A lo largo del año legislativo 2022, se presentaron 3.009 proyectos de ley. 2.108 fueron en la Cámara de Diputados y 901 en el Senado, según informó oportunamente el sitio Dequesetrata.com.ar. De todos ellos, la diputada del Frente de Todos Graciela Caselles es la que más proyectos de ley presentó a lo largo de ese año, uno más que Graciela Camaño.

En el Senado, la riojana María Clara del Valle Vega lideró ese ranking, con 58 iniciativas, seguida por la rionegrina Silvina García Larraburu, con 53.

Esos datos surgen de un informe realizado por Parlamentario para su Indice de Calidad Legislativa. El período analizado en el trabajo va del 1 de marzo de 2022 hasta el 28 de febrero de 2023, de manera tal de contemplar todo el último período ordinario.

La presentación de proyectos es solo una parte de la actividad legislativa. Como dar discursos en el recinto, o participar en las comisiones. Cada legislador tiene funciones que prioriza en función de las necesidades de su bancada.

Están aquellos cuyas responsabilidades hacen priorizar otras cosas, como los jefes de bancadas. Es así que el jefe del bloque oficialista de la Cámara de Diputados, Germán Martínez, fue uno de los que no presentó proyectos de ningún tipo, al menos el año pasado (este año acaba de impulsar una reforma de las Sociedades de Acciones Simplificadas), o el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller, cuyas funciones pasan fundamentalmente por encabezar la comisión más importante de la Cámara.

Los proyectos de ley son los más importantes y, como dijimos, la sanjuanina Graciela Caselles es la que más iniciativas de ese tipo presentó. Su última iniciativa del año pasado es una modificación de la Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, adecuándola a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. También llegó a presentar una modificación del Código Penal de la Nación sobre alcohol cero para conductores. Es autora también de un proyecto para derogar las PASO.

Quien le sigue en la Cámara baja, Graciela Camaño, ha presentado a lo largo de su extensa carrera legislativa nada menos que 566 proyectos de ley. El último que presentó el año pasado data del 18 de octubre, y tiene que ver con la aprobación de disposiciones aplicadas en el Protocolo de Torremolinos de 1993, referido a la seguridad de buques pesqueros.

También es autora de un proyecto para proteger los humedales, y una reforma del Código de Minería, prohibiendo la actividad extractiva en los fondos marinos.

En el Senado, citábamos a la senadora Vega, cuyo último proyecto de ley fue presentado el 22 de febrero pasado y habla de campañas de concientización para niñas, niños y adolescentes denominadas “quereme, respétame, cuidame”.

También ha propuesto una modificación de la Ley sobre Derechos del Paciente en su relación con los profesionales e instituciones de la salud, creando el Registro Gratuito de directivas anticipadas para Personas Mayores.

El último proyecto de Silvina García Larraburu fue para declarar el estado de emergencia por heladas en el Alto y Medio Valle de la provincia de Río Negro, como así también ha presentado un proyecto para crear el Régimen de Promoción de la Olivicultura Patagónica. Es autora además de un proyecto para penar en el Código Penal la publicación y/o disminución de imágenes no consentidas de desnudez o videos de contenido sexual o erótico de personas.

Otros tipos de proyectos

En el Senado hay cuatro categorías de proyectos: de ley, de declaración, de resolución y de comunicación. En Diputados, no existen los de comunicación. En la Cámara alta, la formoseña Nora del Valle Giménez (Frente de Todos) es la que más proyectos de declaración suscribió el año pasado: 232, seguida por el radical chaqueño Víctor Zimmermann (202).

El sanjuanino Roberto Basualdo presentó 98 proyectos de comunicación, y lidera ese ránking, a gran distancia del segundo: Juan Carlos Romero (29). En materia de proyectos de resolución, lidera la tucumana Beatriz Avila, con 11.

En Diputados, el santafesino Roberto Mirabella encabezó, con 45 proyectos, catorce más que la salteña Virginia Cornejo.

En proyectos de resolución, lideró Gerardo Milman, con 87 iniciativas de ese tipo, seguido por la catamarqueña Silvana Ginocchio, que presentó 72.

Los que menos presentaron

Solo ocho diputados no presentaron ningún proyecto de ningún tipo a lo largo del anterior período legislativo. Estos fueron Nelly Daldovo, Bernardo José Herrera, Javier Milei, Rodolfo Tailhade, Lucio Yapor, Natalia Zabala Chacur, y los ya citados Germán Martínez y Carlos Heller.

Los que no presentaron proyectos de ley el año pasado fueron Miguel Bazze, María Cristina Britez, Guillermo Carnaghi, Laura Castets, Susana Landriscini, Aldo Leiva, Nilda Moyano y Nancy Sand.

En la Cámara alta, no hubo ningún senador que no presentara ningún tipo de proyectos. No presentaron ni un proyecto de ley Martín Lousteau (presentó uno de declaración) y Humberto Schiavoni (autor de dos de comunicación).

CAMARA DE SENADORES

PROYECTOS DE LEY		PROYECTOS DE DECLARACION
1°) María Clara del Valle Vega	58	1°) Nora del Valle Giménez	232
2°) Silvana G. Larraburu	53	2°) Víctor Zimmermann	202
3°) Lucila Crexell	49	3°) Antonio Rodas	106
4°) Roberto Basualdo	48	4°) María Clara del Valle Vega	89
5°) Sergio Leavy	38	5°) María Eugenia Duré	88
6°) Beatriz Avila	33	6°) María Victoria Huala	62
7°) Antonio Rodas	32	7°) Beatriz Avila	58
8°) Anabel Fernández Sagasti	25	8°) Ana María Ianni	53
Gladys González	25	9°) Marcelo Lewandowski	51
10°) Silvia Sapag	23	10°) María Inés Pilatti Vergara	50
11°) Carlos Alberto Linares	21	11°) Cristina López Valverde	42
12°) Cristina López Valverde	20	12°) Pablo Daniel Blanco	41
Julio César Martínez	20	13°) Sergio Leavy	38
14°) Mario Fiad	18	14°) Silvina García Larraburu	37
15°) Daniel Bensusán	17	15°) Adolfo Rodríguez Saá	33
16°) Nora del Valle Giménez	16	16°) Julio César Martínez	32
		17°) Juan Carlos Romero	29
		18°) Silvia Giacoppo	27
		Carlos Linares	27
		20°) Sandra Mendoza	23
		21°) Lucila Crexell	19
		22°) Stella Maris Olalla	15

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN		PROYECTOS DE RESOLUCION
1°) Roberto Basualdo	98	1°) Beatriz Avila	11
2°) Juan Carlos Romero	29	2°) Víctor Zimmermann	8
3°) Lucila Crexell	28	3°) Dionisio Scarpin	6
4°) Ignacio “Nacho” Torres	27
5°) Pablo Daniel Blanco	24
Sergio Leavy	24
7°) María Clara del Valle Vega	16
Eduardo Vischi	16
Víctor Zimmermann	16
10°) Edith Terenzi	15

CAMARA DE DIPUTADOS

PROYECTOS DE LEY		DE DECLARACION		DE RESOLUCION
1°) Graciela Caselles	46	1°) Roberto Mirabella	45	1°) Gerardo Milman	87
2°) Graciela Camaño	45	2°) Virginia Cornejo	31	2°) Silvana Ginocchio	72
3°) Graciela Ocaña	41	3°) Gerardo Milman	28	3°) Gisela Marziotta	58
4°) Emiliano Estrada	39	Victoria Morales Gorleri	28	4°) Graciela Ocaña	57
5°) Alberto Asseff	37	5°) Estela Hernández	26	5°) Alberto Asseff	49
6°) Carla Carrizo	32	6°) Karina Bachey	24	6°) Carlos Zapata	47
7°) Romina del Plá	30	Romina del Plá	24	7°) Marcelo Orrego	44
8°) Gerardo Milman	27	8°) Diego Sartori	20	8°) Karina Bachey	43
Miguel Nanni	27	9°) Carlos Ponce	19	9°) Victoria M. Gorleri	41
Carlos Selva	27	10°) Eugenia Alianiello	18	10°) María Sotolano	37
11°) Soledad Carrizo	26	11°) Mónica Macha	17	11°) Susana Laciar	36
Marcelo Orrego	26	Alejandra Obeid	17	12°) Soher El Sukaria	35
Hernán Pérez Araujo	26	13°) Mabel Caparrós	16	Juan Carlos Polini	35
14°) Gisela Marziotta	25	Martín Maquieyra	16	14°) Soledad Carrizo	34
Lucila Masín	25	15°) Juan Martín	15	Matías Taccetta	34
16°) Silvana Ginocchio	24	Dina Rezinovsky	15	16°) Hernán Lombardi	33
Ricardo López Murphy	24			Ricardo López Murphy	33
18°) Carolina Gaillard	23			18°) Juan Manuel López	32
Marcela Passo	23			19°) Graciela Caselles	30
20°) Julio Cobos	22			María Victoria Tejeda	30
Gabriela Estévez	22			21°) Waldo Wolff	26
Dina Rezinovsky	22			22°) Ximena García	25
23°) José Luis Gioja	20			23°) Mabel Caparrós	23
Silvia Lospennato	20			Sebastián Salvador	23
Mónica Macha	20			Mariana Zuvic	23
Alejandra Obeid	20			26°) Virginia Cornejo	22
Paula Oliveto	20			27°) Hernán Pérez Araujo	21
Mariana Stilman	20			28°) Karina Banfi	20
Martín Tetaz	20			Alejandra Obeid	20
30°) Héctor Baldassi	19			Cristian Ritondo	20
Marcela Campagnoli	19			Diego Sartori	20
Gabriela Lena	19			32°) Rolando Figueroa	19
Roberto Mirabella	19			33°) Ingrid Jetter	18
34°) Enrique Estévez	18			Susana Landriscini	18
Martín Maquieyra	18			Dolores Martínez	18
36°) Karina Banfi	17			Marcela Passo	18
Mónica Frade	17			Francisco Sánchez	18
Lucas Godoy	17			38°) Mónica Macha	17
Vanesa Massetani	17			Marisa Uceda	17
Sergio Palazzo	17			40°) Victoria Borrego	16
41°) Jorge Rizzotti	16			Graciela Camaño	16
42°) Alicia Aparicio	15			Gabriela Estévez	16
Martín Berhongaray	15			Roxana Reyes	16
Myriam Bregman	15			44°) Héctor Stefani	15
Mónica Fein	15			Danya Tavela	15
Maximiliano Ferraro	15
Estela Hernández	15
Claudia Ormachea	15
Agustina Propato	15
Matías Taccetta	15
Carlos Zapata	15

Con muy pocas sesiones desarrolladas a lo largo del año, no fueron buenos los resultados cuantitativos en ningún rubro en ninguna de las dos cámaras. Y particularmente tampoco en el Senado, donde suelen sesionar más que en Diputados. Cosa que no sucedió en 2022.

Con apenas 13 sesiones en 2022, no debe sorprender entonces que el número de palabras expresadas en el recinto de la Cámara alta haya sido bajo. Al punto tal de haber sido inferior al número de 2021, un año electoral en el que tradicionalmente la actividad legislativa disminuye. Veamos los datos: en 2022, las palabras expresadas en el recinto de la Cámara alta fueron 509.342. Menos que en 2021, cuando ese número fue de 725.915, y ni qué decir con relación a 2020, cuando se registraron 1.425.749 palabras.

Repetiremos aquí lo que señalamos cada vez que publicamos estas notas: los datos registrados por el Indice de Calidad Legislativa permiten determinar el papel que individualmente tiene cada legislador durante las sesiones, en una participación que excede a lo que vote. Pero no implican un juicio de valor respecto de su papel en la banca, que está claro que no depende de la extensión de sus discursos. Aunque tampoco es una cuestión para no tener en cuenta.

En este contexto José Mayans volvió a ser el más destacado, que lo ubica entre los más destacados: es que ocupa ese lugar por cuarto año consecutivo. Este año registró 39.782 palabras, que le alcanzaron para liderar este ranking, más allá de que hayan sido casi la mitad de las palabras pronunciadas en 2021: 71.608. En 2020 también había liderado con 103.489 palabras.

Con todo, no es récord lo de Mayans, pues el radical Gerardo Morales llegó a liderar cinco años consecutivos, entre 2007 y 2011, para después repetir otros dos años.

El segundo lugar lo ocupó la vicepresidenta del bloque Frente Nacional y Popular, Anabel Fernández Sagasti, con 21.493 palabras, con las que alcanzó a aventajar al presidente del bloque radical, Luis Naidenoff, quien completa el podio con 21.219 palabras.

En el Senado no sucedió el año pasado como en Diputados, donde no hubo ningún legislador de Juntos por el Cambio entre los diez primeros lugares. Por el contrario, en cuarto lugar figuró otro radical, Martín Lousteau, con 20.419.

El quinto fue para Oscar Parrilli (17.096), otro que suele tener discursos extensos en el recinto, al punto tal de haber resultado segundo en 2021.

El sexto fue para la presidenta del otro bloque oficialista, Unidad Ciudadana, Juliana Di Tullio. La senadora bonaerense se ubicó bien cerca de Parrilli, con 17.077 palabras, en tanto que el séptimo lugar fue para el riojano Ricardo Guerra, quien en su condición de presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda tuvo un buen espacio en materia de oralidad en el recinto.

A continuación se ubican dos mujeres que no son parte ni del FdT ni de JxC: la también riojana Clara Vega y la cordobesa Alejandra Vigo, en tanto que cierra el “top ten” otro radical, Alfredo Cornejo.

Solemos decir que lugares destacados suelen ocupar quienes conducen las sesiones, que por eso cuentan con ese hándicap, aunque en este caso en el Senado tampoco se notó mucho. Al frente de la mayor parte de las sesiones, la presidenta provisional, la santiagueña Claudia Ledesma Abdala se ubicó en el 21° lugar, con 8.657 palabras. La mitad del año pasado, cuando había sumado 16.728.

La que también habló muy poco fue la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, que dejó de conducir las sesiones el 1 de septiembre, fecha del atentado en su contra; apenas sumó 3.168 palabras. Viene en baja en esa materia: en 2021 había registrado 6.893, pero ni qué halar comparado con 2020, cuando la titular del Cuerpo sumó 24.600 palabras.

Los que menos hablaron

Cinco fueron los senadores nacionales que no pronunciaron ni una palabra en el recinto a lo largo de todo el año pasado. Estos son los oficialistas Carlos “Camau” Espínola (Corrientes), Gerardo Montenegro (Santiago del Estero) y José Uñac (San Juan), y por Juntos por el Cambio el santacruceño Eduardo Costa y la correntina Mercedes Valenzuela.

En el caso de Costa, es su tercer año consecutivo sin pedir la palabra, en tanto que para Espínola fue su segundo año seguido sin hablar.

Los otros actores

Además de Cristina Kirchner, contabilizada en este trabajo por presidir la Cámara más no ser senadora, debemos contabilizar también al presidente Alberto Fernández y al ex jefe de Gabinete Juan Manzur.

En el caso de este último, brindó un solo informe ante el Senado y en esa oportunidad expresó 13.597 palabras. Un poco menos que su antecesor, Santiago Cafiero, que en 2021 también había ido una sola vez al Senado y pronunció 13.853 palabras.

A su vez, el presidente Alberto Fernández habló un poquito menos que el año anterior: 11.959 palabras en 2022, contra 13.390 de 2021.

SUMA DE PALABRAS

Senador/a	Caracteres	Palabras
1°) Mayans, José Miguel Ángel	231.182	39.782
2°) Fernández Sagasti, Anabel	126.776	21.493
3°) Petcoff Naidenoff, Luis Carlos	125.936	21.219
4°) Lousteau, Martín	119.783	20.419
5°) Parrilli, Oscar Isidro	99.639	17.096
6°) Di Tullio, Juliana	100.368	17.077
7°) Guerra, Ricardo Antonio	95.228	15.037
8°) Vega, María Clara del Valle	81.276	13.956
9°) Vigo, María Alejandra	82.224	13.901
10°) Cornejo, Alfredo Víctor	80.247	13.389
11°) Weretilneck, Alberto Edgardo	77.323	13.176
12°) Yedlin, Pablo Raúl	71.713	12.075
13°) Zimmermann, Víctor	72.929	12.028
14°) Rodríguez Saá, Adolfo	64.533	10.705
15°) Ávila, Beatriz Luisa	61.355	10.243
16°) Romero, Juan Carlos	55.250	9.629
17°) Corpacci, Lucía Benigna	55.749	9.609
18°) Schiavoni, Humberto Luis	58.314	9.601
19°) Tagliaferri, Guadalupe	52.784	9.087
20°) Closs, Maurice Fabián	51.434	8.972
21°) Ledesma Abdala, Claudia	55.943	8.657
22°) Catalfamo, María Eugenia	50.006	8.378
23°) Snopek, Guillermo Eugenio	48.972	8.237
24°) Duré, María Eugenia	47.537	8.066
25°) Ianni, Ana María	41.860	7.033
26°) Scarpin, Dionisio Fernando	41.151	6.838
27°) Blanco, Pablo Daniel	36.218	6.238
28°) González, Gladys Esther	35.340	5.873
29°) Recalde, Mariano	34.082	5.815
30°) Rodas, Antonio José	34.829	5.798
31°) García Larraburu, Silvina	34.592	5.664
32°) Martínez, Julio César	32.138	5.662
33°) Fiad, Mario Raymundo	34.159	5.572
34°) Losada, Carolina	30.732	5.012
35°) Rodríguez, Matías David	28.915	4.954
36°) Giacoppo, Silvia del Rosario	26.758	4.522
37°) Torres, Ignacio Agustín	27.085	4.477
38°) Doñate, Claudio Martín	26.754	4.447
39°) Giménez, Nora del Valle	27.487	4.390
40°) Sapag, Silvia	24.795	4.238
41°) Tapia, María Belén	24.294	4.034
42°) Vischi, Eduardo Alejandro	23.510	3.954
43°) Lewandowski, Marcelo Néstor	22.317	3.783
44°) Leavy, Sergio Napoleón	22.068	3.696
45°) Alvarez Rivero, Carmen	21.416	3.662
46°) Juez, Luis Alfredo	21.521	3.636
47°) Juri, Mariana	19.679	3.311
48°) Pilatti Vergara, María Inés	19.467	3.276
49°) Fama, Flavio Sergio	17.688	2.973
50°) López Valverde, Cristina del Carmen	17.453	2.917
51°) Mendoza, Sandra Mariela	16.338	2.749
52°) De Angeli, Alfredo Luis	15.497	2.678
53°) Andrada, Guillermo Eduardo	15.702	2.633
54°) Linares, Carlos Alberto	14.708	2.541
55°) Bensusán, Daniel Pablo	14.126	2.273
56°) Basualdo, Roberto Gustavo	12.790	2.195
57°) Terenzi, Edith Elizabeth	11.099	1.864
58°) Kueider, Edgardo Darío	11.202	1.857
59°) Crexell, Carmen Lucila	11.002	1.745
60°) Solari Quintana, Magdalena	8.669	1.458
61°) González, María Teresa	6.782	1.155
62°) González Riollo, Gabriela	6.890	1.153
63°) Neder, José Emilio	4.243	698
64°) Olalla, Stella Maris	4.284	688
65°) Kroneberger, Daniel Ricardo	3.790	639
66°) Torello, José María	3.836	631
67°) Huala, María Victoria	297	54
68°) Costa, Eduardo Raúl	–	–
Espínola, Carlos Mauricio	–	–
Montenegro, Gerardo Antenor	–	–
Uñac, José Rubén	–	–
Valenzuela, Mercedes Gabriela	–	–
Total		480.618

                                                                                           Fuente: Indice de Calidad Legislativa

SEGUN PASAN LOS AÑOS

2022: 509.342 palabras

2021: 725.915 palabras

2020: 1.425.749 palabras

2019: 313.937 palabras

2018: 713.252 palabras

2017: 486.102 palabras

2016: 843.960 palabras

2015: 394.247 palabras

2014: 1.091.777 palabras

2013: 1.165.132 palabras

2012: 1.071.482 palabras

2011: 525.308 palabras

2010: 932.712 palabras

2009: 834.378 palabras

2008: 927.967 palabras

2007: 433.886 palabras

2006: 1.016.789 palabras

LOS PRIMEROS DE CADA AÑO

2022: José Mayans (39.782 palabras)

2021: José Mayans (71.608 palabras)

2020: José Mayans (103.489 palabras)

2019: José Mayans (14.719 palabras)

2018: Miguel Pichetto (41.348 palabras)

2017: Miguel Pichetto (25.808 palabras)

2016: Miguel Pichetto (44.908 palabras)

2015: Liliana Negre de Alonso (31.753 palabras)

2014: Gerardo Morales (81.266 palabras)

2013: Gerardo Morales (76.857 palabras)

2012: Aníbal Fernández (85.876 palabras)

2011: Gerardo Morales (37.378 palabras)

2010: Gerardo Morales (74.981 palabras)

2009: Gerardo Morales (64.156 palabras)

2008: Gerardo Morales (64.668 palabras)

2007: Gerardo Morales (42.205 palabras)

2006: Jorge Capitanich (98.702 palabras)

El inolvidable año 2020, ese que será recordado como el que vivimos en pandemia, tuvo mucha actividad en los recintos del Congreso. Sobre todo en el Senado, donde la cantidad de sesiones fue de las más altas de los últimos años y en la materia que hoy nos ocupa, la de los discursos expresados en el recinto, también fue elevadísima. Al punto tal de haber marcado un récord desde 2006, el año en que la revista Parlamentario comenzó a efectuar estos conteos para su Indice de Calidad Legislativa. En efecto, en 2020 se registraron 1.425.749 palabras en el recinto de la Cámara alta, más que triplicando el número de palabras del año anterior.

Cabe recordar que fue un año de poca actividad 2019, por haber sido electoral, y tan fue así que durante el mismo se verificaron 313.937 palabras. Pero el anterior hubo 713.252. La mitad de 2020, nada menos. En resumen, reiteramos, nunca se contaron tantas palabras en el recinto de la Cámara alta.

Así y todo fueron varios los senadores que no brillaron precisamente por su expresividad durante las sesiones. En efecto, hubo cuatro que no pidieron nunca la palabra a lo largo del año. En rigor, solo uno no dijo nada, algo que resultó habitual durante sus mandatos como senador, pero en este caso tiene justificación: Carlos Menem, quien asistió a pocas sesiones en 2020 -de manera virtual, claro-, pero al cabo sus problemas de salud lo marginaron definitivamente. Recordemos que falleció el pasado 14 de febrero de este año.

Más allá de su caso, hubo otros senadores que tuvieron solo participación figurativa, aunque quedaron registrados en el conteo, mínimamente, con sus intervenciones para precisar el sentido de sus votos. El más callado de todos fue el santiagueño Gerardo Montenegro, que solo registró 8 palabras: “Afirmativo”; “Afirmativo, secretario”; “Afirmativo, señor secretario”, y “Afirmativo, presidente”. Convengamos también que el senador santiagueño suele ser de pocas palabras; en 2019 solo pronunció dos en todo el año, y para remontarse a un discurso hay que ir a 2018, cuando expresó 1.369 palabras.Le sigue el radical santacruceño Eduardo Costa, quien pronunció el año pasado solo 12 palabras. Y lo suyo va en línea con Montenegro: tres veces “afirmativo” a secas, y matizó con dos “afirmativo, señor secretario” y un “negativo, mi voto”. Costa es otro de los que hablan poquito, al punto tal que en 2019 había sido uno de los que no emitió ni una palabra en todo el año. En cambio el año anterior se había anotado con 2.294.

El cuarto que no pronunció ningún discurso en el Senado fue Carlos Reutemann, aunque en su caso aparece con 83 palabras. Y esa cantidad tiene que ver no solo con las veces en que debió precisar el sentido de su voto, sino también precisiones del tipo: “Afirmativo el (artículo) 12 y negativo el 11”, o aclaraciones más extensas, como esta: “Sí, presidenta. En la votación anterior, en la parte citrícola, se me había cortado Internet por hora y pico. Volvió Internet hace media hora a mi casa. Gracias”. En resumen, sus problemas de conectividad, que se extendieron a lo largo del año, contribuyeron en la extensión de sus intervenciones.

Tampoco es el senador santafesino de intervenir demasiado: en 2018 no dijo nada y en 2016 solo 76 palabras pronunció.

Los más extensos

Repetiremos aquí lo que señalamos cada vez que publicamos estas notas: los datos registrados por el Indice de Calidad Legislativa permiten determinar el papel que individualmente tiene cada legislador durante las sesiones, en una participación que excede al voto. Pero no implica un juicio de valor taxativo respecto de su papel en la banca, que está claro que no depende del largo de sus discursos. Aunque tampoco es una cuestión para no tener en cuenta.

Igual que el año anterior, cuando debutó presidiendo su bancada, el titular del bloque oficialista, José Mayans, fue el que más habló a lo largo del año: 103.489 palabras. Y detrás se ubicó otro jefe de bloque, el de Juntos por el Cambio, en este caso, Luis Naidenoff, quien se anotó con 94.083.

Lejos, pero también muy encumbrado, tenemos a otro radical, Martín Lousteau, quien sumó 61.045 palabras.

A nivel comparativo, recordemos que el año pasado el formoseño Mayans había escalado al primer lugar con 23.469, poco más del 20% de las que expresó en 2020.

En el cuarto lugar aparece quien el año pasado fue sexta: Anabel Fernández Sagasti (60.097) y bien cerquita Oscar Parrilli (59.311), otro de los que se hizo notar mucho a lo largo del año en el recinto.

Igual que la santafesina kirchnerista María de los Angeles Sacnun, quien expresó 45.708 palabras, que incluyen la extensa lectura de las modificaciones introducidas a último momento en la reforma judicial, en agosto del año pasado.

A continuación figuran dos activos senadores también oficialistas. El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el cordobés Carlos Caserio (43.163) y el chubutense Juan Mario Pais (41.518).

Completan los diez primeros lugares dos opositores, jefes de bloques y por lo tanto con más tiempo para hablar, como el salteño Juan Carlos Romero (38.890) y el rionegrino Alberto Weretilneck (38.360)

En el puesto 11° tenemos a otro senador del Frente de Todos, Jorge Taiana (31.605), y a continuación la tucumana Silvia Elías de Pérez (29.362 palabras), quien es la primera de Juntos por el Cambio luego del tercero Lousteau.

En su carácter de conductora de los debates, mas no senadora -cargo que ocupó durante varios mandatos-, la vicepresidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner expresó 24.600 palabras a lo largo del año.

La titular del cuerpo no suele quedarse demasiado tiempo durante las sesiones, y la reemplaza principalmente la santiagueña presidenta provisional del Senado, Claudia Ledesma Abdala, que a esa función le debe buena parte de sus 17.987 palabras, aunque también hay que aclarar que ha dado discursos.

Otros actores presentes

El jefe de Gabinete Santiago Cafiero fue dos veces al Senado para brindar los informes que manda la Constitución nacional. Sumó 20.512 palabras.

En su primera visita al Congreso para inaugurar el período de sesiones ordinarias, el presidente Alberto Fernández sumó 10.010 palabras.

La tercera que participó, sin ser senadora ni secretario parlamentario, fue la defensora de las Niñas, Niños y Adolescentes, que al jurar pronunció sus dos palabras en el recinto del Senado.

SUMA DE PALABRAS

1°) Mayans, José Miguel Ángel          103.489 palabras

2°) Petcoff Naidenoff, Luis Carlos     94.083 palabras

3°) Lousteau, Martín                          61.045 palabras

4°) Fernández Sagasti, Anabel            60.097 palabras

5°) Parrilli, Oscar Isidro                     59.311 palabras

6°) Sacnun, María de los Ángeles       45.708 palabras

7°) Caserio, Carlos Alberto                43.163 palabras

8°) Pais, Juan Mario                           41.518 palabras

9°) Romero, Juan Carlos                    38.890 palabras

10°) Weretilneck, Alberto Edgardo     38.360 palabras

11°) Taiana, Jorge Enrique                 31.605 palabras

12°) Elías de Pérez, Silvia                  29.362 palabras

13°) Bullrich, Esteban José                 28.947 palabras

14°) Rodríguez Machado, Laura        28.600 palabras

15°) Closs, Maurice Fabián                26.809 palabras

16°) Mera, Enrique Dalmacio             25.085 palabras

17°) Luenzo, Alfredo Héctor              24.829 palabras

18°) Vega, María Clara del Valle        24.416 palabras

19°) Lovera, Daniel Aníbal                 23.756 palabras

20°) Almirón, Ana Claudia                 20.297 palabras

21°) González, Gladys Esther             20.245 palabras

22°) Cobos, Julio César Cleto            19.867 palabras

23°) Durango, Norma Haydeé            19.539 palabras

24°) Recalde, Mariano                       18.701 palabras

25°) Ledesma Abdala, Claudia           17.987 palabras

26°) Giacoppo, Silvia del Rosario      16.920 palabras

27°) Fiad, Mario Raymundo               16.802 palabras

28°) Martínez, Ernesto Félix               16.798 palabras

29°) Doñate, Claudio Martín              16.340 palabras

30°) Martínez, Julio César                  16.241 palabras

31°) Zimmermann, Víctor                  16.235 palabras

32°) Tapia, María Belén                     15.779 palabras

33°) Rodríguez Saá, Adolfo               15.746 palabras

34°) Mirkin, Beatriz Graciela              14.601 palabras

35°) Giménez, Nora del Valle             14.190 palabras

36°) Poggi, Claudio Javier                  12.984 palabras

37°) Duré, María Eugenia                   12.203 palabras

38°) Rodas, Antonio José                  11.907 palabras

39°) Schiavoni, Humberto                  11.813 palabras

40°) Neder, José Emilio                     11.686 palabras

41°) Tagliaferri, Guadalupe                11.518 palabras

42°) González, Nancy Susana            11.069 palabras

43°) Pilatti Vergara, María Inés           11.027 palabras

44°) Braillard Poccard, Néstor           10.986 palabras

45°) García Larraburu, Silvina            10.494 palabras

46°) Ianni, Ana María                        10.488 palabras

47°) Catalfamo, María Eugenia           10.399 palabras

48°) Blanco, Pablo Daniel                  10.185 palabras

49°) López Valverde, Cristina            9.929 palabras

Marino, Juan Carlos                           9.929 palabras

51°) Sapag, Silvia                              9.857 palabras

52°) Mirabella, Roberto                     9.810 palabras

53°) Rodríguez, Matías David            9.184 palabras

54°) Castillo, Oscar Aníbal                7.855 palabras

55°) Crexell, Carmen Lucila               7.669 palabras

56°) De Angeli, Alfredo Luis              7.283 palabras

57°) Snopek, Guillermo Eugenio        7.114 palabras

58°) Leavy, Sergio Napoleón             6.770 palabras

59°) González, María Teresa              5.860 palabras

60°) Basualdo, Roberto Gustavo        4.928 palabras

61°) Kueider, Edgardo Darío             4.738 palabras

62°) Verasay, Pamela Fernanda          4.699 palabras

63°) Blas, Inés Imelda                        4.490 palabras

64°) Olalla, Stella Maris                      3.260 palabras

65°) Uñac, José Rubén                      2.667 palabras

66°) Solari Quintana, Magdalena         1.786 palabras

67°) Espínola, Carlos Mauricio          574 palabras

68°) Reutemann, Carlos Alberto         83 palabras

69°) Costa, Eduardo Raúl                  12 palabras

70°) Montenegro, Gerardo                 8 palabras

71°) Menem, Carlos Saúl                   –

Otros protagonistas

Cristina Fernández de Kirchner     24.600

Fernández, Alberto                            10.010

Santiago Cafiero                             20.512

Marisa Graham                                  2

Apostillas de los debates

CULPA DE PARRILLI. Durante la primera sesión del año, el 5 de febrero de 2020, el senador Oscar Parrilli se había extendido demasiado. Más de lo acordado y obviamente con duras críticas a la gestión anterior. Por eso pidió la palabra luego el jefe del interbloque JxC, Luis Naidenoff, para decir que le parecía que había quedado claro cuando su  par Julio Cobos propuso diez minutos por orador, con excepción de los miembros informantes y los cierres. Pero luego de la intervención del neuquino, señaló que “si las reglas se cambian, no hay ningún inconveniente, nos sometemos a los veinte minutos que estipula el reglamento y se avanza con flexibilidad. No hay temor a los debates, para eso estamos, pero si no hay sensatez en cuanto al tiempo, bueno, cada uno dispondrá de la flexibilidad de los veinte minutos”. Y concluyó: “Nos vamos a sujetar al Reglamento, presidenta, y queda librado a criterio de cada uno de los senadores si quieren hablar cinco, siete o hasta veinte minutos”.

La senadora Claudia Ledesma Abdala, que presidía el debate, reconoció que el reglamento establecía 20 minutos y que ella no los podía cortar. “Ese es el criterio que nosotros vamos a utilizar”, insistió Naidenoff, para advertir luego: “Vamos a utilizar en este debate el uso del tiempo que nos concede el reglamento. Si cada uno quiere autolimitarse en cinco o diez minutos, corre por cuenta de cada senador, pero el tiempo es de veinte minutos por senador”. Y así fue.

EL CRONOMETRO DE CRISTINA. “Le quedan dos minutos con treinta segundos, senador”, le dijo Cristina Kirchner en otra sesión al mencionado Oscar Parrilli, a sabiendas de que iba a seguir de largo. Pero ella le fue contando: “Le quedan menos de 40 segundos; menos, 35 segundos”.  Hasta que lo dio por terminado: “Se le acabó”. “Simplemente…”, quiso continuar el senador oficialista. “No, no… Ya está. Diez minutos de DNU del macrismo ya terminaron. Se le terminó el tiempo”, insistió la presidenta del cuerpo. Parrilli estaba detallando los decretos de necesidad y urgencia del presidente Macri, y la titular del cuerpo le preguntó si tenía más. “Hay más”, aseguró él, ilusionado. “No. Pero ya no tiene más tiempo, senador”, lo cerró CFK, mostrándose inflexible. “La seguimos la próxima. Gracias”, aceptó él. “En la próxima seguimos con los DNU de los anteriores cuatro años. Gracias”, anticipó la vicepresidenta.

PARRILLI III. “¿Quién está pidiendo la palabra? ¿Parrilli?”, preguntó Cristina Kirchner en la sesión del 11 de junio, mientras transcurría el cierre del jefe del interbloque Juntos por el Cambio. Y a continuación le aclaró que no podía pedir la palabra porque no estaba en la lista de oradores. “Salvo que presente una cuestión de privilegio, no puedo darle la palabra”, le dijo. Intervino entonces el radical riojano Julio Martínez, para advertir: “Si le da la palabra a Parrilli, después de Mayans me da la palabra a mí”. Tentado por hablar, Parrilli dijo que quería plantear una cuestión de privilegio, y entonces Martínez insistió: “Señora presidenta: si le da la palabra a Parrilli después del presidente de nuestro bloque, yo le pido la palabra después de Mayans”. Y ante la insistencia de las partes, la presidenta le dio la palabra a María de los Angeles Sacnun para el cierre del debate. “Lo lamento, senador Parrilli, deberá hacer uso de la palabra en alguna otra oportunidad. Gracias”, le dijo a su fiel colaborador.

¡CORTENLE EL MICROFONO! “Bueno, tiene la palabra el senador Lousteau. Denle la palabra a Lousteau, por favor”, concedió cansada Cristina Kirchner en la sesión del 23 de julio, en plena discusión con José Mayans. El radical fue poco contemplativo al señalar que “la verdad es que si hay alguien que es llamativo que haga alusión a que nos vamos de tema es un senador que cada vez que cierra habla de cualquier cosa, como Mario Sánchez”. La discusión terminó a los gritos de una y otra parte, y la titular del cuerpo buscando poner orden: “¡No! Pare, senador Mayans. Un minuto. ¡No, no, no! Córtenle el uso de la palabra también al senador Mayans. Le voy a recordar, señor senador Lousteau, que no puede dirigirse en términos ofensivos a ningún senador…”.

EL VOTO EQUIVOCADO. Siempre participativo, Oscar Parrilli intervino en plena votación para apuntar que “el único que no fue condenado por evadir impuestos fue Macri. Nada más”. Alguien le contestó algo desde el Zoom que no fue transcripto en la taquigráfica, pero el secretario parlamentario Marcelo Fuentes sí lo escuchó y señaló: “Hay algún gracioso superpuesto, senador Parrilli. Ahora más gracioso es porque acá figura el senador Naidenoff como afirmativo. ¿Es ese el sentido de su voto, senador?”.

“Son esas cosas de la sesión. Negativo, presidente. Negativo, senador Fuentes”, concedió Naidenoff. “¡Ah! Somos todos graciosos”, repuso Fuentes, quien es senador, pero mandato cumplido.

Y DONDE ESTA BULLRICH? En la semana había transcurrido el episodio en el que el senador Esteban Bullrich había dejado puesta una foto suya en el Zoom durante una reunión de comisión, generando gran polémica por quienes le atribuían haberlo hecho adrede. No exenta de picardía, a la hora de votar, la vicepresidenta Cristina Kirchner señaló: “¿Pueden encender los señores senadores y senadoras sus pantallas, porque estamos a punto de lanzar la votación, por favor? Indíquenme cuáles son los que están… Kueider, Costa, Mirabella, Reutemann… No, Reutemann está ahí. Mirabella, Bullrich… ¿Dónde está Bullrich? A ver… Que no lo vi la última vez. ¿A ver? ¡Bullrich! ¡Bullrich! ¿Dónde está? ¡Ah, ya lo vi! ¿Qué tal, senador Bullrich, cómo le va?”.

Bullrich: Bien, presidenta. Buen día, ¿cómo está?

Cristina: Muy bien. Mejor que nunca, le diría.

Bullrich: Bueno, me alegro.

Cristina: Yo también.

Bullrich: La Argentina no tanto.

PROHIBIDO LEER. Reglamentos que no se cumplen establecen que para leer, un legislador tiene que pedir autorización. Y en el Senado la titular del cuerpo se ha propuesto hacerlo cumplir. A veces con éxito, otras no tanto, pero lo cierto es que el hecho de no estar la mayoría de manera presencial alienta a varios a arreglárselas para leer. No se sabe si fue el caso de la sesión en la que CFK interpretó que eso estaba haciendo el titular del bloque Pro, Humberto Schiavoni. “Perdón, senador: ¿está leyendo usted? Porque me parece que…”, le dijo Cristina, lo que Schiavoni negó rotundamente. “¿No está leyendo?”, insistió la vicepresidenta, nada convencida. “No, absolutamente”, insistió Schiavoni, a lo que CFK repuso: “Debe ser una mala impresión mía, entonces. Discúlpeme”. “Seguramente, señora presidenta; seguramente”, concedió el senador del Pro, pero lejos de mostrarse convencida, la presidenta del cuerpo deslizó: “Sí, sí; porque veo que está leyendo algo al costado, que no se ve obviamente, pero me pareció que estaba leyendo”. “No estoy leyendo”, repitió el senador. “¿No? Bueno”, dio por concluido la expresidenta. “Absolutamente”, cerró Schiavoni.