Un informe detallado sobre la presentación de iniciativas a lo largo del período ordinario 2022. Qué diputados y senadores tuvieron más proyectos y los que quedaron en cero.
A lo largo del año legislativo 2022, se presentaron 3.009 proyectos de ley. 2.108 fueron en la Cámara de Diputados y 901 en el Senado, según informó oportunamente el sitio Dequesetrata.com.ar. De todos ellos, la diputada del Frente de Todos Graciela Caselles es la que más proyectos de ley presentó a lo largo de ese año, uno más que Graciela Camaño.
En el Senado, la riojana María Clara del Valle Vega lideró ese ranking, con 58 iniciativas, seguida por la rionegrina Silvina García Larraburu, con 53.
Esos datos surgen de un informe realizado por Parlamentario para su Indice de Calidad Legislativa. El período analizado en el trabajo va del 1 de marzo de 2022 hasta el 28 de febrero de 2023, de manera tal de contemplar todo el último período ordinario.
La presentación de proyectos es solo una parte de la actividad legislativa. Como dar discursos en el recinto, o participar en las comisiones. Cada legislador tiene funciones que prioriza en función de las necesidades de su bancada.
Están aquellos cuyas responsabilidades hacen priorizar otras cosas, como los jefes de bancadas. Es así que el jefe del bloque oficialista de la Cámara de Diputados, Germán Martínez, fue uno de los que no presentó proyectos de ningún tipo, al menos el año pasado (este año acaba de impulsar una reforma de las Sociedades de Acciones Simplificadas), o el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller, cuyas funciones pasan fundamentalmente por encabezar la comisión más importante de la Cámara.
Los proyectos de ley son los más importantes y, como dijimos, la sanjuanina Graciela Caselles es la que más iniciativas de ese tipo presentó. Su última iniciativa del año pasado es una modificación de la Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, adecuándola a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. También llegó a presentar una modificación del Código Penal de la Nación sobre alcohol cero para conductores. Es autora también de un proyecto para derogar las PASO.
Quien le sigue en la Cámara baja, Graciela Camaño, ha presentado a lo largo de su extensa carrera legislativa nada menos que 566 proyectos de ley. El último que presentó el año pasado data del 18 de octubre, y tiene que ver con la aprobación de disposiciones aplicadas en el Protocolo de Torremolinos de 1993, referido a la seguridad de buques pesqueros.
También es autora de un proyecto para proteger los humedales, y una reforma del Código de Minería, prohibiendo la actividad extractiva en los fondos marinos.
En el Senado, citábamos a la senadora Vega, cuyo último proyecto de ley fue presentado el 22 de febrero pasado y habla de campañas de concientización para niñas, niños y adolescentes denominadas “quereme, respétame, cuidame”.
También ha propuesto una modificación de la Ley sobre Derechos del Paciente en su relación con los profesionales e instituciones de la salud, creando el Registro Gratuito de directivas anticipadas para Personas Mayores.
El último proyecto de Silvina García Larraburu fue para declarar el estado de emergencia por heladas en el Alto y Medio Valle de la provincia de Río Negro, como así también ha presentado un proyecto para crear el Régimen de Promoción de la Olivicultura Patagónica. Es autora además de un proyecto para penar en el Código Penal la publicación y/o disminución de imágenes no consentidas de desnudez o videos de contenido sexual o erótico de personas.
En el Senado hay cuatro categorías de proyectos: de ley, de declaración, de resolución y de comunicación. En Diputados, no existen los de comunicación. En la Cámara alta, la formoseña Nora del Valle Giménez (Frente de Todos) es la que más proyectos de declaración suscribió el año pasado: 232, seguida por el radical chaqueño Víctor Zimmermann (202).
El sanjuanino Roberto Basualdo presentó 98 proyectos de comunicación, y lidera ese ránking, a gran distancia del segundo: Juan Carlos Romero (29). En materia de proyectos de resolución, lidera la tucumana Beatriz Avila, con 11.
En Diputados, el santafesino Roberto Mirabella encabezó, con 45 proyectos, catorce más que la salteña Virginia Cornejo.
En proyectos de resolución, lideró Gerardo Milman, con 87 iniciativas de ese tipo, seguido por la catamarqueña Silvana Ginocchio, que presentó 72.
Solo ocho diputados no presentaron ningún proyecto de ningún tipo a lo largo del anterior período legislativo. Estos fueron Nelly Daldovo, Bernardo José Herrera, Javier Milei, Rodolfo Tailhade, Lucio Yapor, Natalia Zabala Chacur, y los ya citados Germán Martínez y Carlos Heller.
Los que no presentaron proyectos de ley el año pasado fueron Miguel Bazze, María Cristina Britez, Guillermo Carnaghi, Laura Castets, Susana Landriscini, Aldo Leiva, Nilda Moyano y Nancy Sand.
En la Cámara alta, no hubo ningún senador que no presentara ningún tipo de proyectos. No presentaron ni un proyecto de ley Martín Lousteau (presentó uno de declaración) y Humberto Schiavoni (autor de dos de comunicación).
| PROYECTOS DE LEY | PROYECTOS DE DECLARACION | ||
| 1°) María Clara del Valle Vega | 58 | 1°) Nora del Valle Giménez | 232 |
| 2°) Silvana G. Larraburu | 53 | 2°) Víctor Zimmermann | 202 |
| 3°) Lucila Crexell | 49 | 3°) Antonio Rodas | 106 |
| 4°) Roberto Basualdo | 48 | 4°) María Clara del Valle Vega | 89 |
| 5°) Sergio Leavy | 38 | 5°) María Eugenia Duré | 88 |
| 6°) Beatriz Avila | 33 | 6°) María Victoria Huala | 62 |
| 7°) Antonio Rodas | 32 | 7°) Beatriz Avila | 58 |
| 8°) Anabel Fernández Sagasti | 25 | 8°) Ana María Ianni | 53 |
| Gladys González | 25 | 9°) Marcelo Lewandowski | 51 |
| 10°) Silvia Sapag | 23 | 10°) María Inés Pilatti Vergara | 50 |
| 11°) Carlos Alberto Linares | 21 | 11°) Cristina López Valverde | 42 |
| 12°) Cristina López Valverde | 20 | 12°) Pablo Daniel Blanco | 41 |
| Julio César Martínez | 20 | 13°) Sergio Leavy | 38 |
| 14°) Mario Fiad | 18 | 14°) Silvina García Larraburu | 37 |
| 15°) Daniel Bensusán | 17 | 15°) Adolfo Rodríguez Saá | 33 |
| 16°) Nora del Valle Giménez | 16 | 16°) Julio César Martínez | 32 |
| 17°) Juan Carlos Romero | 29 | ||
| 18°) Silvia Giacoppo | 27 | ||
| Carlos Linares | 27 | ||
| 20°) Sandra Mendoza | 23 | ||
| 21°) Lucila Crexell | 19 | ||
| 22°) Stella Maris Olalla | 15 |
| PROYECTOS DE COMUNICACIÓN | PROYECTOS DE RESOLUCION | ||
| 1°) Roberto Basualdo | 98 | 1°) Beatriz Avila | 11 |
| 2°) Juan Carlos Romero | 29 | 2°) Víctor Zimmermann | 8 |
| 3°) Lucila Crexell | 28 | 3°) Dionisio Scarpin | 6 |
| 4°) Ignacio “Nacho” Torres | 27 | ||
| 5°) Pablo Daniel Blanco | 24 | ||
| Sergio Leavy | 24 | ||
| 7°) María Clara del Valle Vega | 16 | ||
| Eduardo Vischi | 16 | ||
| Víctor Zimmermann | 16 | ||
| 10°) Edith Terenzi | 15 |
CAMARA DE DIPUTADOS
| PROYECTOS DE LEY | DE DECLARACION | DE RESOLUCION | |||
| 1°) Graciela Caselles | 46 | 1°) Roberto Mirabella | 45 | 1°) Gerardo Milman | 87 |
| 2°) Graciela Camaño | 45 | 2°) Virginia Cornejo | 31 | 2°) Silvana Ginocchio | 72 |
| 3°) Graciela Ocaña | 41 | 3°) Gerardo Milman | 28 | 3°) Gisela Marziotta | 58 |
| 4°) Emiliano Estrada | 39 | Victoria Morales Gorleri | 28 | 4°) Graciela Ocaña | 57 |
| 5°) Alberto Asseff | 37 | 5°) Estela Hernández | 26 | 5°) Alberto Asseff | 49 |
| 6°) Carla Carrizo | 32 | 6°) Karina Bachey | 24 | 6°) Carlos Zapata | 47 |
| 7°) Romina del Plá | 30 | Romina del Plá | 24 | 7°) Marcelo Orrego | 44 |
| 8°) Gerardo Milman | 27 | 8°) Diego Sartori | 20 | 8°) Karina Bachey | 43 |
| Miguel Nanni | 27 | 9°) Carlos Ponce | 19 | 9°) Victoria M. Gorleri | 41 |
| Carlos Selva | 27 | 10°) Eugenia Alianiello | 18 | 10°) María Sotolano | 37 |
| 11°) Soledad Carrizo | 26 | 11°) Mónica Macha | 17 | 11°) Susana Laciar | 36 |
| Marcelo Orrego | 26 | Alejandra Obeid | 17 | 12°) Soher El Sukaria | 35 |
| Hernán Pérez Araujo | 26 | 13°) Mabel Caparrós | 16 | Juan Carlos Polini | 35 |
| 14°) Gisela Marziotta | 25 | Martín Maquieyra | 16 | 14°) Soledad Carrizo | 34 |
| Lucila Masín | 25 | 15°) Juan Martín | 15 | Matías Taccetta | 34 |
| 16°) Silvana Ginocchio | 24 | Dina Rezinovsky | 15 | 16°) Hernán Lombardi | 33 |
| Ricardo López Murphy | 24 | Ricardo López Murphy | 33 | ||
| 18°) Carolina Gaillard | 23 | 18°) Juan Manuel López | 32 | ||
| Marcela Passo | 23 | 19°) Graciela Caselles | 30 | ||
| 20°) Julio Cobos | 22 | María Victoria Tejeda | 30 | ||
| Gabriela Estévez | 22 | 21°) Waldo Wolff | 26 | ||
| Dina Rezinovsky | 22 | 22°) Ximena García | 25 | ||
| 23°) José Luis Gioja | 20 | 23°) Mabel Caparrós | 23 | ||
| Silvia Lospennato | 20 | Sebastián Salvador | 23 | ||
| Mónica Macha | 20 | Mariana Zuvic | 23 | ||
| Alejandra Obeid | 20 | 26°) Virginia Cornejo | 22 | ||
| Paula Oliveto | 20 | 27°) Hernán Pérez Araujo | 21 | ||
| Mariana Stilman | 20 | 28°) Karina Banfi | 20 | ||
| Martín Tetaz | 20 | Alejandra Obeid | 20 | ||
| 30°) Héctor Baldassi | 19 | Cristian Ritondo | 20 | ||
| Marcela Campagnoli | 19 | Diego Sartori | 20 | ||
| Gabriela Lena | 19 | 32°) Rolando Figueroa | 19 | ||
| Roberto Mirabella | 19 | 33°) Ingrid Jetter | 18 | ||
| 34°) Enrique Estévez | 18 | Susana Landriscini | 18 | ||
| Martín Maquieyra | 18 | Dolores Martínez | 18 | ||
| 36°) Karina Banfi | 17 | Marcela Passo | 18 | ||
| Mónica Frade | 17 | Francisco Sánchez | 18 | ||
| Lucas Godoy | 17 | 38°) Mónica Macha | 17 | ||
| Vanesa Massetani | 17 | Marisa Uceda | 17 | ||
| Sergio Palazzo | 17 | 40°) Victoria Borrego | 16 | ||
| 41°) Jorge Rizzotti | 16 | Graciela Camaño | 16 | ||
| 42°) Alicia Aparicio | 15 | Gabriela Estévez | 16 | ||
| Martín Berhongaray | 15 | Roxana Reyes | 16 | ||
| Myriam Bregman | 15 | 44°) Héctor Stefani | 15 | ||
| Mónica Fein | 15 | Danya Tavela | 15 | ||
| Maximiliano Ferraro | 15 | ||||
| Estela Hernández | 15 | ||||
| Claudia Ormachea | 15 | ||||
| Agustina Propato | 15 | ||||
| Matías Taccetta | 15 | ||||
| Carlos Zapata | 15 |
Fue en el marco de una reunión de la Comisión de Discapacidad de la Cámara baja en la que diversas organizaciones plantearon el panorama complicado que vive el sector.
Con la presencia de diferentes organizaciones del ámbito de la discapacidad y la cuestión de los recortes y problemas con los pagos, se reunió este miércoles la Comisión de Discapacidad que preside el diputado nacional Luis Di Giacomo (Juntos Somos Rio Negro).
"Hay varias aristas a tratar: prestadores, Estado, instituciones y personas afectadas", señaló a modo de anticipo el rionegrino Di Giacomo en el inicio de la reunión. Por su parte, la vicepresidenta primera Leonor Martínez Villada (Coalición Cívica – Córdoba) pidió “acompañar soluciones, porque conocemos la crítica situación del sector. Sabemos que hay retrasos en los pagos de los prestadores, el cual es un sector que viene golpeado desde la pandemia. Por ello venimos a empalmar los retrasos en los pagos para tener datos bien definidos”.
A su vez,la vice segunda, Graciela Caselles (FdT – San Juan) estimó que “se empieza a ver el tema discapacidad, que en Argentina estuvo oculto, estamos ante un momento oportuno para ordenarnos, bajo la honestidad y valores humanos. Es un paso más para resolver los problemas de discapacidad”.
La lista de invitados que participaron de la reunión estuvo conformada por Ana Donis (Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad ); Pedro Crespi, Alejandra Belyin y Rosa Scioti (Asociación Síndrome de Down de la República Argentina); Verónica Vera (Red de Padres de TGD); Lucas Larocca y Julia Valmarrosa (Confederación Argentina de Sordos); Daniel Masuzzo y Marcela Kriskovich (Asociación Civil Prestadores de Discapacidad Unidos); Daniel Ramos (Concejo Argentino para la Inclusión de Personas con Discapacidad); y virtualmente, Cecilia Palacio (Centro de Rehabilitación Dean Funes).
Abrió el juego Ana Donis (REDI), quien explicó: “Desde nuestra organización pensamos que lo fundamental era generar leyes que hagan cumplir la convención que tiene carácter constitucional”.
“Luchamos por una ‘Asignación Universal por Discapacidad’ que no sea menor a un salario mínimo, y pedimos que los cuidados pasen a formar parte de la agenda pública. Las personas con discapacidad son cuidadoras, pero no lo son a la hora del pago, hay que remediar que personas con Síndrome de Down pueda acceder a un pago por cuidar”, desarrolló la representante de la Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Pedro Crespi (ASDRA) detalló que trabajan con redes de familias con Síndrome de Down y tienen alcance nacional. Además, planteó dos cuestiones: “Necesitamos un diagnóstico claro de cómo viven las personas con discapacidad; pedimos al INDEC que para 2023 haya datos precisos sobre la situación educativa, económica y laboral de las personas con discapacidad”.
Asimismo, Crespi consideró una segunda cuestión: “Queremos conocer detalles de esta nueva ley de discapacidad. Necesitamos saber qué pasará con los aportes, es importante discutir cuestiones estratégicas y leyes con argumentos, información y datos fehacientes”.
Desde la misma organización, Alejandra Belyin destacó “la importancia de que el Certificado Único de Discapacidad tiene que ser definitivo y no que tenga la obligación de ser renovado cada dos o tres años. Nuestros hijos deben pasar por especialistas constantemente. A las familias de bajos recursos se le complica”, explicó.
También Rosa Scioti habló del conflicto que persiste con “las prestaciones en salud sobre discapacidad”, y deslizó: “Estamos pagando a profesionales, cuando no nos corresponde. Pensemos que debe haber acuerdos, pedimos responsabilidad para que no se use la situación de discapacidad para tapar otros problemas”.
En representación de la Red de Padres TGD, estuvo Verónica Vera, quien inició su discurso solidarizándose con prestadores y familias para que se retomen las terapias, y agregó: “Esto marca una falta de equidadm porque tenemos una situación gris sin claridad y se está mezclando todo. Responsabilizo al Estado por no haber claridad”.
Por otro lado, Vera advirtió que “nuestra mayor lucha es contra los monopolios del autismo, quienes son los únicos beneficiados a la hora de participar en leyes. Abrimos un centro gratuito en Merlo, organizado por familias, si el Estado hubiese ayudado sería aun mejor”, sostuvo.
A través de una videollamada por zoom, Cecilia Palacio expuso desde Córdoba que “hay más de cien pacientes con diferentes diagnósticos que no cuentan con equipos interdisciplinarios que logren responder a la alta demanda de análisis y tratamiento con gratuidad”.
“Nos sumamos al reclamo del derecho de acceso a la salud”, afirmó Palacio, quien agregó: “En el ámbito privado, el transporte no cuenta con rampas, hay faltante de información a las familias y carecemos de transporte. La falta de pagos vulnera derecho al transporte, el derecho a la educación y el derecho a la salud”, desarrolló la cordobesa.
En representación de la Confederación Argentina de Sordos, Lucas Larocca comunicó a través de una vocera que “tenemos como objetivo el reconocimiento de personas sordas para que sean reconocidas como ciudadanos. Quedan dos países sin reconocer la ‘lengua de señas’, Argentina es uno; necesitamos que se reconozca nuestro lenguaje lingüístico para la vida cotidiana”.
Julia Valmarrosa (CAS) informó: “Soy parte del 5% de personas sordas. Queremos desarrollar lenguas visuales para niños sordos con educación bilingüe para personas sordas. Queremos el desarrollo para el reconocimiento de personas sordas en todo el país”.
Marcela Kriskovich (ACPDU) tomó la palabra y enfatizó: “Pedimos inclusión real, el ajuste está cuando los médicos de auditoría de obra social recortan, el ajuste está cuando los padres de un niño con discapacidad deben pedir amparo. Le decimos no al ajuste”.
Además Kriskovich explicó que “la situación real es que la obras sociales sindicales están brindando un servicio para nuestros hijos. Queremos un país más inclusivo. la inclusión no es solo la ‘e’ y la ‘x’, la inclusión es la lengua de señas y el braille. Queremos dejar de ser un colectivo invisible, la carpa blanca en Plaza de Mayo logró visibilizar y poner el tema en agenda”.
Así también Daniel Masuzzo (ACPDU) pidió que “la política baje y escuche del tema”, y añadió: “El Gobierno dice que no es ajuste ni recorte, pero hay una agencia nacional de discapacidad que no funciona, si no cambia el directorio no va a funcionar, ellos dicen que está todo bien, y estamos viviendo un ajuste brutal, el sistema de prestaciones a nivel nacional esta vacío”.
En último lugar, Daniel Ramos (CAIDIS) planteó: “Estamos preocupados respecto a la problemática de incumplimientos con la discapacidad y nos solidarizamos con las personas que no han podido cobrar desde hace meses. Hay que sentarse a modificar el sistema de prestaciones”.
En el cierre de la reunión informativa, el presidente del Comisión de Discapacidad manifestó: “Daremos continuidad al tema en las próximas reuniones”, y agradeció a los diputados y diputadas, secretarios, y representantes de organizaciones por “haber participado de la reunión”.