El año 2025 fue un año muy intenso en la Cámara de Diputados. Con un número de sesiones que superó la media, tratándose de años electorales en los que habitualmente la actividad legislativa disminuye significativamente. Por el contrario, el recinto fue abierto tantas veces que para encontrar un número similar para un año electoral hay que remontarse a 2017.

Catorce fueron las sesiones desarrolladas a lo largo del último año durante el período ordinario, incluyendo tres informativas y un homenaje. Un año en el que por enésima vez debemos repetir que la oposición aprovechó la condición minoritaria del oficialismo libertario para ponerlo tantas veces como pudo contra las cuerdas. En ese contexto, La Libertad Avanza tuvo que poner en práctica la única alternativa que les queda en esas circunstancias: actuar a la defensiva y tratar de evitar sesionar todo lo que pueda. No siempre lo logró; mejor dicho, la mayoría de las veces no lo consiguió, pero para tal fin necesitó contar con todos los miembros disponibles: propios y aliados.

La oposición, por su parte, debió esmerarse para concretar las sesiones que pidió. Que en definitiva fueron prácticamente todas las realizadas durante un período ordinario en el que La Libertad Avanza no pudo aprobar ni una ley propia: solo el decreto de necesidad y urgencia autorizando las negociaciones con el FMI por la deuda. Así las cosas, la oposición le infligió al Gobierno una sucesión de derrotas. Solo cinco de las sesiones que convocó fracasaron. Y para eso, necesitó también contar con la mayor cantidad de diputados disponibles para asegurarse el quórum: si lo conseguía, tenía la certeza de terminar aprobando la mayoría de la agenda de la sesión en cuestión.

En ese contexto, el Gobierno debió esforzarse al máximo para tratar de desarmar las sesiones, o bien evitar el número suficiente para que la oposición consiguiera los dos tercios, o la mayoría para las leyes que se proponía aprobar. No siempre lo consiguió.

Dicho lo cual, vayamos al objetivo de este informe sobre las ausencias en las sesiones. Muchas veces, como dijimos, alentadas por el oficialismo, pero en general en línea con lo que suele suceder cada año. Haremos un repaso del boletín de asistencia a las sesiones, que emerge de la información oficial correspondiente a cada una de las mismas. Para esa tarea, parlamentario.com consideró solamente el período ordinario, que va del 1° de marzo al 10 de diciembre, y obviamente no contempló las sesiones en minoría -hubo dos-.

Sí se tuvieron en cuenta las tres sesiones informativas realizadas con el jefe de Gabinete -dos informes de gestión y una interpelación-, y la sesión de homenaje que se realizó en memoria del Papa Francisco. Cabe destacar que en esas cuatro sesiones se registró un número de ausentes mayor que el de las sesiones especiales, aunque obviamente el quórum se alcanzó.

Lo cierto es que solo el 27% de los diputados nacionales tuvo en 2025 asistencia perfecta a las sesiones, registrándose casos extremos como el de quien más faltas acumuló a lo largo del año, que tuvo un porcentaje de ausentismo del 78%.

Hablamos del diputado radical chaqueño Gerardo Cipolini, quien es el diputado de más edad de la Cámara, lo cual le valió para tener el privilegio de encabezar la sesión preparatoria del 3 de diciembre pasado, en la que juraron los nuevos diputados nacionales. Y que no fue considerada para este informe. A sus 82 años de edad, Cipolini tiene dos años más de mandato, pero en 2025 figuró ausente en 11 de las 14 sesiones realizadas durante el período ordinario. En ocho figuró con licencia. De tal manera, el diputado chaqueño que justamente en esa sesión protagonizó un escándalo al hacer comentarios sexistas que luego intentó negar sin éxito, solo tomó parte del 22% de las sesiones del año pasado.

Gerardo Cipolini, el diputado que más faltó a lo largo del año pasado.

En segundo lugar quedó un diputado de Unión por la Patria, el santiagueño José Gómez. Más joven que Cipolini -tiene 63 años-, este diputado que responde al gobernador Gerardo Zamora faltó a 10 sesiones (el 71%).

El santiagueño José Gómez, ausente en 10 sesiones del año pasado.

Completan el podio de los que registran más faltazos a las sesiones tres diputados. Manuel Aguirre, del bloque Democracia para Siempre, que concluyó su mandato en diciembre pasado y faltó a 8 sesiones (una con licencia), y dos miembros del bloque Innovación Federal, el misionero Alberto Arrúa y el rionegrino Agustín Domingo.

A propósito de Innovación Federal, es el bloque que en promedio registra mayor cantidad de ausencias. A las dos ya mencionadas hay que sumar al salteño Pablo Outes, con 7 faltazos, y a la presidenta del bloque, Pamela Calletti, con 6. Ninguno de los miembros de esa bancada que hasta el año pasado tenía 8 miembros tuvo asistencia perfecta: los que menos se ausentaron, lo hicieron en 3 sesiones.

¿Qué performance tuvo La Libertad Avanza? El 62% de sus miembros registraron ausencias a lo largo del año, siendo la más “destacada” en ese sentido la misionera Florencia Klipauka Lewtak, quien concluyó su mandato el 10 de diciembre pasado y registró 6 faltazos el año pasado. Le siguen Rocío Bonacci y Romina Diez, quienes no estuvieron en 4 sesiones.

José Luis Espert tuvo 3 faltas, cuando en vísperas de las elecciones de octubre debió renunciar a su candidatura y pedir licencia, envuelto en un escándalo por su relación con el ya extraditado “Fred” Machado.

Volviendo a los santiagueños, esa provincia tiene una característica inédita: todos sus diputados son zamoristas. Y el presentismo de sus miembros no es su característica más saliente. Al ya citado caso de José Gómez, el segundo diputado más faltador del año pasado, hay que sumar a Ricardo Daives con 6; Celia Campitelli con 5; Bernardo Herrera con 4; y ya con números menos llamativos Estela Mary Neder (3), María Luisa Montoto y Nilda Moyano (ambas con 2).

En el Pro, la diputada con más ausencias fue la chaqueña Marilú Quiroz, con 6; en tanto que el chubutense Jorge “Loma” Ávila fue el más faltador de Encuentro Federal, con 7.

La sesión preparatoria en la Cámara de Diputados, donde juraron los 127 legisladores electos, quedó marcada por un episodio polémico. Gerardo Cipolini, diputado radical y presidente circunstancial del acto por ser el de mayor edad (82 años), fue captado por los micrófonos realizando comentarios inapropiados sobre colegas mujeres.

Mientras se desarrollaba la ceremonia, una frase atribuida a Cipolini —“Qué buena que está la peruca. Tremendo”— se filtró en la transmisión oficial y rápidamente se viralizó en redes sociales. Según trascendió, los dichos habrían estado dirigidos a la diputada formoseña María Graciela de la Rosa y a otras legisladoras, entre ellas las libertarias Mónica Becerra (San Luis) y Rosario Goitía (Chaco).

El hecho generó repudio inmediato en el recinto y motivó la intervención de Cecilia Moreau, vicepresidenta primera de la Cámara, quien expresó: “Las mujeres somos mucho más que un buen cuerpo; somos cabeza, corazón, ideas, coraje y perseverancia”, reclamando respeto e igualdad en el ámbito parlamentario.

Cipolini, por su parte, intentó desactivar la polémica alegando que se trató de una “operación en redes” y que su voz habría sido manipulada mediante inteligencia artificial, aunque su argumento no logró frenar la ola de críticas.

“Con el privilegio de -a pesar de mi juventud- ser el de mayor edad de esta Cámara, doy por iniciada esta sesión preparatoria”, expresó el 7 de diciembre de 2023 el diputado radical entrerriano Atilio Benedetti al dar por iniciado la última sesión preparatoria en Diputados. En esa oportunidad sería ungido presidente el riojano Martín Menem, pero el juramento de los legisladores votados en octubre no lo tomó Benedetti, sino Carlos Heller, en su rol de presidente provisional elegido a tal efecto.

Es que así lo establece el reglamento de la Cámara, que en su artículo 2° establece que los diputados en ejercicio cuyo mandato no finalice en el mes corriente, juntamente con los electos, en número suficiente para formar quórum, “se procederá a elegir entre los primeros, a pluralidad de votos, un presidente provisional, presidiendo esta votación el diputado en ejercicio de mayor edad”.

En rigor, Benedetti tenía en ese momento 68 años, y Carlos Heller 83, pero este último terminó siendo votado a instancias de la propuesta del oficialismo saliente, a través de Paula Penacca.

En 2021 en cambio, abrió la sesión el secretario Parlamentario de la Cámara, que convocó luego al diputado de más edad, el jujeño Julio Daniel Ferreyra, que entonces tenía 79 años. Tras la entonación del Himno, se procedió a designar al presidente provisional, siendo propuesto para tal fin Sergio Massa, quien más tarde sería ratificado en el cargo de presidente de la Cámara.

En 2019 en cambio, el diputado de más edad designado para abrir la sesión fue el radical Pedro Antonio Del Cerro, quien luego fue propuesto por Máximo Kirchner para seguir presidiendo la preparatoria como presidente provisional.

Para la sesión preparatoria de este miércoles, el diputado de más edad que debería arrancar la sesión es el radical chaqueño Gerardo Cipolini, quien tiene 82 años de edad y mandato hasta 2027.

¿Y si él no estuviera? Le correspondería en ese caso al santiagueño de Unión por la Patria Ricardo Daives, o bien a Miguel Angel Pichetto, ambos de 75 años.

Le siguen en orden de edad el cordobés Carlos Gutiérrez (72) y el libertario salteño Julio Moreno Ovalle (71).

De cara a las PASO de este domingo, Juntos por el Cambio irá con lista única en Chaco para repetir el resultado que logró a nivel provincial y quedarse con las tres bancas que se ponen en juego para Diputados, mientras que Unión por la Patria irá con interna.

El oficialismo buscará retener las dos bancas que arriesga y que corresponden a Aldo Leiva y Lucila Masin. Leiva irá por la reelección encabezando la lista "17 de octubre", espacio que acompañará las fórmulas presidenciales de Sergio Massa y Agustín Rossi y la que conforman Juan Grabois y Paula Abal Medina. Estará acompañado por los precandidatos Julieta Campo -subsecretaria de Juventudes y Diversidad- y Osvaldo Pérez Cuevas- presidente del Instituto del Deporte Chaqueño, hombre de confianza del gobernador Jorge Capitanich.

La interna será con la lista “María Eva” que tiene como precandidatos a Jorge Fernández, Alicia Media y Osvaldo Fernández. En tanto, la diputada Masin se despediría de su banca tras dos años de mandato.

Por el lado de JxC no habrá interna y la nómina de consenso irá con Gerardo Cipolini -que irá por la reelección-, Carolina Meiriño y Carlos Fernández Favarón.

Por la lista de la Libertad Avanza (LLA), que acompañará la precandidatura presidencial de Javier Milei, se postulan Carlos Daniel García, Silvia Villordo y Emanuel Vallejos.

En tanto, el Partido Obrero en el Frente de Izquierda irá con la lista “Unidad de luchadores” para la categoría de diputados nacionales con los precandidatos César Báez, Yuliana Castillo y Luis Argañaras.

Los diputados nacionales Alberto Asseff (Pro – Buenos Aires) y Gerardo Cipolini (UCR – Chaco) presentaron este martes un proyecto de resolución en repudio de la presencia de los presidentes Nicolás Maduro (Venezuela), Miguel Díaz Canel (Cuba) y Daniel Ortega (Nicaragua) en la cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) el próximo 24 de enero en Buenos Aires.

En la iniciativa explicaron que la visita de los tres lideres latinoamericanos es “una herida abierta para la democracia republicana de toda América Latina y el Caribe y una flagrante violación de la Carta Democrática de la Organización de los Estados Americanos”

Asimismo, agregaron: “Estas tres visitas lesionan las esperanzas de miles de emigrantes de esos estados que llegaron a nuestro país buscando la libertad”.

“En la Argentina se exalta la defensa de los Derechos Humanos. Compartimos esa gran y legítima bandera. Entendemos que abrirle las puertas de nuestro país a tres odiosos dictadores implica una notable contradicción, inexplicable desde todo punto de mira, máxime por parte del actual Poder Ejecutivo que todos los días pontifica acerca de estos derechos”, señalaron.

En el final, con más críticas al Gobierno nacional, concluyeron: “Los tres dictadores recibidos como ‘pompa’, vendrá a darles razón a los millones de incrédulos sobre la sinceridad de la política de Derechos Humanos que lleva a cabo el Gobierno de nuestro país”.

El diputado nacional Alberto Asseff (Pro), junto a otros legisladores, solicitó por “las correspondientes indemnizaciones para las víctimas del Ataque al Regimiento de Infantería de Monte 29, ocurrido el cinco de octubre de 1975 en Formosa durante un enfrentamiento armado entre el Estado Argentino y el Ejército Montonero”.

Al pedido lo acompañan las firmas de los diputados nacionales Victoria Villarruel (La Libertad Avanza), Gerardo Cipolini UCR), Francisco Sánchez (Pro) y Pablo Torello (Pro).

La solicitud fue enviada al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Defensa de la Nación, y tiene como fin poner en ejecución el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) con fecha del seis de diciembre de 2009 en el cual “las personas que participaron en la defensa del Regimiento de Infantería de Monte 29 ´coronel Ignacio Warnes´ y que hubieran fallecido o sufrido lesiones gravísimas o graves, perciban la correspondiente compensación económica”.

“Como consecuencia del conflicto entre Montoneros y un cuartel militar, fallecieron un agente de la policía provincial y 12 integrantes de las Fuerzas Armadas de Argentina en cumplimiento de sus deberes”, relató Asseff en el pedido al Poder Ejecutivo.

Además, el legislador sostuvo que “se trata de un DNU con fuerza de ley, pero hasta ahora el Gobierno no ha realizado los actos tendientes a su cumplimiento mediante la reglamentación correspondiente”.

En su presentación ante la Cámara baja el diputado argumentó que “el hecho fue perpetrado durante un Gobierno constitucional, por ello la defensa del mismo por los ciudadanos bajo bandera debe ser considerado indefectiblemente como una defensa de las instituciones democráticas y del orden constitucional”.

El diputado nacional Alberto Asseff, junto con sus pares Fernando Carbajal y Gerardo Cipolini, del interbloque Juntos por el Cambio, proponen la creación del testigo social para las contrataciones directas y licitaciones públicas. Dicha figura sirve para establecer los lineamientos que regulen la participación permanente de la figura del Testigo Social en los procedimientos de contratación de la Administración Pública Nacional.

Al respecto el diputado Asseff explica que “el testigo social puede ser cualquier persona física o jurídica perteneciente a la sociedad civil, grupos o expertos de la comunidad científica y/o académica y/o Colegios de Profesionales Nacionales, con la convicción de participar activa y permanente en los procedimientos de contratación de la administración pública nacional, siendo este un mecanismo adicional para fortalecer la transparencia en las contrataciones gubernamentales”.

El titular del Partido UNIR sigue diciendo que “el testigo social observará e informará el estado del procedimiento de contratación de la administración pública nacional, sus operaciones, actividades, acciones y todo aquello pertinente que haga al objeto por el cual es convocado por la autoridad competente”.

“Este proyecto de ley viene a dar una respuesta superadora a los problemas de corrupción que generan los procedimientos de contratación de la Administración Pública Nacional”, cerró Asseff.