El proyecto de ley denominado de emergencia económica, financiera y tarifaria para las empresas recuperadas dispone la asistencia para las cooperativas que se vieron afectadas por las crisis económicas, otorga facilidades financieras, y suspende la ejecución de sentencia de desalojos y los cortes de servicios públicos.

La iniciativa tiene aplicación efectiva en el territorio provincial y, en su versión original, busca una prórroga de cinco años más como posibilidad de extender los beneficios un año más si el Poder Ejecutivo así lo estime oportuno.

En las conversaciones entre el oficialismo y la oposición se abrió una negociación en torno a la extensión de la vigencia, y se puso en debate la idea original con otra que plantea una vigencia de un año, más la posibilidad de extenderla por un año más.

Ambas posturas estuvieron en disputa hasta que finalmente se encontró la siguiente redacción respecto de la vigencia de la Emergencia y será por “el término de dieciocho meses a contar a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, prorrogables por el Poder Ejecutivo por única vez y por un año, en caso de verificarse que las causales que justifican la emergencia no han cesado”.

Como se sabe, no es la primera vez que los legisladores bonaerenses se enfrenta a la cuestión, pues se trata de un proyecto de ley sancionado en 2022 pero se dictaminó su vigencia por el término de dos años.

Ahora, el proyecto de ley en tratamiento fue presentado por la diputada mandato cumplido del Movimiento Evita, Patricia “Colo” Cubría, que dejó su banca en 2023. Fue acompañado por prácticamente por la totalidad de los presentes, con la silvestre excepción del diputado libre, que integra el monobloque Libre.

La experiencia argentina de empresas recuperadas tiene epicentro en la provincia de Buenos Aires, donde surgió con mayor fuerza a partir del proceso de crisis económica y social que tuvo su mayor síntoma en el año 2001, en la cual se intentó dar una respuesta con la sanción de la Ley 13828, que no logró, sin embargo, resolver varios de los problemas planteados en su momento.

Sin perjuicio de ello, la experiencia desarrollada por las empresas recuperadas es tomada como ejemplo en todo el mundo, ya que no solo redunda en la defensa del trabajo y la producción, sino también en la generación de espacios de acceso a derechos allí donde el Estado llega con respuestas escasas.

La difícil situación actual pone en serio riesgo a estas empresas como fuentes productivas y de acceso a derechos para sus integrantes y para la comunidad en general.

Esta realidad impacta en casos de empresas recuperadas consolidadas en el tiempo, pero también en casos que se han sumado como consecuencia del esfuerzo de trabajadores y trabajadoras por sostener los puestos de trabajo genuino en este grave escenario.

“La crisis económica del país en los últimos años ha afectado con gravedad -y sigue haciéndolo- a los sectores productivos en general y a las empresas recuperadas en particular”, resulta la punta de la argumentación que le da viabilidad al proyecto de ley.

La iniciativa también declara de interés provincial el proceso de recuperación de empresas por sus trabajadores y trabajadoras, como posible sujeto continuador de la explotación de la empresa en crisis o proceso de quiebra, privilegiando los bienes necesarios para tal fin, según las normativas complementarias.

Se encuentran alcanzadas por la emergencia solicitada en la iniciativa las empresas conformadas como cooperativa de trabajo, o con trámite de constitución, que se encuentren gestionadas por sus trabajadores provenientes de una empresa anterior que entró en cesación de actividades, quiebra, cierre del establecimiento, abandono de los titulares, desmantelamiento, vaciamiento por parte de los empleadores, trasvasamiento o cesión a favor de los trabajadores de maquinarias, inmuebles o activos, disolución de la sociedad con causal de liquidación o cierre por cualquier causa.

Se consigna que los sujetos previstos deberán estar inscriptos en el Registro Nacional de Empresas Recuperadas dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

Además, según se estipula en el proyecto de ley en debate, la suspensión durante la vigencia de la emergencia declarada, de todas las acciones judiciales, trámites y diligencias, en el estado en que se encuentren, que tengan por finalidad ordenar y ejecutar el desalojo de Empresas Recuperadas.

Por último, en el articulado de la iniciativa, que dio su primer paso en la Cámara baja pero que deberá ser considera por los senadores para proseguir su trámite parlamentario, se consigna la suspensión, durante la emergencia declarada, los cortes en el suministro de los servicios públicos provinciales de distribución de energía eléctrica, de agua potable y desagües cloacales.

Se detalla que los prestadores de servicios de distribución de energía eléctrica y de agua potable y desagües cloacales deberán otorgar planes con facilidades de pago para cancelar las deudas que se generen durante el plazo de vigencia de las medidas dispuestas por la emergencia, conforme las pautas que establezcan el Organismo de Control de Energía Eléctrica de la Provincia de Buenos Aires y la Autoridad del Agua, en su carácter de órganos de control de la prestación de los servicios.

La Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires aprobó la declaración de emergencia económica, financiera y tarifaria de las empresas recuperadas el pasado 16 de marzo, ahora los senadores completaron el trámite y sancionaron el proyecto de ley que se descarta su inminente promulgación por parte del Ejecutivo.

La iniciativa, reclamada por el gobierno de Axel Kicillof, declara la emergencia para empresas recuperadas, en un contexto de aumento de precios, incremento sostenido de las tarifas de los servicios públicos y deterioro económico generalizado.

La declaración de emergencia económica, financiera y tarifaria de las empresas recuperadas por el término de dos años, contenida en el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, se debate en la legislatura provincial desde el año pasado ante el reclamo del gobierno y del propio gobernador Axel Kicillof.

El proyecto, en su parte más controversial, suspende la ejecución de sentencias de desalojo y los cortes de servicios públicos por falta de pago para “empresas recuperadas”, que no termina de “definirse cabalmente”, según el comentario de redactores de “letra chica”.

El proyecto de ley, destaca que el plazo de la emergencia será por dos años, con la posibilidad de poder extenderlo, si fuera necesario, al menos por igual período y declara de “interés provincial el proceso de la recuperación de empresas” por parte de sus trabajadores.

Además, como se indicó, deja suspendidas las ejecuciones de desalojo contra esas cooperativas, como así también el remate de los bienes de las entidades por parte de la Justicia.

También suspende los cortes de servicio y señala que los prestatarios tienen que otorgar un plan de facilidades de pago para poder cancelar las deudas que tengan esas empresas.

Los senadores no insumieron tiempo en debatir la iniciativa, en un marcado silencio y luego del debate desplegado en la Cámara baja donde se reclamó ir por la “expropiación” directamente, como solución “de fondo”, los padres de la provincia solo se dispusieron a levantar levemente sus brazos.  

La iniciativa declarar la emergencia para empresas recuperadas, en un contexto de aumento de precios, incremento de las tarifas de los servicios públicos y deterioro económico generalizado.

Justamente, en la parte esencial de la iniciativa establece que por dos años la suspensión la ejecución de sentencias de desalojo y la prohibición de los cortes de servicios públicos de distribución de energía eléctrica, de agua potable y desagües cloacales para las empresas recuperadas.

Una vez sancionada la medida se podrá prorrogar por otros dos años, para lo cual ahora tendrán que considerarla los senadores, cuerpo al que fue girada la iniciativa.

Otro de los proyectos que avanzaron en Diputados está un proyecto de ley de jubilaciones anticipadas para veteranos de Malvinas, que ya generó polémica porque incorporaría a militares a la caja del IPS, otro de salud menstrual y la ley marco de equinoterapia.

También fue girado al Senado bonaerense, tras su aprobación en Diputados, el proyecto que declara “ciudad” a la localidad de Lima, partido de Zárate, un debate que reaviva la posibilidad que ese conglomerado urbano avance en la autonomía municipal y se constituya en un nuevo distrito de la provincia, el 136.

El gobernador bonaerense Axel Kicillof remitió un proyecto de ley a la legislatura para asistir y darle un trato diferencial a las empresas recuperadas.

Mientras comienza a definirse la nueva conformación de la Legislatura bonaerense, con los resultados del escrutinio definitivo de las elecciones 2021, el gobernador Axel Kicillof ingresó un proyecto de ley para declarar la emergencia económica, financiera y tarifaria de las empresas recuperadas.

Según afirman los fundamentos de la iniciativa, se busca “visibilizar la grave situación que se atraviesan las empresas recuperadas, para proveer a la asistencia y trato diferencial que se requiere, en función del rol productivo, social y económico de las empresas recuperadas organizadas bajo la naturaleza jurídica de cooperativas de trabajo”.

Para esto, Kicillof propone con la emergencia económica y tarifaria para empresas recuperadas suspender “la ejecución de sentencias de desalojo durante la vigencia de la emergencia declarada, paralizando todas las acciones judiciales, trámites y/o diligencias que tengan por finalidad ordenar y/o ejecutar el desalojo de empresas recuperadas”. 

En este sentido, el texto presentado por Kicillof detalla que la emergencia para empresas recuperadas alcanzará a los lanzamientos ya ordenados que no se hubieran realizado a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. Además, de suspenderse el remate de los bienes que integran el patrimonio y que resultan necesarios para continuar con su explotación.

El articulado también prohíbe los “cortes en el suministro de los servicios públicos provinciales de distribución de energía eléctrica, de agua potable y desagües cloacales”.

“Se deberán otorgar planes con facilidades de pago para cancelar las deudas que se generen durante la vigencia de las medidas aquí dispuestas”, aclara el proyecto.

Por otro lado, el articulado pide el acompañamiento de los bloques políticos para declarar de interés provincial el proceso de recuperación de empresas por sus trabajadores y trabajadoras, como posible sujeto continuador de la explotación de las fábricas en crisis o proceso de quiebra.

El texto, también declara de interés provincial a las empresas recuperadas por parte de los trabajadores y los alcances de los beneficios serán por dos años, con posibilidad de ser prorrogada por el mismo período.