Un proyecto presentado impulsa una modificación del Reglamento interno de la Cámara baja para obligar a que las iniciativas con impacto regulatorio, institucional o tributario incluyan una fundamentación reforzada, con diagnóstico previo, objetivos claros y, cuando corresponda, estimaciones de impacto fiscal.
La diputada nacional Daiana Fernández Molero presentó un proyecto de resolución que propone reformar el artículo 123 del Reglamento de la Cámara de Diputados de la Nación con el objetivo de elevar los estándares de fundamentación de los proyectos legislativos. La iniciativa apunta a mejorar la calidad del debate parlamentario y evitar la sanción de normas sin respaldo técnico, evidencia empírica ni análisis previo de sus consecuencias.
La propuesta establece que todo proyecto de ley o de resolución que implique la creación de programas u organismos públicos, introduzca cambios regulatorios o modifique el régimen tributario nacional deba acompañarse de un anexo obligatorio. Ese anexo deberá contener un diagnóstico del problema que se busca resolver, la identificación de sus causas, un repaso de medidas vigentes vinculadas al tema y una justificación fundada de por qué la iniciativa propuesta resulta superadora frente a otras alternativas posibles.
Además, el texto exige que los proyectos incluyan una descripción clara de los objetivos perseguidos, los instrumentos elegidos para alcanzarlos y una advertencia sobre posibles efectos secundarios, tanto positivos como negativos. En los casos en que la iniciativa tenga impacto en el gasto público, se deberá detallar el costo estimado, la fuente de financiamiento y el universo de potenciales beneficiarios.
Fernández Molero dice que la proliferación de proyectos presentados sin análisis riguroso ni respaldo de datos deriva en leyes ineficaces.
El proyecto también incorpora un componente de transparencia institucional. La Secretaría Parlamentaria deberá publicar y mantener actualizado, dentro del sistema de información legislativa de acceso público, un registro que indique qué iniciativas alcanzadas por la reforma cumplen efectivamente con el nuevo formato de fundamentación. Esa información estará disponible desde el ingreso del proyecto y podrá ser consultada por la ciudadanía, organizaciones de la sociedad civil, periodistas y otros poderes del Estado.
En los fundamentos, Fernández Molero advierte sobre la proliferación de proyectos presentados sin análisis riguroso ni respaldo de datos, una práctica que, según sostiene, deriva en leyes ineficaces, en el desperdicio de recursos parlamentarios y en un deterioro de la confianza pública en el Congreso. El texto señala que el actual artículo 123 del Reglamento se limita a exigir que los proyectos sean “fundados por escrito”, sin establecer criterios mínimos de calidad, estructura o evidencia.
La iniciativa toma como referencia experiencias internacionales y recomendaciones de organismos como la OCDE, que promueven el uso de evaluaciones de impacto regulatorio ex ante para mejorar la calidad normativa. A diferencia de esos modelos, que suelen aplicarse a proyectos del Poder Ejecutivo, la reforma propuesta traslada esa exigencia al ámbito parlamentario y pone el foco en la responsabilidad del legislador al momento de presentar una iniciativa.
Según el proyecto, no se trata de crear nuevas estructuras burocráticas ni de obstaculizar la labor legislativa, sino de introducir un estándar mínimo de información que permita debates más informados y decisiones mejor fundamentadas. La propuesta quedó a consideración de la Cámara y se suma al debate sobre cómo fortalecer la producción legislativa y el control de calidad de las normas que se discuten en el Congreso.
Daiana Fernández Molero pidió no dejar pasar esta oportunidad y permitir que la ley salga ahora en Diputados. Aclaró que hay que dar garantías de que el tema de las licencias va a modificarse.
La diputada nacional del Pro Daiana Fernández Molero abogó por evitar que el proyecto de ley de Modernización Laboral vuelva al Senado. “De ninguna manera tenemos que permitirlo”, sostuvo enfáticamente.
Entrevistada en el programa “Una vuelta más”, de TN, la legisladora valoró la iniciativa del Gobierno, pero reconoció que hay “una cuestión de procedimiento” en referencia a la cuestión de las licencias. En diciembre, recordó, “el dictamen que salió del Senado no incluía este tema, y yo creo que el Ejecutivo no lo quiso mandar, me consta, porque lo que buscaba era dar flexibilidad y más certezas a nivel de la ley, para que no hubiera procesos de judicialización”.
“A eso apuntaba (la ley), no quitaba ningún derecho, era eso”, aseguró.
Fernández Molero agregó que ante la polémica que se ha generado en torno al tema de las licencias, el oficialismo tiene que ver la manera de solucionarlo, “porque es un tema sensible, que sí ameritaba tratarlo de otra forma, porque esto sino se empioja y no se da el debate bien”.
“Como no se puede dar un debate de algo tan profundo en tan poco tiempo, lo que tenemos que encontrar, como dijo Patricia (Bullrich), cómo poder solucionarlo sin que esto vuelva al Senado”, señaló la diputada del Pro, que advirtió que lo que tiene que garantizar el Gobierno es “que esto se pueda resolver, que tengamos garantías de que esto va a cambiarse, pero de ninguna manera tenemos que permitir que esto vuelva al Senado”.
Por último, quiso dar un ejemplo que, admitió, “va a denotar mi edad”. “¿Se acuerdan del Roland Garros entre (Guillermo) Coria con (Gastón) Gaudio? Gaudio no tenía muchas chances de ganar, y sin embargo ganó. Todos le decían a Coria quedate tranquilo, vos vas a ganar mil Roland Garros, olvídate… ¿Qué pasó? No pasó más, no ganó nada más”, dijo, asegurando sobre la reforma laboral que “este tren pasa una vez”.
Y cerró: “Esta no es la única, es una serie de reformas que están haciendo que Argentina tenga un ambiente mucho más propicio para la creación de empleo, para las inversiones, para que haya más trabajo y de mejor calidad. No la dejemos pasar”.
Daiana Fernández Molero sostuvo que "Argentina es la economía más cerrada del planeta" y, en ese marco, es "una excelente noticia" el acuerdo con Estados Unidos y el acuerdo Mercosur-UE.
Luego que fuera anunciada la firma del acuerdo comercial entre Argentina y Estados Unidos, además de, por otra parte, ser enviado al Congreso el acuerdo Mercosur-Unión Europea, la diputada del Pro Daiana Fernández Molero afirmó que "es una excelente noticia".
"Argentina es la economía más cerrada del planeta, entonces nosotros todo lo que podamos hacer para integrarnos al mundo es un paso adelante. De alguna manera es soñado pensar que se pueden firmar estos acuerdos", expresó este viernes en diálogo con radio Rivadavia.
Para la legisladora, "el Mercosur ha sido un blindaje muy fuerte para la Argentina y ha limitado mucho nuestra integración, así que es bueno que de alguna manera se empiece a flexibilizar".
Respecto de la postura de la oposición sobre el acuerdo con Estados Unidos, Fernández Molero recordó que el año pasado "cuando todavía no estaban los datos ya se ponían en contra", y mencionó una reunión informativa que Unión por la Patria organizó sobre el tema. En ese sentido, "va a ver resistencia, eso seguro", dijo.
En tanto, sobre el acuerdo Mercosur-UE pronosticó un respaldo mayor, pero igualmente criticó la propuesta del diputado de Unión por la Patria Guillermo Michel para crear una comisión que lo debata en profundidad, porque "no lo podemos hacer a las apuradas", argumentó el opositor.
"¿A las apuradas algo que lleva 25 años? De hecho ha sido demasiado lento", consideró la diputada del Pro y resaltó: "Necesitamos tener acceso a los productos del mundo, a los precios internacionales. Y si no importas, no podes exportar".
El análisis económico fue encabezado por la diputada nacional Daiana Fernández Molero, quien destacó dentro del proyecto “el equilibrio fiscal y un mayor desglose del impuesto tributario”.
La Fundación Pensar publicó su cuarto informe en virtud de la presentación y el contenido del proyecto de ley de Presupuesto 2025 y destacaron “el equilibrio fiscal y un mayor desglose del impuesto tributario”.
La diputada nacional Daiana Fernández Molero, quien encabeza el equipo económico de la Fundación, expresó: “Creemos que es fundamental contar el próximo año con un presupuesto creíble, equilibrado y que atienda las necesidades más urgentes de los argentinos”.
Asimismo, añadió: “De todos los análisis que pueden hacerse sobre el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, en esta ocasión destacamos dos aspectos positivos como el equilibrio fiscal y un mayor desglose del impuesto tributario”.
Por otro lado, anticipó que va a presentar un proyecto de ley en relación a la búsqueda del equilibrio fiscal que contemple la experiencia de la Ley de Responsabilidad Fiscal aprobada durante el mandato de Mauricio Macri, que luego fue dejada sin efecto por la gestión del Frente de Todos.
YA SALIÓ EL CUARTO INFORME DE PENSAR ARGENTINA
Con foco en el Presupuesto 2025, esta edición recorre los resultados del gobierno nacional a diez meses del inicio del mandato libertario y analiza el caso de Aerolíneas Argentinas✈️
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— Fundación Pensar (@fpensar) October 3, 2024
En su repaso de los resultados del Gobierno nacional a diez meses de iniciada la gestión, el documento destaca algunos signos de aparente recuperación en términos económicos y sociales como la mayor variación registrada de la actividad desde julio de 2023 y la consecuente recuperación de toda la caída acumulada desde febrero, la caída de los homicidios en Rosario tocando el número más bajo en más de 20 años y que los salarios volvieron a ganarle a la inflación por cuarto mes consecutivo.
Sobre el caso de Aerolíneas Argentinas, el informe de la Fundación Pensar destaca que, en 14 años, la aerolínea recibió aportes del Estado por más de 7.500 millones de dólares generando una presión de gasto excesiva contra un rendimiento pobre y deficitario. Además, señala que de las más de 5.000 aerolíneas en todo el mundo, cerca de 100 son estatales (o poseen como mayoritario al Estado) y la mayoría se encuentran en Medio Oriente, África y Asia. También propone una comparativa de los resultados operativos de otras empresas desmitificando dos creencias populares: que sólo las empresas estatales vuelan a destinos poco rentables y que en todos los casos las aerolíneas pierden plata.
Bajo el título “El Código Enigma” el documento de 50 páginas incluye la actualización del “Índice de Desarrollo Nacional” (IDC) -indicador destinado a medir de manera objetiva cómo evoluciona la gestión a partir de una ponderación de 50 indicadores diferentes-, los destacados de las gestiones ejecutivas del PRO y tres notas de opinión: “Volver a Rosario”, a cargo de la vicegobernadora de Santa Fe, Gisella Scaglia; “El precio de los bonos”, escrita por el ministro de Hacienda CABA, Gustavo Arengo Piragine; y una nota de la diputada nacional Silvia Lospennato sobre la aprobación de la Boleta Única papel.
Daiana Fernández Molero recordó que “el último hit regulatorio fue la Ley de Alquileres”, pero aclaró que eso era algo conocido. En cambio poco se sabe de la Inteligencia Artificial, que comenzarán a debatir esta semana en Diputados.
Entrevistada por Paulino Rodrígues en La Nación+, se le preguntó a Daiana Fernández Molero qué viene en la Cámara de Diputados en materia de debates, a lo que la diputada del Pro contestó sobre lo que a ella le preocupa que venga. “Va a venir mucha gente que quiere poner palos en la rueda -adelantó-. Que quieren subir gastos, eso va a venir seguro”.
“Va a venir la agenda de baja de imputabilidad y la parte electoral, pero después vienen cosas raras que hay que parar, y por eso quiero alertar: quieren regular la inteligencia artificial. El martes hay una sesión para regular la inteligencia artificial”, anunció.
Se le comentó que en Europa ya lo hicieron, a lo que ella explicó que allí trabajaron más de tres años “y ya empiezan a haber malos resultados por haber puesto una regulación, porque ya Meta dijo que no hace inversiones…”.
Y concluyó preguntando: “¿Cuál fue el último hit regulatorio del Congreso? Ley de Alquileres. ¿Cómo salió eso? Muy mal. Imagínate que eso es un mercado conocido; la inteligencia artificial… ¿Alguien sabe de qué se trata? Bueno, imagínense si eso pasa por el Congreso. No podemos seguir haciendo cosas mal”.