Se trata de una iniciativa del oficialista Hernán Reyes (VJ) a través de la cual se buscará fomentar la implementación de una oficina “dedicada a la asistencia técnica en la formulación, implementación y seguimiento de leyes con impacto presupuestario”.
En las vísperas del inicio del debate en el recinto del Presupuesto 2023, el legislador de Vamos Juntos (VJ) y presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Hernán Reyes, presentó en la Legislatura porteña un proyecto de ley mediante el cual buscará dotar a esa misma Casa con una “Oficina de Ejecución del Presupuesto y Evaluación de las Políticas Públicas”.
De esta manera, dicha oficina se dedicará “a la asistencia técnica en la formulación, implementación y seguimiento de leyes con impacto presupuestario” y ejercerá “sus funciones con autonomía funcional, sin sujeción a directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura, mediante la provisión de información objetiva, imparcial e independiente”.
La mencionada oficina tendrá entre sus principales funciones la realización de “análisis de las estimaciones de ingresos fiscales, plan de gasto, metas físicas y deuda pública respecto del ejercicio siguiente y proyecciones de ingresos en mediano y largo plazo, con el objeto de asesorar a la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria o a requerimiento específico respecto de programas y proyectos por las demás comisiones de la Legislatura de la Ciudad” y elaborará documentos de legislación comparada nacional e internacional respecto de la materia que está siendo analizada.
También realizará “una evaluación de la tasa de retorno respecto de las obras proyectadas en el plan plurianual y aquellas obras contenidas en iniciativas legislativas y/o en la ley de presupuesto en base a los indicadores utilizados por el área competente”; “una evaluación de la pertinencia, costo-beneficio presupuestario, eficacia e impacto de la medida respecto de las iniciativas legislativas, con anterioridad a su sanción y a requerimiento del autor de la iniciativa o el Presidente de la comisión de cabecera del proyecto”; y podrá convocar a reuniones con organizaciones civiles o los sectores afectados por los proyectos de ley que se traten en el Parlamento.
A su vez podrá celebrar convenios de cooperación con organizaciones públicas, en pos de compartir y promover las buenas prácticas en la evaluación de las políticas públicas; entre otros puntos.
Según el texto recientemente presentado, la oficina estará coordinada por un secretario que tendrá un mandato de cinco años, con la posibilidad de ser designado nuevamente por una única vez, y su elección se dará por un concurso de oposición y antecedentes al que podrán presentarse cualquier interesado. Los postulantes tendrán que acreditar experiencia profesional y académica de cinco años en regulación económica, legislativa y/o evaluación de políticas públicas, así como título universitario de grado o posgrado en derecho, economía y/o ciencias sociales.
Cabe señalar que esta no es la primera vez que en la Legislatura porteña se presenta un proyecto de estas características, de hecho actualmente cuentan con estado parlamentario dos textos similares: uno de la diputada del Frente de Todos (FdT) Claudia Neira y otro del ex legislador radical Leandro Halperín. Además hay otras iniciativas que perdieron vigencia pero que apuntaban al mismo objetivo, las cuales fueron impulsadas por los diputados mandato cumplido Maximiliano Ferraro, Paula Oliveto Lago, Hernán Rossi, Hernán Arce y Juan Francisco Nosiglia.
El legislador del FdT analizó el informe de gestión del primer trimestre del año y advirtió sobre una demorada ejecución en materia de salud, educación y obras de infraestructura. “Hay una lentísima asignación de recursos”, precisó.
Luego de que el Gobierno de la Ciudad remitió a la Legislatura porteña el informe de ejecución presupuestaria del primer trimestre, el diputado del Frente de Todos (FdT) Matías Barroetaveña cuestionó con dureza a la gestión de Horacio Rodríguez Larreta y consideró que el documento remitido a esa Casa “evidenció las fallas de gestión de un gobierno que no prioriza la educación, ni la salud ni las obras de infraestructura”.
En ese sentido aseveró que “los resultados no son sorpresivos. Nuevamente la repetición de patrones que han sido constantes a lo largo de la gestión Macri y posteriormente de Larreta muestran una orientación política lejana a las demandas y necesidades de las y los vecinos de la Ciudad” y remarcó que “la ausencia de planificación de obras de importancia va acompañada de una lenta asignación de recursos. Los gastos corrientes tuvieron un porcentaje de ejecución presupuestaria del 17,5%, mientras que los gastos de capital vinculados a obras de infraestructura tan solo un 7,4%. Si tenemos en cuenta de que a priori el gasto debería situarse en torno al 25% correspondiente a la proporción transcurrida del año, estos datos dejan mucho que desear”.
Al mismo tiempo que advirtió que es llamativo “el hecho de que el jefe de Gobierno en reiteradas oportunidades declare que con el presupuesto que tiene no es posible proyectar grandes obras de infraestructura. Sin embargo, no ejecuta el que tiene a disposición. El gasto corriente en tanto, si bien se encuentra 10 puntos por encima del correspondiente al de capital, sigue siendo poco satisfactorio si se considera que son erogaciones que corresponden al funcionamiento diario del Estado”.
“En cuanto a los servicios sociales, se puede observar en el siguiente gráfico que ningún rubro puedo llegar al 25% que debería tener a esta altura del año y que solo el rubro salud pudo superar, con dificultad, el 20% de lo ejecutado. El resto de los ítems tienen resultados que van en la tónica de lo evidenciado previamente. Se destaca el paupérrimo gasto en agua potable y alcantarillado (9%), vivienda y urbanismo (11,6%), promoción y acción social (13,8%), y los servicios urbanos (14,3%)”, continuó Barroetaveña.
En materia de educación, el legislador porteño afirmó que “estos meses han sido complejos para el gobierno de Larreta en cuanto a educación pública se refiere. El Gobierno de la Ciudad pese a tener una vasta cantidad de recursos a disposición descuida de forma sistemática la infraestructura escolar y el mantenimiento de los establecimientos educativos, lo cual repercute en constantes episodios de notorios deterioros edilicios” y destacó que “en lo vinculado a la infraestructura, Larreta solo ejecutó el 10,2%, mientras que en mantenimiento escolar un 9,1%. El verano debería ser el período que mejor se aproveche para realizar las obras y el mantenimiento acompañando el receso escolar”.
Por otro lado y en una clara referencia a la discusión por los fondos del traspaso de la Policía que se discute con Nación, Barroetaveña recordó que “el Gobierno de Larreta se ha encargado de victimizarse por la supuesta ausencia de recursos y de mostrarse como una gestión eficiente. Nada más lejos de la realidad. Con un presupuesto récord de $968 mil millones comparable al de ciudades europeas y superior al de las capitales latinoamericanas, la Ciudad de Buenos Aires goza de una situación económica que a priori podría permitirle proyectar obras de jerarquía o tener un menor nivel de deuda (U$S 2.196 millones)”.
“En un contexto de intensas discusiones con el Gobierno Nacional por la coparticipación vinculada al traspaso de la policía, Larreta apenas ejecutó un 16% en Servicios de Seguridad, lo cual alimenta aún más las dudas sobre lo excesivo del reclamo y pone el foco en la compulsión por acumular recursos sin un objetivo claro”, continuó y concluyó señalando que “en definitiva, al Gobierno de la Ciudad no le faltan recursos ni le sobra eficiencia. Todo lo contrario”.
