir, no tenemos ningún problema. Lo ponemos en el orden del día y lo tratamos”.
Suárez Lastra le aclaró que el espíritu de la declaración tenía “mucho equilibrio” y pretendía “avalar y acompañar la decisión del Gobierno argentino”. Con todo y pese a su insistencia, no logró poder leerlo.
El propio Buryaile aclaró que “el espíritu que nos anima es acompañar al Poder Ejecutivo. Por supuesto que coincidimos con eso, sé que hay algunas personas que disentirán, pero en este caso la postura argentina es a nuestro entender de suma importancia a nivel internacional”, e insistió en tratar de acompañar la decisión del Poder Ejecutivo, sugiriendo que en el oficialismo no todos estaban de acuerdo.
Valdés le aclaró entonces que “el bloque del Frente de Todos tiene orgullo del presidente de los argentinos y me parece que no tenemos miradas sesgadas sobre nuestro presidente”.
En medio de esa polémica, el diputado oficialista Nicolás Rodríguez Saá pidió incluir en el orden del día de la próxima reunión “un tema de connotación internacional”, en referencia al helicóptero ploteado como los de la policía bonaerense, que era -remarcó- de los que alquilaba la gobernadora María Eugenia Vidal para el Operativo Sol.
En ese marco intervino la diputada Silvia Lospennato para recordar que, “como defensora del reglamento”, siempre sostiene que los temas a tratar “tienen que estar en el orden del día”, y generarían un mal precedente haciendo lo contrario. Así las cosas, sostuvo que “la decisión correcta es incluir el tema en la próxima sesión”. Aclaró en ese sentido que hay dos cosas en las que no hay que manejarse en los márgenes: de la Constitución y del reglamento. Ni siquiera cuando le conviene a uno.
Y quedó establecido entonces que el tema quedará para entonces.