Será este miércoles en sendas reuniones previstas para las 12 y las 16. Se trata de una ley sobre los ATN y otra que coparticipa de manera distinta a la actual el Impuesto a los Combustibles Líquidos.
A instancias de los emplazamientos dispuestos en la sesión del miércoles pasado en Diputados, se tratarán este miércoles los proyectos de ley impulsados por los gobernadores.
El primero de los temas será tratado solo por la Comisión de Presupuesto y Hacienda, que preside José Luis Espert, y tiene que ver con la ley que regula la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Será tratada a partir de las 12 del mediodía.
El proyecto sobre los Aportes del Tesoro Nacional prevé que esos recursos deberán repartirse respetando los porcentajes de la Ley de Coparticipación y agrega que "la redistribución procederá en forma diaria y automática y en las mismas condiciones que las dispuestas en el artículo 6 de la Ley 23.548 y los recursos que la compongan serán considerados a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipable".
El artículo restante invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherirse.
A partir de las 16 será el turno del impuesto a los combustibles. En este caso se reunirán las comisiones de Presupuesto y de Energía y Combustibles, que preside la rionegrina Lorena Villaverde.
En este caso el proyecto establece la eliminación de cinco fideicomisos y fondos nacionales, al tiempo que indica que "los recursos asignados a estos fideicomisos y fondos nacionales, excepto los previstos en el Impuesto a los Combustibles Líquidos -Ley 23.966-, a partir de la vigencia de la presente ley serán distribuidos" de conformidad con los artículos 3 y 4 de la Ley de Coparticipación Federal.
Sobre lo recaudado por el impuesto, propone que sea distribuido en un 14,29% al Tesoro Nacional; en un 57,02% a las provincias; y en un 28,69% al Sistema Único de Seguridad Social, para ser destinado a la atención de las obligaciones previsionales nacionales.
En cuanto al porcentaje destinado a las provincias, un 25% deberá ser repartido en partes iguales a todas las jurisdicciones, mientras que el otro 75% será de acuerdo a los índices de coparticipación.
La Cámara baja se prepara para una intensa agenda legislativa este martes y miércoles, con seis comisiones convocadas tras los emplazamientos votados en la última sesión.
Arranca una semana que representará una continuidad de la sesión muy adversa para el oficialismo que se realizó en Diputados el miércoles pasado. Es que de las 12 derrotas consecutivas que experimentó La Libertad Avanza en el recinto ese día, cinco correspondieron a emplazamientos que se concretarán entre martes y miércoles.
Lo cual le dará entonces una centralidad especial a la actividad legislativa de los próximos dos días en la Cámara baja, infrecuente tratándose de la semana previa a un cierre de listas. Pasa que es uso y costumbre que en las semanas en que hay un feriado la actividad se resienta en el Congreso, dado que muchos legisladores del interior tienden a no viajar a Buenos Aires; pero sobre todo tratándose de una fecha clave de cara a las elecciones del 26 de octubre, los legisladores prefieren quedarse en sus distritos para estar cerca de la confección de las nóminas que se presentarán.
No es el caso entonces de lo que sucederá estos días, dado que por lo menos los diputados integrantes de seis comisiones deberán estar a disposición y en Buenos Aires este 12 y 13 de agosto.
Atendiendo la cuestión de los vuelos y para evitarse contratiempos en la materia, la primera de esas comisiones convocadas el viernes pasado tendrá lugar este martes recién a las 17. Se reunirán entonces las comisiones de Asuntos Constitucionales, que preside el libertario Nicolás Mayoraz, y de Peticiones, Poderes y Reglamento, que encabeza la diputada del Pro Silvia Lospennato. Es la única de las convocatorias hechas el miércoles pasado que no incluyen a Presupuesto y Hacienda, y será para considerar el expediente presentado por un grupo de diputados de buena parte de la oposición, encabezados por Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica), a los efectos de tratar un proyecto que buscará permitir que se destrabe la Comisión Investigadora sobre la Criptomoneda $LIBRA. Esto es, que puedan ser elegidas sus autoridades y comience a trabajar.
El emplazamiento en este caso se consiguió con 135 votos a favor, 70 en contra y 6 abstenciones. El proyecto busca destrabar la situación de la comisión en torno a tres aspectos: la designación de su presidente; el quórum y la mayoría necesaria para resolver; y el plazo de funcionamiento de la misma.
La actividad en materia de comisiones emplazadas se reanuda al día siguiente, más precisamente a las 10.30 del miércoles, con un plenario de Acción Social y Salud Pública, comisión que encabeza el tucumano Pablo Yedlin, y la de Presupuesto y Hacienda, que preside José Luis Espert, quien ya tiene asegurado el primer lugar al frente de la lista Alianza La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires, pero que por lo menos estos dos días desatenderá la campaña en el principal distrito del país. La reunión será en el Anexo C, segundo piso, y allí se analizará el proyecto que crea el Régimen de Promoción de la Salud Cerebral. Este proyecto impulsado por el diputado Facundo Manes cuenta ya con dictamen de la Comisión de Salud, y atiende la situación mental de aquellas personas que padecen la enfermedad de Alzheimer y otras demencias. A través del mismo se establece la creación de un "Programa Nacional de Lucha contra la Enfermedad de Alzheimer y otras Demencias (PLEA)", orientado fundamentalmente a la prevención, la investigación básica y aplicada, la detección temprana, la atención, tratamiento y cuidados adecuados de las personas con estas patologías, así como la asistencia y orientación de los familiares convivientes y cuidadores de dichas personas.
Luego a las 12 del miércoles, se reunirá la Comisión de Presupuesto y Hacienda solamente para cumplir con el emplazamiento correspondiente a la modificación de la Ley 11.672, complementaria permanente de Presupuesto, que es una de las iniciativas impulsadas por los gobernadores y en este caso tiene que ver con el reparto de ATN.
A las 14, será el turno de las comisiones de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, que encabeza Daniel Gollán (UP) y la de Presupuesto, a fin de tratar un proyecto de ley que busca declarar la emergencia del sector científico. Se trata de un tema que tiene dictamen de la primera comisión citada desde hace más de un año.
Finalmente a las 16, se reunirán las comisiones de Presupuesto y Hacienda, y de Energía y Combustibles, que preside la libertaria rionegrina Lorena Villaverde, a fin de tratar una iniciativa referida al impuesto a los combustibles, que establece la eliminación de cinco fideicomisos y fondos nacionales, al tiempo que indica que “los recursos asignados a estos fideicomisos y fondos nacionales, excepto los previstos en el Impuesto a los Combustibles Líquidos -Ley 23.966-, a partir de la vigencia de la presente ley serán distribuidos” de conformidad con los artículos 3 y 4 de la Ley de Coparticipación Federal.
Como se ve, hay un cronograma muy apretado de reuniones, por lo que deberán extremar recaudos para atenerse a los tiempos. Esto es, será conveniente, al menos para la oposición, ceñirse a emitir dictámenes, cuestión de dejar los temas habilitados para una próxima sesión, probablemente para la semana venidera.
Durante la sesión en Diputados se aprobaron los emplazamientos de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Energía y Combustibles, que igualmente el oficialismo se había anticipado en citar.
Oscar Agost Carreño al plantear el segundo emplazamiento, para el miércoles que viene a las 16.
Durante la sesión de este miércoles en la Cámara de Diputados se aprobaron los emplazamientos de comisiones para el debate de los proyectos impulsados por todos los gobernadores sobre el reparto de fondos hacia las arcas provinciales.
La iniciativa referida a los ATN se tratará en la Comisión de Presupuesto y Hacienda el próximo miércoles a las 12; mientras que la que tiene que ver con el impuesto a los combustibles líquidos se discutirá en un plenario de Presupuesto junto a la de Energía y Combustibles ese mismo día, pero a las 16. Las reuniones serán en el segundo piso del Anexo “C” de la Cámara baja.
Ambas comisiones están presididas por el oficialismo, con José Luis Espert en Presupuesto y Lorena Villaverde en Energía.
Antes del arranque de la sesión, La Libertad Avanza se anticipó en la convocatoria y Espert oficializó las correspondientes citaciones. Sin embargo, la oposición insistió con que el pleno vote los emplazamientos -para ese mismo día y horario- y quede claro que los encuentros tendrán el objetivo de firmar dictamen.
Luego de la aprobación de la ley de financiamiento universitario, el jefe de LLA, Gabriel Bornoroni, sugirió retirar las mociones de emplazamiento del temario porque, ante la convocatoria, “quedaría en abstracto”. “Solicito que se levanten estos puntos del orden del día porque ya hemos citado a las dos comisiones para que estos temas sean tratados”, dijo.
Miguel Pichetto, presidente de Encuentro Federal, consideró que el emplazamiento no estaba “de más” ya que “hay un requerimiento de los gobernadores, una mirada federal respecto al tratamiento de estos temas que son muy sensibles a las provincias, por lo tanto, me parece bien que hayan convocado, pero también que ratifiquemos en una sola votación los emplazamientos”.
Germán Martínez, jefe de Unión por la Patria, mencionó que tenían redactada la moción que “no solamente plantea el día y horario, sino el momento de emisión del dictamen, que es lo más importante”. “Que quede como una resolución del cuerpo es lo importante”, afirmó.
En la misma línea, el diputado de Democracia para Siempre Fernando Carbajal expresó: “Yo no tengo confianza en el comportamiento del presidente de la Comisión de Presupuesto”. Y habló de que se corría “el riesgo” de que “hoy se convoque y unas horas antes la deje sin efecto”.
A su turno, el titular del Pro, Cristian Ritondo, coincidió con que se ratifique la citación, pero pidió que se traten los dos emplazamientos juntos. “No estamos de acuerdo en modificar el orden del día”, rechazó Carbajal y agregó: “Cuando llegue el momento de tratar el otro tema, lo trataremos”.
Finalmente, el diputado de UP Ariel Rauschenberger leyó la moción de emplazamiento para el primer proyecto, referido a ATN, y defendió: “No genera costo fiscal para el Estado nacional porque son fondos de las provincias, reafirma el federalismo y le devuelve a las provincias parte del dinero que están necesitando, ante el desfinanciamiento al cual las está sometiendo el Gobierno nacional”. Así, el emplazamiento de Presupuesto y Hacienda para el miércoles a las 12 se aprobó a mano alzada.
A continuación, Silvana Giudici planteó que era “ridículo” no tratar el otro emplazamiento para ese momento y pidió que se lo adelante. Carbajal insistió con que se siga con el orden del día. La moción de la diputada del Pro resultó rechazada y la del formoseño, aprobada. Así, el emplazamiento al plenario de Presupuesto y de Energía y Combustibles quedó para después del debate de la emergencia pediátrica. También se avaló a mano alzada.
Los proyectos, avalados por los 23 gobernadores y el jefe de Gobierno porteño, tuvieron media sanción en el Senado por 56 votos a favor y 1 en contra -del cordobés Luis Juez-.
Los textos habían ingresado con la firma de 10 senadores de Unión por la Patria, UCR, Pro y bloques provinciales el 2 de julio y se llevaron directamente al recinto el pasado 10 de julio. Durante la sesión se habilitaron sobre tablas, con dos tercios de los votos.
La iniciativa sobre el impuesto a los combustibles establece la eliminación de cinco fideicomisos y fondos nacionales, al tiempo que indica que "los recursos asignados a estos fideicomisos y fondos nacionales, excepto los previstos en el Impuesto a los Combustibles Líquidos -Ley 23.966-, a partir de la vigencia de la presente ley serán distribuidos" de conformidad con los artículos 3 y 4 de la Ley de Coparticipación Federal.
Sobre lo recaudado por el impuesto, propone que sea distribuido en un 14,29% al Tesoro Nacional; en un 57,02% a las provincias; y en un 28,69% al Sistema Único de Seguridad Social, para ser destinado a la atención de las obligaciones previsionales nacionales.
En cuanto al porcentaje destinado a las provincias, un 25% deberá ser repartido en partes iguales a todas las jurisdicciones, mientras que el otro 75% será de acuerdo a los índices de coparticipación.
Por su parte, el proyecto sobre los Aportes del Tesoro Nacional prevé que esos recursos deberán repartirse respetando los porcentajes de la Ley de Coparticipación y agrega que "la redistribución procederá en forma diaria y automática y en las mismas condiciones que las dispuestas en el artículo 6 de la Ley 23.548 y los recursos que la compongan serán considerados a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipable".
El artículo restante invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherirse.
Senadores de distintos bloques, con respaldo de gobernadores y la Ciudad de Buenos Aires, presentaron iniciativas para modificar el Impuesto a los Combustibles y redistribuir automáticamente los Aportes del Tesoro Nacional. Buscan terminar con la discrecionalidad y fortalecer el federalismo.
El senador nacional Eduardo Vischi respaldó los proyectos de ley presentados en el Senado que proponen una reforma en la distribución de fondos nacionales, con el objetivo de garantizar mayor previsibilidad y equidad para las provincias. Las iniciativas, impulsadas por legisladores de distintos bloques y con el apoyo de gobernadores y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, apuntan a modificar el Impuesto a los Combustibles y establecer una redistribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
“Las provincias necesitan previsibilidad para cumplir con funciones claves como salud, educación, seguridad y justicia. Hoy eso no está garantizado”, advirtió Vischi.
Los proyectos buscan eliminar fideicomisos que operan por fuera del presupuesto nacional y cuya asignación de recursos escapa a controles efectivos. En su lugar, se propone que los fondos sean coparticipados automáticamente entre Nación, provincias y CABA, según criterios preestablecidos.
Una de las reformas clave es la modificación de la ley del Impuesto a los Combustibles Líquidos, con una nueva fórmula de distribución que respete las competencias de cada jurisdicción. Vischi aclaró que la iniciativa no afecta las finanzas nacionales: “Los fondos que se redistribuyen ya están afectados a funciones específicas que, en la práctica, ejecutan las provincias. Además, eliminamos estructuras opacas que dificultan el control y el uso eficiente del gasto público”, dijo.
Otro punto central es la redistribución automática de los ATN, que pasarían a regirse por los coeficientes de coparticipación vigentes. Según el legislador correntino, esto permitiría una asistencia más ágil ante emergencias financieras, reduciendo la discrecionalidad y las demoras burocráticas.
“Corrientes fue castigada en el pasado por criterios arbitrarios en el reparto de fondos. Esta ley evitaría que eso vuelva a suceder, no solo en mi provincia sino en todo el país”, afirmó Vischi, quien definió las propuestas como un acto concreto de federalismo: “El federalismo no se declama, se practica. Y estos proyectos son una forma clara de hacerlo”.
Finalmente, el senador subrayó que el espíritu de ambas iniciativas es institucional y constructivo: “No se trata de atacar a nadie ni de generar conflictos. Se trata de construir un país más justo, con provincias fuertes y un Estado nacional que actúe con transparencia y responsabilidad”.
El diputado santafesino presentó un proyecto de ley para que los fondos recaudados se destinen a obras en todo el país y no solo en el AMBA. “No podemos seguir financiando los privilegios de los porteños”, afirmó.
El diputado nacional por Santa Fe Roberto Mirabella presentó un proyecto de ley que busca federalizar la distribución del Impuesto a los Combustibles. Según explicó, actualmente los fondos recaudados por este tributo —que representa aproximadamente $260 por litro de nafta o gasoil— son retenidos por el Gobierno nacional y utilizados principalmente en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), en detrimento del resto del país.
“Cada vez que los santafesinos cargamos nafta, estamos pagando un impuesto que el Gobierno nacional retiene y no distribuye a las provincias”, denunció Mirabella. Solo en lo que va de 2025, el Estado nacional recaudó 1,5 billones de pesos por este concepto.
El legislador también cuestionó la eliminación de subsidios al transporte en el interior durante 2024, mientras se mantuvieron en el AMBA, y la suspensión de fondos para obras clave en Santa Fe, como rutas, gasoductos y acueductos. Además, recordó que la Nación mantiene una deuda con la provincia que supera el billón de pesos por el financiamiento de las jubilaciones.
“Argentina se ha vuelto cada vez más federal para recaudar y cada vez más unitaria para repartir”, sostuvo Mirabella, quien ya había anticipado esta propuesta en su libro La República de Santa Fe. Su iniciativa se alinea con el reclamo de los gobernadores de las 23 provincias, que exigen una distribución equitativa de los recursos.