La norma fue publicada este lunes en el Boletín Oficial. Se hizo una correción sobre una frase que “no altera el espíritu ni la unidad del proyecto” sancionado, se afirma.
El Poder Ejecutivo promulgó la Ley 27.686 de Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz-Autopartista y su Cadena de Valor, al tiempo que se observó uno de sus artículos.
Luego del acto que encabezaron el presidente Alberto Fernández y el ministro de Economía, Sergio Massa, en la planta de Ford, la norma fue publicada este lunes en el Boletín Oficial bajo el decreto 645/2022.
Respecto a la observación, el Ejecutivo señaló que la ley en “su artículo 13 fija, hasta el 31 de diciembre de 2031, un derecho de exportación del 0% a la exportación de los bienes producidos al amparo de los proyectos aprobados en el marco de ese Régimen, cuyas posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur sean establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional”.
“Asimismo, agrega que el referido beneficio comprende ‘a las exportaciones incrementales de los bienes mencionados en el artículo 6° en términos de su valor FOB, realizadas por cada exportador considerando como período base el año inmediato anterior'”, continúa.
En ese sentido, se afirma que esa frase “se torna inconsistente, toda vez que, en primer término, el beneficio, tal como ha sido concebido en la primera parte del artículo 13 del proyecto de ley, solo puede resultar de aplicación en la medida en que se trate de exportaciones de bienes indicados en el artículo 6° del referido proyecto, que elaboren las empresas industriales radicadas en el país, y siempre que provengan de nuevas inversiones adheridas al Programa creado a esos efectos por esa norma legal”.
“Si se entendiera que el beneficio, conforme el referido agregado, resultara aplicable a la exportación de bienes enumerados en el artículo 6° del proyecto de ley sin importar el cumplimiento de los requisitos y condiciones del Régimen, ello llevaría a que se vieran desvirtuados los objetivos perseguidos por la norma”, explica.
Por eso, argumenta que “resulta necesario observar la frase” pero que esa medida “no altera el espíritu ni la unidad del proyecto de ley sancionado” por el Congreso.
La norma tiene como objetivo promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, la ley declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Por medio de la misma se propicia la creación del “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También se establece la creación de un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
El Senado lo aprobó con 56 votos a favor y ninguno en contra, tras un breve debate. Qué prevé la flamante ley, una de las que había sido solicitada por Sergio Massa.
Tras un breve debate, el Senado sancionó, por unanimidad (56 votos a favor), la ley de promoción a las inversiones en la industria automotriz, una de las normas que había sido solicitada al Congreso por el ministro de Economía, Sergio Massa, al asumir hace casi un mes.
Miembro informante del proyecto, el sanjuanino Roberto Basualdo (PyT-JxC) destacó el tratamiento que se le dio al proyecto en las comisiones, donde fue dictaminado por unanimidad y abogó: “Hoy todos tenemos la responsabilidad de trabajar en este tipo de proyectos” que “generan trabajo”.
El presidente de la Comisión de Industria y Comercio precisó que “por cada automóvil que se fabrica en Argentina, el 54%, casi 55%, son impuestos”, es decir que “la industria automotriz aporta muchísimo al desarrollo de nuestro país”.
Con esta norma se busca “integrar la cadena de valores” porque “tenemos una industria muy competitiva” pero que “está en desventaja” respecto a otros países, señaló el senador. Así, se busca darles “una pequeña herramienta para que puedan estar más competitivos”.
Además, resaltó que “esta ley la luchó mucho SMATA (Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte Automotor)”; y tras mencionar que en este sector los sueldos son “superiores a la media” de otros trabajadores, Basualdo consideró que “todos nos tenemos que sentir orgullosos de poder votar esta ley”. “Cuando es una ley que beneficia al país, todos estamos dando quórum, todos dimos dictamen y no ponemos ninguna piedra en el camino”, destacó.
A su turno, el santafesino Marcelo Lewandowski (FNyP-FdT) expresó: “Celebro que tengamos un país que se industrialice, que se diversifique, que no solamente esté atendiendo como posibilidades de exportación la economía primaria, sino que todos los rubros tengan la posibilidad de exportar”.
“Esta industria concentra el 6% del empleo registrado, con 650 mil empleos en todo el país, 11 terminales y 400 autopartistas”, detalló sobre el sector automotriz.
Al aportar datos de la FISFE (Federación Industrial de Santa Fe), el oficialista precisó que la producción de automóviles en su provincia “presentó en el mes de junio de 2022 una suba del 40% interanual y 135% en el primer semestre respecto al año anterior”.
El legislador afirmó que con esta ley se pretende “que podamos ser competitivos en el Mercosur” y “en un mundo que va cambiando”, donde por ejemplo “los combustibles dejarán de ser fósiles y van camino a otras alternativas”.
Tras explicar los aspectos de la ley, el riojano Ricardo Guerra (FNyP-FdT) ponderó que esta ley “constituye un importante instrumento de promoción sectorial, necesario para avanzar en un proceso de industrialización de la matriz económica nacional, en general, y en particular consolidar a un sector innovador y con fuerte perfil exportador”.
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda sostuvo que la industria automotriz “ostenta un importante efecto multiplicador en el sistema, al demandar innumerables tipos de insumos y componentes, lo que provoca un impacto positivo en la generación de empleo genuino”.
Asimismo, esta norma “fomenta la innovación tecnológica y la sustentabilidad ambiental, factores relevantes en los tiempos presentes y futuros”; mientras que “favorece la recomposición de reservas del Banco Central, brindando mayor estabilidad a nuestra moneda y contribuyendo a contrarrestar el efecto de falta de divisas”, indicó el oficialista.
Qué establece la flamante ley
La norma tiene como objetivo promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, la ley declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Por medio de la misma se propicia la creación del “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También se establece la creación de un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
La Cámara alta, presidida por Cristina Kirchner, fue citada para las 14. El temario incluye proyectos de consenso, pero los planteos políticos se llevarán la centralidad.
En medio de los cruces entre oficialismo y oposición, que comenzaron hace más de una semana en torno a la figura de la vicepresidenta, el Senado, precisamente presidido por Cristina Kirchner, fue citado a sesionar este jueves a las 14.
Tal como se preveía, el temario incluye proyectos que cuentan con consenso -porque además hay ciertos legisladores oficialistas que por cuestiones personales estarán ausentes-, pero sin dudas las manifestaciones políticas se llevarán la centralidad.
El clima caldeado por la situación judicial de la vicepresidenta y todo lo que se desencadenó desde la acusación del fiscal Diego Luciani, pasando por la movilización que hubo frente a su casa el fin de semana pasado y el accionar que tuvo la Policía de la Ciudad, despertará reproches cruzados.
A eso se suman en las últimas horas las declaraciones que tuvo CFK respecto de la autonomía y el funcionamiento de la Ciudad de Buenos Aires, cuestión que hizo estallar a la oposición.
Según se conoció en el decreto de convocatoria, el pleno debatirá dos proyectos que ya cuentan con media sanción de Diputados y fueron reclamados al Congreso por el ministro de Economía, Sergio Massa. Se trata de la ley de promoción de inversiones en la industria automotriz; y la nueva ley de biotecnología, que incorpora al sector de la nanotecnología.
Ambos iniciativas tuvieron un respaldo casi unánime en la Cámara baja y cuentan con aval del principal interbloque opositor, Juntos por el Cambio, con lo cual no desatarían conflicto alguno en su tratamiento.
Además se tratarán un conjunto de pliegos judiciales y el que designa nuevamente como embajador en Brasil a Daniel Scioli.
El listado contempla la transferencia de un inmueble a la Municipalidad de San Fernando; un proyecto para instituir el Día y la Semana Nacional del Árbol; iniciativas de monumentos históricos nacionales y un abultado paquete de proyectos de declaración.
Se convocaría al pleno para el próximo jueves, con los proyectos de industria automotriz y bio y nanotecnología como principales temas.
A más de una semana del fuerte protagonismo que tomó, debido a su situación judicial, la vicepresidenta Cristina Kirchner, el Senado de la Nación, presidido justamente por ella, sesionaría este jueves con un temario que buscarán acordar los jefes de bloques en las próximas horas.
A diferencia de Diputados, donde oficialismo y oposición decidieron no reunirse en el recinto, la Cámara alta sí sería citada para avanzar con proyectos que tienen garantizado el apoyo mayoritario.
En efecto, ya están listas con dictamen de comisión dos medias sanciones que fueron reclamadas al Congreso por el ministro de Economía, Sergio Massa: la ley de promoción de inversiones en la industria automotriz; y la nueva ley de biotecnología, que incorpora al sector de la nanotecnología.
Ambos proyectos tuvieron un respaldo casi unánime en la Cámara baja y cuentan con aval del principal interbloque opositor, Juntos por el Cambio, con lo cual no desatarían conflicto alguno en su tratamiento.
Además, el Senado tiene en carpeta una serie de pliegos, entre ellos el de Daniel Scioli como embajador en Brasil; y una prórroga hasta el 5 de enero de 2025 de los fondos con asignación específica para la promoción y el desarrollo de la actividad turística.
En caso que los jefes de bloques acuerden sesionar, los ojos no estarán tan puestos en el temario, sino en los planteos políticos que se puedan realizar en el marco del clima político efervescente que reina. Y con CFK sentada en el estrado, sobre todo al comienzo, como suele hacer en cada sesión.
Un grupo de legisladores se interiorizó en el proceso de producción y resaltaron la importancia de este sector para el desarrollo de la economía.
En el marco del análisis de la ley de promoción de inversiones en la industria automotriz, un grupo de senadores recorrió la planta de Ford Argentina para interiorizarse sobre el proceso de inversión para la producción de un nuevo vehículo, la adecuación de las instalaciones, y la importancia de la implementación de las nuevas tecnologías.
De la actividad fueron parte Roberto Basualdo (PyT-JxC), presidente de la Comisión de Industria y Comercio; Ricardo Guerra (FNyP-FdT), presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda; Guadalupe Tagliaferri, Alfredo De Angeli, Gabriela González Riollo (Pro-JxC); Víctor Zimmermann y Eduardo Vischi (UCR-JxC).
“Es impactante el proceso de producción y la cantidad de empleos que generan. Sabemos que el proyecto de ley de promoción de inversiones en la industria automotriz-autopartista y su cadena de valor es fundamental porque va a permitir crear las condiciones para profundizar el desarrollo de esta industria, impulsando exportaciones, el desarrollo de proveedores y puestos de trabajo de alta calidad en momentos en que se están definiendo nuevas asignaciones de producto en un contexto de transformación inédita en el sector a nivel mundial”, expresó el senador Basualdo.
Además, el sanjuanino le agradeció a Martín Galdeano, presidente de Ford y de la Asociación de Fábricas de Automotores, y a todas las autoridades y personal de Ford Argentina por recibirlos. Asimismo, los senadores le entregaron a Galdeano un Diploma de Honor del Senado de la Nación, en agradecimiento por su participación, colaboración y aporte de conocimiento a la Comisión de Industria y Comercio.
Por su parte, Galdeano les dio la bienvenida “en nombre de ADEFA y de Ford” y dijo: “Es un orgullo recibirlos. Los efectos de la ley se ven en una planta como esta y, como dicen, es lo que marca la diferencia para una industria que tiene que ser estratégica, no solo para producir y vender acá, sino principalmente para exportar. Cada planta compite con las diferentes terminales por ser la elección de clientes argentinos. Pero al mismo tiempo cada uno de nosotros compite con esta planta, por ejemplo, por ser la fuente de abastecimiento de mercados del exterior”.
“Por eso es la importancia de esta ley, para tener el marco competitivo adecuado para hacer las inversiones correspondientes y poder ganar esos mercados de exportación. Piensen que en la industria entre un 60% y 70% de la producción se exporta. Nosotros en diciembre del 2020 hicimos un anuncio de inversión de 580 millones de dólares, básicamente para hacer la planta a nuevo y un 30% aproximadamente para desarrollo de automatismo local”, agregó.
También durante la recorrida, el senador Guerra agradeció “la posibilidad de ver una fábrica emblemática como Ford, más allá de que todas hoy en día son importantes, es muy enriquecedor y ratifica los conceptos que uno ya tenía. Se observa trabajo, incluso esa comunión que hay con el sector trabajador y considero estratégico cómo se planifica todo en una mesa y se ponen todos de acuerdo para avanzar con este proceso de transformación”.
“Creo que en definitiva eso refleja lo que es Argentina, el potencial que tiene en sectores de todo tipo y este es uno muy estratégico. Creo que son un ejemplo, y hoy tenemos la posibilidad de poner un granito de arena para que esto crezca, desde el rol institucional que las circunstancias hacen que tenga que desempeñar, eso es muy satisfactorio. Sigan adelante”, completó el riojano.
Para concluir la jornada, Basualdo manifestó: “Agradecemos la atención de habernos recibido y mostrarnos lo que hacen. Cuando nosotros hacemos una ley rogamos que sea una inversión y no un gasto para el país. Porque cada aprobación que damos puede ser un gasto o puede ser una inversión, esto no tenemos ninguna duda que es una inversión”.
“En esta ley no ha habido grieta, nos pusimos de acuerdo con Ricardo, que es el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, nosotros de Industria y Comercio, que ya habíamos tenido la posibilidad de recibirlos, y fue por unanimidad que aprobamos el dictamen”, destacó y aspiró a “pronto poder sancionarla en el Senado para que sea ley” ya que tiene media sanción de Diputados. “Espero que sigan haciendo diferentes inversiones para que el país continúe creciendo que es lo que necesitamos todos”, finalizó.
Además, estuvieron presentes el presidente de Iveco, Santos Doncel; el presidente de Mercedes-Benz Camiones y Buses, Raúl Barcesat; el presidente de AFAC, Raúl Amil; el director Ejecutivo de AFAC, Juan Cantarella; la presidenta de Comisión Automotriz de ADIMRA, Isabel Martínez; y el director ejecutivo de ADEFA, Fernando Rodríguez Canedo.
Fue tratado en el seno de un plenario de comisiones. Desde JxC adelantaron el acompañamiento del proyecto, pero cuestionaron el artículo que hace referencia a la creación de un Instituto de la Movilidad.
Tal como lo solicitó el actual ministro de Economía, Sergio Massa, un plenario de las comisiones del Senado debatió y pasó a la firma el proyecto de promoción de inversiones en la industria automotriz-autopartista y su cadena de valor que fue impulsado por el Poder Ejecutivo y que cuenta con media sanción de Diputados.
El tratamiento de la iniciativa se dio en el seno de un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda -presidida por el riojano Ricardo Guerra (FdT)- y de Industria y Comercio -a cargo del sanjuanino Roberto Basualdo (JxC)- que se reunió en el Salón Arturo Illia.
Si bien desde la principal bancada opositora adelantaron el acompañamiento de la iniciativa, cuestionaron el artículo que prevé la creación de un Instituto de Movilidad porque “implica gastos adicionales al Estado”.
El debate
Al comienzo de la reunión, Guerra anunció que el titular del interbloque FdT, José Mayans, integrará la Comisión de Presupuesto en reemplazo del rionegrino Alberto Weretilneck.
Tomó la palabra Basualdo, quien también anunció dos reemplazos: la senadora y vicejefa del interbloque FdT, Anabel Fernández Sagasti, y Alberto Weretilneck por la senadora María Teresa González y el senador Carlos Alberto Linares.
Finalizados esos trámites, procedieron a abocarse en el tema en cuestión. Fue el titular de la Comisión de Presupuesto quien comenzó diciendo que dicho proyecto “incentiva la consolidación de un sector importante de nuestra economía que es la automotriz y autopartista. Es un sector considerado estratégico que en la misma ley lo considera”.
“Es un sector que tiene un amplio valor y un efecto multiplicador. De hecho, cada empleo formal del sector genera 3 empleos en su cadena de valor de forma indirecta. Tiene, además, un fuerte perfil exportador e innovador. El proyecto lo declara industria estratégica y tiene por objeto promocionar las inversiones en el sector automotriz, fortalecer su cadena de valor, generar empleo formal, fomentar ese perfil exportador, entre otros objetivos”, describió Guerra.
En ese sentido, explicó que para lograr esas metas “se crean dos ejes estratégicos, el Programa de Fomento a Nuevas Inversiones y crea el Instituto a la Movilidad”.
Respecto al primero, explayó: “Comprende tanto las inversiones de capital, así como también a las obras de infraestructura todas vinculadas a la producción y desarrollo tanto de automóviles utilitarios de hasta 1500 kilogramos, comerciales de más de 1500 kilogramos y hasta 5000 kilogramos de carga, camiones, ómnibus, y todo lo que tiene que ver con motores de todo tipo”.
Sobre el Instituto a la Movilidad precisó que es “un ente de derechos públicos no estatal y que tiene por objeto coordinar los distintos eslabones de la cadena automotriz con el sector público, trabajador y los centros de innovación tecnológica”. También informó que la iniciativa propone crear un Consejo Consultivo con el fin de “apoyar” las tareas del organismo previo.
Además, resaltó que los beneficiados serán personas jurídicas que se creen y estén radicadas en el país y las extranjeras autorizadas a llevar adelante su actividad en el país y lleven proyectos en el sentido que propone la ley.
Por otro lado, enumeró los beneficios: “La devolución de créditos fiscales del impuesto al valor agregado que lo hace tanto de las inversiones de capital como en infraestructura. Dicho crédito lo devuelve en un lapso de tres años; también prevé un esquema de amortizaciones aceleradas; y con respecto a los derechos de importación prevé un arancel del 0% hasta el 31 de diciembre del 2031; la realización de auditorías para controlar que los comprometidos en los proyectos aprobados y gozan de beneficios se cumplan”.
“Es importante el efecto multiplicador de la norma en el sistema y es muy necesario incentivar la industrialización de la matriz económica y consolidar este sector que tiene una fuerte impronta exportadora, innovadora y multiplicador y generador de empleo”, consideró Guerra.
En su intervención, el titular de la Comisión de Industria y Comercio, resaltó que el proyecto tiene “tres beneficios fundamentales que son la amortización acelerada, la recuperación del IVA y la eliminación de retenciones”. Asimismo, destacó que “la industria automotriz es muy competitiva y hoy en día la industria argentina esta en desventaja con otros países, Con esta iniciativa le daríamos las herramientas para estar competitivos”.
“Esta herramienta es fundamental para darle esa posibilidad y para dejarlo más competitivo y que hagan las inversiones correspondientes”, ratificó Basualdo y remarcó que “el costo fiscal es casi 0. Es un buen proyecto”.
En el uso de la palabra, la senadora puntana Eugenia Catalfamo (FdT) ponderó la iniciativa del Gobierno porque “cuando fomentamos industrias que son buenas para el país, me parece que es una buena legislación”, y opinó que es una “buena oportunidad para generar beneficios fiscales para producir industrias verdes porque hay muchas provincias donde hay fábricas autopartistas”.
“Hubiese sido una muy buena oportunidad para generar industrias verdes desde el sector automotriz teniendo en cuenta la contaminación ambiental que se genera a partir de la industria autopartista porque los tiempos nos desafían a pensar en industrias mucho más amigables con el ambiente”, consideró Catalfamo.
A continuación, pidió la palabra el vicepresidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el radical Víctor Zimmermann (Chaco), quien señaló que la industria automotriz “tiene una generación de empleo muy importante y empleo indirecto”, pero dejó en claro algunas “inquietudes” sobre el proyecto porque “fue firmado por el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y el exministro de Economía, Martín Guzmán”.
A continuación, preguntó sobre “el impacto que esto genera y si hubo alguna consulta con el nuevo equipo económico o si consideran que no es necesario hacerlo. Es un tema central porque si miramos los números es un sector que tiene un déficit importante en la balanza comercial y nosotros uno de los problemas que tenemos en la política monetaria es la falta de dólares”.
“En 2020 las exportaciones fueron de 8.270 millones de dólares y las exportaciones 3320 millones, un déficit de la balanza comercial del sector de más de 5300 millones de dólares. La idea es contribuir como hacemos para salir adelante”, indicó el chaqueño y preguntó sobre la creación del Instituto de Movilidad y del Fondo de Afectación Presupuestaria para su financiamiento y la creación del Consejo Consultivo porque “significa creación de estructuras, pero ¿tenemos estimación sobre el costo presupuestario que esto podría llegar a tener?”.
Por otro lado, destacó la amortización acelerada de tres años; el impuesto a las ganancias sobre las exportaciones porque “se les da un incentivo concreto”. Sin embargo, volvió a preguntar: “¿Cómo piensan avanzar en el resto de los sectores?”.
El senador santafecino Dionisio Scarpin (UCR) resaltó la importancia de la generación de empleo en el país, de emprendimientos que generen desarrollo y riqueza. Adelantó el apoyo al proyecto y ponderó la observación realizada anteriormente por la oficialista Catalfamo porque “es el rumbo que tiene que tomar la Argentina y el mundo”.
En el mismo sentido se pronunció la senadora Guadalupe Tagliaferri (Pro), pero puso el ojo en la creación de estructuras porque “por más que sus miembros son ad honorem todos sabemos que se siguen generando gastos del Estado cuando necesitamos ser mucho más eficientes, pero la sensación que uno tiene es que estos proyectos son espasmódicos no hay mirada integral acerca de cuál es el rumbo que va a tomar”, y agregó: “Son proyectos buenos, pero son como un parche en el medio de un sector industrial agropecuario, PyMes, comercios que requieren de un plan integral con un norte claro, ese es el problema”.
De la vereda de enfrente recogió el guante la titular del bloque Unidad Ciudadana, Juliana Di Tullio, y explicó que “no estamos creando estructuras que sean rentadas, pero el instituto dice el artículo 28 habla de la modalidad de financiamiento y está dada por aportes particulares, por otros fondos del Estado Nacional, no habla de cantidad. Seguro es extremadamente bajo, aportes provinciales, donaciones, fondos provinciales, la cooperación internacional. Eso es lo único que tiene como costo el instituto de movilidad. No tiene costo fiscal casi, no es una estructura nueva que tenga cosos para el país”.
Por consiguiente, Basualdo aclaró que “lo fundamental del Instituto es que hoy para probar un auto tenemos que mandar afuera para que lo homologuen por el tema de la seguridad, este instituto es para que se homologue acá y solo se paga a los técnicos”.
En su intervención, el formoseño Mayans destacó que “todo lo que sea promocionar a la industria del país es importante”, y remarcó que el tratamiento es “a pedido de del nuevo ministro de Economía”. A continuación, el contestó a su predecesora Tagliaferri sobre el plan integral: “Por supuesto necesitamos un plan integral, el desafío de la industria automotriz es aumentar el nivel de producción porque el 30% se fabrica en el país, el resto se importa”.
“La intención es mejorar el esquema de la inversión y de la producción y que salga del propio saldo del exportador. El hecho de poder incentivar es importante”, señaló Mayans.
Y retomó el tema del plan integral recordando que “hace dos años estábamos en default en pesos. No tener respuesta y defaultear el país, ha sido gravísimo. La creatividad que tuvieron y hasta diría haraganes porque se tenía que levantar y prender la máquina de emitir y ni siquiera eso hicieron”.
“En la primera parte del gobierno tuvimos que renegociar el sistema de endeudamiento público”, disparó Mayans contra la oposición y agregó: “Luego la pandemia, pero ¿Cómo financia eso el Estado? si tuviese reservas en oros…y no. La Argentina estaba en default en pesos, el Estado emite títulos, emisión o ¿Qué es todo un secreto? porque estábamos en una situación de contexto mundial de impacto en todas las economías”.
La iniciativa, que fue impulsada por el Poder Ejecutivo y que cuenta con media sanción de Diputados, será debatida en el seno de un plenario de comisiones este martes. El proyecto prevé beneficios fiscales y la creación de un Instituto de la Movilidad, entre otros puntos.
A pedido del actual ministro de Economía, Sergio Massa, la Cámara de Senadores comenzará a debatir el proyecto de promoción de inversiones en la industria automotriz-autopartista y su cadena de valor que fue impulsado por el Poder Ejecutivo y que cuenta con media sanción de Diputados.
El tratamiento de la iniciativa se dará en el seno de un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda -presidida por el riojano Ricardo Guerra (FdT)- y de Industria y Comercio -a cargo del sanjuanino Roberto Basualdo (JxC)- que se reunirá este martes a las 17 en el Salón Arturo Illia.
Tras el plenario, la Comisión de Presupuesto y Hacienda se quedará reunida para tratar el proyecto de ley de fondos con asignación específica para la promoción y desarrollo de la actividad turística- extensión de su vigencia.
El proyecto de industria automotriz
El proyecto apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, la iniciativa declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Por medio de la iniciativa se propicia la creación del “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También se establece la creación de un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
El nuevo ministro de Economía pidió la aprobación de una serie de proyectos que bien conoce por haber dirigido hasta ahora una de las cámaras.
Un día después de haber dejado de presidir una de las cámaras legislativas, el flamante ministro de Economía, Sergio Massa, formuló un pedido puntual al Congreso de la Nación.
Al realizar sus anuncios de medidas en el Palacio de Hacienda, el extitular de la Cámara de Diputados pidió puntualmente tres leyes a los legisladores. Se refirió puntualmente a las leyes que benefician en términos impositivos a la Construcción, a la Bio Nanotecnología, la de agroindustria y la referida a la industria automotriz.
El proyecto que prorroga la vigencia de la Ley 27.613, de Régimen de incentivo a la construcción federal argentina y acceso a la vivienda tiene media sanción de Diputados y ya cuenta con dictamen del Senado para llegar al recinto.
La iniciativa -que fue aprobada con 145 votos a favor y 20 en contra y 45 abstenciones en Diputados- busca prorrogar a lo largo del 2022 la ley de incentivos para fomentar la construcción, que permite disminuir impuestos en el marco específico de un blanqueo de capitales no registrados.
El proyecto aprobado y girado al Senado fue impulsado por Sergio Massa, y el jefe del Frente Pro, Cristian Ritondo. Lo que plantea es extender por 360 días el capítulo II de la Ley 27.613, titulado “Programa de Normalización para Reactivar la Construcción Federal Argentina”, más precisamente lo referido al blanqueo para quienes inviertan en los proyectos de construcción.
Así, la iniciativa estima que se reestablezca ese capítulo de la norma, que fue sancionada en febrero de 2021 y planteaba un plazo de 120 días para el blanqueo.
La norma tiene media sanción de Diputados, donde fue aprobada por 224 votos afirmativos y 7 en contra el 5 de julio. El proyecto extiende hasta el 31 de diciembre de 2034 el Régimen de Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna, e incorpora al sector de la nanotecnología.
El texto, enviado por el Gobierno, extiende la vigencia de la Ley 26.270, que vence este año, así como también se incluye una actualización en los conceptos, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, y se dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollos aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
El Régimen de Fomento al Desarrollo Agroindustrial Federal se está debatiendo en las comisiones de Agricultura y Ganadería e Industria de la Cámara baja.
La iniciativa, que fue destacada por el exministro Julián Domínguez en su visita a la Cámara baja el 22 de junio pasado, fue enviada por el Poder Ejecutivo y tiene como objetivo promover las inversiones de modo de incrementar la producción y las exportaciones del sector.
El proyecto del Poder Ejecutivo, enviado al Congreso en noviembre pasado, apunta a lograr una mayor industrialización en la actividad agropecuaria para exportar con mayor valor agregado, a través de la incorporación de inversiones y de mayor tecnología (semillas, fertilizantes, genética, entre otros).
El proyecto de promoción de la industria automotriz recibió media sanción en Diputados el pasado 5 de julio. Obtuvo 227 votos a favor, 8 en contra y 1 abstención.
Apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
En junio se comercializaron 133.930 unidades y en el primer semestre el volumen suma 782.505 vehículos.
En su reporte mensual, la Cámara del Comercio Automotor reportó una baja en la venta de autos usados del 5,81% (133.930 vehículos) con respecto a igual mes de 2021 (142.194 unidades).
Si se compara con mayo 2022 (138.552 vehículos), la baja llega al 3,34%.
En los primeros seis meses del año se vendieron 782.505 unidades, una suba del 0,01% comparado igual período del año pasado (782.402 vehículos).
“Desde la salida de la cuarentena la venta de vehículos usados se encuentra estancada. La comercialización es como una rueda, un mes sube y otro baja. En junio paso esto último. Lamentablemente llegamos al primer semestre del año y el mercado no alcanza a despegar”, dijo Alejandro Lamas secretario de la CCA.
“Los problemas de índole económico se están haciendo notar en la demanda de autos y a esto le agregamos que continúan los problemas de stock de unidades, salvo algunos modelos de producción nacional”, expresó el directivo.
“Pero llama la atención que mientras que el sector interno está deprimido, la producción y exportación de vehículos crece. Ante este escenario y en la medida que el gobierno encuentre el rumbo (tanto político como económico) deberíamos llegar a fin de año con cifras de venta similares al año 2021”, mencionó Lamas.
“Igual que lo que pasa en el sector de autos usados, en camiones la demanda también existe, pero escasean productos como pesados y medianos debido a la poca o nula entrega de 0km”, mencionó.
“La reposición está muy complicada. Los stock se achican cada día y las empresas venden para pagar los gastos que le erogan la empresa sin saber si están vendiendo a pérdida”, dijo Lamas.
“Los camiones más solicitados son los pesados para trabajos de carga peligrosa (químicos, combustible, etc) que no superen los 10 años de antigüedad. Son camiones de 1.000.000 km. Después de esta categoría, son muy pedidas las unidades que no superan los 20 años de antigüedad”, expresó.
1-VW Gol y Trend: 8.180
2-Chevrolet Corsa y Classic: 4.911
3-Toyota Hilux: 4.076
4-Renault Clio: 3.380
5-Fiat Palio: 2.904
6-Ford Fiesta: 2.897
7-Ford Ranger: 2.702
8-EcoSport: 2.596
9-Toyota Corolla: 2.566
10-Ford Focus: 2.476
Fue en el marco de un encuentro organizado por la Comisión de Industria y Comercio, a la que asistieron representantes del sector.
En el marco de un encuentro organizado por la Comisión de Industria y Comercio del Senado, presidida por el senador sanjuanino Roberto Basualdo, representantes de la industria automotriz concurrieron a exponer sobre la situación del sector y ponderaron la media sanción de la ley que busca otorgarles una serie de beneficios impositivos, aprobada esta semana en la Cámara baja.
En ese sentido, Basualdo opinó que el proyecto “es muy bueno para la producción, para tener trabajo y fundamental en este momento”. Y dijo que la reunión contribuiría a que “ya todos tengamos conocimiento y se pueda sacar lo más rápido posible”, aunque todavía no se inició su trámite formal.
Al exponer ante un grupo de senadores, Martín Galdeano, presidente de Ford y ADEFA (Asociación de Fabricantes de Automotores), resaltó la importancia de esta industria por “el efecto derrame en el empleo”. “Argentina está dentro de un grupo de 25, 30 países que tienen producción automotriz de más de 500 mil unidades. Estamos en el puesto número 28”, indicó y agregó que “ocupamos el lugar número 6 en producción global de pick-ups”.
También precisó que “el 60% de todo lo que producimos en nuestras fábricas se exporta” y “los productos argentinos llegan a 29 mercados”. “Tenemos 13 terminales, más de 600 productores de autopartes, más de 800 concesionarios”, enumeró y detalló que el sector tiene 165 mil empleos directos y, si se cuentan los puestos indirectos, “llega a 500 mil”.
Además, Galdeano sostuvo que “es un sector muy importante en términos de divisas por sustitución de importaciones”. Y añadió que el año pasado la actividad de la industria “creció algo menos de 70%” y “las exportaciones crecieron 88%”.
Por otra parte, el presidente de ADEFA expresó que “Brasil es el principal mercado de intercambio con Argentina, aproximadamente un 70% de la producción nacional va a Brasil”, por eso “es importante que tengamos integración con Brasil a la hora de pensar lo que sea, como normas técnicas u homologaciones”.
Ante la consulta del senador chaqueño Víctor Zimmermann sobre si considera que haya que “corregir o agregar” algo a la media sanción, Galdeano contestó que el proyecto aprobado el martes pasado “tiene algunos aspectos fundamentales que son básicamente esta competitividad de un marco impositivo que nos permita exportar”.
Sobre uno de los puntos, que es el 0% de los derechos de exportación hasta 2031, el expositor explicó que “hoy nosotros tenemos retenciones a las exportaciones” mientras que “las plantas que compiten con nuestras plantas en Argentina no tienen retenciones, entonces ese es un factor clave a la hora de buscar competitividad en el exterior”.
“No son incentivos, es hacer que los impuestos sean competitivos a la hora de exportar”, dijo sobre los aspectos de la iniciativa.
En otro tramo, sostuvo que México y Brasil son nuestros principales competidores, ya que “tienen mejor escala, una base de proveedores más desarrollada y estructuras impositivas que cargan diferente a la hora de vender autos”. “Argentina carga a la producción de automóviles entre un 11% y 12% de impuestos”, mientras que “Brasil en un 7% y México no tiene”.
A la reunión también asistieron representantes de Mercedes Benz, Volkswagen, General Motors, Renault, IVECO, Toyota, Citröen y Peugeot, entre otros.
El proyecto, impulsado por el Poder Ejecutivo, cosechó 227 votos a favor, 8 en contra y 1 abstención. Prevé beneficios fiscales y la creación de un Instituto de la Movilidad, entre otros puntos.
Por amplia mayoría, la Cámara de Diputados dio media sanción este martes al proyecto de ley, impulsado por el Poder Ejecutivo, de promoción de la industria automotriz. Ahora, deberá ser tratado por el Senado.
A casi un año de su presentación, y luego que obtuviera dictamen en un plenario de comisiones, la iniciativa -que había nacido motorizada por el exministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas– obtuvo 227 votos a favor, 8 en contra y 1 abstención.
Los votos negativos corresponden a los diputados liberales (Avanza Libertad y La Libertad Avanza) y del Frente de Izquierda. En tanto, la diputada del monobloque “Creo” Paula Omodeo -que integra el interbloque de JxC- se abstuvo.
El proyecto apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, la iniciativa declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Por medio de la iniciativa se propicia la creación del “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También se establece la creación de un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
Abrió el debate el presidente de la Comisión de Industria, Marcelo Casaretto (FdT), quien señaló que “la industria automotriz es un sector estratégico, genera empleo calificado. Es un sector que genera exportaciones y atrae inversiones de largo plazo”. “Es un sector que tiene 650 mil empleos industriales en la Argentina, 200 mil empleos en forma directa, y 450 mil en forma indirecta”, ahondó.
El oficialista defendió que lo que se busca con esta ley es “generar estímulos para la inversión en la Argentina, para la generación de empleos y para la generación de exportaciones”. “Al conseguir estas inversiones, y al sustituir componentes extranjeros por componentes nacionales, estamos ahorrando dólares que saldrían por la compra de esos componentes. O sea, sustituimos importaciones. Además, estamos generando la potencialidad de mayores exportaciones, el sector está exportando el 60% de la producción en el país”, sumó el entrerriano.
Dura en su intervención, la cordobesa Laura Rodríguez Machado (Pro) arrancó diciendo que quería “rendir homenaje” a “los industriales de este país, sobrevivientes de la política populista del kirchnerismo”, quienes “dan trabajo en las peores de las crisis, como estamos viviendo” y son “resilientes que se recuperan una y otra vez de las políticas populistas del Frente de Todos”.
“Este proyecto trae alivio fiscal a un sector que, como otros, está sufriendo una de las más grandes presiones fiscales en la historia tributaria argentina”, consideró la macrista y lanzó: “En esta Argentina del ‘salvase quien pueda’ vamos a ir ayudando a los que podamos, hasta que gobernemos nosotros, que vamos a tener una política general para toda la industria de los argentinos”.
También desde la provincia de Córdoba, el diputado Víctor Hugo Romero (UCR) resaltó que el sector tiene “falta de competitividad” por el “alto costo fiscal”, por lo que esta iniciativa “trae algo de certeza a la gran incertidumbre que existe en el país”. Con respecto a las disidencias en el dictamen, el radical explicó que desde su espacio proponen alícuota cero para las exportaciones en todos los sectores industriales.
Además tienen objeciones sobre la creación del Instituto de la Movilidad, para que “los recursos de ese Instituto se solventen con los mismos recursos de las empresas que trabajan en el sector”. En tercer lugar, piden que beneficios similares se apliquen a la maquinaria agrícola, “que también sufre el problema de la limitación del cupo de importaciones”.
A su turno, el presidente del bloque Córdoba Federal, Carlos Gutiérrez (CF), remarcó que “la industria automotriz, las 13 terminales que existen en el país, están pasando la misma situación que la industria en general: el momento más disruptivo de los últimos tiempos a partir de las consecuencias en materia de logística y otros aspectos que ha traído como consecuencia la pandemia”.
“Está muy bueno el proyecto porque lo que hace es darle y proveer los instrumentos para que este sector estratégico adquiera toda aquella competitividad que nos hace falta frente a jugadores como Brasil, México, Sudáfrica, que son firmes competidores de nuestra industria automotriz y que, como toda inversión, requieren los plazos señalados para concretarse. Tenemos que seguir avanzando en muchos aspectos que hacen a esa competitividad”, expresó.
Victoria Tolosa Paz (FdT) completó el discurso de su compañero de bloque Casaretto y sumó que “este proyecto busca promocionar y poner en valor una industria que lleva muchísimo tiempo en la Argentina que ha tenido años muy buenos y años no tan buenos, que necesita ser revisada en la búsqueda del consenso, de las distintas fuerzas del parlamento”.
“¿Por qué creemos que esta ley tiene en su cuerpo normativo la búsqueda de seguir incentivando la integración de toda la cadena de la industria automotriz en la Argentina que busca un componente claro de acompañamiento en los pisos mínimos de exigencia en esa integración de valor, según sean cada una de estas industrias de terminales, o de autopartes o automotor pesado, esa mirada de la cadena de valor que pone un piso para lograr que la ley encuentre, no solo al Estado Nacional promoviendo la actividad y logrando parte de ese financiamiento, sino que busca permanentemente algo que va a beneficiar no solamente a las 11 terminales sino a cada una de las autopartes que ensamblan la cadena de valor para llevar un mercado automotriz potente en la Argentina”, explayó.
En ese sentido, destacó que “son beneficios impositivos que buscan un mejor apalancamiento en el financiamiento de las inversiones y esto tiene que ver con la devolución del IVA que busca acelerar la amortización y la ventaja del 9% de retenciones a las exportaciones. Es industria madre porque va a generar puestos de trabajos, la competitividad nos permite revisar cómo liberamos parte de este esfuerzo compartido”.
Otra voz del Frente de Todos fue la del cordobés Eduardo Fernández, quien informó que “antes de esta ley, la Cámara de Industriales Metalúrgicos de Córdoba ya estimaba el incremento de operarios entre 1.500 a 2.000 trabajadores, confirmados con los aumentos de producción”; y que las exportaciones, en lo que va del año 2022, en la producción de automotores en su provincia “aumentaron un 40%”.
“Esta ley viene a completar un proyecto productivo, un proyecto de Estado con intervención en el mercado”, sostuvo y añadió que “hay capacidad para incrementar la producción, tenemos posibilidad de atraer inversiones para provincias como Santa Fe y Córdoba”.
Por su parte, el puntano Alejandro Cacace (Evolución Radical) planteó estar de acuerdo con “impulsar y fomentar las inversiones”, pero aclaró que “es imposible hablar de este proyecto sin hablar del contexto en el que fue presentado”. Acto seguido, recordó que “el proyecto fue firmado por el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero; por el ministro de Economía, Martín Guzmán, y por el ministro de Producción, Matías Kulfas. Ninguno de los tres está en sus cargos”.
En su discurso, el radical se preguntó: “¿Cómo incentivar la industria automotriz en una situación de falta de estabilidad total de la economía?”. “Hablamos de cómo incrementar las exportaciones de autos, pero resulta que las terminales automotrices denuncian la falta de insumos para poder producir esos autos”, subrayó. Y continuó expresando que “no hay economía en el mundo que pueda crecer con más de 30 puntos de inflación. El oficialismo sigue en sus discursos con esto del ‘crecimiento imparable’. No hay forma de estimular las inversiones de un sector, ni tiene previsibilidad una empresa para invertir, si no tiene otras condiciones de estabilidad nuestra economía. Eso es lo primero que hay que discutir, al igual que la competitividad de la economía del país”.
Desde la izquierda, el diputado Nicolás Del Caño (PTS-FIT) apuntó contra el oficialismo porque “presentan el proyecto como si vivieran en otro planeta”, y cuestionó la iniciativa que le da “más beneficios a las multinacionales automotrices como la devolución anticipada del IVA, la reducción de pagar Ganancias”. “Se habla de darles previsibilidad, pero ¿a quién les da previsibilidad? A estas patronales para que paguen 0% por derechos de exportación hasta el 2031. ¿Qué previsibilidad se les da a las grandes mayorías populares del país? Ninguna, lo único que saben es que el ajuste es contra ellos”, cargó.
El bonaerense se quejó de que “acá presentan este proyecto de Guzmán y de Kulfas como una panacea, y los otros (por JxC) piden darle más beneficios. Es una vergüenza, indignante el debate que estamos escuchando”. Además resaltó que “la industria del neumático está llevando a cabo una importante lucha que cuenta con 10 días de huelga”.
También en contra del proyecto, pero desde la vereda de enfrente a la izquierda, el liberal José Luis Espert (Avanza Libertad) sostuvo: “Una vez más la industria automotriz premiada, como viene ocurriendo desde hace por lo menos medio siglo. Una industria que en Argentina está en absoluta decadencia, por eso necesita permanentemente respiradores artificiales como lo es este proyecto de ley”. Para el diputado se trata de “menos impuestos hoy para más impuestos mañana” y un “apoyo espurio a industrias que se sostienen con consumidores que pagan esta fiesta”.
Al cierre de la ronda de oradores, el santefecino Carlos Núñez (Pro) señaló que “un Gobierno nacional debe generar incentivos para todos los sectores. Esto debe estar dirigido a las PyMes que son el 98% de las empresas de la Argentina y generan el 65% del empleo primado formal”
“El Poder Ejecutivo debe beneficiar a todos los sectores y no a uno en particular”, insistió y remarcó que el país “debe tener un plan para todos que permita comenzar un camino de crecimiento, de desarrollo y sobre todo un camino de futuro”, y reclamó que esa política tiene que ser pensada de manera “integral con todos los sectores y todas las provincias, regiones, y deben ser ellas las que definan cuáles son las industrias estratégicas que quieren potenciar, pero que cumplan ciertos requisitos como exportación, cuidado de ambiente, generación de empleo”.
Por último, el bonaerense Hugo Yasky (FdT) consideró: “Tenemos la oportunidad de aprobar una ley que surgió de un consenso anterior al que pudimos construir nosotros en las distintas comisiones, en el Consejo Económico Social. Ahí se empezó a discutir la posibilidad de proponer la base de lo que constituye esta ley”. Asimismo, destacó el aporte que hicieron los sectores sindicalistas, trabajadores y PyMes.
El presidente de la comisión de Industria señaló que “en este contexto de crecimiento” hay una “demanda adicional de dólares” que la iniciativa viene a fortalecer.
En su intervención en el debate por el proyecto de ley de promoción de inversiones en la industria automotriz, autopartista y su cadena de valor, el diputado del Frente de Todos Marcelo Casaretto explicó que lo que la iniciativa busca es “generar estímulos para la inversión en la Argentina, para la generación de empleos y para la generación de exportaciones”.
“La industria automotriz es un sector estratégico, genera empleo calificado. Es un sector que genera exportaciones y atrae inversiones de largo plazo. En el tratamiento del proyecto lo primero que hicimos fue con hablar con los sectores del trabajo. Hicimos una larga agenda de reuniones con los trabajadores del sector”, abrió su alocución el presidente de la comisión de Industria.
En este sentido, señaló que el sector “tiene 650 mil empleos industriales en la Argentina, 200 mil empleos en forma directa, y 450 mil en forma indirecta”, y que lo que se buscó fue “ver cuáles eran las mejores herramientas: ante este proyecto que envió el Ejecutivo fuimos a hablar con todo el sector productivo”.
“Son 13 plantas industriales automotrices en la Argentina, 400 autopartistas distribuidos en todo el país, y todos tienen proyectos de inversión en este momento”, detalló el legislador entrerriano, y señaló que, en este escenario, “consideramos prudente avanzar con un régimen de estímulo para las inversiones en este sector”.
El legislador señaló que en 2021 se produjeron 434 mil unidades en la Argentina, un crecimiento del 69% frente al año anterior, y por supuesto en un nivel superior al que era en 2019. El nivel de exportaciones llegó a 259 mil unidades, con un aumento del 88%. En lo que va del año, se puede ver que el sector, hasta el mes de mayo, ha tenido un crecimiento del 27% en la cantidad de unidades producidas y de un 27% en la cantidad de unidades exportadas”, y que por esto, “lo que tratamos de hacer es generar estímulos para la inversión en la Argentina para la generación de empleos y para la generación de exportaciones”.
“Cuando la Argentina crece, como creció el año pasado, un 10,3%, cuando crece alrededor de un 6% en lo que va del año, hay una demanda adicional de dólares. Con instrumentos como esta ley lo que conseguimos es captar inversión en la Argentina”, destacó.
Casaretto explicó que, al conseguir estas inversiones, y al sustituir componentes extranjeros por componentes nacionales, “estamos ahorrando dólares que saldrían por la compra de esos componentes. O sea, sustituimos importaciones. Además, estamos generando la potencialidad de mayores exportaciones, a un sector que ya está exportando el 60% de la producción en el país”.
Y apuntó que, para esto recurrieron a tres herramientas: “Lo que tiene que ver el IVA, Ganancias y los derechos de exportación. Por un lado, lo que se busca es la amortización acelerada en cuanto al Impuesto a las Ganancias por las inversiones realizadas en bienes de capital e infraestructura. En segundo lugar, lo que se busca es la devolución del IVA técnico que se acumula durante años en estos proyectos de inversión. Y, además, lo que hacemos es ponerles aranceles 0 a la exportación a lo largo de varios años”.
“Dentro de este contexto de la Argentina, que crece, que genera empleos, lo que tenemos que buscar es que además de oportunidades adicionales para inversiones que vengan a radicarse aquí en la Argentina. Para que pueda crecer más, pueda generar empleos en blanco, de calidad, de altos niveles salariales, con obra social, jubilación”, concluyó el diputado del oficialismo.
Los legisladores están citados al recinto para las 13. Se tratarán iniciativas del Poder Ejecutivo vinculadas a la producción y otras relacionadas a la salud. Sergio Massa presidirá la sesión.
En la previa del “informal” receso invernal en el Congreso, la Cámara de Diputados sesionará este martes desde las 13, con el objetivo de tratar un conjunto de proyectos consensuados, entre ellos algunos vinculados a la salud y otros a la producción, impulsados desde el Poder Ejecutivo.
Sergio Massa, protagonista del intenso fin de semana que se vivió en la quinta de Olivos tras la salida de Martín Guzmán del Ministerio de Economía, y durante el que circularon fuertes rumores que lo hacían dentro del Gobierno, presidirá la sesión, en su rol de titular de la Cámara baja, cargo en el que continuará.
Al tratarse de una agenda de consenso no se puso en peligro la realización de esta sesión, pero la crisis que atraviesa el Gobierno y la situación política y económica del país podría colarse en los discursos de la oposición, mediante cuestiones de privilegio, por ejemplo. A las 11.30 está citada la reunión de Labor Parlamentaria, donde se definirá el orden y la cantidad de oradores.
A casi un año de su envío al Congreso, se debatirá el proyecto de ley de promoción de la industria automotriz, una iniciativa que fue impulsada por el exministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas.
El proyecto tuvo un único dictamen en las comisiones, aunque Juntos por el Cambio firmó con disidencias. La iniciativa apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina; y propone la creación de un Instituto de la Movilidad, un aspecto cuestionado por la oposición; entre otros puntos.
También, el pleno debatirá el proyecto que busca extender el Régimen de Promoción establecido en la Ley 26.270 de “Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna” hasta el 31 de diciembre de 2034.
La nueva norma incluirá al sector de la nanotecnología, que se define “a toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
La iniciativa plantea una actualización en los conceptos, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, así como también se dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollo aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
Por otro lado, también se discutirá otro proyecto enviado por el Poder Ejecutivo sobre la ratificación del “Nuevo Acuerdo para Promover la Inversión y el Desarrollo de la Provincia de Tierra del Fuego-Fideicomiso para el Desarrollo Austral”, que fue suscripto el 26 de noviembre de 2021 entre el Estado Nacional y la provincia de Tierra el Fuego.
El temario incluye un proyecto de la diputada Graciela Camaño (Identidad Bonaerense) que propicia la creación del área marina protegida bentónica “Agujero Azul”, en la Plataforma Continental Argentina. Se trata de una superficie de 164 mil kilómetros cuadrados, lindero a la Zona Económica Exclusiva -pero por fuera de ella-, y donde yacen los restos del submarino ARA San Juan. La iniciativa cuenta con el aval del oficialismo, mientras que el interbloque Juntos por el Cambio firmó en comisión un dictamen de minoría de rechazo.
En la sesión se tratará, además, un proyecto -con media sanción del Senado- de acceso de los pacientes a las prestaciones sobre cuidados paliativos en sus distintas modalidades en el ámbito público, privado y de la seguridad social, y el acompañamiento a sus familias.
En la misma línea, se votará una iniciativa que tuvo dictamen favorable de la Comisión de Acción Social y Salud Pública referido a la prevención y el control de la resistencia a los antimicrobianos.
Juntos por el Cambio anunció en el inicio del plenario el apoyo en general a la iniciativa del Ejecutivo, y propuso una serie de modificaciones al texto original.
Hubo fumata blanca en el debate del proyecto del Poder Ejecutivo de promoción para la industria automotriz, con lo cual no solo se habilitó un dictamen único para llevar al recinto, sino también se garantizó la aprobación del mismo la próxima semana.
El plenario de las comisiones de Industria y de Presupuesto y Hacienda, que presiden los diputados Marcelo Casaretto y Carlos Heller, respectivamente, se inició este jueves a las 12.41 y de entrada el legislador entrerriano anunció el consenso alcanzado en torno al proyecto, anunciando que los distintos bloques les habían hecho llegar sus objeciones, “algunas de las cuales hemos podido contemplar en la redacción final de este dictamen; otras las vamos a seguir analizando desde la firma del dictamen, hasta el momento que se realice la sesión”.
A continuación dio la palabra al diputado radical Víctor Hugo Romero, quien confirmó que “vamos a acompañar este proyecto y tenemos algunas disidencias”. Apuntó que “en términos generales compartimos la visión de este proyecto”, pero aclaró que tenían una serie de objeciones que iba a detallar junto a su correligionario Alejandro Cacace. Puntualmente citó el artículo 6, insistiendo en una propuesta que habían hecho respecto de las inversiones destinadas a motores de combustión interna, más allá de aclarar que compartían el espíritu del inciso.
Otro planteo suyo tenía que ver con el tema de la devolución del IVAde los saldos a favor que tienen hoy las terminales. “Proponemos reducir el tiempo a tres períodos fiscales, siempre que esos fondos sean destinados a desarrollos de proveedores”, puntualizó, y agregó: “Que las terminales reciban recursos del Estado, en la medida que esos fondos vayan a fomentar mejores tecnologías, mayor valor agregado y toda la cadena de valor”.
A continuación, Alejandro Cacace (Evolución Radical) le aclaró al presidente del plenario, Marcelo Casaretto, que “todos los bloques de Juntos por el Cambio van a acompañar el dictamen sobre la ley de promoción de inversiones”. El comentario venía a cuento porque existían versiones referidas a que el Pro no lo haría.
“Es una buena noticia”, repuso Casaretto, y agregó: “Para la Argentina”.
“Lo veo contento por sus buenos oficios, presidente”, completó el diputado puntano.
El diputado Cacace expresó a continuación que además de los puntos referidos a los artículos 6° y 12° que había citado Romero, agregó un planteo hecho por su par del Pro Germana Casas Figueroa referido al artículo 13 sobre los derechos de exportación. “Tal como está, implica una alícuota cero”, planteó, recordando que la diputada santafesina había hecho notar que hoy rige también una alícuota cero para las cantidades adicionales exportadas, que eso está vigente bajo el decreto 150, pero vence el 31 de diciembre de este año”, señaló Cacace.
“En consecuencia lo que pedimos es que se incluya dentro de ese artículo 13 esa alícuota 0 para las exportaciones incrementales, así como para lo que establece el artículo”, agregó.
Luego señaló Cacace que el otro punto de discordancia tenía que ver el Instituto de Movilidad, en cuanto a las erogaciones o gastos que implique su funcionamiento. “Es verdad que se planteó en el artículo 26° que los integrantes del directorio desempeñarán su función ad honorem, pero no es el caso para el Consejo Consultivo, y la intención acá es que no implique mayores erogaciones al Estado, y en particular a los consumidores”, planteó, recordando que por eso cuestionaban el mecanismo de financiamiento, que básicamente implica que cuando un consumidor inscribe su dominio, parte de eso va al Instituto de Movilidad.
“Si uno ve en la estructura de la ley, en el artículo 16° hay un criterio superador, que habla de las auditorías hechas sobre las autoridades de aplicaciones. Todo el costo originado por las entidades de verificación corre a cargo de los propios beneficiarios; deben pagar una tasa que no puede exceder del 1% de los montos de los beneficios usufructuados y esa tasa se destina al financiamiento del propio régimen”, señaló, proponiendo hacer lo mismo para el Instituto de Movilidad: que se tome de esa misma tasa y de ahí se destinen los fondos para financiarlo.
A continuación y en nombre de Córdoba Federal, Carlos Gutiérrez hizo un planteo referido a la jerarquización de los biocombustibles, que fue atendido por las autoridades de la comisión, mientras que el oficialista Carlos Ponce volvió sobre el Instituto de la Movilidad, pero en referencia a su composición. Dijo estar de acuerdo con la presencia de un representante de la UOM y otro del SMATA, pero planteó incorporar a un integrante más del gremio del plástico. Y como el dictamen ya estaba, sugirió incorporar el tema si se podía durante la sesión.
Presentes en la reunión, estuvieron el secretario de Política Tributaria, Roberto Arias, y la subsecretaria de Industria, Julieta Loustau. Para responder los planteos hechos desde la oposición, el primero señaló que las objeciones planteadas por el diputado Romero las tenían que analizar. “No puedo dar una respuesta inmediata”, aclaró, dando una extensa respuesta referida a la devolución de IVA en saldos de capital y créditos fiscales. “Tendríamos que ver si se puede resolver de alguna forma”, admitió, precisando que “estamos aprovechando acá hacer unas adecuaciones al artículo 24°, que tendrían que hacerlas también para el régimen general, porque sino a las automotrices se les complica bastante”.
Sobre el artículo 13° referido a los derechos de exportación, dijo que “estamos de acuerdo, nos parece muy atinado el comentario del diputado Cacace”, y planteó que habían hecho una modificación acorde al pedido de la oposición.
Por su parte, Loustau aclaró que en el fondo estaban contmeplados los aportes privados en el artículo 16°, y dio luz verde al pedido de los cordobeses sobre biodiesel. “Estamos de acuerdo en incorporarlo en el punto 6° del artículo 2°, como los objetivos del proyecto de ley”, cerró.
La reunión fue cerrada por Marcelo Casaretto que contó que el dictamen ya estaba circulando. “Hasta el momento tenemos la firma del 17 diputados de Industria y 30 de Presupuesto, son 47 firmas, algunas de ellos con disidencias que han sido planteadas aquí”, detalló.
“Quiero resaltar que el dictamen tiene dos capítulos, uno el Fomento de Nuevas Inversiones. Que quede claro, el artículo 2° habla de inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura conforme el alcance realizado por empresas industriales radicadas en la República Argentina. Para inversiones nuevas a partir de la sanción de la ley en adelante”, precisó.
Casaretto reseñó entonces que “en relación al texto original, se cambió el artículo 12° en relación con la redacción técnica del tema del IVA. En relación a los otros temas planteados, el 6, el 13, el 27 y el 2, los vamos a considerar en los próximos días entre la firma de este dictamen hasta el momento del tratamiento en el recinto”.
Y repitió, antes de dar por concluida la reunión, que “de la redacción original, en el dictamen cambió solo el artículo 12°, por recomendación del Ministerio de Desarrollo Productivo y sobre todo el de Economía”.
Es en el marco de un plenario de comisiones que despachará el proyecto para que pueda ser debatido en el recinto la próxima semana.
Las comisiones de Industria y de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados se encuentra reunida desde las 12.41 debatiendo el proyecto de ley de Industria Automotriz. El objetivo es emitir dictamen este jueves, a los efectos de llevarlo al recinto la próxima semana.
La iniciativa apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, el proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También, se crea un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
Entre los temas a tratar en el recinto figura Compre Argentino y también estará la propuesta de referida a la industria automotriz.
Luego de una semana en la que tanto el oficialismo como -sobre todo- la oposición coquetearon con la posibilidad de convocar a sesionar, finalmente la próxima semana la Cámara de Diputados será convocada en fecha a confirmar -miércoles o jueves- a los efectos de tratar una serie de proyectos de interés y que no concitan mayores controversias.
Así lo adelantaron a este medio fuentes del oficialismo, que anticiparon que tratarán de dar media sanción al proyecto de Compre Argentino que el 24 de mayo pasado y después de varias reuniones de las comisiones de Industria y de Presupuesto y Hacienda emitieron dos dictámenes para esta iniciativa impulsada desde el Poder Ejecutivo que eleva la preferencia de empresa nacionales en licitaciones públicas.
Otro proyecto que llegará al recinto es el referido a la industria automotriz, para lo cual el oficialismo convocó a reunirse en un plenario este jueves para emitir el dictamen correspondiente.
Mientras con el tema de Compre Argentino hay controversias entre el oficialismo y la oposición, que suscribieron dictámenes distintos, el Frente de Todos confía en aprobar la norma, aunque Juntos por el Cambio se plantó en la vereda opuesta, evitando toda posibilidad de que la iniciativa salga por unanimidad. Por el contrario, con Industria Automotriz todo indica que se pondrán de acuerdo oficialismo y oposición -al menos la mayoría de la oposición- para una aprobación contundente en la sesión de la próxima semana.
Por su parte, desde el oficialismo tampoco habrá convocatoria a sesionar esta semana, pese a que se había barajado la posibilidad de adelantarse un día a la oposición y llamar a debatir el miércoles 29 la reforma de la Ley de Alquileres y el proyecto -con media sanción- que crea un Fondo Nacional, compuesto por la recuperación de dólares “fugados”, para pagarle al FMI. En ninguno de los dos casos el Frente de Todos cuenta con los votos. En tanto, de los proyectos con dictamen, tampoco pudo todavía avanzar en el recinto con la nueva ley de Compre Argentino.
No estará incluido en el temario de la próxima semana el proyecto del fondo para pagarle al Fondo Monetario Internacional, que ya tiene dictamen, pero deberá esperar un tiempo a que los poroteos correspondientes permitan albergar esperanzas para el oficialismo y evitar así toparse con una derrota.
Sí se podrían incluir varias iniciativas que salieron con acuerdo desde las comisiones, como el proyecto de emergencia en el transporte del interior -que lleva a un monto de 59.500 millones de pesos los recursos del Fondo Compensatorio-; la nueva ley de biotecnología y nanotecnología; una ley sobre cuidados paliativos y otra sobre resistencia antimicrobiana.
Por el contrario, no hay perspectivas de que vayan a llamar a la brevedad a una sesión para debatir la reforma de la Ley de Alquileres. Ahí el oficialismo no tiene los votos para aprobar el dictamen de mayoría, pero la oposición, que se había ilusionado con la posibilidad de infringirle al oficialismo una nueva derrota, deberá seguir negociando pues todos los apoyos que presumía encontraría ahora no están.
Será en el marco de un plenario de comisiones que despachará el proyecto para que pueda ser debatido en el recinto la próxima semana.
El presidente de la Comisión de Industria de la Cámara baja, Marcelo Casaretto, convocó a un plenario de la misma y de Presupuesto y Hacienda para continuar con el debate del proyecto de ley de Industria Automotriz. El objetivo es emitir dictamen este jueves, a los efectos de llevarlo al recinto la próxima semana en la sesión que pedirá el oficialismo para el miércoles 6 o jueves 7.
El diputado entrerriano señaló que “escuchamos a 7 funcionarios y a 35 invitados de automotrices, autopartistas y sindicatos”, por lo que se espera que este jueves le den los últimos retoques al proyecto y se proceda a emitir dictamen.
Según pudo saber parlamentario.com, Juntos por el Cambio estaría dispuesto a apoyar esa iniciativa en el recinto, aunque en el Pro persistirían algunos reparos.
Las comisiones de Industria y de Presupuesto realizaron este martes su primera y única reunión hasta ahora para analizar el proyecto de promoción de inversiones en la industria automotriz, y la subsecretaria de Industria, Julieta Loustau, fue la figura principal entre los invitados ese día, precisando entonces que el sector representa “el 10% de la producción industrial, empleando más de 65 mil puestos de trabajo, y siendo el principal exportador de manufactura de origen industrial”.
La iniciativa apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, el proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También, se crea un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
En un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados comenzó a tratarse el proyecto de ley impulsado desde el Poder Ejecutivo.
Con la participación de funcionarios, sindicalistas y empresarios comenzó a tratarse este martes en la Cámara de Diputados el proyecto de ley, impulsado desde el Poder Ejecutivo, sobre promoción de inversiones en la industria automotriz.
La ronda de expositores se abrió con la palabra de Julieta Loustau, subsecretaria de Industria, quien señaló que este sector representa “el 10% de la producción industrial, empleando más de 65 mil puestos de trabajo, y siendo el principal exportador de manufactura de origen industrial”.
“En el país tenemos más de 11 terminales automotrices y más de 19 modelos producidos en el país”, precisó la funcionaria del Ministerio de Desarrollo Productivo, que explicó que “el proyecto viene a potenciar los resultados ya obtenidos en el marco de la Ley 27.263” de Régimen de Desarrollo y Fortalecimiento del Autopartismo Argentino. Además, la iniciativa busca “acompañar un proceso de modernización que está atravesando el sector”.
Loustau detalló luego los aspectos principales, que se dividen en dos capítulos: la creación de un régimen de incentivos para el fomento de nuevas inversiones y la creación del Instituto de la Movilidad “con la idea de coordinar entre las diferentes cámaras, sindicatos, entidades tecnológicas y el Estado Nacional este proceso de transición que está atravesando el sector”.
Desde la cartera económica, María Sol Pasqualini, subsecretaria de Tributación Internacional, defendió que “este proyecto de ley tiene una mirada estratégica para el sector”. “Lo fundamental es incentivar las exportaciones y que se radiquen nuevos modelos y plantas en el país”, sostuvo.
Luego apuntó que los beneficios que se contemplan son “muy similares a los que buscamos implementar en la ley agroindustrial”. Así, enumeró que se trata de “la devolución anticipada de IVA” que “se iría a devolver cuando las inversiones empiecen a dar fruto y las empresas a hacer ventas o exportaciones”. “Lo que se devuelve no tiene un costo fiscal, sí financiero, que lo va a absorber el Estado”, agregó.
También establece la amortización acelerada del impuesto a las Ganancias, que consiste en “un beneficio financiero” y “los derechos de exportación van a ser 0”. “Los beneficios se pueden dar de forma recurrente”, aclaró.
Desde el sector sindical, Mario Manrique, secretario adjunto de SMATA (Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte Automotor), recordó que la iniciativa comenzó a conversarse en diciembre de 2019, con la intención de “poder construir en conjunto una idea a largo plazo para una industria que es estratégica para el desarrollo de nuestra Nación, porque es una empresa multiplicadora de empleo. Así como la construcción, es una industria que desparrama hacia las PyMEs y hacia las autopartes”.
“Para poder construir el futuro debemos sentar las bases del presente”, observó y afirmó que, en ese sentido, “esta ley apunta a darle a nuestra industria esa base fundamental para que las empresas que hoy existen en el país tengan la previsibilidad a la hora de hacer inversiones”.
En tanto, Abel Furlán, secretario general de la UOM (Unión Obrera Metalúrgica), consideró que la iniciativa “suma beneficios muy importantes para la industria y fundamentalmente para este sector”. Puntualmente, el exlegislador destacó “la conformación del Instituto de la Movilidad” para “poder estar cumpliendo un rol importante no solo en las transformaciones”, sino también “en la formación profesional, en la capacitación de los recursos humanos”.
Desde ADIMRA (Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina), Isabel Martínez ponderó el consenso de todos los sectores involucrados en la elaboración de cuatro proyectos de ley. “No estamos pidiendo nada que en el mundo no exista, como que no se pague para exportar”, señaló y, sobre los beneficios, indicó que “la devolución del IVA a las automotrices es algo que naturalmente debería ocurrir”.
“Hay algunas terminales automotrices que ya han hecho inversiones pensando en la posibilidad de contar con estos beneficios”, reveló.
Una de las voces del sector empresario fue la de Martín Galdeano, presidente de Ford y ADEFA (Asociación de Fabricantes de Automotores), quien resaltó que “Argentina está en un grupo de 25 o 30 países que producen automóviles en una escala superior a las 500 mil unidades. Estamos en el puesto 28. Y ocupamos el sexto lugar en producción global de pick-ups”.
“Es una industria exportadora de productos de alto valor agregado”, aseguró, por eso valoró “la importancia de esta ley y la competitividad para exportar”. “El sector lo integran 13 terminales, más de 600 autopartistas, más de 800 concesionarios y cuando combinamos empleo directo más el empleo indirecto, estimamos que generamos algo así como 500 mil puestos de trabajo”, enumeró y agregó que es “el segundo sector industrial en inversión extranjera directa”.
Antes de pasar a la ronda de preguntas, el presidente de la Comisión de Industria, Marcelo Casaretto (FdT), comparó que en 2019 “la producción nacional de vehículos fue de 314 mil vehículos y las exportaciones de 224 mil vehículos”.
En 2020, producto del impacto de la pandemia, “la producción cayó un 55% y las exportaciones un 50%”; mientras que “la recuperación de 2021 lo llevó por encima del valor anterior: la producción de 2021 llegó a 434 mil unidades, un aumento del 69% y en lo que hace a exportaciones pasaron de 137 a 259 mil unidades, un aumento del 88%”.
“En lo que va de este año hay una producción acumulada a mayo de 195 mil unidades, un 27% por encima de lo que fue el mismo período del año pasado, y en cuanto a exportaciones 108 mil unidades, también un 27% más que los mismos meses del año pasado”, completó.
En la ronda de preguntas, Martín Tetaz (Evolución Radical) comentó que en la convocatoria de invitados falta la voz de los consumidores para saber “el criterio que priorizan”. Por consiguiente, preguntó por qué la ley no es de carácter general para todas las inversiones y por qué no se eliminan todos los impuestos de las empresas que exportan.
“Este Congreso se ha convertido en un botín que vienen a buscar los distintos sectores con sus distintos lobbies. No tiene que haber impuesto a las exportaciones, es una contradicción”, expresó
Por otro lado, cuestionó la creación del Instituto de Movilidad: “¿Es necesaria? ¿Para qué está el Ministerio de Producción entonces? Si vamos a crear una estructura aparte, burocrática, ¿para qué tiene que pasar por el Congreso y piden una ley para una mesa de diálogo, si es una función del Ministerio de Producción?”.
A su turno, el santafesino Luciano Laspina (Pro) planteó si “no habría que mejorar, derogar o reformar la Ley de Autopartes del 2016” porque “da beneficios planos e incentivos a las grandes multinacionales”, y consultó también sobre el componente impositivo total en los autos.
De la vereda de enfrente la subsecretaria de industria, Julieta Lousteau, explicó que “no es una ley como para cualquier sector en virtud de las inversiones que estamos considerando y de los diferentes datos que se comentaron del sector automotor en Argentina y la vinculación que tiene en materia de valor agregado, en la generación de empleo de calidad”.
Sobre las iniciativas de inversión aclaró que “son grandes proyectos de inversiones que requieren en virtud del tratamiento diferencial al ser proyectos que acumulan una gran cantidad de IVA”, y cerró: “Este proyecto no es incompatible con la Ley 27.263 sino que se busca articular un proyecto que en definitiva ha generado un círculo virtuoso en relación a las exportaciones del sector, al contenido nacional, un sector que tiene un valor agregado más del 60% cuyas inversiones tienen un contenido nacional del 40% ha generado una gran seri de importaciones, y este proyecto viene a acompañar ese proceso”.
Por otro lado, el presidente de Ford, Martín Galdeano, contestó sobre la consulta del diputado Laspina respecto a la Ley de Autopartes sostuvo que “era algo que históricamente a la industria automotriz se le reclamaba que nos costaba llegar a contenidos razonables de componentes argentinos. Tenemos 5 proyectos que están en un piso del 30% y otros superan el 40%. La ley claramente esta funcionando y ha viabilizado esa localización de autopartes”. Sobre la carga impositiva, señaló que “tenemos cómo mirar la de la producción y la comercialización, si miramos la carga completa estimamos que tenemos un 11,6% en la producción, cuando Brasil tiene la mitad y México la tiene sobre la comercialización. Cuando exportamos es sin impuestos, buscamos acá no exportar impuestos”
El proyecto
La iniciativa apunta a promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales.
Entre los beneficios fiscales plantea: devolución anticipada del IVA; amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura; y que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
Además, el proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
También, se crea un Instituto de la Movilidad, con un directorio integrado por ocho miembros ad honorem designados por las cámaras empresarias y los sindicatos.
La iniciativa fue enviada por el Poder Ejecutivo en agosto del año pasado y había sido incluida en el temario de extraordinarias que no se realizaron. Por fin comienza su tratamiento este martes con más de una veintena de expositores.
Más de diez meses después de que el Ejecutivo enviara el proyecto al Parlamento, comienza su debate en la Cámara de Diputados. Será en el marco de un plenario de las comisiones de Industria, que encabeza el entrerriano Marcelo Casaretto, y de Presupuesto y Hacienda, del porteño Carlos Heller.
La convocatoria es para este martes a las 13 y han sido invitados a exponer funcionarios del Ministerio de Desarrollo Productivo, Julieta Lousteau (subsecretaria de Industria); Gastón Grimblat y Pablo Bravo (asesores); Ignacio Bruera (director nacional de Política Industrial); del Ministerio de Economía asistirá María Sol Pasqualini (subsecretaria de Tributación Internacional); del Sindicato de Mecánicos (SMATA) Ricardo Pignanelli / Laura Ávalos; de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) Abel Furlán / María Soledad Calle.
También de Unión Obreros y Empleados Plásticos (UOEYEP) irá Juan Carlos Murúa; y de la Asociación de Supervisores Industria Metalmecánica (ASIMRA) será Jorge Lobo.
Por el lado de los representantes de la Industria Automotriz se presentarán Martín Galdeano, presidente de Ford y ADEFA; Santos Doncel Jones, presidente de IVECO; Nicolás Abbate, director de Nissan; María Ángela Stelzer, directora de Asuntos Corporativos de VW; Verónica Niemann, directora de As Ext. Com y RSE de Mercedes Benz; Paula Camogli, jefa de Asuntos Públicos de Renault; Verónica Berkopec, Asuntos Gubernamentales de Toyota; Leonardo Pomeranchik, gerente de Asuntos Gubernamentales de MB; Fernando Rodríguez Canedo, director ejecutivo de ADEFA; Carlos Galmarini, director de Relaciones Institucionales de Ford Argentina; Analía Pellegrino, gerenta de Relaciones Institucionales en IVECO Arg SA; Ignacio Traballoni, responsable de Asuntos Gubernamentales de MB; Tomás Cociancich, responsable de As. Públicos de Mercedes Benz Camiones; Diego Kukulanski, gerente de Relaciones Institucionales Stellantis; Patricio Sesti, supervisor de Asuntos Institucionales y Gub. VW; Alicia Ryzewski, responsable de Comunicación de ADEFA.
De la Asociación de Industriales Metalúrgicos (ADMIRA) irán Isabel Martínez, Julio Cordero y Horacio Cepeda. Mientras que de la Asociación de Fábricas Argentinas de Componentes (AFAC) asistirán su vicepresidente, Fabio Rozenblum, y el gerente general, Juan Cantarella.
La ley se denomina Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz, Autopartista y su Cadena de Valor y el proyecto fue presentado el 18 de agosto de 2021, pero nunca alcanzó a iniciarse su tratamiento.
Tiene por objeto promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales (forja, fundición, mecanizado, pintura, estampado, entre otros).
En los considerandos de la iniciativa, se destaca que “la cadena de valor automotriz es central para la estructura y la dinámica productiva del país”, ya que se trata de una actividad “con gran peso relativo en la producción -10% del PBI industrial-, en las exportaciones -primer exportador de manufacturas de origen industrial (MOI)- y en el empleo del país -6% del empleo industrial registrado-”.
Uno de los objetivos del Gobierno nacional es potenciar el crecimiento de la cadena de valor de manera sustentable, incentivando las inversiones en plataformas de producción eficientes, exclusivas a nivel regional y con escala internacional, que permita tener una alta inserción exportadora y altos niveles de integración nacional de autopartes”, sostienen los fundamentos.
Por tal motivo, los proyectos de inversión alcanzados por los beneficios de este proyecto de ley serán aquellos que incluyan plataformas exclusivas regionalmente (para autos y utilitarios) y niveles mínimos de contenido nacional.
Asimismo, el proyecto apunta, por un lado, a facilitar desde lo fiscal a la formación de capital en el sector, bajo instrumentos orientados a mejorar la performance financiera de los proyectos de inversión, como la amortización acelerada y el tratamiento previsto a los saldos generados por créditos del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, por otro, potenciar las exportaciones.
“En ese sentido, la devolución anticipada del IVA, permitiendo ser utilizado para el pago de otros impuestos nacionales, viene a reducir ese costo y a hacer viables más inversiones. Asimismo, el beneficio no implica un costo fiscal neto para el Estado Nacional, dado que lo que se devuelve de IVA en un momento implica un mayor pago de IVA en el futuro, aunque sí el Estado Nacional absorbe el costo financiero que se ahorra la empresa”, argumenta la iniciativa.
En cuanto a permitir la amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura, se señaló que “también mejora el resultado financiero de la inversión, debido a que les reduce el monto a pagar por el Impuesto a las Ganancias en los primeros años, desde la puesta en marcha del proyecto”.
Por otra parte, se establece que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
El proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los proyectos de inversión deberán necesariamente involucrar la producción de: nuevas autopartes o autopartes ya producidas al momento de la inscripción al régimen, que involucren una mejora sustantiva en la capacidad de producción.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión aprobados deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
Además, se establecen cuáles serán las faltas leves y graves, al tiempo de una serie de sanciones a quienes no cumplan con la ley, tales como “la suspensión en el goce del beneficio por el período que dure el incumplimiento; la revocación total o parcial del beneficio usufructuado con su correspondiente restitución al fisco de los créditos fiscales oportunamente acreditados o devueltos o, en su caso, del impuesto a las Ganancias ingresado en defecto; ingreso de los derechos de exportación no abonados, con más los respectivos intereses resarcitorios; multas, cuyos montos no podrán exceder del 50% de los beneficios usufructuados; e inhabilitación para volver a gozar de los beneficios del régimen por el mismo u otro proyecto.
En otro artículo del proyecto, se dispone la creación del Instituto de la Movilidad “como ente de derecho público no estatal que tendrá por objeto fomentar la consolidación de un ecosistema productivo sustentable a través de la coordinación entre los diferentes eslabones de la cadena de valor, el Estado Nacional, el colectivo de los trabajadores y las trabajadoras y las instituciones de apoyo científico y tecnológico”.
La iniciativa determina que el gobierno y la administración del Instituto de la Movilidad estarán a cargo de un directorio integrado por 8 vocales, que se desempeñarán con carácter “ad honorem”. De ellos, dos serán designados por la autoridad de aplicación; uno por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial; tres por las asociaciones empresarias representativas del sector automotriz (AFAC y ADIMRA) dos por los sindicatos SMATA y UOM. Asimismo, cada entidad deberá designar a su respectivo o respectiva suplente.
El diputado entrerriano se refirió al proyecto de ley de industria automotriz del Ejecutivo que será debatido este martes. En ese contexto resaltó que el sector, en lo que va del año, “está creciendo a un 27% en el ritmo de producción y de exportación”.
Previo al tratamiento del proyecto de ley de industria automotriz enviado por el Ejecutivo en una reunión plenaria que se realizará este martes en la Cámara baja, el diputado nacional y presidente de la Comisión de Industria, Marcelo Casaretto (FdT – Entre Ríos) ponderó la iniciativa y al sector porque “es pensar que abastece el mercado interno, pero que se dedica a exportar” y señaló que en lo que va del año creció un 27% en el ritmo de producción y exportación.
En declaraciones a Diputados TV, el entrerriano contó que de la reunión informativa participarán “invitados del Poder Ejecutivo, tanto del Ministerio de Desarrollo Productivo como del de Economía, también el sector empresario, representación de ADEFA fábrica de autos, la FAC que es la Cámara de Autopartes, industria metalúrgica y del sector sindical, del caucho, vidrio, textil que estén vinculados”.
“La idea es abrir el debate y, en el caso de tener el consenso, avanzar en una nueva convocatoria para ya discutir entre nosotros y, posiblemente, emitir el dictamen favorable del proyecto que ha mandado el Ejecutivo”, expresó el diputado oficialista.
Respecto a la postura que adoptarían los distintos bloques opositores, señaló: “He estado en contacto con los distintos bloques, están elaborando su posición, hay que respetar. Estoy en relación con bloques de la oposición como el Pro y la UCR así que esperemos que ellos van definiendo sus posiciones.”, y comparó: “Nosotros como FdT coincidimos en este proyecto de ley. Es un compromiso que asumió nuestro gobierno hace ya bastante tiempo. Esperemos tener sanción favorable”.
Por otro lado, contó que “tenemos previsto el día miércoles otra actividad que organizamos con el presidente de la Cámara, Sergio Massa, que es una visita de la Comisión de Industria a una planta automotriz a la Ford ahí en Pacheco a las 15. Estamos coordinando que diputados de distintos bloques asistan para ver una planta en funcionamiento, moderna, con inversión”.
“La actividad automotriz creció un 10% el año pasado del PBI, este año un 6%. Uno de los motores del crecimiento es la industria y uno de esos es la automotriz. En lo que va del año está creciendo a un 27% en el ritmo de producción y de exportación frente a lo que fue el año pasado. Es importante que el Congreso esté con una mirada sobre las inversiones, el empleo, sobre la posibilidad de exportar en la Argentina”, destacó el diputado.
Respecto a lo que el proyecto ofrece a las industrias, Casaretto explicó que “el sector automotriz en América Latina tiene su desarrollo en México, Brasil y Argentina, estamos produciendo para el mercado interno y la exportación. Esta abasteciendo el mercado de Chile, Bolivia, Perú, Colombia, eso genera en un sector que siempre demandó dólares exportaciones”. En ese sentido, recordó que el Congreso sancionó en 2016 la Ley de Autopartes y que se busca que “cada vez tenga más componente nacional y ahora con las unidades terminadas, con automóviles que cada vez tenga componente nacional porque un 1% más de componente nacional son miles de empleos que se generan”.
“Los problemas son los comunes en todos los sectores que están creciendo, por ejemplo, en este caso cuanto más crece la Argentina más demanda de dólares tiene porque se requieren más máquinas que son importadas o más insumos. Entonces ha sido una historia común en la economía argentina que cuanto más se crece más dólares se demandan”, precisó.
Retomando el eje del proyecto describió: “La ley tiene tres componentes. Por un lado, lo que es la amortización acelerada de las inversiones en bienes de capital y en el impuesto a las ganancias. También lo que es el cómputo del IVA técnico por las inversiones que se realizan y fijar un arancel de exportación 0 hasta el año 2031, esto es pensar una industria automotriz que abastece el mercado interno, pero que se dedica a exportar esos son valores comunes y por eso entiendo que vamos a conseguir un avance importante de un consenso, tanto del sector empresario y de trabajadores y espero también en los distintos bloques de diputados”.
“El eje tiene que estar en la coincidencia, espero que las discusiones sean en torno al apoyo de la ley y no diferencias. Estamos planteando esta promoción para todo lo que sea la actividad económica adicional, no modifica el esquema actual, sino que modifica para todas las inversiones que se realicen para todos saltos adicionales”, sostuvo.
A su vez, contó que hubo “una inversión de 350 millones de dólares en la planta que tiene General Motors en Rosario, de la misma manera fuimos con el presidente -Alberto Fernández- a la planta de Nissan-Renault en Córdoba también con una versión importante. Son 13 firmas que están radicadas en Argentina que tienen proyectos de inversión. Hay una Argentina productiva que genera actividad económica, empleo, que por ahí no tiene gran registro de los medios más importantes, pero nuestra tarea es persuadir e informar de cosa que están pasando en esas plantas”.
“Uno busca siempre generar consensos en torno a las leyes, es la única manera que tenemos de trabajar donde nadie tiene mayoría propia”, reiteró.
La iniciativa fue enviada por el Poder Ejecutivo en agosto del año pasado y había sido incluida en el temario de extraordinarias que no se realizaron. Por fin comienza su tratamiento este martes.
Más de diez meses después de que el Ejecutivo enviara el proyecto al Parlamento, comienza su debate en la Cámara de Diputados. Será en el marco de un plenario de las comisiones de Industria, que encabeza el entrerriano Marcelo Casaretto, y de Presupuesto y Hacienda, del porteño Carlos Heller.
La convocatoria es para este martes a las 13 y han sido convocados a exponer funcionarios del Poder Ejecutivo, cámaras y empresarios del sector, como así también dirigentes sindicales.
La ley se denomina Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz, Autopartista y su Cadena de Valor y el proyecto fue presentado el 18 de agosto de 2021, pero nunca alcanzó a iniciarse su tratamiento.
Tiene por objeto promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales (forja, fundición, mecanizado, pintura, estampado, entre otros).
En los considerandos de la iniciativa, se destaca que “la cadena de valor automotriz es central para la estructura y la dinámica productiva del país”, ya que se trata de una actividad “con gran peso relativo en la producción -10% del PBI industrial-, en las exportaciones -primer exportador de manufacturas de origen industrial (MOI)- y en el empleo del país -6% del empleo industrial registrado-”.
Uno de los objetivos del Gobierno nacional es potenciar el crecimiento de la cadena de valor de manera sustentable, incentivando las inversiones en plataformas de producción eficientes, exclusivas a nivel regional y con escala internacional, que permita tener una alta inserción exportadora y altos niveles de integración nacional de autopartes”, sostienen los fundamentos.
Por tal motivo, los proyectos de inversión alcanzados por los beneficios de este proyecto de ley serán aquellos que incluyan plataformas exclusivas regionalmente (para autos y utilitarios) y niveles mínimos de contenido nacional.
Asimismo, el proyecto apunta, por un lado, a facilitar desde lo fiscal a la formación de capital en el sector, bajo instrumentos orientados a mejorar la performance financiera de los proyectos de inversión, como la amortización acelerada y el tratamiento previsto a los saldos generados por créditos del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, por otro, potenciar las exportaciones.
“En ese sentido, la devolución anticipada del IVA, permitiendo ser utilizado para el pago de otros impuestos nacionales, viene a reducir ese costo y a hacer viables más inversiones. Asimismo, el beneficio no implica un costo fiscal neto para el Estado Nacional, dado que lo que se devuelve de IVA en un momento implica un mayor pago de IVA en el futuro, aunque sí el Estado Nacional absorbe el costo financiero que se ahorra la empresa”, argumenta la iniciativa.
En cuanto a permitir la amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura, se señaló que “también mejora el resultado financiero de la inversión, debido a que les reduce el monto a pagar por el Impuesto a las Ganancias en los primeros años, desde la puesta en marcha del proyecto”.
Por otra parte, se establece que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
El proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los proyectos de inversión deberán necesariamente involucrar la producción de: nuevas autopartes o autopartes ya producidas al momento de la inscripción al régimen, que involucren una mejora sustantiva en la capacidad de producción.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión aprobados deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
Además, se establecen cuáles serán las faltas leves y graves, al tiempo de una serie de sanciones a quienes no cumplan con la ley, tales como “la suspensión en el goce del beneficio por el período que dure el incumplimiento; la revocación total o parcial del beneficio usufructuado con su correspondiente restitución al fisco de los créditos fiscales oportunamente acreditados o devueltos o, en su caso, del impuesto a las Ganancias ingresado en defecto; ingreso de los derechos de exportación no abonados, con más los respectivos intereses resarcitorios; multas, cuyos montos no podrán exceder del 50% de los beneficios usufructuados; e inhabilitación para volver a gozar de los beneficios del régimen por el mismo u otro proyecto.
En otro artículo del proyecto, se dispone la creación del Instituto de la Movilidad “como ente de derecho público no estatal que tendrá por objeto fomentar la consolidación de un ecosistema productivo sustentable a través de la coordinación entre los diferentes eslabones de la cadena de valor, el Estado Nacional, el colectivo de los trabajadores y las trabajadoras y las instituciones de apoyo científico y tecnológico”.
La iniciativa determina que el gobierno y la administración del Instituto de la Movilidad estarán a cargo de un directorio integrado por 8 vocales, que se desempeñarán con carácter “ad honorem”. De ellos, dos serán designados por la autoridad de aplicación; uno por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial; tres por las asociaciones empresarias representativas del sector automotriz (AFAC y ADIMRA) dos por los sindicatos SMATA y UOM. Asimismo, cada entidad deberá designar a su respectivo o respectiva suplente.
El diputado entrerriano compartió a través de las redes sociales los datos que brindó la Asociación de Fábricas de Automotores, los cuales reflejaron que la producción creció en un 25,5% y las exportaciones un 24,8%.
El diputado nacional Marcelo Casaretto (Frente de Todos – Entre Ríos) ponderó a través de las redes sociales el crecimiento de la industria automotriz en los primeros cuatro meses de 2022, según los datos aportados por la Asociación de Fábricas de Automotores (ADEFA), los cuales reflejaron que la producción creció en un 25,5% y las exportaciones un 24,8%.
“ADEFA publicó que, de enero a abril de 2022, se produjeron 148.884 unidades con exportaciones de 81.376 unidades, con destino a Brasil, Chile, Perú, Colombia”, informó el legislador oficialista a través de un tuit.
Según los datos aportados, la producción nacional del mes de abril “registró una baja del 10.1% respecto de marzo y un aumento del 49.5% con relación a igual mes del año pasado. Comparando el cuatrimestre del 2022 con respecto al 2021 se registró un incremento del 25.5%”.
En relación a las exportaciones, la asociación informó que “tuvieron un incremento del 11.4% con relación a marzo y una suma del 73.1% en el interanual”. En comparación del primer cuatrimestre de 2022 con 2021 hubo una suba del 24.8%.
Para este 2022 el panorama es positivo: se proyecta un aumento de 28,3% en la producción y un 34,3% en la exportación automotriz.
La industria nacional registró un crecimiento continuo en el trienio 2018-2021, a pesar de la pandemia. Según un informe elaborado por la contadora pública y analista Melisa Murialdo, la industria creció un 16% en 2021; 7,1% contra 2019 e incluso 0,3% contra 2018.
A diciembre del 2021, el Índice de Producción Industrial Manufacturero (IPI manufacturero) registró un aumento interanual mayor al 10%. La actividad industrial en Argentina alcanzó, en diciembre del ´21, un nivel de actividad que no se registraba desde abril de 2018 – en comparación mensual desestacionalizada – a su vez con una suba del 16,3% con respecto al 2019 y de 17,4% con respecto a 2018.
Para la gran mayoría de las ramas industriales, el último mes del año pasado fue el mejor diciembre en al menos cuatro años.
En ese mes, las dieciséis divisiones de la industria nacional registraron subas interanuales. Dentro de los sectores que se encuentran en el podio de crecimiento de este último año, está el de “vehículos automotores, carrocerías, remolques y autopartes”, que muestra una suba interanual de 19,5% en diciembre. La producción de vehículos automotores presenta la principal incidencia en el mes bajo análisis con un aumento interanual del 30,4%. Si se compara el 2021 con el período prepandemia, la industria automotriz fue la que mayor crecimiento tuvo al terminar el año con una suba de un 67% con respecto al 2019.
El desempeño industrial argentino de 2021 comparándolo con niveles prepandémicos, se destaca también en la comparativa internacional. En 9 de 11 sectores industriales, Argentina tuvo mejor desempeño que el resto de los países seleccionados. En cuanto al automotriz, mientras que la mayoría de los países registraron caídas por los faltantes globales de los semiconductores, Chile y Argentina crecieron más del 10% respecto al 2019. Algunos de los factores que explican por qué argentina creció más que el resto de los países:
A pesar del aumento de precios, se esperan que durante el 2022 se patenten unas 400.000 unidades, un 5% más de las patentadas durante el 2021.
En cuanto a la producción, cayó un 23,3% durante enero de 2022 a causa de la tercera ola de Covid que supuso mayor ausentismo, a las vacaciones (la industria automotriz tuvo 9 días hábiles contra 17 del año pasado según ADEFA) y en menor medida a cortes programados de electricidad por la ola de calor sufrida. A pesar de ello, se proyecta un gran aumento en la producción del 28,3% y un 34,3% en exportación de automóviles.
Además, se aguardan modificaciones legislativas que van a acarrear cambios en la totalidad del sector, ya que se encuentran actualmente en el congreso esperando su aprobación: la ley de movilidad sustentable o electromovilidad y la ley de promoción de inversiones automotrices.
A pesar de estar en contexto donde continúa impactando negativamente la escasez internacional de semiconductores, según referentes del sector, las expectativas para el año 2022 son positivas y se espera superar el nivel de producción de 2021.
Se analizó la posibilidad de desarrollar líneas de financiamiento que permitan profundizar el trabajo del sector y fomentar el desarrollo de proveedores locales.
El presidente del Banco Nación, Eduardo Hecker, se reunió con directivos de la Asociación de Fábricas de Automotores (ADEFA), con quienes analizó diferentes líneas de trabajo, incluso alternativas financieras, que apunten a mejorar la cadena de valor en la industria automotriz y la competitividad de este importante sector de la producción nacional.
En la oportunidad, Hecker destacó que “estos encuentros son muy positivos para la búsqueda de alternativas para dinamizar un sector de la economía argentina que aumenta la producción, genera empleo y amplía la cadena de valor”.
Por su parte, Galdeano remarcó que “desde ADEFA venimos trabajando intensamente en el diagnóstico y análisis para identificar oportunidades en el desarrollo de proveedores para aumentar la integración local”.
El encuentro se realizó en la sede central del Banco Nación y contó con la presencia de la gerente general María Barros, el titular de ADEFA y Ford, Martín Galdeano; el CEO de Toyota, Daniel Herrero, y el vicepresidente de General Motors, Federico Ovejero, entre otros.
Allí, se analizó la posibilidad de desarrollar líneas de financiamiento que permitan profundizar el trabajo del sector y fomentar el desarrollo de proveedores locales en rubros como electrónica, llantas y baterías en su transformación hacia la electro-movilidad.
Se trata de una iniciativa que Alberto Fernández había mencionado durante la Asamblea Legislativa de marzo pasado. El ministro Kulfas explicará los principales ejes.
El presidente Alberto Fernández recorrerá este martes, desde las 11.30, la planta de la automotriz Toyota Argentina, lugar donde se presentará el proyecto de ley de promoción de la movilidad sustentable, que tiene como objetivo estimular la utilización creciente y sostenida de vehículos propulsados con fuentes de potencia no convencionales, y de producción nacional.
Tras la visita del mandatario, la presentación de la iniciativa será encabezada por el ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, y el secretario de Asuntos Estratégicos, Gustavo Béliz, junto a integrantes del Consejo Económico y Social, y empresarios y sindicatos del sector.
Con la implementación de esta ley, que representa una ventana de oportunidad única para reposicionar a la industria automotriz argentina en el mundo, se proyectan para el año 2030, entre otros beneficios, la creación de 12.500 puestos de trabajo en terminales automotrices y otros 6.000 empleos en sectores autopartistas; inversiones estimadas en USD 5.000 millones y se espera obtener un ahorro acumulado de 10,7 millones de toneladas de CO2 equivalente.
Según los datos de la Asociación de Fabricantes de Automotores (ADEFA), el sector automotriz experimenta un crecimiento tanto en cantidades producidas como en exportaciones. En septiembre se produjeron 45.535 unidades, lo que representa un incremento del 13,5 por ciento con respecto al mes anterior y del 35,4 por ciento en comparación con el mismo período de 2020.
En tanto, las exportaciones fueron en el noveno mes del año de 25.230 unidades, lo que implica una suba del 1,2 por ciento sobre agosto y del 40,9 por ciento con relación a septiembre del año pasado.
La iniciativa ingresó por la Cámara de Diputados y fue girada a las comisiones de Industria y de Presupuesto y Hacienda.
El Poder Ejecutivo envió a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que tiene por objeto promover las inversiones en todos los eslabones de la cadena de valor automotriz, es decir, terminales y autopartistas de los diferentes anillos, sistemistas y empresas que agregan valor a partir de procesos industriales (forja, fundición, mecanizado, pintura, estampado, entre otros).
En los considerandos de la iniciativa, el Gobierno destacó que “la cadena de valor automotriz es central para la estructura y la dinámica productiva del país”, ya que se trata de una actividad “con gran peso relativo en la producción -10% del PBI industrial-, en las exportaciones -primer exportador de manufacturas de origen industrial (MOI)- y en el empleo del país -6% del empleo industrial registrado-“.
Según detalló el Ejecutivo, en Argentina “hay 11 terminales automotrices y más de 400 autopartistas”. En cuanto a este último sector, “el país consolida un perfil de proveedor internacional de sistemas de transmisión, además de otros segmentos con gran reconocimiento internacional”.
En los argumentos del proyecto se detalló que en el año 2020 se produjeron 269.592 vehículos y se exportó un 54% de la producción nacional, por un monto USD 3.320.000.000. Además, se importaron 177.733 vehículos por un total de USD 2.194.000.000 lo que, incluyendo el saldo de la balanza comercial de la compraventa de autopartes, redundó en un déficit comercial total de USD 4.958.000.000.
“Uno de los objetivos del Gobierno nacional es potenciar el crecimiento de dicha cadena de valor de manera sustentable, incentivando las inversiones en plataformas de producción eficientes, exclusivas a nivel regional y con escala internacional, que permita tener una alta inserción exportadora y altos niveles de integración nacional de autopartes”, sostienen los fundamentos.
Y agregan que “por tal motivo, los proyectos de inversión alcanzados por los beneficios de este proyecto de ley serán aquellos que incluyan plataformas exclusivas regionalmente (para autos y utilitarios) y niveles mínimos de contenido nacional“.
Asimismo, el proyecto en cuestión apunta, por un lado, a facilitar desde lo fiscal a la formación de capital en el sector, bajo instrumentos orientados a mejorar la performance financiera de los proyectos de inversión, como la amortización acelerada y el tratamiento previsto a los saldos generados por créditos del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, por otro, potenciar las exportaciones.
“En ese sentido, la devolución anticipada del IVA, permitiendo ser utilizado para el pago de otros impuestos nacionales, viene a reducir ese costo y a hacer viables más inversiones. Asimismo, el beneficio no implica un costo fiscal neto para el Estado Nacional, dado que lo que se devuelve de IVA en un momento implica un mayor pago de IVA en el futuro, aunque sí el Estado Nacional absorbe el costo financiero que se ahorra la empresa”, se explicó.
En cuanto a permitir la amortización acelerada de los bienes de capital y de las obras de infraestructura, se señaló que “también mejora el resultado financiero de la inversión, debido a que les reduce el monto a pagar por el Impuesto a las Ganancias en los primeros años, desde la puesta en marcha del proyecto”.
Por otra parte, se establece que los derechos de exportación van a ser de 0% hasta el 31 de diciembre de 2031.
El Ejecutivo afirmó que la iniciativa “genera incentivos necesarios para la radicación de inversiones en un sector muy importante para la economía de nuestro país, inversiones que van a generar más producción, empleo de calidad y, fundamentalmente, coadyuvar a establecer un modelo productivo de alta escala, integración nacional e inserción exportadora, yendo hacia un sendero de superávit comercial”.
El proyecto declara a la Industria Automotriz-Autopartista como Industria Estratégica en la República Argentina.
Se crea el “Programa de Fomento a Nuevas Inversiones de la Industria Automotriz-Autopartista”, que comprenderá las inversiones en bienes de capital nuevos y obras de infraestructura realizadas por empresas industriales radicadas en Argentina.
Los beneficiarios podrán ser aquellas empresas que cuenten con proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación, mientras que no podrán acogerse al programa quienes estén declarados en quiebra, se encuentren en otro régimen de promoción o tengan morosidad.
Los proyectos de inversión deberán necesariamente involucrar la producción de: nuevas autopartes o autopartes ya producidas al momento de la inscripción al régimen, que involucren una mejora sustantiva en la capacidad de producción.
Los bienes producidos en el marco de los proyectos de inversión aprobados deberán alcanzar un Contenido Mínimo Nacional (CMN), que se define en escalas progresivas de acuerdo a los vehículos o autopartes.
Además, se establecen cuáles serán las faltas leves y graves, al tiempo de una serie de sanciones a quienes no cumplan con la ley, tales como “la suspensión en el goce del beneficio por el período que dure el incumplimiento; la revocación total o parcial del beneficio usufructuado con su correspondiente restitución al fisco de los créditos fiscales oportunamente acreditados o devueltos o, en su caso, del impuesto a las Ganancias ingresado en defecto; ingreso de los derechos de exportación no abonados, con más los respectivos intereses resarcitorios; multas, cuyos montos no podrán exceder del 50% de los beneficios usufructuados; e inhabilitación para volver a gozar de los beneficios del régimen por el mismo u otro proyecto.
En otro artículo del proyecto, se dispone la creación del Instituto de la Movilidad “como ente de derecho público no estatal que tendrá por objeto fomentar la consolidación de un ecosistema productivo sustentable a través de la coordinación entre los diferentes eslabones de la cadena de valor, el Estado Nacional, el colectivo de los trabajadores y las trabajadoras y las instituciones de apoyo científico y tecnológico”.
La iniciativa determina que el gobierno y la administración del Instituto de la Movilidad estarán a cargo de un directorio integrado por 8 vocales, que se desempeñarán con carácter “ad honorem”. De ellos, dos serán designados por la autoridad de aplicación; uno por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial; tres por las asociaciones empresarias representativas del sector automotriz (AFAC y ADIMRA) dos por los sindicatos SMATA y UOM. Asimismo, cada entidad deberá designar a su respectivo o respectiva suplente.
