Con reproches, críticas y algunos picos de tensión, se desarrolló la sesión especial del Senado este miércoles, que fue presidida por Victoria Villarruel, en lo que fue su debut como titular de esa cámara a fin de proceder a la elección de autoridades y, además, que le sea otorgada la facultad para la integración de las comisiones.

A tres días de haber asumido el nuevo gobierno, la vicepresidenta se anotó el primer triunfo parlamentario, al lograr con todos los bloques de la oposición, excepto Unión por la Patria, una mayoría para aprobar la designación del presidente provisional y las vicepresidencias, además de otros cargos clave. En el reparto de secretarías y prosecretarías, el peronismo quedó completamente excluido.

La presidencia provisional quedó en manos del puntano Bartolomé Abdala, quien terminó desplazando al formoseño Francisco Paoltroni, el nombre originalmente propuesto.

Pese a contar solamente con 7 senadores en su bloque, un 10% del cuerpo, el flamante oficialismo fue apoyado por la UCR, el Pro, Cambio Federal, el peronismo disidente de Unidad Federal y bloques provinciales -santacruceños, misioneros y una rionegrina-. De esta manera, conseguirá una conformación no tan adversa en las comisiones, que son clave para los dictámenes de los proyectos.

Unión por la Patria decidió no dar quórum y bajó recién una vez que LLA lo consiguió. José Mayans y Juliana Di Tullio denunciaron que la sesión era “inconstitucional” por no estar dentro del período de sesiones extraordinarias -el presidente Javier Milei todavía no firmó ese decreto-, además de cuestionar que no se respetó a la primera minoría elegida en las elecciones de octubre.

Al tomar la palabra, Mayans cuestionó que la sesión era “absolutamente ilegal, ilegítima e inconstitucional” y apeló al reglamento interno de la cámara, que establece que la elección de autoridades debe realizarse el 24 de febrero. “Esta sesión viola la Constitución y el reglamento del Senado. No hay necesidad de empezar mal una gestión de gobierno”, señaló.

En el mismo sentido, Di Tullio ratificó que “esta sesión no debería existir” porque “es violentar a la Constitución y al reglamento”, y consideró: “Esta es una reunión que no es una sesión. Y lo de este martes no fue una reunión de Labor Parlamentaria, fue una reunión de amigos”. Sin pelos en la lengua, reveló que en ese encuentro “se negociaron despachos y cargos para bajar a esta sesión”

En su primer discurso dentro del recinto, el senador de La Libertad Avanza Juan Carlos Pagotto manifestó: “Nosotros tenemos una autonomía como cámara que se encontraba acéfala por renuncias. Hay una sociedad que está esperando el mensaje de que comencemos a organizar esto”.

El riojano le recordó a la principal bancada opositora que el 19 de diciembre de 2001 -durante la crisis- “se hizo una sesión bajo este sistema”, por lo que remarcó que “a las leyes y Constitución tenemos que interpretarlas de una manera racional”.

“No estamos por decidir ningún tema trascendental. No es cierto que haya prepotencia de número. Tenemos que dar el ejemplo que estamos trabajando, tenemos que dejar las viejas peleas de facciones y empezar a trabajar en serio”, expresó y cerró: “Esto no es para decir quién hizo más ajuste o menos. Tenemos seis años para eso. Esta sesión es perfectamente válida”.

En una picante interrupción, el kirchnerismo desde la voz de Di Tullio pidió votar una moción de orden para considerar como inválida la sesión y bajarla, pero la misma fue rechazada. En ese momento hacía uso de la palabra el salteño Juan Carlos Romero (Cambio Federal), quien lanzó: “A esta mayoría nos une el cansancio de haber tolerado 20 años la prepotencia en esta cámara”.

El legislador consideró que “el argumento de que no estamos en sesiones extraordinarias no tiene nada que ver con el ordenamiento del cuerpo”, y denunció que el plan de UP es “dejar acéfala esta cámara”.

“No encuentro en la Constitución ningún artículo que impida este trámite”, dijo y observó que “la gente quiere vernos trabajar”, momento en el que desde UP le respondieron con reproches por la ausencia de la oposición en sesiones que quisieron llevar adelante este año. “Nosotros vinimos”, le devolvió la rionegrina Silvina García Larraburu (UP). “Ustedes impidieron que esto se decida en el período de prórroga de sesiones”, recriminó Romero, en referencia a la sesión del pasado 7 de diciembre donde solo juraron los nuevos senadores.

Finalmente, Romero sostuvo que “una buena forma de trabajar es constituir las autoridades. El quórum también es una herramienta de la minoría para evitar el daño que han hecho y poder evitar la designación de los jueces que hoy el Gobierno está pidiendo que se retiren para dejar minado otro campo de la justicia de gente militante del kirchnerismo. Fuimos criticados, y por otro lado fue correcto no haberles facilitado con el quórum que cometieran otro atropello más con la Justicia, momento en el que hacían el juicio a la Corte”.

Así, les enrostró que en el 2015 “definieron que el rol de presidente provisional del Senado es un espacio que debe acompañar al partido de gobierno”, y aclaró: “No estamos alterando ni el orden ni el reglamento de la cámara”.

A su turno, la macrista Guadalupe Tagliaferri enfatizó: “Yo soy de un espacio que no fue elegido por la gente en agosto (en alusión a Horacio Rodríguez Larreta) y yo respeto la democracia como sé que la respetamos todos. Me parece que puede no gustarnos el resultado, queríamos otro, pero estas son las reglas de la democracia”. “Respetemos los momentos democráticos, las mayorías, así como nosotros respetamos cuando ustedes tenían 41 senadores y hacían absolutamente lo que querían en las comisiones y el recinto”, agregó. 

En tanto, su compañero de bloque Alfredo De Angeli celebró que “es la primera sesión que estamos en mayoría, siempre estuve en minoría. ¿Saben las cosas que me tuve que tragar? ¿Saben las cosas que no me dejaban hablar, que me interrumpían?”. También se quejó de que el otrora oficialismo no convocaba a reuniones de Labor Parlamentaria y “nos convocaban a sesiones doce horas antes, y ahora… reglamentaristas”. 

Finalmente, el jefe de la UCR, Eduardo Vischi, defendió la realización de la sesión para “resolver un problema importante que es la acefalía de las autoridades y además la necesidad en la designación de un cuerpo de auxiliares de la presidencia como son los secretarios y prosecretarios”. “Es innegable las facultades que tiene el cuerpo de poder reunirse”, consideró el correntino y al hablar de la división de poderes, dijo: “No podemos esperar que haya por parte del Poder Ejecutivo un llamado a extraordinarias para poder reunirnos”. 

“A la gente no le interesan las cuestiones reglamentarias. El sentido común indica que nosotros tenemos que trabajar y que este verano tengamos que resolver cuestiones indispensables, de acuerdo a lo que eligió la gente”, expresó y afirmó “todos queremos darle a la presidenta que acaba de asumir todas las herramientas suficientes para poder administrar este Senado”. 

La designación de autoridades

Finalmente, el jefe del bloque de La Libertad Avanza, Ezequiel Atauche, propuso al puntano Bartolomé Abdala como presidente provisional, quedando descartado el formoseño Francisco Paoltroni. Antes de la jura de las autoridades, la moción para pasar a este trámite se votó de manera nominal resultando con 39 votos positivos y 29 abstenciones. Unión por la Patria tuvo cuatro ausentes: los santiagueños Claudia Ledesma Abdala de Zamora, José Neder y Gerardo Montenegro; y el tucumano Juan Manzur. 

Luego Vischi dijo que pedía “la reserva de la vicepresidencia para el bloque opositor (señalando a Unión por la Patria), como ellos lo manifestaron”, lo que provocó las risas de Di Tullio y Anabel Fernández Sagasti, quien le dijo desde su banca: “¿Ustedes nos reservan a nosotros?”. “Todo violan”, exclamó Di Tullio, también al quejarse de que las vicepresidentas Carolina Losada y Guadalupe Tagliaferri presentaron sus renuncias este mismo miércoles, y esas renuncias no estaban dentro del plan de labor. Incluso, la kirchnerista Silvia Sapag pidió que se informe qué día se produjeron esas renuncias, a lo que el prosecretario parlamentario, Juan Pedro Tunessi, respondió: “13 de diciembre”. 

El radicalismo propuso entonces nuevamente a Losada, pero para la vicepresidencia primera, mientras que Carlos “Camau” Espínola nominó a la cordobesa Alejandra Vigo, esposa del exgobernador Juan Schiaretti, para la vicepresidencia segunda. Ambas pasaron luego a jurar. 

Por otra parte, asumió como secretario Parlamentario Agustín Giustinian, exasesor del exsenador del Pro Federico Pinedo -presidente provisional durante el gobierno de Mauricio Macri-; y como secretaria Administrativa lo hizo María Laura Izzo, quien trabajó como funcionaria durante el gobierno de Cambiemos en el Ministerio de Seguridad.

En el cargo de prosecretario administrativo fue designado el abogado especializado en derecho público Lucas Martín Clark, para la prosecretaria parlamentaria fue designada la exdiputada nacional Dolores Martínez y a Manuel Chavarría como prosecretario de coordinación operativa.

El próximo 7 de diciembre será un día clave en el Congreso de la Nación, ya que ese día la Cámara de Diputados y la del Senado realizarán la sesión preparatoria para tomarles juramente a los legisladores electos y, también, elegirán a las nuevas autoridades del cuerpo.

Aunque el artículo 7º del reglamento del Senado establece que establece que “el 29 de noviembre de cada año de renovación de la Cámara, o el día inmediato hábil anterior si fuera feriado, se reúne el Senado para incorporar a los senadores electos que han presentado título otorgado por la autoridad competente y para expedirse sobre los títulos de los electos como suplentes”, la sesión se llevará a cabo una semana después.

En principio la fecha que se barajó fue el 5 de diciembre, aunque nunca fue confirmada. Este jueves por la tarde desde la presidencia de la Cámara alta, en manos de Cristina Fernández de Kirchner, se convocó oficialmente a sesión para el próximo 7 de diciembre a las 15, luego de que este miércoles en un mero trámite formal la Comisión de Asuntos Constitucionales se reunió para avalar los diplomas de los electos legisladores.

En total son 24 los senadores que resultaron electos en octubre pasado y asumirán formalmente en el cargo el 10 del último mes del año y serán 11 por Unión por la Patria, 2 de Juntos por el Cambio, 7 de La Libertad Avanza y 4 de oficialismos provinciales.

El actual FdT -que pasará a llamarse UP- se convertirá en días más en la bancada opositora y primera minoría dentro de la cámara con 33 senadores y jurarán para el bloque Eduardo “Wado” de Pedro y Juliana Di Tullio (Buenos Aires); José Mayans y María Teresa González (Formosa); Carolina Moisés (Jujuy); Florencia López y Jesús Fernando Rejal (La Rioja); Sergio Uñac y María Celeste Giménez Navarro (San Juan); Fernando Salino (San Luis); y Alicia Kirchner (Santa Cruz). En el caso de Di Tullio, Mayans y González, renovarán su mandato.

Por el lado de JxC contará con 24 representantes y jurarán el radical Maximiliano Abad (Buenos Aires) y el macrista Martín Göerling (Misiones).

La Libertad Avanza, la fuerza del presidente electo, logrará tener senadores por primera vez. Pasará de cero a siete, aunque eso solo representa el 10% de la cámara. Para el nuevo gobierno serán fundamentales los aliados, sobre todo en la Cámara alta.

Quienes entrarán por este espacio serán Francisco Paoltroni (Formosa); Ezequiel Atauche y Vilma Bedia (Jujuy); Juan Carlos Pagotto (La Rioja); Bruno Olivera Lucero (San Juan); Bartolomé Abdala e Ivanna Arrascaeta (San Luis).

El resto de los senadores que también prestarán juramento serán Carlos Arce y Sonia Rojas Decut, del Frente de la Concordia Misionero; y José María Carambia y Natalia Gadano, de Por Santa Cruz, el frente referenciado en el nuevo gobernador de esa provincia, Claudio Vidal.

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En la misma sesión deberán designarse al presidente provisional, tres vicepresidentes, secretarios administrativo y parlamentario, y prosecretarios que acompañarán a la futura titular de la Cámara de Senadores, Victoria Villarruel. Actualmente, la Presidencia Provisional del Senado está en manos de la peronista santiagueña Claudia Ledesma Abdala de Zamora, secundada por la radical santafesina Carolina Losada en la Vicepresidencia, el oficialista Maurice Closs como vicepresidente primero y la representante de Pro, Guadalupe Tagliaferri, como vicepresidenta segunda.

Dada la superioridad numérica que tendrá Unión por la Patria en la Cámara alta, con 33 miembros, los rumores que comenzaron a circular por los pasillos estos días tuvieron que ver con la posibilidad de que el oficialismo saliente intente quedarse con la presidencia provisional.

Ese cargo, durante el gobierno de Mauricio Macri, cuando Cambiemos también era minoría, fue cedido igualmente para el nuevo oficialismo y lo ocupó Federico Pinedo. En ese momento, el bloque tenía menos de 20 miembros. Ahora, a La Libertad Avanza le toca asumir con apenas 7 integrantes.

Las negociaciones, hasta el día de la sesión preparatoria, para que LLA cuente con el respaldo de otros espacios opositores que le permita reunir votos y excluir alguna presunta intención de UP será clave.

Tras la reunión con su antecesora, Cristina Kirchner, la vicepresidenta electa, Victoria Villarruel, dijo que la presidencia provisional -tercer puesto en la línea sucesoria- “es una prerrogativa del presidente (Javier) Milei”.

Sin embargo, el artículo 58 de la Constitución Nacional indica que “el Senado nombrará un presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando éste ejerce las funciones de presidente de la Nación”. Mientras que el reglamento de la Cámara alta establece que “la Cámara hará sucesivamente y por mayoría absoluta la elección de un presidente provisional para que la presida en los casos determinados en el artículo 58 de la Constitución, un vicepresidente, un vicepresidente 1° y un vicepresidente 2°”.