A través del decreto 749/2024, publicado este viernes en el Boletín Oficial, el Gobierno nacional reglamentó el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), una de las partes centrales de la Ley de Bases sancionada hace casi dos meses.

Desde el Poder Ejecutivo destacaron que el RIGI “apunta a promover y atraer inversiones que superen un umbral mínimo de inversión, siendo a su vez proyectos de larga maduración y que generen puestos de empleo reales y fomenten la actividad productiva del país”.

En este sentido, el Régimen permitirá fomentar proyectos donde los ingresos, durante los primeros 3 años, no superen el 30% de la inversión total. Se trata de inversiones superiores a los 200 millones de dólares, por lo que el capital, en general, provendrá mayormente de inversores extranjeros. Sin embargo, no es excluyente para la industria nacional.

“Se espera que el RIGI impulse a la economía, a las inversiones y al empleo. En esta línea, se proyecta que permitirá triplicar el nivel de las exportaciones en una década a través de una serie de beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios, de forma de poder competir con los regímenes que existen en la región y en el mundo”, destacaron desde Casa Rosada.

En la reglamentación del RIGI está previsto que algunos de los sectores alcanzados por la medida sean la foresto industria, el turismo, la infraestructura, la minería, la tecnología, la siderurgia, la energía, el petróleo y gas. Estos sectores tendrán un plazo de dos años para adherirse a partir de la entrada en vigencia del Régimen. Asimismo, podrán adherirse los vehículos de proyecto único que sean titulares de una o más fases de un único proyecto que califique como “Gran Inversión”. Éstas deberán tener por único y exclusivo objeto llevar a cabo una o más fases de dicho proyecto.

En tanto, para calificar como “Gran Inversión” deberá existir un monto de inversión en activos computables igual o superior a 200 millones de dólares; debe completarse dicho monto antes de la fecha límite comprometida en el Plan de Inversión; deberán prever para el primer y segundo año, una inversión mínima en activos computables igual o superior al monto que fijará oportunamente la autoridad de aplicación; y como condición de permanencia en el RIGI, deberán prever el cumplimiento de al menos el 40% del monto mínimo de inversión dentro de los dos primeros años desde la aprobación de la solicitud de adhesión.

“En esta etapa, el RIGI representa una gran oportunidad para impulsar el desarrollo de territorios que hoy no tienen servicios de ningún tipo. Permitirá generar trabajos, e impulsará la aparición de PyMEs proveedoras de bienes y servicios en distintos sectores económicos”, estiman.

Desde el Gobierno señalaron que a través del RIGI se “propone un régimen diferencial que es distinto al que hoy existe, que es distinto al Paquete Fiscal. En esta línea, se apunta a que, en algún momento, el régimen general impositivo argentino se vaya acercando a lo que hoy se propone como RIGI”.

“El RIGI le puede dar un impulso a la economía, a las inversiones, al empleo y dejar atrás la decadencia en la que estamos inmersos en la Argentina”, cerraron a través de un comunicado.

En tanto, en los considerandos del decreto, el Poder Ejecutivo sostuvo que “nuestro país tiene un destacado potencial productivo y exportador, el cual, en atención a las deficientes políticas implementadas a lo largo de las últimas décadas, no se ha desarrollado por completo”.

“La experiencia internacional y las mejores prácticas de países exitosos en la atracción de grandes inversiones indican que la implementación de regímenes de incentivos específicos y excepcionales es una herramienta efectiva para superar barreras económico-financieras y promover, así, la inversión en proyectos de gran envergadura de larga maduración que aporten valor agregado a la economía nacional”, defendieron en los argumentos.

El Gobierno nacional reglamentó una nueva parte de la Ley de Bases (27.742), en este caso la referida al título sobre contratos y acuerdos transaccionales.

En los considerandos del decreto publicado en el Boletín Oficial este lunes, el Poder Ejecutivo recordó que por el artículo 63 de la norma se lo autorizó, “previa intervención de la Procuración del Estado de la Nación y de la Sindicatura General de la Nación, conforme lo establezca la reglamentación, a disponer por razones de emergencia la renegociación o rescisión de los contratos de obra pública, de concesión de obra pública, de construcción o provisión de bienes y servicios y sus contratos anexos y asociados, en los casos en los que se verifiquen las condiciones allí previstas”.

A su vez, el artículo 64 “establece que resulta económica y financieramente inconveniente para el interés público la suspensión o rescisión de los contratos de obra pública que se encontraren físicamente ejecutados en un 80% a la fecha de sanción” de la ley o “aquellos contratos que cuenten con financiamiento internacional para su concreción”.

En tanto, por el artículo 64 se autorizó al PEN “a celebrar acuerdos transaccionales prejudiciales, judiciales o arbitrales en toda controversia o reclamo administrativo, judicial y/o arbitral que se suscite entre un contratista y cualquier órgano o entidad de la Administración Pública Nacional, fundado en supuestos incumplimientos de obligaciones contractuales estatales en los que existiere posibilidad cierta de reconocerse su procedencia”.

“Las referidas modificaciones tienen como propósito brindar mayor seguridad jurídica a las inversiones que se requieren, al igual que incentivar la presentación de iniciativas privadas para el desarrollo de infraestructuras públicas”, reza el decreto 713/24, que lleva las firmas del presidente Javier Milei; el jefe de Gabinete, Guillermo Francos; el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger; y el ministro de Economía, Luis Caputo.

En uno de los anexos de la reglamentación se establecen los procedimientos a tener en cuenta para las licitaciones públicas nacionales o internacionales. Además, se pone en marcha el nuevo Régimen de Iniciativa Privada, que describe las condiciones bajo las cuales los particulares pueden proponer y participar de proyectos de obra pública o servicios que sean de interés para el Estado.

Hace una semana atrás, el Gobierno reglamentó los capítulos sobre reforma administrativa, privatizaciones, procedimiento administrativo y empleo público.

Reglamentada la primera parte de la Ley de Bases, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, salió a destacar la puesta en marcha de la norma, que tendrá a su cartera como protagonista de la implementación de varios aspectos.

“Hoy el Dec 695/24 reglamentó parte de la Ley Bases; en particular aquellos aspectos que persiguen tres objetivos centrales: acelerar la MOTOSIERRA, implementar un mecanismo ANTI-ÑOQUIS en el empleo público, y cambiar los procedimientos administrativos con procesos ANTI-COIMAS“, definió el funcionario.

En un extenso posteo en su perfil de la red social X, Sturzenegger explicó “los cambios e implicancias fundamentales” de cada capítulo reglamentado, que “constituyen la respuesta del Presidente @JMilei al mandato que recibió en las urnas y que hoy se pueden implementar gracias a haberse logrado la aprobación del Congreso Nacional”.

Así, comenzó: “MOTOSIERRA. El Congreso ha sido generoso en las delegaciones, ya que le permite al Estado adecuar en tamaño, fusionar o centralizar cualquier órgano de la administración pública. También lo faculta a cerrar cualquier organismo del Estado si no está en una lista de excluidos”.

“Además, lo habilita a cambiar las formas societarias de las empresas públicas en base a un mandato que ya estaba en el DNU 70/23. Autoriza también la privatización de un conjunto de empresas, que se suman a las que siguen autorizadas por la Ley 23.696”, continuó.

Y anticipó entonces que “estos cambios permitirán una amplia reestructuración del Estado que se materializará a través de una serie de decretos delegados. El primero, que cierra definitivamente el INADI, estará publicado brevemente luego de esta reglamentación“.

En una segunda parte, el ministro habló del concepto “ANTI-COIMAS”. “La Ley Bases implementa una serie de cambios en la Ley de Procedimientos Administrativos 19.549. Los cambios apuntan primordialmente a reducir la capacidad del Estado de apretar o coimear al ciudadano”, señaló.

Sobre esto, dijo que “se instaura el proceso de silencio positivo para las autorizaciones y otros trámites que el Poder Ejecutivo determine. Ante un pedido de autorización, si el Estado no se expide en un plazo de tiempo determinado, quien lo solicita queda automáticamente autorizado”.

“¿Por qué es un mecanismo anti-coimas?: porque antes el funcionario podía “cajonear” el expediente y pedir algo a cambio para destrabarlo. Ahora ese poder desaparece porque el trámite se aprueba en forma automática en un plazo breve. ¿Por qué los cambios son también anti-extorsiones?: porque se permite recurrir judicialmente una multa sin tener que pagarla. Antes se podía extorsionar a una empresa o persona con una multa que debía pagar antes de cuestionarla. Ahora esa potestad del funcionario desaparece”, detalló.

Según Sturzenegger, “las multas disciplinantes fueron un mecanismo muy común durante el kirchnerismo: amenazar o imponer multas delirantes para silenciar cualquier disenso. Eliminar esta potestad es devolverle capacidad de defensa al ciudadano ante la arbitrariedades del Estado”.

También, “se elimina la necesidad de agotar la vía administrativa para una serie de circunstancias. La necesidad de agotar las instancias administrativas también permitía ‘cajonear’ una demanda contra el Estado. El cambio genera una mayor protección del ciudadano”.

En un párrafo de su posteo, el funcionario hizo una mención especial a que “el borrador en el que se basó la Ley Bases para los cambios a la Ley de Procedimiento Administrativo fue redactado” por la diputada aliada Paula Omodeo (CREO-Tucumán) “y luego fue enriquecido por aportes de todos los bloques”. “Fue un verdadero trabajo en equipo del Ejecutivo y el Congreso”, resaltó.

En su tercer concepto de “ANTI-ÑOQUIS”, el economista indicó que “se modifica la Ley de Empleo Público 25.164, buscando mejorar la calidad del empleo público, evitar la interferencia política en los nombramientos, fortalecer el régimen disciplinario, evitar el dispendio de recursos y facilitar el proceso de ordenamiento del Estado”.

“Hoy, siguiendo el mandato de las urnas, el Estado está en un proceso de achicamiento y ya se ha producido una reducción del empleo público de más de 20.000 agentes. Pero nunca es un mal momento para diseñar mecanismos que garanticen que los ingresos sean de personal idóneo”, sostuvo.

Y continuó: “Para ello se incorpora un examen objetivo de competencias. El examen lo deberá rendir cada empleado público que ingrese y su resultado lo determinará una computadora. Solo podrá proseguir el proceso de contratación quien obtenga una nota superior a la de corte. De esta manera se evita repetir la estrategia desarrollada por el kirchnerismo en su retirada de ‘minar’ al Estado de militantes sin las competencias básicas para sus tareas. La clave es que la nota del examen es objetiva, es decir, sin interferencia humana”.

Además, “el régimen disciplinario se endurece al brindarles más poder a los funcionarios para sancionar conductas de incumplimiento de los empleados. A su vez se determina la obligatoriedad del descuento por día no trabajado por paro. Las adscripciones por fuera del Poder Ejecutivo dejarán de ser remuneradas por el Gobierno nacional. Se termina el dislate de las adscripciones a otros poderes a costa del contribuyente”, enumeró.

El titular de la cartera de Desregulación y Transformación del Estado mencionó que “se reglamenta el proceso de disponibilidad” de modo que “cuando una unidad se elimina o está sobredimensionada, el personal puede ser puesto en disponibilidad. Durante el periodo de disponibilidad cobrará el sueldo, dependiendo de su antigüedad, por un período de hasta 12 meses”.

“Durante este periodo podrá capacitarse. Si consigue trabajo en el sector privado, la empresa podrá tomar a cuenta los sueldos del Estado generando una oportunidad de reinserción rápida para estos trabajadores”, precisó.

Finalmente, el ministro resumió que “lo reglamentado hoy se focaliza primordialmente en los aspectos de la Ley Bases que versan sobre reforma del Estado. En las sucesivas semanas se completará la reglamentación del resto de los capítulos de la Ley Bases”.

El Gobierno nacional reglamentó la primera parte de la Ley de Bases (27.742), referida al título “Reforma del Estado” y, más precisamente, los capítulos sobre reforma administrativa, privatizaciones, procedimiento administrativo y empleo público.

El decreto 695/24, que fue publicado este lunes en el Boletín Oficial, lleva las firmas del presidente Javier Milei; el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger; y el ministro de Economía, Luis Caputo.

De acuerdo a la ley, el Poder Ejecutivo podrá disponer la reestructuración de órganos u organismos de la administración central o descentralizada, con la lista de excepciones que se establecieron en la norma.

Además, se lo autorizó a modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar los fondos fiduciarios públicos “de conformidad con las reglas establecidas en la misma y las que surjan de sus normas de creación, instrumentos constitutivos u otra disposición aplicable”.

Sobre las privatizaciones, en los considerandos se señaló que “deviene necesario proceder a la reglamentación de los referidos capítulos con el fin de permitir su adecuada implementación”.

Respecto de los cambios en procedimiento administrativo, el PEN apuntó que “en el marco de las reformas introducidas en relación con la figura del silencio o la ambigüedad de la Administración, y en atención a la diversidad de sistemas digitales y trámites existentes en las distintas reparticiones de la Administración centralizada y descentralizada, resulta oportuno encomendar a la Jefatura de Gabinete de Ministros aprobar el cronograma de implementación”.

Asimismo, “corresponde instruir a la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología de la Jefatura de Gabinete de Ministros a adoptar las medidas necesarias con el fin de permitir la adecuada implementación del silencio con efecto positivo conforme lo anteriormente expuesto”, se agregó.

De acuerdo a la Ley de Bases, el ministro o el secretario de la Presidencia de la Nación en cuya jurisdicción se encuentre la empresa o sociedad sujeta a privatización deberá elevar al Poder Ejecutivo Nacional, previa intervención de la Agencia de Transformación de Empresas del Estado, un informe circunstanciado con la propuesta concreta vinculada al procedimiento y modalidad más adecuada para hacer efectiva la privatización.

Una copia del informe deberá será remitido a la comisión bicameral del Congreso. Finalizado el proceso de privatización, la Auditoría General de la Nación evaluará el procedimiento.

Según la norma aprobada por el Congreso, en el caso de las empresas Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima y Yacimientos Carboníferos Río Turbio se podrán “únicamente organizar un programa de propiedad participada y colocar una clase de acciones para ese fin” e “incorporar la participación del capital privado debiendo el Estado Nacional mantener el control o la participación mayoritaria en el capital social”.

Como sujetas a total privatización quedaron Energía Argentina e Intercargo S.A.U.; y en el esquema de privatización/concesión AySA, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.

Por otra parte, sobre empleo público, se establece que “el cumplimiento de las condiciones previstas para el ingreso a la Administración Pública Nacional deberá acreditarse, en todos los casos, con carácter previo a la designación en el correspondiente cargo”.

“Sin perjuicio del régimen de selección que oportunamente se establezca, para la acreditación de la idoneidad y con carácter previo y obligatorio, se deberá aprobar una Evaluación General de conocimientos y competencias, diseñada y reglamentada a tal efecto por la Autoridad de Aplicación, la que será anónima. A tal fin, se utilizará un procedimiento para que cada persona evaluada sólo pueda ser individualizada luego de su calificación. La Autoridad de Aplicación determinará el puntaje mínimo requerido para la aprobación del examen y la cantidad de intentos que se podrá rendir”, indica.

Entre otros puntos, cuando corresponda, los funcionarios públicos deberán presentar una declaración jurada patrimonial. También se ha estipulado que “no podrá efectuarse ninguna designación sin la correspondiente acreditación del certificado de aptitud psicofísica”.

El PEN también reglamentó un sistema de puntaje y sanciones para quienes incumplan sus funciones. Las infracciones contempladas incluyen llegadas tarde, incumplimiento del horario fijado, inasistencias y condenas judiciales, entre otras.

Adorni destacó la reglamentación de los cuatro puntos

En su habitual conferencia de prensa desde Casa Rosada, el portavoz presidencial explicó que se han reglamentado cuatro puntos muy importantes, incluidos en la Ley Base y las facultades delegadas: las privatizaciones; las reformas al empleo público y las reformas al procedimiento administrativo.

En ese sentido, apuntó: “La política construyó un Estado tosco, grande ineficiente y plausible de corrupción y acomodos”, y comparó: “Esa fiesta el 10 de diciembre se terminó pues el presidente Milei aplicó un plan motosierra que jamás se vivió en la administración pública, de la República Argentina”.

“En estos primeros 7 meses se han reducido un 32% el gasto público.  Esto es gasto que deja de sostener el contribuyente con sus espaldas y con el enorme sacrificio que hacen todos los días por trabajar y por salir adelante, en la República Argentina”, precisó Adorni.

Además, sostuvo que “con las facultades, la administración va adecuar o cerrar cualquier organismo del Estado que no funcione. También se cambian las formas societarias de las empresas públicas, es decir, empresa estatal que se pueda privatizar se va, efectivamente, a privatizar”.

También contó que “se incorpora un examen objetivo de competencias en el empleo público. La capacidad técnica ya no la determinará un funcionario un burócrata de turno, sino una computadora. Se endurecen las sanciones por incumplimientos y se obliga a descontar el día no trabajado. Así, empleado que para, empleado que no cobra”.

Por último, comentó que “se introduce el proceso de silencio positivo para las autorizaciones y otros trámites que el Poder Ejecutivo determine. Este es un virtuoso mecanismo antiextorsiones y anti coimas porque implica que si el Estado no se expide, en un plazo de tiempo determinado, quién lo solicita quedará automáticamente autorizado y esto implica menor poder para los funcionarios y más poder, por supuesto, como corresponde para los ciudadanos”.

Los diputados de La Libertad Avanza (LLA) presentaron en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un proyecto de ley para que el distrito adhiera a las disposiciones contenidas en el Título VII y los artículos 164 al 228 de la Ley Nacional N° 27.742 denominada “Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos” que refieren al “Régimen de Incentivos para las Grandes Inversiones (RIGI)”. La iniciativa es de autoría de Sandra Rey (LLA) y también lleva la firma de Eugenio Casielles, Rebeca Fleitas, Ramiro Marra y Jorge Reta (LLA).

En los fundamentos del texto, los libertarios recodaron que el RIGI busca impulsar las inversiones nacionales y extranjeras; promover el desarrollo económico; desarrollar y fortalecer la competitividad de los diversos sectores económicos; incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios al exterior; favorecer la creación de empleo; entre otros puntos.

Asimismo, el artículo 167 de dicha ley dispone que el RIGI será aplicable a las Grandes Inversiones en proyectos de los sectores de forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas que cumplan con los requisitos previstos en el Título VII de la ley.

“La adhesión a la Ley N° 27.742 constituye una gran oportunidad para el incremento de las inversiones en las actividades mencionadas, con el consecuente crecimiento y la prosperidad que ello conllevaría para los ciudadanos de esta Ciudad”, sentenciaron los libertarios.

La actividad de las comisiones fue bastante importante durante la primera mitad del año en ambas cámaras, con una característica saliente: debido a la decisión oficial de motorizar la ley de Bases durante el verano, las cámaras no entraron en receso en el verano y así se vio la casi inédita situación de ver trabajar a las comisiones en pleno enero.

Las más activas en ambas cámaras fueron las comisiones de Presupuesto y Hacienda: 16 veces se reunió la de Diputados, y 14 la del Senado. El podio en la Cámara baja lo completan Legislación Penal (14) y Previsión y Seguridad Social (10); mientras que en el Senado fueron Asuntos Constitucionales (10) y Legislación General (7), las tres ocupadas de tratar la Ley de Bases.

El 3 de enero se pusieron en marcha cuatro comisiones del Senado: Relaciones Exteriores y Culto, y Presupuesto y Hacienda, atento a los temas de extraordinarias que motivaban que fueran las primeras que necesitaría la Cámara alta. Ya constituidas, ese mismo día las dos primeras dieron dictamen a tres de los cinco acuerdos bilaterales puestos a consideración allí.

Ese mismo día se constituyeron las comisiones de Asuntos Constitucionales y la de Justicia y Asuntos Penales, que desempolvaron el proyecto de Boleta Única de Papel, que llevaba más de un año cajoneado en la Cámara alta. Incluido el tema en extraordinarias, la idea era avanzar con el estudio de esa iniciativa para llevarla al recinto cuanto antes. Hubiera sido la primera ley de la era Milei.

Al día siguiente se pusieron en marcha en Diputados también cuatro comisiones: las que se abocarían al debate de la Ley de Bases, Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales, y también la de Relaciones Exteriores, que en un principio también se había mencionado para formar parte de ese debate.

Abrió el fuego Presupuesto y Hacienda, que quedó en manos del por entonces aliado José Luis Espert, y en la que se dio inicio a la polémica planteada por Unión por la Patria, que a partir de la votación ganada en la sesión preparatoria de diciembre pasado creía que podría imponer su número en todas las comisiones. El bloque conducido por Germán Martínez ingresó a la sala una vez que los libertarios alcanzaron el número necesario para abrir la reunión y reclamaron el reparto de integrantes en las comisiones remarcando que en la sesión preparatoria se había acordado que sería por el sistema D’Hondt. Fue un reproche que aún mantienen y que hicieron sentir fuerte a lo largo de los primeros tiempos, tardando incluso en designar a sus miembros en las comisiones como señal de protesta.

Los diputados de UP denunciaron que además de no utilizarse el sistema acordado para repartir los puestos, las “empezaron a constituir informalmente con otros bloques sin anoticiarnos”. Por ello, pidieron que las votaciones de autoridades fueran “transparentes” para que no les robaran y no usurparan los cargos que entendían que les correspondían.

El 9 de enero comenzó el debate de la primera versión de lo que por entonces se conocía como “la ley ómnibus”. Fue una reunión informativa, en cuyo inicio Germán Martínez reclamó la presencia del entonces jefe de Gabinete, Nicolás Posse, el ministro de Economía Luis Caputo y el asesor Federico Sturzenegger, a quien se consideraba factótum de la Ley Bases, en esas informativas, además de protestar por el giro a solo tres comisiones, pues tocaba tantos temas que ese debate debía ser más abarcativo.

A esa primera reunión asistió el secretario de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, quien según se supo había sido otra de las “plumas” que trabajó en el polémico texto. Por tal motivo ese día habló sobre la reforma del Estado y volvió al día siguiente, para referirse enteramente al capítulo energético. También Rodolfo Barra, procurador del Tesoro, y el ministro de Justicia Mariano Cúneo Libarona, expusieron ese día.

Decididos a acelerar el debate, al día siguiente, 10 de enero, continuó el desfile de funcionarios, con la presencia de Guillermo Francos abriendo el juego esa jornada. Fue el día en que cobró conciencia de que la reforma política no tenía plafón para avanzar y decidió retirarla del proyecto. “Si no están los votos para la reforma electoral, eso no va a trabar el tratamiento de la ley”, aclaró.

A continuación fue el turno de la ministra Patricia Bullrich, que también procedió a retirar un artículo: fue aquel referido a reuniones con tres o más personas que, “al prestar confusión, lo retiramos”, anunció.

Para evitar mezclar todo, sigamos con Diputados, que tan decidido estaba a avanzar con la Ley Bases. El 11 de enero continuó el debate en el seno del plenario de Legislación General, Presupuesto y Asuntos Constitucionales, en cuyo inicio el oficialismo accedió a un reclamo reiterado desde la oposición: abrir el juego a la presencia de más actores de la sociedad civil que quisieran opinar en el plenario.

Ese día pasaron por el plenario el secretario de Educación, Carlos Torrendel; el secretario de Niñez y Familia, Pablo de la Torre (meses después eyectado); el de Cultura, Leonardo Cifelli, y -entre otros- el ministro de Infraestructura Guillermo Ferraro, tiempo después también eliminado del gabinete, ministerio incluido.

Así cerró esa primera semana de debate de la ley ómnibus, con tres reuniones informativas por las que desfilaron 13 funcionarios que respondieron más de 300 preguntas. Pero el lunes siguiente fue el turno de las organizaciones de la sociedad civil, aunque lo que en principio se presentó como una única reunión, terminaron siendo tres, con encuentros el martes y el miércoles también.

En rigor, el debate se extendió varios días para darle tiempo al Gobierno a acordar con los sectores dialoguistas para la firma del dictamen. Así, recién volvieron a convocar para el martes siguiente, 23 de enero, cuando se firmó finalmente el dictamen de la ley de Bases que ya había perdido en el camino su capítulo fiscal, entre otras cosas. Fue una jornada frenética que recién concluyó cuando pasada la 1.30 del miércoles 24 se anunció la firma del dictamen de mayoría, que tuvo 55 rúbricas, 34 de ellas en disidencia parcial. Hubo además cuatro dictámenes en minoría.

Ya se sabe qué sucedió con esa primera parte del debate de la Ley Bases, que fracasó el 6 de febrero, cuando en el recinto donde ya se había alcanzado la aprobación en general, se decidió volver a comisión. Así, se produjo un receso hasta que el 1° de marzo el presidente Javier Milei anunció la decisión de insistir con esa norma, ahora dividida en dos (con el paquete fiscal con cuerpo propio), con lo que el trabajo se reanudó, pero en despachos oficiales, no ante las cámaras de TV.

Mientras tanto comenzaron a ganar espacio otras inquietudes de la oposición, como la de abordar el debate de los haberes jubilatorios. El 13 de marzo se constituyó para tales fines la Comisión de Previsión y Seguridad Social, siendo la elegida para presidirla la cordobesa Gabriela Brouwer de Koning, quien por cuestiones reglamentarias (la documentación para sumarse a esa comisión en lugar del mendocino Lisandro Nieri había llegado a destiempo) tuvo que asumir provisoriamente Karina Banfi. Pero no fue la única polémica que sobrevoló esa reunión, sino que hubo otra más fuerte, marcada por el fracaso de una sesión pedida por Hacemos Coalición Federal para tratar directamente en el recinto ese tema y forzar allí un emplazamiento. Por ausencia de la mayoría del bloque radical, la sesión no había tenido quórum y Unión por la Patria acusó a La Libertad Avanza de cederle al radicalismo la presidencia de esa comisión como compensación por esa “ayuda”.

Con todo, había otro problema a considerar: si bien Previsión Social mostraba disposición a tratar el tema, la otra comisión por la que tenía que pasar el tema era Presupuesto, cuyo titular José Luis Espert no tenía intención en convocar.

Al día siguiente se reanudó la reunión “constitutiva” de dicha comisión para completar la designación de autoridades, quedando pendientes la asunción de Brouwer de Koning.

A la semana siguiente se constituyeron más comisiones. Con advertencias sobre la situación en las universidades, se puso en marcha la de Educación, con el exministro del área Alejandro Finocchiaro al frente; también volvió a reunirse Relaciones Exteriores; siendo la Comisión de Vivienda la primera en constituirse con alguien de UP presidiéndola (Leandro Santoro). Ese día también se constituyó Cultura (sin designar presidente); Legislación del Trabajo, que nominó a Lisandro Nieri, quien luego le dejó el cargo a Martín Tetaz; y Prevención de Adicciones, que con Mónica Frade al frente tuvo un activo semestre que dedicó a analizar la problemática de la ludopatía y las ciberapuestas.

El 21 de marzo se constituyó otra comisión muy activa, la de Familias (con la radical Roxana Reyes reelecta presidenta), y también Defensa (Ricardo López Murphy).

Con la demanda de llevar al recinto cuanto antes la cuestión de la movilidad jubilatoria, Previsión y Seguridad Social volvió a reunirse el 21 de marzo y su flamante presidenta, Gabriela Brouwer de Koning, propuso un cronograma de trabajo, mientras los cuestionamientos fueron para José Luis Espert por no haber accedido a sumar su comisión al debate.

De acuerdo con ese cronograma de trabajo, Previsión y Seguridad Social volvió a reunirse el 4 de abril, con una treintena de invitados, incluido el titular de la ANSeS, Mariano De los Heros, y la insistencia de Unión por la Patria por apurar el debate y dictaminar en la semana siguiente. Entre los invitados estuvo el defensor de la Tercera Edad, Eugenio Semino, quien no anduvo con eufemismos en su exposición: “Nadie puede vivir con 230 o 240 mil pesos en Argentina, dejémonos de joder. No existe”.

El 10 de abril se registró la reunión de comisión más escandalosa del año. Fue al constituirse la Comisión de Juicio Político, cuya convocatoria fue suspendida sobre la hora por el presidente del Cuerpo, Martín Menem. Estaba decidido que la presidencia de esa estratégica comisión le correspondía a La Libertad Avanza, y allí habían dispuesto a priori que Marcela Pagano fuera la elegida. Finalmente los diputados resolvieron sesionar igual y, tal cual lo acordado originalmente votaron a la periodista para presidir la comisión, pero el titular de la Cámara desconoció esa decisión y llamó a una nueva reunión para la semana siguiente, que no terminó concretándose, a sabiendas de que una mayoría de esa comisión confrontaría con la decisión del titular de la Cámara de considerar “inválida” la conformación de la comisión. Así las cosas, el tema quedó en un limbo.

Al cabo de su sexta reunión, la Comisión de Previsión y Seguridad Social firmó en su reunión del 16 de abril cuatro dictámenes sobre movilidad jubilatoria. Con todo, no estaba garantizado aún llevar el tema al recinto pues faltaba el tratamiento en Presupuesto y Hacienda. Se anticipó entonces que en la próxima sesión se emplazaría a esa comisión. Pero no fue necesario: tres semanas después, el 8 de mayo Espert convocó a su comisión y si bien no dictaminaron, lo hicieron el 15 de mayo, en una reunión conjunta de Presupuesto y Previsión. Ese día se firmaron cinco dictámenes y la oposición pidió llevar el tema al recinto el 4 de junio.

La vuelta de la ley de Bases 

Promediando el mes de abril, se reanudó en Diputados el debate de la ley de Bases. En realidad, arrancaron por una escisión de la ley de Bases original, el paquete fiscal, que el 18 de abril se puso a consideración de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en una reunión informativa de la que tomaron parte el secretario de Hacienda, Carlos Guberman y la subsecretaria de Ingresos Públicos, Claudia Balestrini, entre otros.

Además de una ley fiscal, la nueva ley de Bases incluiría esta vez un capítulo referido a la reforma laboral y por eso el 24 de abril la Comisión de Legislación del Trabajo fue convocada, ya bajo la presidencia de Martín Tetaz, para comenzar a analizar esa reforma laboral. Sin embargo desde UP y el FIT cuestionaron a Tetaz por convocar a la reunión sin una orden del día. Hubo varios expositores, pero la reunión debió pasar a un cuarto intermedio ya que ese día estaba pedida una sesión especial por temas educativos. Finalmente esa comisión no fue integrada al plenario que trataría la ley de Bases, por lo que no se reanudó ese debate.

Horas después de que el presidente Javier Milei dijera: “Hagan lo que quieran con la ley de Bases”, se reinició el trabajo en el plenario de Legislación General, Presupuesto y Asuntos Constitucionales, luego de intensas negociaciones en otros ámbitos entre representantes del Gobierno y la oposición dialoguista. Fue el 25 de abril y ese mismo día el oficialismo cumplió con su objetivo de dictaminar la nueva versión de la ley ómnibus, que buscaría llevar al recinto la semana venidera junto al paquete fiscal. El dictamen de mayoría obtuvo 61 firmas.

A continuación, el paquete fiscal también obtuvo las firmas para ser tratado en el recinto.

Aprobadas ambas leyes en el recinto, es sabido que en el Senado la iniciativa corrió la misma suerte, pero con modificaciones que obligaron la vuelta a Diputados, donde un nuevo plenario de Legislación General, Presupuesto y Asuntos Constitucionales dictaminó el 25 de junio, cosa que también hizo a continuación Presupuesto y Hacienda con el paquete fiscal.

Las informativas de DDHH

El 2 de mayo se reunieron de manera conjunta las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Derechos Humanos y Garantías, para recibir testimonios de familiares de argentinos secuestrados por Hamas. Encabezada por Sabrina Ajmechet, la Comisión de DDHH desarrolló una profusa agenda que ella misma había planteado en la reunión constitutiva, cuando anticipó la intención de realizar audiencias con familiares y víctimas de la cuarentena implementada durante la pandemia.

Esa primera reunión sobre ese tema se celebró el 8 de mayo, con la presencia de los padres de Solange Musse, el actor Marcelo Mazzarello y un cacique de la comunidad wichi de Formosa. Volvieron a convocar con el mismo programa el 22 de mayo, cuando los legisladores escucharon testimonios de las familias de Magalí Morales y Facundo Astudillo. La tercera y última audiencia sobre el tema pandemia se realizó el 12 de junio, oportunidad en la que expusieron la madre de Blas Correa y de Héctor Gabriel Quintana.

Otra informativa realizaron el 5 de junio, cuando los diputados escucharon el relato de dos jóvenes que estuvieron detenidos en un centro de torturas en Venezuela, y el 2 de julio realizaron un homenaje a las víctimas del atentado contra la AMIA, a punto de cumplirse 30 años del mismo. A ese evento asistió la canciller Diana Mondino.

Con el eco de la gran marcha universitaria latente, ese mismo 2 de mayo la Comisión de Educación comenzó a debatir el tema del presupuesto universitario. Elaboraron un cronograma de trabajo que comenzaron a desarrollar cinco días después, cuando autoridades, profesores y estudiantes universitarios expusieron sobre el tema financiamiento.

Tres semanas más tarde, el 23 de mayo se reunió un plenario de las comisiones de Educación y de Presupuesto y Hacienda para avanzar con los proyectos sobre actualización en el financiamiento universitario y alumbraron 4 dictámenes, siendo el de Unión por la Patria el de mayoría.

Otro tema que pasó por la Comisión de Educación fue el de la restitución del Fondo Nacional de Incentivo Docente, tratado allí el  28 de mayo conforme lo que se había votado en el recinto, donde se emplazó a la comisión a tratar los proyectos. En esa oportunidad, la oposición no logró ponerse de acuerdo en un dictamen, pero logró frenar un intento de La Libertad Avanza y el Pro para postergar el debate. Al final, se emitieron 5 dictámenes: Unión por la Patria, con 34 firmas, el de mayoría; LLA, Pro, MID e Independencia, con 26 firmas (de rechazo); Unión Cívica Radical, con 12 firmas; Hacemos Coalición Federal, con 4 firmas; y el Frente de Izquierda, con 2 firmas.

En medio de maniobras irregulares con relación a los dictámenes, el 13 de junio la Comisión de Educación dictaminó el proyecto de ley que declara “servicio estratégico esencial” a la educación, con firmas de LLA, el Pro, la UCR, la CC, Innovación Federal y Hacemos Coalición Federal (en disidencia parcial).

Otro tema que sorpresivamente para muchos comenzó a debatirse fue el de la reducción de la jornada laboral. Así, el 28 de mayo se retomó una discusión que ya había concitado varias reuniones el año pasado, con el objeto de modificar una legislación vigente desde 1929.

Volvieron a realizar una reunión con expertos el 2 de julio, al cabo de la cual su titular, Martín Tetaz, anticipó la intención de dictaminar en la audiencia venidera.

Ludopatía y ciberapuestas 

Decíamos que el tratamiento de los proyectos sobre juego online motivó múltiples reuniones motorizadas  por la Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, que se constituyó como cabecera de los muchos proyectos presentados sobre el tema. El 14 de mayo, esa comisión presidida por Mónica Frade anticipó la realización de una serie de reuniones informativas, que comenzaron el 28 de mayo con la exposición de los autores de los proyectos existentes sobre el tema. Con 9 proyectos referidos al tema, más uno sobre desconexión digital, recibieron a especialistas el 6 de junio.

Tanto interés despierta el tema en la Cámara baja que el 11 de junio dos comisiones se reunieron por separado para tratar el tema. La de Familias, Niñez y Juventudes recibió a la defensora nacional de los Derechos de los Niños, Marisa Graham, para hablar de ludopatía infantil, en tanto que esa misma tarde las comisiones de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, Acción Social y Salud Pública, Comunicaciones e Informática y Legislación Penal se reunieron para ampliar el debate sobre la temática de ciberapuestas y ludopatía, con la exposición de más de una decena de especialistas.

La hasta ahora última reunión de estas cuatro comisiones se realizó el pasado 3 de julio, a la que asistieron representantes del Ministerio de Seguridad de la Nación, movimientos sociales y de loterías y casinos, entre otros.

Las leyes de seguridad 

El Ejecutivo mandó un paquete de leyes de seguridad que comenzaron a ser tratadas en un plenario de las comisiones de Legislación Penal y de Seguridad Interior el 24 de abril. Ese paquete de leyes incluía una ley Antimafias; la creación de un Registro Nacional de Datos Genéticos; la incorporación del concepto de reiterancia a fin de reducir los porcentajes delictuales; modificaciones a la unificación de condenas y concurso de delitos; legítima defensa y cumplimiento del deber, a fin de resguardar de planteamientos ideológicos a quienes tienen la responsabilidad de cuidar y proteger a los argentinos. La reunión tuvo funcionarios invitados.

Con la presencia de funcionarios y asociaciones, el 8 de mayo Legislación Penal y Seguridad Interior debatieron sobre la creación del Registro Nacional de Datos Genéticos, reincidencia, reiterancia, concurso de delitos y unificación de condenas. Las reuniones sucesivas continuaron con un plenario el 15 de mayo, y un nuevo encuentro el día 22, cuando el gobernador Maximiliano Pullaro expuso ante los diputados junto a su ministro de Seguridad. Allí, el gobernador santafesino sorprendió al alertar sobre un “exceso de garantismo” en la norma que se estaba elaborando.

El 28 de mayo hubo dictamen sobre el proyecto que propone la ampliación del Registro Nacional de Datos Genéticos, y ese tema ya tiene fecha de tratamiento en Diputados: el 7 de agosto.

El 5 de junio, un plenario de las comisiones de Seguridad Interior, Legislación Penal y Presupuesto y Hacienda de Diputados se reunió para debatir sobre el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo sobre la regularización de la tenencia de armas y una nueva prórroga del Programa de Entrega Voluntaria. Ese día asistió para exponer el director de la Agencia Nacional de Materiales Controlados, Juan Pablo Allan, y el proyecto tuvo dictamen el 3 de julio.

Citaciones a Pettovello

En el marco del conflicto generado por la demora en la entrega de alimentos a comedores populares, los cuales estaban guardados en depósitos desde hacía más de seis meses, el 5 de junio la Comisión de Acción Social y Salud Pública de Diputados resolvió convocar a la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, para el martes 11 de junio. Sin obligación formal de ir, la ministra no fue y volvieron a convocarla para el 18 de junio, sin que tampoco asistiera. En ambos casos, el titular de la Cámara baja, Martín Menem, no hizo llegar la invitación argumentando que un pedido de ese tipo debía contar con los giros de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto y Hacienda.

La última reunión de esta comisión fue el 5 de julio, ya no en el ámbito de la Cámara baja, sino en la Legislatura de la provincia de Tucumán, para debatir la actualidad del sistema privado de salud.

Las comisiones del Senado

Ya dijimos que en la Cámara alta arrancaron antes con la conformación de comisiones. Pero después la mayor atención pasó por Diputados, con el debate (fallido) de la Ley de Bases. En el Senado, en tanto, la atención pasó por los temas que sí le correspondían según la convocatoria a extraordinarias.

El primero, la Boleta Única de Papel (BUP), que tenía media sanción de Diputados y que ese 3 de enero mereció un plenario de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales. La idea era llevarlo prestamente al recinto, probablemente el 11 de enero, y para eso se proponían dictaminar ese mismo día, habida cuenta de que el tema “ha sido lo suficientemente debatido en la Cámara baja”, en palabras del presidente de Justicia, Juan Carlos Pagotto. No tardaron en darse cuenta de que no sería tan sencillo: ese día no pidieron tener dictamen.

Insistieron una semana después, cuando el oficialismo vivió la primera frustración en el plano legislativo. No logró un consenso unánime en su postura de ir con el dictamen que venía con media sanción de Diputados, sin hacerle modificaciones, por lo que surgieron dos dictámenes. En rigor, esas diferencias habían surgido en la primera reunión, cuando dos senadoras plantearon modificaciones. Una de ellas, la rionegrina Mónica Silva, fue autora del que a la postre sería el dictamen de minoría, y la novedad fue que Unión por la Patria sumó sus firmas al mismo. Así las cosas, el tema quedó empantanado, pues un rápido poroteo permitía anticipar un empate en el recinto en 36 votos, y por tratarse de un tema electoral, aquí no valía el desempate de Victoria Villarruel, con lo que el tema quedó nuevamente cajoneado.

Las puertas del Senado recién volvieron a abrirse el último día de enero, con un plenario de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, para tratar otro tema con media sanción de Diputados, que también dormía “el sueño de los justos”: el proyecto sobre lavado de activos. Ese mismo día emitieron dictamen y quedó listo para llevarlo al recinto.

La estratégica Comisión de Acuerdos del Senado se puso en marcha el 13 de marzo, cuando fue ungida la senadora Guadalupe Tagliaferri al frente de la misma, mientras que su histórica presidenta, Anabel Fernández Sagasti, quedó como vice. Ya el 21 de marzo comenzó su andar esa comisión con la presentación de seis candidatos a embajadores propuestos por el Gobierno. Entre ellos Axel Wahnish, el rabino de Milei, propuesto para la embajada argentina en Israel.

El 4 de abril se anunció la conformación de nuevas comisiones, pero solo pudieron avanzar las de Coparticipación Federal de Impuestos, la de Economía Nacional e Inversión, la de Seguridad Interior y la de Turismo. Todas quedaron en manos de radicales. En tanto que Agricultura, Ganadería y Pesca y la de Trabajo y Previsión Social se cayeron por falta de quórum, con la ausencia de Unión por la Patria en disconformidad del reparto de las mismas.

El debate de la Ley Bases

El debate de la Ley de Bases arrancó en el Senado el 7 de mayo, con un plenario de las mismas comisiones que habían discutido el tema en Diputados: Legislación General, Presupuesto y Hacienda. Arrancó con denuncias, pedido de cuarto intermedio y picos de tensión, en un plenario de comisiones a la que asistieron funcionarios del Ejecutivo a explicar los puntos centrales de ambas iniciativas, entre ellos, Guillermo Francos. El debate fue por momentos áspero y dejó la sensación de que la aspiración oficial de avanzar rápido con un dictamen esa misma semana, para poder sesionar la semana siguiente, podría ser un deseo demasiado ambicioso.

Al encuentro, que se extendió por casi seis horas en el Salón Azul, asistieron también el vicejefe de Gabinete, José Rolandi; la secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo de la Presidencia de la Nación, María Ibarzábal Murphy. También participó el secretario de Hacienda, Carlos Guberman.

El debate continuó al día siguiente con funcionarios. Estaba previsto que a continuación se iniciara el debate del paquete fiscal en Presupuesto, pero el plenario se extendió más de diez horas, así que la otra reunión quedó para el día siguiente. Ya todo indicaba que el plenario se extendería un tiempo más.

En efecto, el 9 de mayo comenzó el debate en Presupuesto y Hacienda, con la presencia del secretario de Hacienda Carlos Guberman y una polémica en torno al blanqueo y Ganancias. Al cierre de esa reunión, el titular de la Comisión de Legislación General, Bartolomé Abdala, dio por postergado el plenario que debía arrancar a continuación hasta el lunes siguiente, aceptando el oficialismo abrir la lista de invitados.

Las reuniones continuaron el lunes 13, con la presencia de representantes de la CGT que cargaron contra la reforma laboral, y también el martes. Sin señales de dictamen, hubo entonces un cuarto intermedio hasta el jueves 16 de mayo, fecha en la que concluyó la ronda de invitados.

El martes 21 volvió a reunirse Presupuesto y Hacienda con la intención de dictaminar sobre el paquete fiscal, pero no solo no pudo hacerlo, sino que el oficialismo aceptó convocar a nuevos invitados. Al día siguiente se reanudó el trabajo en el plenario que debatía Bases y hubo nuevos invitados. Durante esa jornada, desde LLA dejaron correr la expectativa de dictamen, pero la oposición dialoguista volvió a marcarle la cancha con una catarata de modificaciones planteadas.

Hubo un impasse de otra semana y finalmente la Ley de Bases consiguió su dictamen en el plenario celebrado el 29 de mayo, al cabo de una jornada muy intensa y tras un nuevo cuarto intermedio cera de las 19. Destrabado ese escollo, a continuación Presupuesto y Hacienda emitió también el dictamen del paquete fiscal.

La única bicameral conformada

Previsiblemente, la oposición más dura presionó fuerte para debatir el mega DNU 70/23 que finalmente rechazó en el Senado. Y previsiblemente, el oficialismo y sus aliados resistieron todo lo posible su tratamiento.

Habiendo sido la publicación del decreto de necesidad y urgencia el 20 de diciembre, dos meses estiraron las cosas habilitar a la Bicameral de Trámite Legislativo para el tratamiento del mismo. Tras fuertes reclamos de Unión por la Patria el 22 de febrero de este año la comisión quedó conformada, con el libertario Juan Carlos Pagotto al frente.

El debate propiamente dicho arrancó siete días después, ya con los plazos vencidos y la insistencia de la oposición  para llevarlo al recinto. Un sector, a su vez, pidió que asistieran funcionarios. En ese marco, UP rechazó tener cargos en esa bicameral, al reiterar su denuncia por lo que consideró una “constitución irregular” de la misma. Para ellos, el oficialismo estaba  haciendo una “medida dilatoria” e insistieron en que el decreto tenía reglamentariamente los plazos vencidos, por lo que debía tratarse en el recinto de algunas de las cámaras ya mismo.

El 7 de marzo volvió a reunirse la Bicameral de DNU para definir cómo trataría los decretos pendientes. A pesar del pedido de la oposición, ni el entonces jefe de Gabinete, Nicolás Posse, ni el ministro de Economía Santiago Caputo asistieron a la comisión.

El encuentro siguiente fue el 11 de abril, cuando se reanudaron los cruces entre libertarios y Unión por la Patria. En esa reunión, se validaron decretos de las gestiones anteriores: 11 de Macri y 9 de Alberto Fernández.

En esa reunión, el senador Francisco Paoltroni dio la nota al comparar el triunfo presidencial de Javier Milei con un “cuento de la infancia”. El libertario dijo que “el 19 de noviembre vino un príncipe que les hizo el amor a los que estaban dormidos” y rápidamente, la senadora Fernández Sagasti salió a repudiarlo. En la sesión siguiente, el formoseño fue reemplazado.

Dos semanas más tarde, el 25 de abril, la bicameral que durante la gestión anterior había estado dos años prácticamente sin reunirse, trató más de 60 decretos, mientras UP insistía en que pediría la “invalidez” de los DNU de Milei.

Ese día fueron puestos a consideración 67 DNU de la gestión de Alberto Fernández y 2 de Javier Milei. Fue la última reunión de la bicameral. Para entonces, el pleno del Senado había rechazado el DNU.

 

Cuántas reuniones de Diputados hubo

Presupuesto y Hacienda	16
Legislación Penal	14
Previsión y Seguridad Social	10
Legislación General	9
Asuntos Constitucionales	9
Acción Social y Salud Pública	9
Seguridad Interior	8
Discapacidad	7
Relaciones Exteriores y Culto	6
Educación	6
Cultura	6
Legislación del Trabajo	6
Derechos Humanos	6
Prevención de Adicciones	5
Comunicaciones e Informática	5
Familia, Niñez y Juventudes	5
Pequeñas y Medianas Empresas	5
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva	4
Defensa Nacional	4
Vivienda y Ordenamiento Urbano	3
Mujeres y Diversidad	3
Población y Desarrollo Humano	3
Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios	3
Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia	3
Agricultura y Ganadería	3
Asuntos Cooperativos, Mutuales y de Organizaciones no Gubernamentales	3
Economías y Desarrollo Regional	2
Obras Públicas	2
De las Personas Mayores	2
Análisis y Seguimiento de Normas Tributarias y Previsionales	2
Justicia	2
Comercio	2
Turismo	2
Transportes	2
Minería	2
Peticiones, Poderes y Reglamento	2
Deportes	2
Libertad de Expresión	2
Mercosur	1
Industria	1
Asuntos Municipales	1
Finanzas	1
Economía	1
Energía y Combustibles	1
Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano	1
Juicio Político	1

 

Cuánto se reunieron las comisiones del Senado

Presupuesto y Hacienda	14
Asuntos Constitucionales	10
Legislación General	7
Justicia y Asuntos Penales	6
Relaciones Exteriores y Culto	5
Acuerdos	3
Trabajo y Previsión Social	2
Economía Nacional e Inversión	2
Coparticipación Federal de Impuestos	1
Seguridad Interior	1
Turismo	1
Defensa Nacional	1
Infraestructura	1
Agricultura, Ganadería y Pesca	1
Ambiente y Desarrollo Sustentable	1
Transporte	1
Asuntos Administrativos y Municipales	1

 

 

 

 

Los jefes de los bloques dialoguistas en la Cámara de Diputados Cristian Ritondo (Pro), Rodrigo de Loredo (UCR) y Miguel Pichetto (Hacemos Coalición Federal) se reunieron este jueves por la mañana con el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, con la mira puesta en la agenda legislativa que el oficialismo quiere impulsar en el segundo semestre y que incluye entre los temas una reforma política.

Del encuentro participó además el titular de la Cámara baja, Martín Menem; el presidente del bloque libertario, Gabriel Bornoroni; el vicejefe de Gabinete, José Rolandi; el secretario del Interior, Lisandro Catalán; la secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo, María Ibarzabal Murphy; y el subsecretario de Gestión Institucional, Eduardo “Lule” Menem.

Si bien en un principio se pensaba que la cumbre sería en la Cámara de Diputados -desde la bancada de Pichetto habían metido presión para que sea Francos quien se traslade-, los planes cambiaron y se desdoblaron las reuniones.

Así las cosas, Francos no fue este jueves por la tarde a la Cámara baja y sí lo hizo Rolandi, funcionario que explicó los alcances de la reforma política a los legisladores de la oposición dialoguista en el despacho de Martín Menem.

Según informaron fuentes de Casa Rosada a parlamentario.com, Francos “no habló en profundidad” con los jefes de bloques sobre el proyecto de reforma electoral. “Les informó sobre el avance de la reglamentación de la Ley Bases y el Paquete Fiscal; hablaron sobre los lineamientos de la agenda legislativa a futuro e informaron que a la tarde van a presentar la reforma política”.

Al salir del encuentro, en declaraciones a la prensa acreditada en Casa Rosada, Pichetto confirmó que la reglamentación de la Ley Bases y el Paquete Fiscal “fue le corazón de la charla” dada “la importancia de ambas leyes en la instrumentación ya de las políticas activas del Gobierno y el proceso de gestión”. “Luego (Francos) enunció un conjunto de ideas y lineamientos para la etapa parlamentaria que viene, que las vamos a analizar hoy a la tarde”, agregó.

Por su parte, De Loredo destacó: “Los tres bloques que estamos acá hemos sido decisivos a la hora de aprobar la Ley Bases y a los tres bloques nos embarga una preocupación que tiene que ver con la etapa de la gestión, que involucra la reglamentación de la ley”. También señaló que el jefe de Gabinete anticipó la pronta reglamentación de “Ganancias, el nuevo sistema hidrocarburífero y el RIGI”.

Recibí a los jefes de bloque @MiguelPichetto, @cristianritondo, @rodrigodeloredo y @BornoroniG, para conversar sobre los avances de la reglamentación de la Ley Bases y el paquete fiscal. Además, intercambiamos lineamientos de la agenda legislativa futura.

Participaron, además,… pic.twitter.com/eZ42irwLkv

— Guillermo Francos (@GAFrancosOk) July 18, 2024

En tanto, Ritondo mencionó el planteo realizado por la agenda legislativa que impulsa su bloque, el cual se lo habían anticipado a la secretaria de la Presidencia, Karina Milei, recordó. Pero también, el diputado aprovechó el encuentro para reclamarle a Francos sobre “la necesidad de que se resuelva la situación de la coparticipación de la Ciudad de Buenos Aires, que se cumpla con el fallo de la Corte Suprema”.

“La inseguridad jurídica que da no respetar un fallo de la Corte Suprema es un problema para cualquiera que quiera venir a invertir en Argentina”, sumó Ritondo y contó que este viernes habrá una reunión entre el ministro de Economía, Luis Caputo, y el jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri, por el tema. Consultado sobre si esto condicionaba el apoyo a proyectos del Gobierno, respondió: “No somos un partido extorsivo. Pero esto es un daño que se le hace a la Ciudad y al sistema republicano”.

Pichetto manifestó su solidaridad con el reclamo de Ritondo y expresó que “es importante en el marco de las instituciones; hay una sentencia de última instancia de la Corte Suprema y hay que cumplirla”.

Por otro lado, el jefe de HCF reveló que le pidieron a Francos “continuar con una agenda parlamentaria más temática, sin comentar ningún título en particular, porque las leyes tienen que ser más temáticas y precisas”, en rechazo a una norma que abarque numerosos aspectos, como lo fue la Ley Bases.

El Gobierno tiene la intención de avanzar con la derogación de las elecciones PASO, en la antesala de los comicios de 2025, cuando La Libertad Avanza competirá para engrosar sus lugares tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, donde tiene acentuadas minorías.

Aunque en años anteriores muchos de los protagonistas de hoy reclamaban con firmeza por la eliminación de las primarias -herramienta siempre menos usada por los oficialismos-, el escenario actual no arroja los números suficientes. Además, los temas electorales requieren de una mayoría absoluta para su aprobación (129 en Diputados y 37 en Senado).

Tanto en la UCR como en Hacemos Coalición Federal hay posturas divididas, mientras que en el Pro, socio directo de LLA, estarían reticentes ante cómo impactaría eso en su eventual alianza con el oficialismo el año que viene. Algunos aceptan, por ejemplo, que se elimine su obligatoriedad.

Por su lado, los bloques dialoguistas insisten con que el Senado apruebe el proyecto de boleta única de papel, con media sanción desde mayo de 2022. LLA aceptaría introducir modificaciones con el fin de obtener los apoyos necesarios y devolver el proyecto a la Cámara baja para su sanción definitiva.

Del lado de Diputados también comenzará en agosto el debate de los proyectos sobre “ficha limpia”, para que condenados por delitos de corrupción no puedan ser candidatos. El tema se dictaminó durante el gobierno de Cambiemos, pero no se llegó a aprobar en el recinto.

Todos los aspectos que incluye la reforma política promovida por el Gobierno se conocerán en la reunión con Rolandi este jueves por la tarde. Sea lo que sea, los temas electorales deberán tratarse con cierta celeridad, dado que es casi una “regla de oro” que estas cuestiones no se debatan en años de elecciones. Quedan cinco meses por delante y más iniciativas en el camino, como lo que será en septiembre el Presupuesto 2025.

El jefe del interbloque Unión por la Patria en el Senado, José Mayans, criticó a la gestión libertaria al hablar de “un Gobierno absolutamente improvisado” con “un presidente arriesgado” y cuestionó algunos puntos del Pacto de Mayo, al recordar que su gobernador Gildo Insfrán no lo firmó.

Sobre “la inviolabilidad de la propiedad privada”, el formoseño consideró que “ya está violado ese punto, porque si un banco sale a disponer de su propiedad privada y el presidente le dice que trató de hacer un golpe… Y después tiene que salir el ministro de Economía a desmentir al presidente, para decir que eso no es así”.

Al hacer referencia al punto sobre equilibrio fiscal, el senador resaltó: “¿A costa de quién el equilibrio fiscal? ¿Quién lo paga? La intención del Gobierno es hacerle pagar la deuda a las provincias”. “Reducir el 25% del PBI es prácticamente dejarnos sin Estado”, agregó.

Respecto de la coparticipación, el legislador señaló que “originalmente, las provincias se llevaban el 56% y la Nación el 44%, y ahora por el problema de la deuda de la Nación esto está invertido, y la Nación se lleva casi el 58% de la coparticipación”.

Además, hay 13 provincias con cajas previsionales no transferidas que “desde diciembre no están recibiendo lo que les corresponde y la Nación dice ‘tengo superávit fiscal'”, apuntó en declaraciones a radio Delta.

Mayans expresó que el Gobierno asumió “sin programa político” y “poniendo a personas que ya estuvieron y que fueron los fabricadores del endeudamiento brutal, que son (Federico) Sturzenegger y (Luis) Caputo“.

Consultado sobre la judicialización por la vuelta del impuesto a las Ganancias y la postura de la CGT, el opositor reveló: “Cuando estábamos discutiendo la media sanción de la Ley Bases, según dijo uno de los integrantes, ellos ya tenían otro arreglo con el Gobierno. Me pareció a mí absolutamente errado”.

“La Ley Bases es un un desastre, un desastre realmente. Y aparte, ¿cómo el presidente va a ofrecer el tema de los recursos naturales de la República Argentina exigiendo a los gobernadores que no cumplan la Constitución? Porque si hay algo que tienen que hacer los gobernadores, a partir de la reforma del ’94, es cuidar los recursos de las provincias”, sostuvo.

En esa línea, el formoseño opinó que “la riqueza tiene que estar al servicio de la gente y (Javier) Milei lo entiende al revés, para él tiene que estar al servicio de las empresas”.

En su primera entrevista como ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger anunció este lunes que el Gobierno buscará avanzar por ley con una reforma en educación y una modernización de la Justicia, mediante proyectos que retomen capítulos que fueron quitados de la Ley de Bases original.

Al hablar sobre la aprobación de la norma, promulgada ya en el Boletín Oficial, el funcionario señaló que “a veces hay una lectura de que, si uno presenta algo y después pierde algo en el camino, uno es un débil o un fracaso, y eso es erróneo. Es el proceso de la democracia”. Y consideró que en este momento se vive “una democracia más vibrante que nunca”.

Sturzenegger dijo que el presidente Javier Milei tiene “ideas muy fuertes, muy transformadoras” y que el DNU 70/23 y la Ley Bases son “solo el 20% de las ideas que él tenía para llevar sobre la mesa; puso sobre la mesa un montón de debates y temas para discutir”. “No quiere decir que de ese 80% restante se vaya a hacer todo, o que haya consenso absoluto en el Gobierno sobre cada una de esas cosas, o que el Congreso las acepte”, aclaró.

El ministro indicó que ahora “empieza una segunda etapa de volver al Congreso y plantear nuevos temas”. “Hay muchas cosas para hacer y me parece que la Ley Bases es en algún sentido un hito, porque por un lado requiere retomar la agenda legislativa. La relación con el Congreso que no se puso en un impasse, pero estaba focalizada en la aprobación de la ley y ahora empieza una segunda etapa de volver al Congreso”, expresó.

En ese sentido, mencionó la ya anunciada “ley hojarascas”, que será el primer proyecto que se envíe. “Te encontras con cada cosa que no podes creer. Se acumularon una serie de leyes que realmente no son muy operativas”, apuntó sobre la iniciativa que buscará terminar con una serie de normas obsoletas.

Respecto de la reforma en educación, destacó que el proyecto original de la Ley de Bases tenía entre sus artículos “la obligación de tomar un examen al finalizar el secundario”, algo que defendió diciendo que en los países en los que se aplica esta evaluación integradora, “las pruebas PISA aumentan 10%”. También incluía el arancelamiento universitario para extranjeros no residentes, recordó en declaraciones a Radio Mitre.

Puntualmente, sobre el apartado de la Justicia, Sturzenegger consideró que había tenido buena recepción, pero quedó momentáneamente en el camino: “Lo más popular era el divorcio simplificado, porque para separarse hay que hacer un juicio de divorcio. Obviamente los abogados no querían”.

“Había además un proyecto que es el de juicio por jurados, que ya existe en varias provincias, pero lo pusimos en la Ley Bases y dijeron que no”, agregó.

Por otra parte, habló de una futura reforma de la Ley de Factura Electrónica; y afirmó que una ley penal cambiaria “será algo que se abordará después de que el ministro de Economía (Luis Caputo) pueda eliminar el cepo”.

En la previa del Pacto de Mayo que se celebrará en la noche de este lunes en Tucumán, el Gobierno nacional promulgó la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (N° 27.742) y la de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes (N° 27.743).

Ambas normas fueron publicadas en el Boletín Oficial, con su respectivo decreto, firmado por el presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el ministro de Economía, Luis Caputo.

El pasado 28 de junio, tras seis meses de tratamiento, la Cámara de Diputados logró la sanción de las leyes, las primeras de la gestión libertaria.

Entre sus principales puntos, la Ley de Bases declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año y delega facultades en el Poder Ejecutivo.

Además, dispone la privatización de ocho empresas del Estado, al tiempo que prohíbe la disolución de una treintena de organismos públicos.

También prevé la creación de un Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones e introduce una acotada reforma laboral, que avanza sobre eliminación de multas a empleadores, ampliación del período de prueba, creación de un fondo de cese laboral y establecer que los bloques en empresas podrán ser considerados causal de despido.

En tanto, la Ley de Medidas Fiscales -más conocida como paquete fiscal- establece una moratoria, un blanqueo de capitales y cambios en el régimen de monotributo. Además, reforma el impuesto a los Bienes Personales y restituye el impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría.

Luego de largas negociaciones, que el oficialismo encaró con la oposición dialoguista en el Congreso y, en paralelo, con los gobernadores, el Ejecutivo se alzó con la aprobación de los proyectos, condición que el presidente Milei había puesto para la firma de un acuerdo sobre 10 puntos que será el documento del Pacto de Mayo entre Nación y las provincias.

 

Tras medio año de gestión, marcado por un intenso debut en el Congreso para La Libertad Avanza, los presidentes de ambas cámaras llevaron a Casa Rosada las dos primeras leyes que el oficialismo logró sancionar. 

En una formalidad, que contó con una serie de fotos exhibiendo el trofeo legislativo que consiguió el Gobierno, la vicepresidenta Victoria Villarruel y el titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem, entregaron al jefe de Gabinete, Guillermo Francos, los textos finales de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y de la Ley de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes. 

“El jefe de Gabinete @GAFrancosOK recibió de @VickyVillarruel y @MenemMartin la Ley Bases, que será promulgada por el Poder Ejecutivo. Estuvieron presentes el vocero presidencial @madorni y el vicejefe de Gabinete del Interior, @catalanlisandro”, se publicó en el perfil de X de la Jefatura de Gabinete. 

El pasado 27 de diciembre, Francos se acercó a Diputados para hacerle la entrega formal a Menem del proyecto de ley impulsado por el Gobierno. En ese momento la iniciativa contaba con 664 artículos y fue traída impresa, guardada en una caja con un moño con cinta argentina. 

La Ley Bases, que finalmente se sancionó en la madrugada del 28 de junio en la Cámara baja, contiene 238 artículos. Entre sus puntos principales, establece cuatro emergencias, la privatización de ocho empresas, la creación de un Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones y una acotada reforma laboral. 

En el día de hoy desde la Cámara de Diputados de la Nación, concluimos el trámite formal de aprobación de las leyes 27.742 y 27.743, comunicando al Poder Ejecutivo Nacional la sanción de la Ley de Bases y del Paquete Fiscal, respectivamente.
🩵🤍🩵 pic.twitter.com/YUmOWvWd4l

— Martin Menem (@MenemMartin) July 2, 2024

Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos

25-PE-2023

 

Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes

05-PE-2024

El vocero presidencial, Manuel Adorni, celebró este viernes la sanción de la Ley de Bases. “Nosotros siempre dijimos que la ley, independientemente de los cambios que se introdujeron al texto, iba a ser un acelerador” para el crecimiento de la economía, resaltó.

En su habitual conferencia de prensa, el funcionario destacó la aprobación de la norma, junto al Paquete Fiscal, “partiendo de 38 diputados y 7 senadores” de La Libertad Avanza, una marcada minoría en ambas cámaras. Y esto, además, con “parte de una oposición reacia a aceptar cambios”, apuntó.

“Es la propuesta legislativa más ambiciosa de las últimas cuatro décadas”, sostuvo y dijo que significa “un paso más dentro de las reformas que el presidente (Javier) Milei y todo su gabinete consideramos de primera generación”.

Sancionadas las leyes, Adorni afirmó que “se va celebrar el Pacto de Mayo el 9 de julio en Tucumán” mediante la firma de “10 puntos de acuerdos esenciales, para que el país vuelva a ser una tierra de sentido común, paz y prosperidad”.

El vocero precisó que habrá una vigilia desde el 8 de julio y a la medianoche “luego de entornar las estrofas del Himno Nacional Argentino, se firmará el Pacto de Mayo con los gobernadores y además el presidente Milei ofrecerá unas palabras”.

Para el funcionario, la aprobación de la Ley Bases “da muestras de que parte de la política entiende el momento que estamos atravesando”, en alusión a los bloques dialoguistas.

“Muchas cosas de la ley hacen a la filosofía de nuestro Gobierno y lo que queremos para Argentina”, expresó y agregó que el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones “es si se quiere una de las muestras más claras de que necesitamos incentivar la inversión”.

Asimismo, consideró que las dos normas, más el Pacto de Mayo, “permitirán el saneamiento del Estado y la llegada de nuevas inversiones”.

“Es un buen momento -reflexionó- para destacar la labor patriótica de muchos legisladores que actuaron con responsabilidad para honrar el mandato que hicieron los argentinos a través de su voto en las urnas, y que decidieron así volver a colocar a la Argentina dentro de la senda del crecimiento”.

En otro tramo de la conferencia, Adorni indicó que Milei “vino a hacer la verdadera distribución de la riqueza, que no es la que nos quisieron vender durante tantos años, sino que cada uno tenga lo que le corresponda de acuerdo a su esfuerzo y sacrificio, y que la plata de la corrupción que vuelva a la gente”.

Por último, consultado sobre la economía, el vocero manifestó que el presidente “ya ha dicho que nuestro régimen monetario va a ser en algún momento el de la liberalización total de la elección de la moneda en la que cada uno quiera comerciar”.

“Eso vendrá acompañado con una reforma del sistema financiero y será una nueva etapa para la Argentina”, subrayó, en referencia también a declaraciones que tuvo el mandatario durante una entrevista a LN+.

Adorni aseveró que “se están viendo síntomas de recuperación, lo cual nos indica que el punto más bajo de la ‘V’, efectivamente está quedando atrás. Y la Ley Bases va a ser un acelerador”.

 

La Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos se sancionó definitivamente en Diputados por 147 votos a favor, 107 en contra y 2 abstenciones. Durante la votación, hubo asistencia completa de los miembros de la Cámara baja.

A los 37 miembros del bloque de La Libertad Avanza (sin contar al presidente Martín Menem), lo acompañaron sus aliados: 37 del Pro; 3 del Movimiento de Integración y Desarrollo; 3 de Independencia (tucumanos exUP que responden a Osvaldo Jaldo); 2 de Buenos Aires Libre y 1 de CREO.

También votaron positivamente los 34 miembros de la Unión Cívica Radical; 13 de Hacemos Coalición Federal; 8 Innovación Federal; 5 de la Coalición Cívica; 2 de Producción y Trabajo; 1 de Por Santa Cruz; y 1 del Movimiento Popular Neuquino.

Los votos en contra fueron los 99 integrantes de Unión por la Patria; 5 del Frente de Izquierda y 3 miembros de HCF: los socialistas santafesinos Mónica Fein y Esteban Paulón; y la cordobesa Natalia de la Sota.

Finalmente, las 2 abstenciones fueron de Sergio Acevedo (Por Santa Cruz) y Mónica Frade (Coalición Cívica).

Tras la sanción de la Ley de Bases, el presidente Javier Milei destacó la aprobación de la norma, al considerar que se trata de “un hito histórico y monumental” y anunció que el -hasta ahora- asesor del Gobierno Federico Sturzenegger será nombrado funcionario e impulsará ahora la “ley de hojarascas”.

“Hasta ahora hicimos la fase 1 del gobierno; por un lado, hemos pasado la reforma estructural más grande de la historia argentina. La Ley Bases de anoche es un hito histórico y monumental, es cinco veces más grande que la reforma que hizo (Carlos) Menem, que hasta ahora era la más grande de la historia argentina”, remarcó.

Durante una entrevista con Antonio Laje en el canal LN+, el mandatario señaló que “si a eso le sumamos que el DNU (70/23) está vigente, eso significa que Argentina acaba de poner en marcha 800 reformas estructurales”.

Para el presidente, el país “en términos de libertad económica va a escalar 90 puestos”. “Argentina empieza a parecerse a países como Alemania, Francia e Italia”, agregó.

Al repasar su gestión durante estos seis meses, Milei ponderó haber “logrado consolidar una de nuestras principales políticas, que fue el déficit cero”. “La consolidación fiscal está en marcha. Ya pasó la etapa del déficit cero, ahora vamos a la etapa de la emisión cero, ahora se viene el cambio de régimen monetario”, aseguró.

En otro tramo, el presidente afirmó que “se vienen más reformas estructurales, la semana que viene hacemos el nombramiento del doctor Sturzenegger y lo primero que vamos a sacar es lo que él llama ‘ley de hojarascas’, que son un conjunto de regulaciones que entorpecen el funcionamiento del sistema económico”. “Son cien leyes que se eliminan”, amplió.

“Y, por otra parte, en la medida que los ingresos fiscales mejoren, nuestro objetivo es bajar impuestos”, continuó. En esa línea, consultado sobre la promesa del ministro de Economía, Luis Caputo, de reducir el impuesto PAIS si se aprobaba la Ley Bases, Milei explicó: “Efectivamente, cuando termine de reglamentarse la ley y empiecen a correr los ingresos, a partir de ese momento se empieza a aplicar esa reducción. Hay cuestiones operativas que resolver, imagino que podrá ser en agosto”.

Durante otro momento de la entrevista, Milei volvió a llamar “degenerados fiscales” a los diputados, en relación a la media sanción del proyecto de movilidad jubilatoria. Ante la pregunta de Laje sobre si lo preocupaba la suba del dólar, el mandatario dijo que no, y argumentó que la suba del riesgo país afectó en la cotización de la moneda estadounidense.

“La conducta de algunos diputados, con tanta vocación por destruir el equilibrio fiscal, cuando nosotros teníamos el riesgo en la zona de 1.150, lograron hacerlo llevar hasta 1.600. Eso impactó sobre el precio de los bonos. Los degenerados fiscales lo llevaron a 1.600 (al riesgo país) y la contracara es que se manifiesta en un dólar más alto”, argumentó.

En el cierre, Milei manifestó: “Estamos revirtiendo más de 100 años de decadencia y ayer hemos dado el primer paso. Estamos gestando las condiciones para que Argentina vuelva a ser el país más libre y próspero del mundo”.

Tras varios meses de debate, la Cámara de Diputados nacionales le dio sanción definitiva a la “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, que había sido impulsada por el presidente de la Nación, Javier Milei, y el jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Jorge Macri, celebró la medida en las redes sociales.

En ese sentido, el alcalde porteño celebró que “finalmente, se haya aprobado la Ley Bases. Desde el primer momento, nuestra convicción fue acompañar el cambio que votaron los argentinos. Por eso, nos comprometimos y ayudamos mucho para que el Gobierno cuente con esta herramienta”.

Al mismo tiempo que señaló que con la aprobación de esta norma, la primera desde que Milei es presidente, es momento de “poner en marcha los cambios que el país necesita” y aseveró que “la gente está aguantando y haciendo un gran esfuerzo. Ahora es tiempo de que el Gobierno ponga al país en marcha. Necesitamos que se reactive la actividad económica, se recupere el consumo y se generen nuevos puestos de trabajo”.

“Esperamos que, con los instrumentos que le da la nueva ley, el Gobierno inicie un camino virtuoso que recupere el bienestar para la gente”, sentenció Macri.

La ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos que sancionó definitivamente en la Cámara de Diputados contiene 238 artículos, distribuidos en nueve títulos: declaración de emergencia; reforma del Estado; contratos y acuerdos transaccionales; promoción del empleo registrado; modernización laboral; energía; Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI); medidas fiscales para un ajuste equitativo y de calidad (tabaco); y disposiciones finales.

* Se declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año.

* Se delegan facultades al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del artículo 76 de la Constitución Nacional.

* El Gobierno deberá informar “mensualmente y en forma detallada al Honorable Congreso de la Nación acerca del ejercicio de las facultades delegadas y los resultados obtenidos”.

* Como bases de delegaciones legislativas, se dispone: mejorar el funcionamiento del Estado para lograr una gestión pública transparente, ágil, eficiente, eficaz y de calidad en la atención del bien común; reducir el sobredimensionamiento de la estructura estatal a fin de disminuir el déficit, transparentar el gasto y equilibrar las cuentas públicas; y asegurar el efectivo control interno de la Administración Pública Nacional con el objeto de garantizar la transparencia en la administración de las finanzas públicas.

* El Poder Ejecutivo no podrá disponer la disolución de una treintena de organismos, entre ellos el CONICET, la ANMAT, el INCAA, el ENACOM, el INCUCAI, la UIF, el INTI, el INTA, el SENASA, el SMN, el Banco Nacional de Datos Genéticos y todos aquellos vinculados a la cultura, entre otros.

* Sobre los fondos fiduciarios se lo autoriza al PEN a “modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar” los mismos, pero se aclara qué deberá hacerse con las fuentes de financiamiento. Se excluye de la lista al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la Ley 25.565.

* En el capítulo de privatizaciones, para los casos de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima y Yacimientos Carboníferos Río Turbio se podrán “únicamente organizar un programa de propiedad participada y colocar una clase de acciones para ese fin” e “incorporar la participación del capital privado debiendo el Estado Nacional mantener el control o la participación mayoritaria en el capital social”.

* Sujetas a total privatización figuran Energía Argentina e Intercargo S.A.U.; y en el esquema de privatización/concesión aparecen AySA, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.

* “El proceso de privatización deberá desarrollarse de conformidad con los principios de transparencia, competencia, máxima concurrencia, gobierno abierto, eficiencia y eficacia en la utilización de los recursos, publicidad y difusión”, reza uno de los artículos sobre el proceso en que también tomarán parte la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones, la AGN y la SIGEN.

* Se prevé la promoción del empleo registrado. “Los empleadores podrán regularizar las relaciones laborales vigentes del sector privado iniciadas con anterioridad a la fecha de promulgación de la ley”.

* “La reglamentación determinará los porcentajes de condonación que habrán de aplicarse, los que en ningún caso serán inferiores al 70% de las sumas adeudadas. Se podrá establecer incentivos para la cancelación de la obligación de contado y beneficios especiales para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas”, agrega.

* El articulado también indica que los trabajadores incluidos en la regularización tendrán derecho a computar hasta 60 meses de servicios con aportes o la menor cantidad de meses por la que se los regularice, calculados sobre un monto mensual equivalente al Salario Mínimo, Vital y Móvil.

* El proyecto prevé modificaciones en la Ley de Empleo Público; y un capítulo de energía con reformas a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Gas Natural.

Reforma laboral

* Eliminación de multas a empleadores por tener trabajadores no registrados.

* Se lleva el período de prueba de tres a seis meses y se determina que podrá ser de hasta ocho meses en empresas de seis hasta 100 trabajadores, y de hasta un año en empresas de hasta cinco trabajadores.

* Fondo de cese laboral: Mediante convenio colectivo de trabajo, las partes podrán sustituir la indemnización prevista en el artículo 245 de la Ley 20.744 por un fondo o sistema de cese laboral conforme los parámetros que disponga el Poder Ejecutivo nacional. Los empleadores podrán optar por contratar un sistema privado a su costo, a fin de solventar la indemnización y/o la suma que libremente se pacte entre las partes.

* Se introduce la figura de “colaboradores” en empresas de hasta tres trabajadores “independientes” para “llevar adelante un emprendimiento productivo”. Se habla de una “relación autónoma, sin que exista vínculo de dependencia entre ellos, ni con las personas contratantes de los servicios u obras e incluirá, tanto para el trabajador independiente como para los trabajadores colaboradores, el aporte individual de una cuota mensual que comprenda la cotización al Régimen Previsional, al Régimen Nacional de Obras Sociales y Sistema Nacional del Seguro de Salud y al Régimen de Riesgos del Trabajo, en las condiciones y requisitos que establezca la reglamentación”.

* En Senado se agregó que “podrá configurar grave injuria laboral, como objetiva causal de extinción del contrato de trabajo, la participación activa en bloqueos o tomas de establecimiento”.

RIGI

* Se plantea la creación de un Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI), que incluye una serie de beneficios fiscales y aduaneros para sociedades nacionales y extranjeras que inviertan en proyectos por encima de los 200 millones de dólares.

* El RIGI resultará aplicable en proyectos de los sectores de forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas.

* El plazo para adherirse al RIGI será de dos años y el Poder Ejecutivo nacional podrá prorrogar por única vez la vigencia del plazo por un período de hasta un año.

*Se incorporó que se “deberá contener un compromiso de contratación de proveedores locales respecto de bienes y/u obras para el desarrollo del proyecto equivalente como mínimo al 20% de la totalidad del monto de inversión destinado al pago de proveedores correspondiente al proyecto, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a precio y calidad. Dicho porcentaje mínimo deberá mantenerse durante las etapas de construcción y operación”.

* En el anteúltimo capítulo se aumenta la tasa del impuesto interno sobre los cigarrillos del 70% al 73%.

Temas que se quitaron en el Senado

* El capítulo previsional, por el cual se eliminaba la moratoria previsional (Ley 27.705) y se creaba una “Prestación de Retiro Proporcional” para aquellas personas que hubieran alcanzado los 65 años de edad y no cumplieran con los requisitos necesarios.

* Se sacaron de la lista de privatizaciones a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, y Radio y Televisión Argentina.

* Se aprobó con dos tercios de los votos eliminar la derogación del Estatuto del Viajante.

En su discurso de cierre en la sesión de la Cámara de Diputados, el jefe de Hacemos Coalición Federal, Miguel Pichetto, cuestionó al Senado por haber rechazado capítulos del paquete fiscal. Por otra parte, advirtió al Gobierno de que “se van a acabando los tiempos” y “hay que gestionar”. 

“Estamos concluyendo este largo, tedioso debate, de largas jornadas y reiterados discursos”, resumió sobre lo que fueron seis meses de tratamiento de la Ley de Bases. 

En cuanto al paquete fiscal, reivindicó que “esta cámara vituperada, en varias oportunidades agredida, va a resolver un problema que tiene que ver con la representación federal”. “Nunca en mi larga vida parlamentaria y en el análisis político parlamentario argentino, he visto el comportamiento de un Senado que no se ocupa de la representación de las provincias que representa”, expresó. 

En ese sentido, el legislador enfatizó que “el debate del cuidado de la coparticipación de las provincias es una tarea inherente a los senadores”. “La cámara federal por excelencia votó en contra de la restitución del impuesto a las Ganancias, un hecho anómalo, irregular. Esta Cámara de Diputados va a intentar hoy revertir esa situación pensando en el interés de los gobernadores, incluso de los de Unión por la Patria, que deben estar atentos mirando”, lanzó y agregó: “La provincia de Buenos Aires tiene un problema fiscal muy fuerte. Y debe estar muy atento el gobernador (Axel) Kicillof para ver qué vota esta cámara”. 

Respecto a Bienes Personales, Pichetto consideró que “el Senado otra vez se equivoca, porque lo que deja vigente le impacta con todo a la clase media. Si queda vigente la actual estructura, indudablemente va a ingresar a pagar Bienes Personales cualquier trabajador”.  

Yendo a la Ley de Bases, puntualmente sobre el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones, dijo tampoco entender “lo que hizo el Senado; no entiendo por qué falta la agroindustria. Creo que el proyecto debería haber sido amplio como lo teníamos en la cámara de origen”. 

“No estamos tratando (tres) privatizaciones a pesar de que comparto la visión de las privatizaciones, y creo que hay que dar un debate ley por ley, lo dije en la primera discusión”, sostuvo, para luego explicar que “no lo podíamos hacer en esta ley porque en el Senado el miembro informante, el senador (Bartolomé) Abdala, retira con anticipación clara y antes que se vote en general la privatización de Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina”. “Indudablemente no podemos volver a insistir como lo vamos a hacer en Ganancias y Bienes Personales”, apuntó. 

En su discurso, precisamente sobre la no insistencia de la privatización de esas tres empresas, Pichetto le advirtió al oficialismo: “Leí en un diario de gran tirada argentina que ‘soy el responsable’. Yo me hago cargo de las cosas que digo y que hago, no de las que son culpa de ustedes. No le tengan miedo a la verdad, porque sino construyen un relato, quieren echarle la culpa a alguien y van a usar seguramente a algún periodista que le pagan para verduguearnos por televisión, como lo hacen habitualmente. Hay que terminar con ese jueguito, hay que construir en Argentina un diálogo institucional entre el Poder Ejecutivo y el Congreso”. 

“La ley que sale es una ley con entidad y con importancia, y tiene aspectos muy importantes. El Gobierno tiene instrumentos que tiene que utilizar, y tiene que gestionar, y consolidar un equipo de trabajo”, opinó y completó diciendo que si bien en un principio se entendía que “es un Gobierno nuevo y tiene que acomodarse” ahora “se van acabando los tiempos”. 

No estaba anotado en la lista de oradores, pero minutos antes de que comiencen los cierres en la sesión de este jueves, habló en el recinto el diputado de Unión por la Patria Máximo Kirchner, quien criticó particularmente el capítulo del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) en la ley Bases. 

“No votar esta ley no está, ni parte, de categorías oficialismo y oposición. Si hubiera una ley que mandara este Gobierno que uno cree que sirve al conjunto, más allá de las creencias políticas e ideológicas que cada uno puede tener, no dudaría un segundo en apoyar. Y lo digo desde el ejemplo, porque cuando me tocó ser oficialismo, me opuse al acuerdo con el FMI que envió mi gobierno a este Congreso”, arrancó. 

El líder de La Cámpora resaltó que “esta ley contiene cercenamientos de derechos laborales” y “deberá entonces hoy la oposición pensar cómo construye un 2027 para recuperar esos derechos”, pero “el RIGI excede el mandato del presidente”. 

“Hay elementos históricos en nuestro continente, como fue Potosí en su momento, que nada bueno trajeron a esos pueblos y países” regímenes de este tipo, e hizo alusión a que diputados del oficialismo pusieron como un ejemplo a Chile. “Es cierto que exporta minerales, como el cobre, por más de 20 veces que nuestro país” pero tiene “tres veces menos de población”; bajo esa lógica “deberían sobrar los recursos por todos lados en Chile, sin embargo de los últimos diez años, en el hermano país, nueve años fueron de déficit fiscal”. 

En ese sentido, el hijo de la expresidenta enfatizó que “si alguien piensa que el RIGI va a equilibrar las cuentas fiscales, es mentira”. “Aquellos que critican el Estado y les gusta como exporta cobre Chile deben tener en cuenta que la principal exportadora de cobre chilena es Codelco, una empresa del Estado”, agregó. 

Kirchner recordó que “Petronas aceptó y firmó un acuerdo con YPF y la República Argentina, que tiene media sanción de la Cámara de Diputados y está en el Senado, y sin embargo ahora quiere el RIGI nuevo. Esto significa que las condiciones favorecen a Malasia y a Petronas, y no a la Argentina, YPF y el pueblo argentino”. 

“Entendamos que el RIGI es demasiado, que el desarrollo de nuestro país y de recursos que no son renovables tienen que tener una mirada de carácter estratégico para no ser como el Congo”, expresó. 

Y consideró que el RIGI “devasta nuestras comunidades, crea canastas petroleras y mineras y enormes desigualdades en nuestros pueblos”. “Todavía, a la hora de reglamentar esta ley, el presidente tendrá oportunidad de corregir lo que es un gran error en el tiempo”, concluyó.

El diputado radical Fernando Carbajal apuntó contra el Gobierno durante su intervención en la sesión de este jueves en Diputados por la ley Bases: “Parece que pensar distinto es un grave delito y nos acusan de pertenecer a las fuerzas de la oscuridad”.

“No es casual que los miembros informantes de los dictámenes de minoría, dos de ellos, hayan tenido que usar la totalidad de sus exposiciones para fundamentar por qué se puede votar lo que en realidad no se puede votar”, arrancó su alocución.

El formoseño señaló que “es una discusión que se planteó y se complejizó desde el momento en que el Gobierno planteó la necesidad luego de haber perdido la votación en Diputados de reinstalar temas que habían sido rechazados. La verdad es que las interpretaciones jurídicas nunca son neutras, está muy claro que el Gobierno y sus aliados lo que hizo fue buscar cuál es el objetivo político y desde ahí construir la interpretación”.

“Parece que quienes pensamos distinto es un grave delito nos acusan de pertenecer a otros partidos políticos o de estar vendidos a las fuerzas de la oscuridad”, apuntó y planteó: “La verdad es que algunos sencillamente tenemos una mirada constitucional y un modo de interpretar la Constitución que está avalado por innumerables constitucionalistas y por argumentos sólidos”.

Carbajal solicitó enviar un texto de 13 páginas con todos los argumentos jurídicos de constitucionalistas y le respondió a Espert: “Creo que confesó que la norma que van a querer aprobar no tiene el requisito de bicameralidad porque el mecanismo del artículo 81 si contempla la bicameralidad, no es una excepción el mecanismo de la insistencia, toda norma tiene que ser aprobada por ambas cámaras”.

“Cuando la Cámara revisora vota en general y en particular a ley y le hace una adhesión o corrección y lo hace aprobando el texto original y aprobando la corrección a sabiendas de que ese tramo puede no ser aceptado por la Cámara de Origen. Si esta acepta la corrección o adhesión ambas quedan convalidadas. Cuando la Cámara de Origen rechaza la adhesión o corrección queda vigente el texto original aprobado por ambas cámaras y excluida la adhesión que tiene el voto de la Cámara revisora. Solo es ley lo que es aprobado afirmativamente por ambas cámaras”, explicó.

Así, chicaneó: “Yo lo lamento si no consiguieron la mayoría en el Senado, si quizás faltaron embajadas, no sé lo que les faltó, pero no consiguieron mayoría y esto va a ser judicializado por el pueblo”.

“Se ha colado en esta discusión la desmesura que tiene este Gobierno porque comenzó con un acto desmesurado que es el propio acto de la ley Bases. Tardamos 6 meses en aprobarlo porque es un acto irracional pretender que en un solo proyecto de ley hacer la revolución anarco que pretenden, ignorando que acá hay un Congreso donde está representado el 100% de la sociedad argentina que tiene muchas objeciones para hacerle”, manifestó el radical.

Así, resaltó que “los 6 meses no son irresponsabilidad del Congreso sino del Gobierno y su incapacidad de actuar con prudencia porque frente a la aprobación de la ley previsional que planteó el bloque la respuesta del Gobierno de darle un 8% ha sido un insulto y una descalificación porque un viaje a España por motivos personales pagado con fondos públicos se termina convirtiendo en el retiro de la embajadora en este país”.

“Este es el nivel de desmesura en que se encuentra el Gobierno y nosotros, no vamos a caer en esto, por más que nos descalifiquen, por defender la Constitución y no vamos a responder de igual manera señora presidenta. Por más que nos acuse, yo no le voy a responder de igual manera diciendo que quienes tienen la postura contraria están entregados al Gobierno. No lo vamos a hacer, respeto su posición jurídica y debería usted también respetar a los que pensamos distintos sin necesidad de acusarnos de pertenecer a las fuerzas del infierno”, expresó Carbajal.

Por último, bregó recuperar “la prudencia y mesura para discutir los temas que se vienen en el futuro. Estamos dispuesto a hacerlo y esperemos que el Gobierno recuperen la prudencia y mesura para discutir en serio los problemas”.

“Ojalá que esta ley bases, que no creo que sea la solución a todos los problemas, pero vamos a estar discutiendo las verdaderas leyes para generar estabilidad sin pobreza y empleo de calidad”, cerró.

En la previa del debate, el diputado nacional Facundo Manes anticipó su postura para esta sesión clave. Antes del inicio de la sesión, anunció que acompañaría en la ley de Bases y votaría en contra por Ganancias  y Bienes Personales.

“Señor presidente, va a tener las herramientas que pidió para gobernar. Basta de echar culpas a los demás. Se terminaron las excusas. Presente su plan de estabilización y crecimiento. Empiece a gobernar para los 46 millones de argentinos”, expresó en un extenso tuit dirigido al presidente Javier Milei en el que sostuvo que “la sociedad está haciendo un esfuerzo enorme para dar vuelta la página y su gobierno le responde con improvisación, clases de teoría y práctica del anarquismo, y un internismo feroz que recuerda al gobierno que acaba de terminar”.

Recordó que “pasaron más de 6 meses y aún desconocemos cuál es el plan del gobierno para estabilizar y crecer. ¿En cuál de todas las falacias lo tiene escondido, presidente? ¿En qué viaje se le perdió?”, se preguntó. Dijo saber que la tarea que tiene el presidente no es fácil: “Hereda el desastre que dejaron 17 años de gobiernos kirchneristas. Justamente por eso, porque la tarea es compleja, es que esperamos hace 6 meses profesionalismo y profundidad. Y como respuesta, sólo tenemos indolencia y circo”.

“Señor presidente: ¿Cómo se pueden sentar las Bases de un nuevo país sin hablar de educación, la principal vía para conquistar la libertad y lograr el desarrollo productivo? Si revivieran Alberdi, Sarmiento y Roca, se morirían de vuelta”, afirmó.

Se preguntó “¿cómo piensa sostener un tipo de cambio bajo sin un salto cualitativo de la productividad de la economía argentina? Por la vía de la inacción y la vagancia conceptual de decirnos que a la productividad la va a resolver el mercado, va a dejar al país hecho un cementerio”. Y agregó: “¿Por qué destina tanto tiempo a pasear por Silicon Valley, pero no promueve en esta ley a las más de 100 startups tecnológicas argentinas, empresas que venden al mundo avances científicos en biotecnología, economía del conocimiento y nanotecnología?”

Dicho todo esto, continuó, “voy a apoyar los cambios que vienen del Senado para esta nueva versión de la Ley Bases. Una versión superadora del mamotreto de enero y de la de Diputados. Con mirada federal. Y voy a rechazar, en este contexto de crisis, el regreso del Impuesto a las Ganancias y el recorte de Bienes Personales”.

Manes advirtió que “la clase media no está en condiciones de soportar un aumento de la presión tributaria cuando los principales gastos de las familias (prepagas, colegios privados, tarifas de servicios públicos, combustible, entre otros) han aumentado en promedio un 50% más que la inflación. La espalda de la clase media no aguanta más”.

Y concluyó: “Espero que, de esta experiencia, pueda entender un método: la democracia. Para salir del empate catastrófico que tiene la Argentina hace ya demasiados años, señor presidente, va a tener que aprender a dialogar. Menos viaje y más construcción de acuerdos.  Este es el camino”.

Llegó el día D. A exactamente medio año del ingreso de la ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, la Cámara de Diputados buscará este jueves darle sanción definitiva junto al paquete fiscal, y otorgar así al gobierno de Javier Milei sus primeras dos normas. 

Luego de seis intensos meses, marcados por una derrota para el oficialismo durante el verano, ambas iniciativas arriban nuevamente a la cámara de origen con modificaciones realizadas en el Senado, donde la vicepresidenta Victoria Villarruel desempató a favor. En el caso de la ley Bases, se aceptará la versión devuelta por los senadores; mientras que en paquete fiscal se intentará reponer dos capítulos clave para el Gobierno, que fueron rechazados del otro lado de Pasos Perdidos: Ganancias y Bienes Personales. 

La sesión en Diputados fue convocada para las 12, previamente habrá reunión de Labor Parlamentaria a las 10. En el arranque, asumirán Vanina Biasi y Mónica Schlotthauer en reemplazo de Myriam Bregman y Romina del Plá, quienes dejan su lugar por la política de rotación de bancas del Frente de Izquierda. Luego se abrirá un período de cuestiones de privilegio, donde se esperan varios planteos en contra de la represión hacia diputados de Unión por la Patria, el pasado 12 de junio, durante la movilización contra ambas leyes, mientras sesionaba la Cámara alta. El intento de golpe en Bolivia podría sumarse. 

Según los cálculos a los que arribaron el oficialismo y la oposición dialoguista, en una reunión que se realizó en la tarde de este miércoles, se estima que la sesión durará entre 12 y 14 horas y que habrá alrededor de 40 oradores. El debate de ambos textos se hará en conjunto. 

Al tratarse ya de un trámite en el cual Diputados debe aceptar o rechazar los cambios impuestos por la cámara revisora, se espera que para ley Bases la votación sea una sola; es decir, ya no habrá votación en particular. Con la postura adoptada por el bloque de Hacemos Coalición Federal, presidido por Miguel Pichetto, La Libertad Avanza tuvo que resignarse a no insistir con reintroducir las empresas que fueron quitadas por la Cámara alta de la lista de privatizaciones: Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Pública. 

A propósito de estas privatizaciones, luego de que quedara claro que estas tres empresas quedarían fuera de este proyecto, desde el Gobierno anticiparon la posibilidad de avanzar con leyes puntuales para privatizarlas. Específicamente se habló de Aerolíneas. Al respecto, Miguel Pichetto aclaró que “en el tema privatizaciones el Gobierno tiene toda la capacidad para mandar leyes respectivas sobre los temas que el propio Gobierno y el oficialismo apartó en la Cámara de Senadores”. ¿Puede tratar el Congreso la privatización de esas empresas este mismo año? “Por supuesto que puede tratarlos -remarcó Pichetto-, porque no fue rechazada (la propuesta). Lo que impide el tratamiento durante el año es si hay rechazo. Acá no hay rechazo: ha habido un apartamiento antes de votar en general”.

El pasado 30 de abril, el proyecto insignia del Gobierno alcanzó 142 votos a favor, 106 en contra y 5 abstenciones. En esta segunda oportunidad se espera con particular atención si habrá votos positivos por parte de algunos miembros de UP, ya que en la primera ocasión catamarqueños y sanjuaninos de ese bloque apoyaron -en particular- el capítulo del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones. Esta vez, como decimos, la votación será una sola. 

En cuanto a Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, el dictamen de mayoría que salió este martes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda contiene cuatro puntos: uno que propone insistir con el artículo 111 de la redacción original (referido a las exenciones tributarias), que el Senado volteó con dos tercios de los votos, con lo cual para ser repuesto necesita sí o sí contar con los votos de UP, donde hay internas respecto de qué hacer en ese aspecto; otro con Ganancias; otro con Bienes Personales; y finalmente el último punto que acepta todo el resto de las modificaciones agregadas en Senado. 

De esta manera, sobre el paquete fiscal habrá cuatro momentos de votación. El oficialismo aspira a reunir entre 129 y 135 votos a favor de aprobar la restitución del impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría. El 30 de abril, reunió 132 positivos. La influencia de los gobernadores, interesados en recuperar fondos coparticipables, será clave en la voluntad de algunos legisladores, teniendo en cuenta además el rechazo que hay desde la Patagonia. 

Este jueves 27 se cumplen exactamente seis meses desde que Guillermo Francos, en ese entonces ministro de Interior, hoy jefe de Gabinete, entregó el proyecto a Martín Menem, presidente de la Cámara de Diputados. En el camino, esa primera iniciativa de 664 artículos fue perdiendo varios capítulos, entre ellos el fiscal. El 6 de febrero se cayó en la Cámara baja y volvió a comisiones. Iniciado el período ordinario, y bajo el llamado de Milei al “Pacto de Mayo” durante su discurso del 1ro. de marzo, a la renovada -y acotada- ley de Bases se sumó en paralelo el paquete fiscal. Ambos tuvieron media sanción el 30 de abril, y fueron votados en el Senado el 12 de junio. 

Una vez que el Congreso sancione finalmente ambas normas, el Gobierno prepara la firma del “Pacto de Mayo” entre Nación y las provincias para el próximo 9 de julio, en Tucumán. El Día de la Bandera, Milei amplió la convocatoria, incluyendo a expresidentes. 

La ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos que se buscará sancionar definitivamente este jueves en la Cámara de Diputados contiene 238 artículos, distribuidos en nueve títulos: declaración de emergencia; reforma del Estado; contratos y acuerdos transaccionales; promoción del empleo registrado; modernización laboral; energía; Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI); medidas fiscales para un ajuste equitativo y de calidad (tabaco); y disposiciones finales.

* Se declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año.

* Se delegan facultades al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del artículo 76 de la Constitución Nacional.

* El Gobierno deberá informar “mensualmente y en forma detallada al Honorable Congreso de la Nación acerca del ejercicio de las facultades delegadas y los resultados obtenidos”.

* Como bases de delegaciones legislativas, se dispone: mejorar el funcionamiento del Estado para lograr una gestión pública transparente, ágil, eficiente, eficaz y de calidad en la atención del bien común; reducir el sobredimensionamiento de la estructura estatal a fin de disminuir el déficit, transparentar el gasto y equilibrar las cuentas públicas; y asegurar el efectivo control interno de la Administración Pública Nacional con el objeto de garantizar la transparencia en la administración de las finanzas públicas.

* El Poder Ejecutivo no podrá disponer la disolución de una treintena de organismos, entre ellos el CONICET, la ANMAT, el INCAA, el ENACOM, el INCUCAI, la UIF, el INTI, el INTA, el SENASA, el SMN, el Banco Nacional de Datos Genéticos y todos aquellos vinculados a la cultura, entre otros.

* Sobre los fondos fiduciarios se lo autoriza al PEN a “modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar” los mismos, pero se aclara qué deberá hacerse con las fuentes de financiamiento. Se excluye de la lista al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la Ley 25.565.

* En el capítulo de privatizaciones, para los casos de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima y Yacimientos Carboníferos Río Turbio se podrán “únicamente organizar un programa de propiedad participada y colocar una clase de acciones para ese fin” e “incorporar la participación del capital privado debiendo el Estado Nacional mantener el control o la participación mayoritaria en el capital social”.

* Sujetas a total privatización figuran Energía Argentina e Intercargo S.A.U.; y en el esquema de privatización/concesión aparecen AySA, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.

* “El proceso de privatización deberá desarrollarse de conformidad con los principios de transparencia, competencia, máxima concurrencia, gobierno abierto, eficiencia y eficacia en la utilización de los recursos, publicidad y difusión”, reza uno de los artículos sobre el proceso en que también tomarán parte la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones, la AGN y la SIGEN.

* Se prevé la promoción del empleo registrado. “Los empleadores podrán regularizar las relaciones laborales vigentes del sector privado iniciadas con anterioridad a la fecha de promulgación de la ley”.

* “La reglamentación determinará los porcentajes de condonación que habrán de aplicarse, los que en ningún caso serán inferiores al 70% de las sumas adeudadas. Se podrá establecer incentivos para la cancelación de la obligación de contado y beneficios especiales para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas”, agrega.

* El articulado también indica que los trabajadores incluidos en la regularización tendrán derecho a computar hasta 60 meses de servicios con aportes o la menor cantidad de meses por la que se los regularice, calculados sobre un monto mensual equivalente al Salario Mínimo, Vital y Móvil.

* El proyecto prevé modificaciones en la Ley de Empleo Público; y un capítulo de energía con reformas a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Gas Natural.

Reforma laboral

* Eliminación de multas a empleadores por tener trabajadores no registrados.

* Se lleva el período de prueba de tres a seis meses y se determina que podrá ser de hasta ocho meses en empresas de seis hasta 100 trabajadores, y de hasta un año en empresas de hasta cinco trabajadores.

* Fondo de cese laboral: Mediante convenio colectivo de trabajo, las partes podrán sustituir la indemnización prevista en el artículo 245 de la Ley 20.744 por un fondo o sistema de cese laboral conforme los parámetros que disponga el Poder Ejecutivo nacional. Los empleadores podrán optar por contratar un sistema privado a su costo, a fin de solventar la indemnización y/o la suma que libremente se pacte entre las partes.

* Se introduce la figura de “colaboradores” en empresas de hasta tres trabajadores “independientes” para “llevar adelante un emprendimiento productivo”. Se habla de una “relación autónoma, sin que exista vínculo de dependencia entre ellos, ni con las personas contratantes de los servicios u obras e incluirá, tanto para el trabajador independiente como para los trabajadores colaboradores, el aporte individual de una cuota mensual que comprenda la cotización al Régimen Previsional, al Régimen Nacional de Obras Sociales y Sistema Nacional del Seguro de Salud y al Régimen de Riesgos del Trabajo, en las condiciones y requisitos que establezca la reglamentación”.

* En Senado se agregó que “podrá configurar grave injuria laboral, como objetiva causal de extinción del contrato de trabajo, la participación activa en bloqueos o tomas de establecimiento”.

RIGI

* Se plantea la creación de un Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI), que incluye una serie de beneficios fiscales y aduaneros para sociedades nacionales y extranjeras que inviertan en proyectos por encima de los 200 millones de dólares.

* El RIGI resultará aplicable en proyectos de los sectores de forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas.

* El plazo para adherirse al RIGI será de dos años y el Poder Ejecutivo nacional podrá prorrogar por única vez la vigencia del plazo por un período de hasta un año.

*Se incorporó que se “deberá contener un compromiso de contratación de proveedores locales respecto de bienes y/u obras para el desarrollo del proyecto equivalente como mínimo al 20% de la totalidad del monto de inversión destinado al pago de proveedores correspondiente al proyecto, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a precio y calidad. Dicho porcentaje mínimo deberá mantenerse durante las etapas de construcción y operación”. 

* En el anteúltimo capítulo se aumenta la tasa del impuesto interno sobre los cigarrillos del 70% al 73%. 

Temas que se quitaron en el Senado

* El capítulo previsional, por el cual se eliminaba la moratoria previsional (Ley 27.705) y se creaba una “Prestación de Retiro Proporcional” para aquellas personas que hubieran alcanzado los 65 años de edad y no cumplieran con los requisitos necesarios.

* Se sacaron de la lista de privatizaciones a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, y Radio y Televisión Argentina.

* Se aprobó con dos tercios de los votos eliminar la derogación del Estatuto del Viajante.

El diputado nacional Eduardo Valdés (UP) se refirió al tratamiento de la Ley Bases y el paquete fiscal en Diputados luego de su aprobación con cambios en el Senado y señaló que “subir Ganancias a los trabajadores y bajar bienes personales a los empresarios es una canallada”.

De cara a la sesión de este jueves pedida por el oficialismo, Valdés planteó: “Ningún diputado puede decir que no sabe a quién le va a dar facultades extraordinarias, porque dijo todo que odia al Estado. Le van a dar las herramientas para que destruya al Estado tal como lo dijo. Subir Ganancias a los trabajadores y bajar bienes personales a los empresarios es una canallada”.

“Creo que esto ocurre porque el anti peronismo puede todo, porque no tiene ninguna justificación lo que están haciendo algunos sectores políticos. Los mismos que pidieron por la educación pública y por los ingresos de los jubilados, son los que van a votar y dar facultades inéditas al presidente para que haga lo inverso”, aseguró.

En diálogo con Radio Provincia, el diputado del bloque UP indicó que, de aprobarse las iniciativas, va de suyo una posterior judicialización: “Ganancias y bienes personales fue rechazado por el Senado, no podrían tener validez. Los trabajadores a los que les descuenten ganancias van a tener todo el derecho de ir a la Justicia. Todos los constitucionalistas coinciden en eso, desde Gil Domínguez hasta Antonio Hernández. También Eduardo Barcesat. Se expresaron desde todos los signos políticos para expresar que es inconstitucional. Es la Justicia la que debe juzgar la constitucionalidad de los actos”.

Consultado por la votación en el recinto, Valdés se mostró confiado en lograr la unidad del bloque peronista para el rechazo: “Confío en que Unión por la Patria va a votar en contra en con sus 99 votos”.

En tanto, se refirió a la posición de los llamados “bloques dadores de gobernabilidad” o “dialoguistas”: “Hay algo muy grave: la UCR y Hacemos Coalición Federal saben que el Presidente no les va a cumplir ningún acuerdo”.

Finalmente, Valdés aseguró que “Patricia Bullrich quiso transformar el día de movilización popular contra la ley bases en otra cosa con sus acusaciones de terrorismo y golpismo”, y agregó: “La decisión de la jueza Sevini de Cubría de liberar a gran parte de los detenidos da por tierra la versión del gobierno y del fiscal Stornelli. Bullrich estaba en la sala de situación monitoreando todo y dio la orden de reprimir a diputados opositores. Los diputados estábamos pacíficamente en la movilización, como hacemos siempre, para sacarnos una foto con el Congreso de fondo. Y la Prefectura avanzó sobre nosotros. ¿Está preparada para actuar en manifestaciones cuando todo lo que hace es cuidar la seguridad de las costas?”.

Previo a dejar la Cámara baja, la diputada nacional Romina Del Plá (PO /FIT-U) ratificó su rechazo a la ley de Bases y al paquete fiscal a las que calificó de “reaccionarias” que pretenden “retrotraer las condiciones laborales”.

“Volvemos a expresar nuestro rechazo de fondo a estas leyes en cualquiera de sus dos versiones. Porque acá no hay ningún dictamen que no sea un golpe contra los trabajadores y porque no admitimos ninguna variante de reforma laboral anti obrera”, señaló.

Del Plá denunció que “para hacer pasar esta mega ley reaccionaria han debido recurrir a la represión y la corrupción (compra de votos a cambio de favores y todo tipo de maniobras) porque es la única manera en la que pueden aprobar una ley que pretende retrotraer las condiciones laborales de los trabajadores al siglo XIX”.

Para la diputada de izquierda: “Lo que recorre ambas leyes es un profundo espíritu anti obrero: privatizaciones, saqueo a nuestros recursos naturales y una restitución del impuesto al salario de los trabajadores con la vuelta de ganancias al mismo tiempo que le reducen las cargas impositivas por bienes personales a los sectores con más altos ingresos de la población. La ironía de usar como intermediario al Estado para meterle la mano en el bolsillo a quienes trabajan, para seguir enriqueciendo a quienes viven del trabajo ajeno. Es por eso que el jueves debemos volver a las calles contra esta ofensiva capitalista y en defensa de nuestros derechos”.

Respecto de la rotación de su banca la bonaerense comentó: “En el Frente de Izquierda – Unidad establecemos un principio que es el contrario a atornillarse en los sillones, es el sistema de rotación de bancas con los compañeros del frente. Los nuestros son puestos de lucha, al igual que nuestros puestos de trabajo”.

Por eso, durante la sesión del jueves asumirá en su lugar Mónica Scholtthauer, y hará lo mismo Vanina Biasi en lugar de Myriam Bregman.

“Biasi, compañera dirigente del Partido Obrero referente del movimiento de mujeres, delegada gremial de APUBA y trabajadora no docente de la Facultad de Cs. Sociales UBA. Desde el Partido Obrero y todo el FIT-U vamos a seguir enfrentando este plan de Milei y sus cómplices contra la clase trabajadora y poniendo nuestra banca al servicio de la lucha de clases”, cerró.

Una vez que se decidiera finalmente cuáles serían los dictámenes que llevarían a las comisiones para la firma y luego al recinto, los diputados del oficialismo oficializaron este martes el pedido de sesión para tratar los expedientes correspondientes al proyecto de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, y el de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes.

El pedido fue suscripto por los diputados de La Libertad Avanza César Treffinger, Lisandro Almirón, Julio Moreno, Nadia Márquez, Alvaro Martínez, Alida Ferreyra, Emilia Orozco, Lorena Villaverde, Carlos Zapata, Santiago Pauli, Facundo Correa Llano, Nicolás Emma y Gabriel Bornoroni.

La sesión fue pedida para las 12 del jueves 27 de junio y el esquema de la misma será el siguiente: los proyectos se votarán en el mismo orden del 29 y 30 de abril pasado, primero Bases y luego el paquete fiscal. Y no será una votación por cada ley, sino que se abrirán los textos para votar por título. Sin modificaciones, en función de los dictámenes firmados este martes.

Tras reuniones de negociaciones entre el oficialismo, la oposición dialoguista y representantes del Gobierno en el despacho de Martín Menem durante este lunes y martes, el plenario de las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales de Diputados dictaminó a favor de la ley de Bases, aceptándose las modificaciones realizadas por el Senado.

El despacho de mayoría reunió 66 firmas de La Libertad Avanza, el Pro, la Unión Cívica Radical, Innovación Federal, la Coalición Cívica -en disidencia parcial- y Hacemos Coalición Federal, sin la firma de la socialista Mónica Fein. En tanto, la diputada sanjuanina Nancy Picón Martínez (PyT) no estuvo presente. Unión por la Patria y el Frente de Izquierda, lógicamente, no suscribieron.

Al concluir un nuevo encuentro con José Rolandi, vicejefe de Gabinete, uno de los principales interlocutores en todo el proceso, junto a María Ibarzábal Murphy (secretaria de Planeamiento Estratégico), los legisladores se cruzaron a las 15 del Palacio Legislativo hacia el Anexo de la Cámara baja para sellar el acuerdo con el dictamen mediante el cual se acepta la versión de la cámara revisora.

Tras la postura adoptada este lunes por el bloque de Hacemos Coalición Federal, presidido por Miguel Pichetto, en torno a las privatizaciones, el oficialismo se quedó sin los votos para insistir con volver a incluir a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina a la lista de empresas a privatizar. Esta decisión también repercutió en la UCR, donde había una interna en torno a la cuestión, definiéndose mantener la exclusión de estas empresas que, además, habían promovido los senadores de su partido del otro lado de Pasos Perdidos. Sin embargo, durante el debate, algunos diputados macristas y radicales afirmaron que estaban a favor de esas privatizaciones y que estarán de acuerdo con que se avance en leyes en ese sentido.

De esta manera, también se avalarán los cambios que en la Cámara alta se introdujeron sobre los capítulos del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) y modernización laboral.

La ley de Bases, proyecto insignia del gobierno de Javier Milei, lleva seis meses de trámite parlamentario. El jueves 27, cuando está previsto que se realice la sesión desde las 12, cumplirá exactamente seis meses desde su ingreso a la Cámara de Diputados. Durante el verano fracasó en el recinto, cuando fue devuelta a comisiones. El pasado 30 de abril obtuvo media sanción y el 12 de junio se aprobó en el Senado, pero volvió modificada a la cámara de origen.

Durante esta segunda etapa, la llamada -en sus inicios- “ley ómnibus” se trató en paralelo con el paquete fiscal, que en la Cámara alta tuvo un rechazo en la restitución del impuesto a las Ganancias y los cambios en Bienes Personales. Estos son los dos temas que más interesan al Poder Ejecutivo para que Diputados vuelva a introducir en la ley. La oposición dialoguista está dispuesta y, bajo la búsqueda reforzar el aval para otorgarle ese pedido al Gobierno, se reunió en el Consejo Federal de Inversiones (CFI) este martes con gobernadores que piden por lo mismo. No obstante, en el caso de Bienes Personales no están a favor ahora los cordobeses que responden a Martín Llaryora.

Según pudo saber parlamentario.com, hay “mucho compromiso” de la oposición dialoguista para resolver de una vez ambos temas y los gobernadores están interesados también en “cambiar la agenda”. “Cada vez que se reúnen con el Ejecutivo, es todo ley Bases”, contó a este medio uno de los legisladores que participó.

El debate

En el arranque del plenario, el jefe del bloque La Libertad Avanza, Gabriel Bornoroni, señaló que su intervención iba a ser muy breve porque “el debate ya se realizó” y no era la intención “volver a insistir en debates que ya tuvimos”. “La posición de nuestro bloque va a ser aceptar las modificaciones enviadas por el Senado”, aceptó. 

A continuación, el presidente de Unión por la Patria, Germán Martínez, se diferenció: “Mi criterio es que los debates nunca se agotan y más en debates de estas características. Van apareciendo más elementos para tratar de entender la dimensión del debate en el cual estamos inmersos hace seis meses”. 

Para el opositor, desde el Gobierno “han recurrido a todo lo imaginable y mucho más allá para poder tratar de aprobar esta ley”. “Esta ley es hija de enormes arbitrariedades”, denunció y habló de “falta de transparencia y opacidad en varios tramos”. Luego, aseveró que la ley Bases “es hija de presiones de todo tipo” y “manoseos e irregularidades en las conversaciones entre una cámara y la otra”. “Es hija de oscuros arreglos en el Senado de la Nación”, apuntó y dijo que también “de la represión que se dio” el pasado 12 de junio en la Plaza de los Dos Congresos. 

Por la Coalición Cívica, Juan Manuel López admitió que el debate de la ley de Bases “fue un debate lo suficientemente largo para un gobierno en minoría” que en un principio “nos propuso una ley inabordable”. “En esta oportunidad estamos solamente ante una circunstancia constitucional”, aclaró y opinó que “la opción que propuso el Senado en algunos puntos es más razonable, en otros no tanto”, como por ejemplo que “se podrían haber privatizado más empresas”, consideró.

Desde Hacemos Coalición Federal, Nicolás Massot aseguró: “Nuestro bloque va a acompañar la ley Bases en la versión tal cual vino de la Cámara de Senadores”. El diputado destacó “el valor, la honra y el respeto que se le deben a los acuerdos parlamentarios”. “Reivindiquemos los acuerdos porque es muy importante para lo que pasó, lo que está pasando y lo que va a venir”, agregó y explicó en ese sentido que “en algunas cuestiones que podríamos estar de acuerdo en insistir” con la versión original que salió de Diputados, pero decidieron no hacerlo en virtud de respetar los acuerdos. 

Asimismo, explicó que en la ley Bases hubo “dos cuestiones que fueron excluidas por el oficialismo en boca del miembro informante antes de la votación”, como el capítulo previsional y la exclusión de tres empresas a privatizar. “Nosotros consideramos que estas cuestiones tienen un carácter diferente que no ameritan la insistencia”, expresó. Por el contrario, sobre el paquete fiscal, se manifestó a favor de los capítulos sobre Ganancias y Bienes Personales, que “formaron parte del expediente que fue aprobado en general, independientemente de que después no obtuvieron la mayoría para ser aprobados en particular” en el Senado. 

Por su parte, la diputada de Unión por la Patria Vanesa Siley advirtió al oficialismo y sus aliados que “lo que pueden estar haciendo acá es uno de los mayores mamarrachos jurídicos de los que se tenga memoria en la historia argentina. Sepan, no solamente el daño que van a generar en el pueblo argentino, si es que alguna empresa se la cree y se toma en serio esta ley, cosa que dudo, porque esta ley no genera seguridad jurídica. Esta ley es el paraíso de la inseguridad jurídica y va a terminar en la Justicia, cosa penosa para el sistema político y el Congreso”. 

En representación del Pro, Silvana Giudici se defendió de las acusaciones que hizo la bancada kirchnerista y enfatizó: “No hubo nada de eso que se quiere señalar sobre acuerdos y espurios de medianoche”. Asimismo, remarcó que la Constitución Nacional permite tratar de este modo al paquete de leyes e ironizó: “Que la oposición se quede tranquila que la CN permite insistir”. Por último, anunció la disidencia de su bloque con relación a quitar del dictamen la privatización de Aerolíneas Argentinas porque “generó una pérdida de 7.500 millones de dólares del Tesoro Nacional y fue utilizada para acobijar agrupaciones como La Cámpora e hicieron entrar ñoquis por la ventana”.

En línea con planteado durante las negociaciones, la radical Karina Banfi afirmó que seguirán “colaborando con la propuesta de este Gobierno”. Con relación al dictamen, señaló que “acompañar esta revisión no quita romper con una tradición que tiene nuestro partido de reformistas”, y expresó que están “de acuerdo con las privatizaciones, el libre mercado y no con un Estado deficitario o bobo”.

Silvia Lospennato, pieza clave para el oficialismo en el tratamiento de la ley, se refirió a la extensión del debate del proyecto y apuntó contra el kirchnerismo: “Ha sido una carrera de obstáculos donde un sector de la oposición, que debe saberse en minoría, ha intentado por todos los métodos posibles el avance de esta ley”. Asimismo, le envió un mensaje a la sociedad: “A los ciudadanos, no se sorprendan si, en una última maniobra, intentan la judicialización de la ley”.

En medio de negociaciones a contrarreloj para pulir detalles de cara al tratamiento de la ley Bases y el paquete fiscal en la Cámara de Diputados, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, se mostró “satisfecho” en la relación que logró el Gobierno de Javier Milei con los bloques dialoguistas que le permitirán al oficialismo su primer triunfo en el Parlamento.

En declaraciones a TN, el funcionario celebró: “Hemos recorrido un camino de aprendizaje con el Congreso en tratar de entendernos para avanzar en el tratamiento de la Ley Bases; ha sido complejo pero la ley está aprobada en lo general y falta este último paso”.

Ambas iniciativas se tratarán este martes en un plenario de comisiones y el jueves llegarán al recinto, por lo que el oficialismo, representantes del Ejecutivo libertario y la oposición dialoguista se reunieron este lunes en Diputados para buscar definiciones.

Al respecto, Francos dijo que “los bloques con los que hemos trabajado en conjunto están apoyando la aprobación de la ley, aunque seguramente habrá alguna cosa con la que nosotros no nos quedemos conformes”, y agregó: “Hubiéramos querido más, pero probablemente el Congreso fije algún límite que no tenemos muy claro cómo va a ser. Están pendientes algunas discusiones”. Además, se mostró confiado en que “Ganancias y Bienes Personales se van a aprobar”, pero marcó “diferencias en cuanto a la privatización de Aerolíneas Argentinas”.

Consultado sobre el Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI), consideró que “es fundamental” su aprobación porque si bien “Argentina es un país con enormes posibilidades en sus recursos naturales y humanos, no ha generado confianza porque ha defraudado permanentemente a los inversores internacionales, a los países e instituciones porque han cambiado las reglas de juego, no han cumplido, han defaulteado”.

“No somos un país confiable”, enfatizó y fundamentó: “Alguien que viene a invertir demanda seguridad jurídica, que no le cambien las reglas de juego, entonces el RIGI protege esas inversiones, les da ventajas tributarias, permite manejar las inversiones en dólares y poder sacarlos conforme a determinada regulación”.

Francos comentó que desde La Libertad Avanza tienen “relación con todos los bloques”, incluso han mantenido conversaciones con los legisladores de Unión por la Patria, pero cuestionó: “No nos acompañan en nada. Tienen una posición obstruccionista, están en contra de la ley”.

“Con el resto tenemos un diálogo fructífero, serio, en el que hemos podido acordar algunas posiciones y disentir en otras”, aclaró. “La política es la gestión de las diferencias; tenemos que aprender como gestionamos nuestras diferencias, algo que no pasaba en los gobiernos de Alberto Fernández y Cristina Kirchner”, criticó.

Más allá de las diferencias con el kirchnerismo, el jefe de Gabinete expresó: “Estoy satisfecho con lo que hemos hecho como gobierno en nuestra relación con el Parlamento”.

Al respecto de los referentes de Unión por la Patria, dijo que “hay una obsesión del kirchnerismo” porque “no pueden aceptar que casi una posición política unipersonal los haya derrotado en una elección”. “No fueron capaces de entender que la mayoría del pueblo argentino estaba en contra de una política que generó tanto daño, atraso y consecuencias nefastas para la economía. Más de 20 años de gobierno kirchnerista, es una parte importante de nuestras vidas. ¿Puede ser que hayamos perdido todo este tiempo?”, lamentó.

Este martes por la mañana, Francos encabezó una nueva reunión de Gabinete en el salón Eva Perón de Casa Rosada -en vísperas de la sesión- de la que participaron el ministro de Economía, Luis Caputo; el ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona; la ministra de Capital Humano, Sandra Petovello; el ministro de Salud, Mario Russo; el Secretario Legal y Técnico de la Presidencia de la Nación, Javier Herrera Bravo.

También estuvieron el presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Martín Menem; hombre central para el Gobierno en la sanción de la ley en base al proyecto original que presentó el oficialismo a pesar de las modificaciones del Senado; el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, integrante de la mesa técnica en la redacción del proyecto, y el Secretario de Prensa de la Presidencia de la Nación, Eduardo Serenellini.

El presidente Javier Milei está confiado, ya que el jueves, exactamente a seis meses de enviar la ley de Bases a la Cámara de Diputados, tendrá sanción definitiva a su criatura libertaria. Y, como si fuera poco, también los diputados le aprobarán el retorno de la cuarta categoría a ganancias y el paquete fiscal. Será entonces la hora de arrancar julio con un nuevo Gabinete de ministros.

Fuentes de la Casa Rosada afirmaron a Parlamentario.com que sus colaboradores le cuentan que están los números para sancionar las leyes, a la que considera “fundamentales” para iniciar la segunda etapa de su gobierno libertario y, en ese marco, pule el diseño de un nuevo Gabinete que tendrá como novedad principal el ingreso del economista Federico Sturzenegger, quien es el autor del DNU desregulador de varias áreas de la economía.

Milei tiene mucha valoración profesional por Sturzenegger -quien estuvo en los gobiernos de Carlos Menem y Mauricio Macri– y por eso ya adelantó que será “ministro” y que se encargará de acelerar la desregulación de la economía.

Sin embargo, su inminente ingreso al Gabinete despertó recelos nada menos que en los dos Caputo del gobierno. Por un lado, Luis Caputo, el ministro de Economía, quien quiere que la mayor parte de las empresas públicas que estaban a cargo del exjefe de Gabinete, Guillermo Posse, pasen a su órbita. Por el otro lado, Santiago Caputo, el asesor estrella de Milei –que integra el triángulo de poder (dicho por el mismo jefe de Estado)-, quien pidió que las de empresas de comunicación RTA y Télam pasen al área del vocero presidencial, Manuel Adorni.

De hecho, Diego Chaher el interventor de la Televisión Pública, Radio Nacional y Télam -que está ya en “proceso de desmantelamiento”, según dichos de Adorni-, viene trabajando últimamente de la mano de Santiago Caputo.

Por eso, no está claro aún cuál será la competencia exacta que tendrá Sturzenegger ni cómo será el rediseño de la nueva jefatura de Gabinete, ya que el actual, Guillermo Francos, quiere que vuelva a ser la repartición que fija la Constitución, administradora del Poder Ejecutivo, con lo cual muchas dependencias irán a sus respectivos ministerios.

La atención no solo está en la función que cumplirá el padre del DNU desregulador, sino en José Rolandi, el vicejefe de Gabinete, quien es cercano a Posse, eyectado del Gobierno hace un mes.

Lo mismo les sucede a otros dos ministros que ya no tienen la misma confianza que el 10 de diciembre: la canciller Diana Mondino que está en el ojo de la tormenta por algunas decisiones de política que no cayeron bien en el “triángulo de poder” y hasta la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, le quitó de su área la oficina de comercio exterior.

El otro que no termina de convencer es el titular de la cartera de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, a quien se le achaca que no supo anticipar algunos fallos judiciales adversos.

El 27 de diciembre Milei envió la ley de Bases a Diputados y el jueves 27 de junio tendría aprobación. Si ocurre lo que anticipan sus asesores, el día después empezará otra etapa para el gobierno de la Libertad Avanza con un nuevo Gabinete y trabajar para lograr una foto con un espectro político diverso en la noche del 9 de julio, cuando -al celebrarse el Día de la Independencia en Tucumán- se firme el también demorado Pacto de Mayo, que incluye una decena de políticas de consenso para el crecimiento del país.

De cara al tramo final de esta larga discusión planteada en torno a la ley de Bases y el paquete fiscal, que terminará resolviéndose este jueves en el recinto de Diputados, oficialistas y los bloques dialoguistas continuaron negociando este lunes en el despacho del presidente de la Cámara de Diputados. La idea es tratar de llegar a un acuerdo en torno al dictamen que llevarán al recinto ese día y terminar la jornada con los dos proyectos convertidos en ley.

Con ese objetivo estuvieron este lunes por parte del Gobierno el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, y la secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo, María Ibarzábal Murphy. Además del anfitrión, Martín Menem, estuvieron los diputados oficialistas Gabriel Bornoroni, José Luis Espert, Santiago Santurio, Nicolás Mayoraz y Nadia Márquez. También Oscar Zago, del MID; las diputadas del Pro Silvia Lospenatto y Silvana Giudici; las radicales Karina Banfi, Carla Carrizo y Pamela Verasay; por Hacemos Coalición Federal Miguel Pichetto, Emilio Monzó y Oscar Agost Carreño, y Juan Manuel López, de la Coalición Cívica.

Cada una de las partes llegó al encuentro iniciado pasadas las 17.30 con una intención bien definida. Partiendo de los oficialistas, con la intención ya manifestada de tratar de reflotar todo lo posible de la media sanción de Diputados. Esto ese, reflotar las privatizaciones de Aerolíneas, Correo y RTA, fundamentalmente.

En esa misma dirección se anotaron los radicales, tal cual lo adelantaron en redes sociales el viernes pasado, en pleno feriado XL. El Pro, asociado a La Libertad Avanza, también tenía la postura de ratificar todo lo posible de lo sancionado en la Cámara baja.

No era esta la postura con la que llegaron los miembros de Hacemos Coalición Federal. Tal cual había anticipado parlamentario.com, en ese bloque prevalecía la postura de su presidente, Miguel Pichetto, poco dispuesto a rechazar lo acordado en la Cámara alta, como pretendían muchos entre los bloques dialoguistas. Fundamentalmente no estaba de acuerdo el excompañero de fórmula de Mauricio Macri en pasar por alto rechazos del Senado y, sobre todo, insistir con la sanción de Diputados en títulos que no hubieran sido tratados en el Senado. Por caso, la moratoria previsional. O las privatizaciones de Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina, excluidas expresamente del dictamen que se debatió en el Senado.

Finalmente esta postura terminó prevaleciendo en la reunión de este lunes. Porque hacer lo contrario llevaría a una posterior judicialización de buena parte de ambas leyes. “No le terminaría siendo útil al Gobierno”, observó un miembro de HCF. Más allá de eso, lo que terminó convenciendo al resto fue la convicción de que “no están los votos” para ganar en el recinto. Así las cosas, a regañadientes aceptaron en el oficialismo y los aliados lo que permitirá evitar una discusión interminable sobre si se puede o no hacer lo que pretendían los diputados que quieren hacer prevalecer mucho de lo votado el 30 de abril. En ese sentido, hay dos bibliotecas confrontando y está claro que terminaría llevándose la discusión al terreno judicial.

De tal manera estaría decidido avanzar con la ley de Bases tal cual llega del Senado, y en el caso del paquete fiscal, hacer valer lo que originalmente les pidieron desde el Gobierno: reflotar Ganancias y Bienes Personales.

No les será fácil, pues está complicado el tema sobre todo con Ganancias, donde muchos están replanteando sus votos. Sobre todo los patagónicos. Recordemos que en la Cámara alta se había acordado un piso especial para el impuesto para los trabajadores patagónicos. Al ser rechazado esos artículos, esa “mejora” para los patagónicos se perdió, y si se reflota lo de Diputados, terminan perdiendo. Se verá.

También harían un intento de incluir en el dictamen el artículo 111, que en su intención de mejorar la recaudación quitando privilegios tributarios parecía estar dirigido a Tierra del Fuego. Ahí el rechazo alcanzó los 2/3, pero radicales y lilitos querrían incluirlo igual, aunque sea de modo testimonial.

De todos modos, este martes habrá una nueva reunión a las 13 en el despacho de Martín Menem para seguir hablando del dictamen que dos horas después suscribirán en el plenario de las comisiones que tratan la ley de Bases, primero, y luego desde las 18 la reunión de Presupuesto para dictaminar sobre el proyecto de ley de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes.

Si bien ya estaría resuelto entre los más alineados con el Gobierno “aceptar lo que modificó el Senado, porque no dan los votos para insistir con privatizaciones”, ellos intentarán insistir con eso este martes. En el capítulo fiscal, insistirán entonces solo con Ganancias y Bienes Personales.

En medio de las negociaciones entre los emisarios del Gobierno Nacional y los referentes dialoguistas para pactar qué versión del texto del Poder Ejecutivo se convertirá en ley, el bloque de Hacemos Coalición Federal tiene decidido que no irá contra los cambios que impuso el Senado en el capítulo sobre privatizaciones. Por el contrario, esa bancada mantiene la postura de que “no se puede modificar nada que no haya salido en la votación en general en Senado”.

De ese modo, la bancada presidida por Miguel Ángel Pichetto -la cual se compone de 16 diputados nacionales- no dará su aval a que se privaticen las empresas estatales Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio Televisión Argentina (RTA), ya que esas empresas fueron quitadas del título aprobado en la Cámara alta.

Tal cual anticipó este medio, prevalece en HCF la postura de su titular respecto a que esas modificaciones fueron acordadas en el Senado, y que, a su vez, esos temas rechazados no fueron tratados por la Cámara alta (se quitaron antes de llegar al recinto por acuerdos con los dialoguistas), y por lo tanto no pueden ser cambiados en Diputados.

Al respecto, el diputado Nicolás Massot aclaró sobre la postura de su bancada que ellos ya apoyaron las privatizaciones, “y estamos en contra de que los argentinos financien empresas deficitarias”. Pero recordó que “el Gobierno en el Senado excluyó esas tres empresas de la votación. Ni siquiera las votó en general. No se puede hacer cualquier cosa y de cualquier forma”.

En ese sentido, la bancada federal no apoyará tampoco la eliminación de la moratoria previsional, artículos que fueron votados en Diputados, pero retirados del texto que se trató en el recinto del Senado.

Desde la bancada explicaron a parlamentario.com que “sí se puede agregar Ganancias y Bienes Personales, pero no agregar Aerolíneas o empresas que fueron sacadas antes de la votación en general”. De tal manera, el bloque de HCF acompañará esos puntos del paquete fiscal, no así el capítulo II de la ley Bases sobre empresas del Estado a privatizar.

Recordemos que la votación en particular en la Cámara baja el pasado 30 de abril, el resultado arrojó 138 votos a favor, 111 en contra y dos abstenciones sobre el capítulo II que dispone la privatización o concesión parcial de empresas públicas. En aquella oportunidad, HCF aportó 11 votos positivos, sin contar a los integrantes de la Coalición Cívica (4 afirmativos, una abstención y un ausente).

Todo esto fue resuelto en el marco de una reunión del bloque que contó con la presencia de los diputados nacionales Emilio Monzó, Nicolás Massot, Oscar Agost Carreño, Margarita Stolbizer, Esteban Paulón, Juan Brügge y Francisco Morchio.

Mientras los funcionarios del Gobierno recorren los pasillos del Congreso para reunirse con los referentes dialoguistas y acordar qué versión del texto saldrá, Diputados oficializó la reunión plenaria entre las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales para dictaminar el proyecto de Ley de Bases este martes a las 15.

La iniciativa del Poder Ejecutivo que seis meses de tratamiento regresó a la Cámara baja con modificaciones impuestas por los bloques dialoguistas en el Senado cuando se aprobó el pasado 12 de junio. Si bien el Gobierno acelera los acuerdos para realzar la versión aprobada en Diputados el 30 de abril, la redacción final es una incógnita ya que hay quienes creen que no se pueden ignorar los cambios introducidos en la cámara revisora.

A las 17 de este lunes, los enviados del Gabinete Nacional buscarán cerrar con el oficialismo y los referentes dialoguistas el dictamen final que finalmente se convierta en ley con la premisa de mantener la lista completa de empresas estatales a privatizar, el regreso de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias y Bienes Personales tal como se aprobaron en la cámara de origen.

Claro está, que todo el arco oficialista, va a insistir en imponer la versión aprobada en Diputados. Sin embargo, los dialoguistas dudan y mantienen diferentes posturas en relación a los acuerdos entre el Gobierno y la Cámara alta, sumado a la interna entre legisladores de la UCR.

Una vez que estén rubricados los acuerdos, el plenario de comisiones de Legislación General -cabecera-,a cargo de Santiago Santurio; Presupuesto y Hacienda, presidida por José Luis Espert; y Asuntos Constitucionales, con Nicolás Mayoraz como titular, buscará emitir el dictamen (el último) para dejar lista a la Ley de Bases para finalmente ser convertida en ley, en principio, el próximo jueves 27 de junio.

De igual manera, la Comisión de Presupuesto y Hacienda se reúne después del plenario, a las 18, para formalizar el dictamen del proyecto de ley sobre medidas fiscales paliativas y relevantes, conocido como paquete fiscal.

Pasado el fin de semana extralargo, y con la mira en el objetivo de la sanción definitiva de la ley Bases y el paquete fiscal, el oficialismo encarará nuevas negociaciones con la oposición dialoguista en Diputados.

De la cumbre que se realizará en el despacho del presidente de la Cámara baja, Martín Menem, participará desde el Poder Ejecutivo el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, uno de los principales funcionarios que articuló entre el Gobierno y el Poder Legislativo.

Aunque no se descarta que Guillermo Francos se acerque también al Congreso, el jefe de Gabinete ya tiene por su parte previstas distintas reuniones con gobernadores, la otra pieza clave de las conversaciones para avanzar con ambas leyes.

La cuestión destacada con la que se llega a la reunión -que será a partir de las 17- tiene que ver con qué cambios de los que el Senado introdujo en los proyectos se sostendrán y en cuáles se buscará imponer la versión original, es decir, el texto como salió de la Cámara de Diputados el pasado 30 de abril.

Desde el oficialismo, Francos ya se encargó de negar un acuerdo con los senadores de la oposición dialoguista respecto de la eliminación de tres empresas (Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina) de la lista de privatizaciones. La Libertad Avanza está dispuesta a mantener la primera versión, pero en la oposición hay aguas divididas. Sumado a la interna que se originó entre los bloques de diputados y senadores de la UCR.

Por otra parte, para el Gobierno resulta prioridad que en la Cámara baja se vuelvan a incorporar en el proyecto de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, más conocido como paquete fiscal, los capítulos sobre la restitución del impuesto a las Ganancias y los cambios en Bienes Personales, que en el Senado resultaron rechazados. Esto abre otra discusión, también con divisiones dentro de la bancada radical, sobre la interpretación que se hará del artículo 81 de la Constitución Nacional. Hay dos bibliotecas: mientras unos sostienen que capítulos rechazados por la cámara revisora no pueden volver a tratarse, otros consideran que ese rechazo puede ser tomado como una modificación.

Las conversaciones que se tendrán esta tarde buscarán llegar con un acuerdo previo al plenario de las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales que se prevé para este martes. Luego habrá un día más para negociar, pues el plan es sesionar el jueves.

 

 

 

 

Llega el momento decisivo para la ley de Bases y el paquete fiscal. Esta semana serán finalmente ley, si se cumple el cronograma preparado por las autoridades oficialistas, que prevén el tratamiento de ambas leyes en comisiones este martes y el debate en el recinto el jueves venidero. Queda el miércoles libre, por si se estira la discusión el martes más de lo previsto. La convocatoria oficial saldrá este lunes.

Recordemos que la ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos necesitará dictamen de las comisiones que originalmente debatieron el proyecto: Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales. A continuación de esa reunión, los miembros de Presupuesto y Hacienda se quedarán para analizar la media sanción proveniente del Senado para el proyecto de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes.

Convengamos que no es necesario que un proyecto vuelto en revisión a la Cámara de origen pase nuevamente por comisión para emitir dictamen. El texto a analizarse en general es el que llega de la otra Cámara, pero en este caso y dada la complejidad del tema, se hace necesario un nuevo tratamiento en comisión, donde ya no se podrán hacer cambios. Pero hace falta emitir un nuevo dictamen dado el interés de combinar en el texto definitivo que se pondrá a consideración partes de la media sanción de Diputados con los cambios en el Senado.

No necesariamente habrá un solo dictamen; puede haber más de uno, aunque a estas alturas nadie ha anticipado que vaya a preparar un dictamen alternativo. El oficialismo irá al debate con la intención de ratificar el texto original, mientras que los bloques dialoguistas se proponen incluir en el que se descuenta será el dictamen de mayoría elementos que se sumaron en la Cámara alta y que “enriquecieron lo aprobado en esta Cámara”, tal cual confiaron a este medio diputados de dos de los bloques dialoguistas que trabajaron hasta abril pasado con el oficialismo para alumbrar las leyes que ahora entran en su etapa definitoria.

El principal bloque dialoguista del Senado trabajó mucho en los cambios realizados allí, razón por la cual los últimos días reclamaron que se contemplen las modificaciones realizadas “que hicieron mejores a los proyectos”. “Hicimos nuestro trabajo como Cámara revisora aportando cambios”, remarcó este fin de semana el presidente del bloque radical, Eduardo Vischi, que le tiró la pelota a sus correligionarios de la Cámara baja al expresar su confianza “en el trabajo que allí desarrollará nuestro bloque”, a quienes pidió el acompañamiento de los cambios introducidos porque “cumplen con el objetivo de sacar las mejores leyes posibles”.

Desde la otra Cámara han mostrado un acompañamiento a medias a ese pedido. Las fuentes opositoras de la Cámara baja coinciden en que las modificaciones realizadas en el RIGI son “positivas” y van a acompañarlas. Pero ya en el capítulo de las privatizaciones habrá discrepancias. En el Senado se acordó sacar de las empresas privatizables a Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina y Correo Argentino. Todo indica que para ese título será ratificado el texto original de la Cámara baja -donde no figuran esas excepciones-, que contará con la anuencia previsible de La Libertad Avanza y el Pro, pero también por lo menos el radicalismo y la Coalición Cívica.

El Gobierno pidió especialmente que se reponga en el texto definitivo lo aprobado en Diputados en cuanto a Ganancias y Bienes Personales. Recordemos que ambos temas fueron rechazados en el Senado. Está la decisión de los bloques dialoguistas de darle al Gobierno esa posibilidad, pero el radicalismo ya anticipó que quieren que exista “un pedido claro de que el Ejecutivo lo necesita para sus objetivos económicos”.

En cuanto a la reforma laboral, el proyecto del Senado es un poco más severo que el de Diputados. Autores del texto original luego descafeinado en comisiones, los radicales están de acuerdo con los retoques del Senado, porque incluyeron el bloqueo a empresas como causa de despido. Habrá que ver en ese caso cuál es la postura de los diputados de Hacemos Coalición Federal, particularmente su jefe, Miguel Pichetto, quien es el que a instancias de los gremios había instado a morigerar los alcances de la “modernización laboral”.

Un artículo eliminado por el Senado es el 111, que en su intención de mejorar la recaudación quitando privilegios tributarios parecía estar dirigido a Tierra del Fuego. Un abanico amplio del espacio dialoguista estaría dispuesto a su inclusión en el texto definitivo, pero dado que en el Senado la eliminación consiguió una mayoría de dos tercios eso será prácticamente imposible.

En rigor, estamos hablando de las partes más discutidas de la norma que se debatirá esta semana: si la Cámara baja puede reponer artículos que fueron rechazados por la otra Cámara. O incluso que fueron excluidos del debate, como el título referido a la moratoria previsional.

Hay dos bibliotecas que competirán en el debate que se dará el martes en las comisiones y se revivirá el jueves. Y que seguramente dominará ambas jornadas, pues un sector importante considera que lo que ha sido rechazado -o directamente no debatido- en el Senado, no puede ser reflotado por la Cámara de origen. Será una discusión amplia que sumará por supuesto a los diputados de Unión por la Patria, pero también a algunos radicales. Incluso el diputado Miguel Pichetto estaría alineado con ese concepto. Pero la discusión se dilucidará con una votación que oficialismo y afines descuentan que ganarán.

La votación en particular

Se llegará al jueves con el antecedente de lo sucedido ya el 30 de abril, cuando ambas leyes fueron aprobadas en general por amplias mayorías. La de Bases, por 142 votos a favor, 106 en contra y 5 abstenciones, que correspondieron a los radicales Facundo Manes, Pablo Juliano, Marcela Coli y Fernando Carbajal; y la cívica Mónica Frade.

De los 142 votos positivos, 37 correspondieron a La Libertad Avanza, 3 al bloque MID; 36 del Pro; 30 de la UCR; 18 de HCF; los 8 de Innovación Federal y los 3 tucumanos del bloque Independencia. También votaron a favor las 2 diputadas de Buenos Aires Libre, las 2 diputadas sanjuaninas de Producción y Trabajo; la diputada de Creo, Paula Omodeo; Osvaldo Llancafilo del MPN, y José Luis Garrido, de Por Santa Cruz.

En contra votaron 98 de los 99 miembros del bloque Unión por la Patria; los 5 de la izquierda. De Hacemos Coalición Federal, votaron en contra la cordobesa Natalia de la Sota, y los socialistas Mónica Fein y Esteban Paulón.

Cabe destacar que la votación del dictamen que se ponga a consideración no será una sola, sino que se discutirá título por título. Esto es, será como una nueva discusión en particular. Por eso vale recordar cómo se dio la del 30 de abril para la ley de Bases.

En primer lugar, el oficialismo consiguió con 134 votos afirmativos, 117 negativos y 1 abstención la aprobación del artículo 1ro. que declara las emergencias en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año.

Luego fue el turno del capítulo I, compuesto por los artículos 2, 3, 4, 5 y 6, que fue avalado con 135 votos afirmativos, 112 negativos y 2 abstenciones. Es el referido a la reforma del Estado, reorganización administrativa, con las bases de delegación y facultades al Ejecutivo sobre los organismos públicos y sobre los fondos fiduciarios.

Más tarde, con 138 votos a favor, 111 en contra y 2 abstenciones se aprobó el capítulo II, que dispone las privatizaciones de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima, Yacimientos Carboníferos Río Turbio, Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U., AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.

Al pasar al capítulo III, sobre procedimiento administrativo, se obtuvieron 148 votos afirmativos, 104 negativos y cero abstenciones.

El capítulo IV, de reforma de la Ley de Empleo Público, resultó avalado con 138 votos a favor, 113 en contra y 1 abstención.

El capítulo referido a la promoción del empleo registrado cosechó 147 votos afirmativos, 103 negativos y 0 abstenciones.

La primera parte del capítulo de modernización laboral se aprobó por 138 votos afirmativos, 112 negativos y 3 abstenciones.

El artículo 92, del Fondo de Cese Laboral, se aprobó por 136 votos a favor, 113 negativos y 4 abstenciones.

Luego se votó también el artículo 93, avalado por 136 votos a favor, 113 en contra y 2 abstenciones, que introduce la figura de “colaboradores”.

El capítulo de energía, referido a las reformas de la Ley de Hidrocarburos, fue aprobado con 144 votos a favor, 106 en contra y 0 abstenciones, y Ley de Gas Natural, con 146 a favor, 107 en contra y 0 abstenciones.

La creación del Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI), que incluye una serie de beneficios fiscales y aduaneros para sociedades nacionales y extranjeras que inviertan en proyectos por encima de los 200 millones de dólares, fue aprobado (el capítulo I de ese título, con 12 capítulos en total) con 134 votos a favor, 109 en contra y 6 abstenciones.

La derogación de la Ley 27.705, de Plan de Pago de Deuda Previsional, sancionada en febrero de 2023, más conocida como la moratoria previsional para que quienes no cuentan con los aportes necesarios puedan acceder a una jubilacióntuvo 125 votos afirmativos, 113 negativos y 3 abstenciones.

Sobre el final, se sumó el tema del Tabaco, que tuvo 82 votos a favor, 77 en contra y hubo 69 abstenciones.

El paquete fiscal

Concluida la votación de la ley de Bases, se pasará a la de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, que fue aprobada en general a las 14.57 por 140 votos a favor, 103 en contra y 6 abstenciones.

El oficialismo se alzó con esta victoria legislativa con los votos propios, más los del Pro, la UCR, Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal y los bloques cercanos.

El oficialismo logró aprobar con 146 afirmativos, 102 negativos y 0 abstenciones el título I de Régimen de Regularización Excepcional de Obligaciones Tributarias, Aduaneras y de Seguridad Social.

El llamado “Régimen de Regularización de Activos resultó con 131 votos afirmativos, 117 negativos y 4 abstenciones.

El título III que contempla el Impuesto sobre los Bienes Personales -artículos del 52 al 73- resultó afirmativo con 142 votos a favor, 106 en contra y 2 abstenciones.

Luego se puso a consideración el título IV sobre la eliminación del impuesto a la transferencia de Inmuebles de Personas Físicas y Sucesiones Indivisas -artículo 74- que resultó aprobado con 147 votos afirmativos, 100 negativos y ninguna abstención.

El título V es el que vuelve a instalar el impuesto a las Ganancias y que resultó aprobado con 132 votos afirmativos, 113 negativos y 4 abstenciones.

El título VI de Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo) resultó aprobado con 142 votos afirmativos, 104 negativos y 2 abstenciones.

El senador nacional por Corrientes Eduardo Vischi se refirió al trámite legislativo que siguen las iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo Nacional, tras ser aprobadas en general en el Senado. Al respecto, el presidente del bloque de senadores radicales afirmó que “se hizo un gran trabajo en el Senado, fueron semanas con largas horas de debate, con más de 50 expositores. Recibimos a los funcionarios nacionales en las comisiones quienes, con la mejor predisposición, aceptaron varias de las sugerencias, que hicieron mejores a los proyectos”.

“Algunas de las propuestas que hicimos desde el bloque radical fueron en relación a los capítulos sobre privatizaciones, el RIGI, la modernización laboral o el blanqueo de capitales, entre otras. Desde un primer momento adoptamos una actitud constructiva. Tras la media sanción en Diputados, hicimos nuestro trabajo como cámara revisora aportando cambios: ni todo estaba tan mal ni todo era perfecto. Así, nos diferenciamos de posturas más inflexibles que, a cada lado del espectro político, prefirieron un camino más sencillo”, explicó Vischi.

Sobre los próximos pasos en la Cámara de Diputados, y atentos al pronunciamiento que este viernes hizo el titular de la bancada radical, el senador correntino señaló que “confiamos en el trabajo que allí desarrollará nuestro bloque, solicitamos el acompañamiento de los cambios que introdujimos porque creo que cumplen con el objetivo de sacar las mejores leyes posibles”.

“No es que lo que llegó desde Diputados estuviera mal, cada cámara tiene su dinámica y sus características intrínsecas, en razón de su representatividad. Mientras que Diputados expresa la voluntad de la población según el peso electoral de cada distrito, en el Senado todas las provincias cuentan con tres legisladores cada una, por lo que el federalismo y las cuestiones que impactan en las provincias tienen un rol central”, observó Vischi. Y concluyó: “El radicalismo hoy cuenta con cinco gobernadores, es lógico que esos temas sean relevantes. Que aparezcan matices o diferentes puntos de vista es sano. El objetivo final es colaborar para salir de la grave crisis que vivimos hace años y cambiar para que a los argentinos nos vaya mejor”.

El jefe del bloque de diputados radicales, Rodrigo de Loredo, confirmó este viernes la decisión de su bancada de aprobar la ley de Bases y el paquete fiscal, tal cual salieron el 30 de abril pasado de la Cámara baja. Esta decisión adoptada por los legisladores radicales es clave y va en sintonía con el interés expresado por el oficialismo por ratificar la media sanción original, por sobre las modificaciones del Senado.

El anuncio lo hizo el presidente del bloque radical a través de un largo posteo en su cuenta de la red social X, donde explicó esa decisión marcada en 15 puntos detallados. Allí arrancó con este anuncio que no deja dudas sobre el destino de la mayoría de los votos de este bloque de 34 diputados: “Vamos a aprobar la ley Bases y el paquete fiscal como ya lo hicimos y como ya intentamos hacerlo en enero”.

“Vamos a aprobar nuevamente la ley por dos razones centrales -comenzó-. La primera y fundamental, es porque los textos están bien, sirven al Gobierno y mejoran cosas en la Argentina”. Y enumeró: “Las delegaciones son razonables. Privatizar empresas es necesario ante el mal manejo y los elevados déficits que pagan los argentinos con sus impuestos. Los cambios en el paradigma hidrocarburífero prometen aumentar la producción. El régimen atractivo de inversiones compra una estabilidad que la Argentina no tiene y el paquete fiscal le da al gobierno herramientas para su programa económico”.

La segunda condición por la que los radicales se inclinan por apoyar ambas leyes es que ello representa “un aporte democrático para un gobierno que no ha podido sacar una ley desde que asumió hace 6 meses. Tiene que contar con las herramientas para llevar a cabo su programa. Y, fundamentalmente, tenemos que de una vez dar vuelta esta página y superar esta primera etapa del Gobierno”.

No hay que confundirse, aclara De Loredo en su posteo: “El superávit fiscal es solo un medio, el objetivo es el superávit productivo. Porque el riesgo es que el ajuste de la nada sea la nada misma. Para eso, se debe lograr con expectativas y decisiones inteligentes, reactivar la economía que tiene una profunda recesión que exhiben todos los indicadores”.

Para el radical cordobés, “las decisiones que nos trajeron hasta acá no son las mismas que se necesitan para los desafíos presentes y futuros. Los indiscutibles logros económicos de baja inflacionaria, superávit, disminución de la brecha, acumulación de reservas y reducción del riesgo país, se obtuvieron con decisiones carentes de gestión precisa. De manera que lejos estuvo de ser la casta la que pagó la mayor parte del ajuste, impactó en su totalidad sobre los sectores medios y los adultos mayores”, estimó, y remarcó entonces: “Aprobar esta ley resulta indispensable para salir de las trabas y avanzar hacia el futuro”.

“Los desafíos no son pocos y van a requerir de una gestión técnica que el Gobierno no ha exhibido hasta ahora -continuó-. El atraso cambiario, el cepo, la continuidad del plan tarifario, manteniendo equilibrios en las cuentas, son los desafíos inmediatos. El mayor de todos es frenar la pérdida de empleo. La sociedad ya está más preocupada por el desempleo que por la inflación”.

Los cambios del Senado

Puntualmente habló a continuación de las modificaciones realizadas en la Cámara alta. Señaló al respecto que “los acuerdos y los cambios que el Senado formuló en Delegaciones, RIGI y otros aspectos de la ley han mejorado los textos y contarán con nuestro acompañamiento”. Empero, aclaro´que “los diputados no estamos obligados a votar lo mismo que los senadores, así como los senadores fueron libres de modificar el texto al que dimos media sanción en Diputados, porque si así resultara, negaríamos el sistema bicameral”.

En el caso de las privatizaciones, señaló De Loredo puntualmente sobre Aerolíneas Argentinas que su privatización tiene que ser aclarada. “Si contó con un acuerdo de senadores y el Gobierno, o si simplemente no obtuvo el número en el recinto. Nuestro bloque ya por una amplia mayoría se expresó al respecto”, recordó, ratificando la decisión de privatizarla por cuanto consideran “inconcebible que una empresa aérea que tiene un déficit diario de 1.400.000 dólares sea sustentado por los sectores más humildes para que viajen los más pudientes con tarifas subsidiadas. Las rutas menos comerciales pueden ser cubiertas por las exigencias regulatorias por las empresas privadas. Son falsos los argumentos contrarios”.

En cuanto a la restitución de la cuarta categoría de Ganancias, consideran que “tiene que ser un pedido explícito del Gobierno, que decidió demagógicamente eliminarlo junto con (Sergio) Massa en el proceso electoral. Nosotros nos opusimos y ya lo hemos acompañado tres veces. Es inédito que un espacio político que no desea integrar el Gobierno, por cuarta vez esté dispuesto, por responsabilidad y cooperación, a aumentar este impuesto, pero debe haber un pedido claro que el Ejecutivo lo necesita para sus objetivos económicos”.

Así las cosas, De Loredo remarcó que “solicitado esto, no tenemos inconvenientes, ya que lo que votamos una vez lo hicimos a conciencia. Es un impuesto sano, progresivo, al cual le subimos las escalas, le aumentamos la gradualidad y Argentina está muy retrasada en promedio a los países vecinos e integrantes de la OCDE en relación a lo que recauda por el impuesto a los ingresos”.

Por otra parte, De Loredo aclaró que a juicio de su bancada, “los impuestos que deben bajarse en la Argentina son retenciones, impuesto al cheque, impuesto País y el peor de todos, a cargo de las provincias, ingresos brutos”. Por eso, agregó, “de otorgarle este aumento impositivo con Ganancias, el Gobierno tendrá que cumplir su compromiso de eliminar el impuesto País”.

“Si el Gobierno necesita, una vez más, que bajemos el impuesto a los bienes personales, que le implica una recaudación menor al Gobierno de 0,6% del PBI, lo vamos a conceder”, anticipó De Loredo, que recordó que “es un impuesto que más del 70% de lo que recauda es pagado por quienes tienen patrimonio superior a un millón de dólares. De manera que es una pequeñísima porción de la población más rica del país. Decimos esto porque nos molesta haber sido acusados de degenerados fiscales por recomponer un 8% a los haberes jubilatorios, cuyo costo es menor que bajar bienes personales como pide el Gobierno”.

Aceptó De Loredo como “positivo” que el Senado haya aprobado “la modernización laboral que impulsamos. Es crucial para adaptarnos a las nuevas dinámicas del trabajo y mejorar la competitividad de nuestra economía. Además, celebramos que se haya logrado incluir el bloqueo a empresas como causa de despido”.

“Sin embargo, lamentamos profundamente que se haya eliminado el artículo 62 sobre las cláusulas de solidaridad. Este artículo permitía que las cuotas de solidaridad no fueran cobradas a quienes no están afiliados al sindicato sin su expreso consentimiento. La inclusión forzosa de estas cuotas es injusta y va en contra del principio de voluntariedad”. Por eso, anticipó que “vamos a insistir en la Cámara de Diputados para que este artículo sea reinstaurado en la ley definitiva”.

“También insistiremos con el texto que proponía mejorar la recaudación quitando privilegios tributarios a sectores como el de Tierra del Fuego, que a esta altura devienen inmorales -dejó claro el diputado cordobés-. Habíamos logrado incluir en el proyecto de ley un artículo que obligaba al Gobierno a presentar una propuesta para recuperar al menos un 2% del PBI en gasto tributario, eliminando exenciones impositivas injustificadas. Llama la atención y nos preocupa no solo que esto haya sido rechazado en el Senado sino que lo hicieron con una mayoría de dos tercios, con lo cual fue prácticamente un blindaje”.

Con relación al trámite parlamentario, De Loredo expresó que “una amplísima mayoría sostiene a las claras que la correcta interpretación constitucional faculta a la Cámara de Diputados a insistir con su proyecto original cuando se rechazó del texto legal una parte del mismo. La supresión del capítulo de ganancias y bienes personales configura en sí una modificación al texto y así tiene que ser interpretada. Creemos que es ampliamente mayoritaria la postura técnica, doctrinaria y sobran los antecedentes jurisprudenciales que sostienen esta mirada”.

Con relación a las objeciones de quienes sostienen lo contrario, De Loredo estimó que “son una minoría que, en esta ocasión, son abrazados por un sector político que, al margen de esta discusión, la única voluntad que tiene es que le vaya mal al Gobierno. Dicho esto, llama la atención la impericia del Gobierno de no haber logrado que en la Cámara que nuclea a las representaciones de las provincias se apruebe un impuesto que se coparticipa a los gobernadores”.

En ese sentido, el jefe radical advirtió “que ese error de gestión parlamentaria puede traer problemas de judicialización, puesto que, pese a ser minoritaria la postura que sostiene que no se pueden volver a tratar, tenemos un sistema de control difuso de constitucionalidad que permite que cualquier juez termine opinando en la materia y los contribuyentes afectados, legitimados por el planteo, son cientos de miles”.

En medio de negociaciones entre el Gobierno y la oposición dialoguista en la Cámara baja por la vuelta de la ley de Bases y paquete fiscal, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, desconoció acuerdos con el Senado sobre la quita de empresas privatizables en el primero de los proyectos. 

“Con las empresas privatizables nosotros no tuvimos un acuerdo en el Senado, como sí lo tuvimos con el RIGI (Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones). No tenemos un compromiso de que Diputados no pueda insistir en esos temas, por lo que también le pedimos a Diputados insistir en las privatizaciones”, sostuvo este miércoles. 

Durante el paso por la Cámara alta, de las 11 empresas propuestas de privatización, a instancias de la oposición dialoguista se quitaron de la lista a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina. Ahora, el oficialismo buscará que en la cámara de origen se vuelvan a incluir, pero el tema, sobre todo en torno a la aerolínea de bandera, genera internas en los bloques, en particular la UCR. 

En cambio, el funcionario avaló los cambios en el RIGI: “Hay temas que se han modificado y han enriquecido el proyecto, y eso queremos mantenerlo, como lo que tiene que ver con modificaciones concretas al RIGI, porque clarifican la preocupación que había sobre los proveedores locales y las PyMEs. En esto no planteamos una insistencia en la redacción original”. 

Por otra parte, sobre el paquete fiscal, Francos ratificó la intención de “insistir en el tema Ganancias y Bienes Personales, porque tienen que ver con los intereses de los gobernadores y con el compromiso que asumió el presidente con las provincias”. Así lo expresó en referencia a capítulos del proyecto de Medidas Fiscales que fueron rechazados en el Senado. Sobre eso también hay una controversia respecto que gira sobre la interpretación del artículo 81 de la Constitución Nacional. 

Sobre la nueva votación que deberá realizar Diputados, el ministro coordinador señaló que “quienes hayan sostenido el tema de Ganancias, Bienes Personales o privatizaciones en la ley de Bases, yo supongo que quienes lo sostuvieron en el primer debate lo sostendrán en el segundo”. 

“La planificación que están analizando en la Cámara de Diputados es tratar en el plenario de comisiones el martes el proyecto que vino del Senado y poder sesionar el jueves para darle sanción definitiva”, dijo en diálogo con El Observador (FM 107.9). 

De cara a lo que seguirá una vez que el Gobierno logre las leyes, Francos apuntó que “hay que ver cómo continuar aplicando el DNU 70 en lo que tiene que ver con la desregulación del Estado” y “ de qué manera llevamos lo que establece la ley Bases a la práctica”. “A partir de la ley hay una cantidad de temas importantes a gestionar, lo que no significa que antes no hubiera gestión”, agregó. 

 

“El kirchnerismo está intentando hacer un golpe desde el primer momento”, insistió este martes por la noche el presidente Javier Milei, durante una entrevista por el canal TN, y a propósito de eso el periodista Jonatan Viale citó declaraciones del senador nacional Edgardo Kueider, quien sugirió que la oposición dura buscaba hacer caer la ley “para que explote todo”.

“Están confesando justamente que esa es la vocación de los kirchneristas”, dedujo entonces el presidente.

Ante la pregunta de si se caía la ley de Bases, Milei dijo que “nosotros sabíamos que estaba para que quedara empatada” la votación. “Nosotros teníamos conciencia de eso, que implicaba que nosotros ganábamos la votación”, agregó, en referencia a la posibilidad de desempatar por parte del oficialismo.

Para aventar fantasmas respecto de su relación con Victoria Villarruel, Milei dijo que “yo me podría haber ido de viaje. Iba a salir a las 9 de la noche y a mí me pareció que si yo me iba quedaba presidiendo la Cámara (Bartolomé) Abdala. Iba a votar como senador, quedaba empatado, y después (él) iba a desempatar… Pero me pareció que era lindo que Victoria estuviera en un momento tan importante para la historia argentina, porque eso va a implicar desde lo normativo el cambio de la Argentina”.

Al respecto, remarcó que “esta reforma es 5 veces más grande que la de (Carlos) Menem; es la más grande de la historia, y si sumás el DNU (70/23), es 8 veces más grande”.

El presidente de la Nación dijo haber hablado con el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, para pedirle que le diera una estimación sobre la hora en la que se votaría. “A mí eso me implicó una carga de 6 horas distintas sobre mi cuerpo para llegar a Italia… Pero para mí era muy importante que Victoria tuviera ese momento”.

Para negar una mala relación con su vicepresidenta, dijo que había retuiteado un video suyo cabalgando en Salta, que le pareció “hermoso”. E insistió en que si se llevara mal él se hubiera subido al avión, dejando que votara Abdala.

“¿Y qué hizo? Votó como tenía que votar. Cuando hubo que bancar la parada, la bancó -reconoció-. Se la pasan creando fantasmas; yo creo que lo hacen como parte de tratar de desestabilizar al Gobierno. Es parte de la runfla golpista”.

Los proyectos de ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, y de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, llegaron este martes a la Cámara baja provenientes del Senado, donde se le introdujeron modificaciones que ahora deberán ser consideradas por los diputados.

El proyecto de ley de Bases fue aprobado el miércoles 12 de junio luego de un empate en votos de 36 a 36, y el desempate de la vicepresidenta Victoria Villarruel.

El texto llega a la Cámara de Diputados con numerosas modificaciones. Entre las principales modificaciones realizadas, hubo cambios en el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI); se quitaron de la lista de privatizaciones a Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina y el Correo Argentino; y se sacó el capítulo que eliminaba la moratoria previsional y creaba una nueva “prestación proporcional” para quienes no tuvieran los aportes necesarios.

Media Sanción HSN con modificación - 37

En el caso del paquete fiscal, el proyecto también tuvo numerosas modificaciones, y fue aprobado en general por 37 votos contra 35, a las 5.36 del jueves 13 de junio. Además de las modificaciones, fueron rechazados los capítulos de Ganancias y Bienes Personales y se eliminó antes del debate el título referido a la moratoria previsional.

Media Sanción HSN con modificación - 38

La diputada nacional Carolina Gaillard (UP) opinó este martes que “la trampa de la ley Bases es entretenernos con otras cosas mientras está vigente el DNU 70”, que establece una serie de emergencias hasta 2025, entre ellas la previsional.

“No tenemos que perder de vista que hay un DNU que establece cuestiones que van más allá de la ley de Bases”, agregó y señaló que “Diputados tiene pendiente tratarlo”.

La legisladora se refirió a la denuncia que realizarán sus pares por la represión sufrida en la Plaza de los Dos Congresos, en el marco de la protesta contra la ley Bases, y aseguró que “fueron atacados directamente a sabiendas que eran diputados; fue deliberado el ataque por parte de las fuerzas de seguridad”.

También habló de “detenciones arbitrarias” de manifestantes, que “tienen un único objetivo, que es el de engendrar miedo y temor para que nadie salga a protestar”.

“Y esto con un fiscal infame que le está haciendo el trabajito al gobierno de turno, porque sale a decir el Gobierno de (Javier) Milei que fue un intento de golpe de Estado y el fiscal (Carlos) Stornelli hace un dictamen acusando a los detenidos de desorden del orden constitucional; desorden del orden constitucional hizo Milei cuando dictó el DNU 70, modificando 300 leyes; desorden del orden constitucional es esta ley de Bases, que en su origen decía que tres personas reunidas era delito”, apuntó.

Y, a continuación, la entrerriana lanzó: “Para mí este es un gobierno cuasi-fascista; no está garantizada la democracia con este Gobierno”.

En declaraciones a Radio 10, Gaillard consideró que “hay cuestiones que modificó el Senado y que los bloques deberían respetar en Diputados”, como “la no privatización de Aerolíneas Argentinas”. Sin embargo, la opositora dijo: “No tengo dudas que van a volver a insistir, volver a la carga con la privatización de Aerolíneas, Radio y Televisión Argentina y el Correo”.

La opositora remarcó la importancia de la aerolínea de bandera y “lo que significa la conectividad en un territorio tan grande”. “Aerolíneas es un servicio público”, destacó y expresó que “habría que aprender de experiencias pasadas para no cometer los mismos errores”, en referencia a que pase a manos privadas.

 

 

El diputado de Vamos por Más (VxM) y hombre de confianza de Elisa Carrió, Facundo Del Gaiso, presentó en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un proyecto de declaración a través del cuál buscará expresar su “más enérgico repudio” a los hechos de violencia ocurridos en las inmediaciones del Congreso de la Nación, el pasado 12 de junio, en el marco del debate de la Ley de Bases.

En los fundamentos del texto, el lilito recordó: “durante la Sesión en el Senado de la Nación ocurrieron hechos de violencia en las inmediaciones. En horas de la tarde se registraron disturbios en torno al Congreso, un grupo de manifestantes prendió fuego un automóvil del medio radial cordobés Cadena 3, era uno de los tantos medios de comunicación que cubría los acontecimientos en la calle mientras los senadores debatían”.

“La protesta es un derecho consagrado por nuestra Constitución pero no podemos avalar la violencia como medio de manifestación”, advirtió y concluyó planteando que “por estos motivos que expresamos nuestro más enérgico repudio ante estos hechos de violencia y le pido a mis compañeros que me acompañen con la aprobación del presente proyecto de declaración”.

En el marco de una autoconvocatoria de organizaciones sociales y políticas, la diputada del Frente de Izquierda de los Trabajadores (FIT) Cele Fierro participó del encuentro que se desarrolló en la sede del Servicio Paz y Justicia (SERPAJ) y volvió a exigir la liberación de los detenidos durante los incidentes en las inmediaciones del Congreso mientras se debatía la Ley de Bases.

En la reunión también estuvieron presentes familiares y amigos de los detenidos, organizaciones de Derechos Humanos y gremiales.

Atenta a toda esta situación, Fierro aseguró que en el encuentro participó “un arco político, social y sindical muy amplio, que es lo que hace falta en este momento, donde están en riesgo los derechos constitucionales, los derechos democráticos” y convocó para este martes “a partir de las 16.30 horas, una gran concentración en Plaza de Mayo por la libertad de las y de los detenidos, para que caigan todas estas causas armadas, que son completamente ridículas, contra trabajadores, contra estudiantes, que solo estaban movilizándose en el marco de su derecho contra una política de entrega total de nuestro país, de nuestros derechos como trabajadores, de los bienes comunes”.

“Por eso tenemos que ser miles en Plaza de Mayo a las 16.30 horas y vamos a seguir con más acciones hasta que liberen a todas y a todos los compañeros y se caigan todas estas causas armadas”, completó.

En un trabajo elaborado por la Jefatura de Gabinete de Ministros se puntualizan todos los artículos votados originalmente en la Cámara baja y las modificaciones realizadas en el Senado, del proyecto de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. A continuación parlamentario.com transcribe todas las modificaciones consignadas

Título I. Declaración de emergencia. Título II. Reforma del Estado.

En el Capítulo 1 – Reorganización administrativa, al listado de organismos cuya disolución no podrá disponer el Poder Ejecutivo fueron incluidos en el Senado los siguientes: el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG); la Administración de Parques Nacionales (APN); el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); el Instituto Antártico Argentino (IAA); el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF); el Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas (CITEFA); el Instituto Geográfico Nacional (IGN); el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES); el Servicio de Hidrografía Nacional; el Servicio Meteorológico Nacional (SMN); el Instituto Nacional del Agua (INA); el Servicio Geológico-Minero Argentino (SEGEMAR); el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP); el Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD); la Superintendencia de Seguros de la Nación; la Superintendencia de Riesgos del Trabajo; y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación y aquellos organismos vinculados a la cultura.

Y agrega: En los casos de reorganización, modificación o transformación de la estructura jurídica, centralización, fusión o escisión de los organismos relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación, se garantizará el financiamiento para la continuidad de las funciones de dichos organismos en el marco del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.

En el artículo 5°, inciso c), donde dice: Queda excluido de las facultades de este artículo: el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la ley 25.565, se agrega: y ampliado y modificado por ley 27.637.

En el artículo 6°, que autoriza al Poder Ejecutivo a intervenir organismos descentralizados, se agregan los siguientes: el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG); el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA).

Capítulo II – Privatización

En el Senado se eliminó el artículo 7°, que señala: Decláranse “sujeta a privatización”, en los términos y con los efectos de los capítulos II y III de la ley 23.696, las empresas y sociedades de propiedad total o mayoritaria del Estado nacional enumeradas en el anexo I que forman parte de la presente ley.

Para proceder a la privatización de tales empresas y sociedades, se podrá considerar la transferencia a las provincias de contratos que se encuentren en ejecución.

En el artículo 14, se agrega el plazo de ciento veinte (120) días hábiles como el tiempo que la Auditoría General de la Nación deberá realizar un examen respecto del proceso de privatización de cada una de las empresas. 

Capítulo III – Procedimiento administrativo

En el inciso b) del artículo 10, se agrega la palabra “administrativa” a la autorización exigida para que los particulares puedan llevar a cabo una determinada conducta o acto, al que se le agrega la siguiente frase: en el marco del ejercicio de una facultad reglada de la Administración.

Más adelante, en ese mismo inciso, se incluye este agregado: Las disposiciones previstas en el inciso b) de este artículo comenzarán a regir una vez aprobada la reglamentación correspondiente. 

Capítulo IV – Empleo público

En el artículo 12 se agrega este párrafo: Asimismo, aquellos agentes que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio, hasta vencido el período de su licencia no podrán ser puestos en situación de disponibilidad. 

Título III – Contratos y acuerdos transaccionales

En el Capítulo I – Fuerza mayor en los contratos vigentes y acuerdos transaccionales, se incluye el siguiente artículo 63 bis: A los fines establecidos en el art 63 se entenderá que resulte económica y financieramente inconveniente para el interés público suspensión o rescisión de los contratos de obra pública que se encontraran físicamente ejecutadas en un 80% a la fecha de la sanción de la presente ley o que cuenten con financiamiento internacional para su concesión, en caso de que dichos contratos se hayan visto suspendidos, sus ejecución se reanudara previo acuerdo firmado, entre comitente o contratante y contratista, y que deberá ser aprobada por la autoridad competente en razón de la materia y deberá ser suscrito en 90 días desde la publicación de la presente ley.

Capítulo II – Concesiones

El artículo 65 sustituye el artículo 1° de la Ley 17.520 por otro donde a las concesiones de obras e infraestructuras públicas se le agrega “y servicios públicos” y a las sociedades privadas se le agrega: “o mixtas o a entes públicos”, y por último, a la construcción, conservación o explotación de obras o infraestructuras públicas se le agrega: “Y para la prestación de servicios públicos”.

Más adelante, se agrega a la capacidad de otorgar concesiones de obras, infraestructuras públicas las palabras “y servicios públicos”.

Al final de ese artículo se suma este párrafo: A los fines de la consecución de los objetivos planteados en la presente ley, el Poder Ejecutivo nacional, podrá delegar las facultades y obligaciones que establece la misma en las jurisdicciones y entidades que estime convenientes”.

Luego, en el artículo 66, que sustituye el artículo 4° de la Ley 17.520, se agrega en el artículo 4° tres veces a “los servicios públicos”. Lo mismo se incluye en el artículo 7° bis de la Ley 17.520 que es sustituido a través del artículo 68 de esta norma.

Título IV promoción del empleo registrado

Del artículo 79, se eliminan estos párrafos: La reglamentación podrá disponer planes de regularización plurianuales, previendo un plazo máximo de cinco (5) años y una regulación anual mínima del veinte por ciento (20%) de las diferencias. Elimina párrafo referido a los planes de regularización plurianuales

El porcentaje deberá ser constante o decreciente a lo largo de todo el plan de regularización.

Título V Modernización laboral

En el Capítulo 1 – Modificaciones a la Ley 24.013, donde dice: “contemplará un importe único para todas las obligaciones emergentes de las relaciones laborales, se agrega: legales y de la Seguridad social.

Capítulo II – Modificaciones a la Ley de Contrato de Trabajo

Se agrega como artículo 87 este texto: Sustitúyese el artículo 2 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o 1976) y sus modificatorias, por el siguiente: Incorpora artículo referido al Ámbito de aplicación

Artículo 2° — Ámbito de aplicación. La vigencia de esta Ley quedará condicionada a que la aplicación de sus disposiciones resulte compatible con la naturaleza y modalidades de la actividad de que se trate y con el específico régimen jurídico a que se halle sujeta. Las disposiciones de esta Ley no serán aplicables:

a) A los dependientes de la Administración Pública Nacional, Provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o Municipal, excepto que por acto expreso se los incluya en la misma o en el régimen de las convenciones colectivas de trabajo.

b) Al personal de casas particulares, sin perjuicio que las disposiciones de la presente Ley serán de aplicación en todo lo que resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades propias del régimen específico o cuando así se lo disponga expresamente.

c) A los trabajadores agrarios, sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley serán de aplicación supletoria en todo lo que resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades propias del Régimen de Trabajo Agrario.

d) A las contrataciones de obra, servicios, agencia y todas las reguladas en el Código Civil y Comercial de la Nación.

Se incluye como artículo 87 bis: Sustitúyese el artículo 23 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, por el siguiente:

Incorpora artículo referido a la presunción de la existencia del contrato de trabajo

Artículo 23° Presunción de la existencia del contrato de trabajo.

El hecho de la prestación de servicios hace presumir la existencia de un contrato de trabajo, salvo que, por las circunstancias, las relaciones o causas que lo motiven se demostrase lo contrario.

La presunción contenida en el presente artículo no será de aplicación cuando la relación se trate de contrataciones de obras o de servicios profesionales o de oficios y se emitan los recibos o facturas correspondientes a dichas formas de contratación o el pago se realice conforme los sistemas bancarios determinados por la reglamentación correspondiente.

Dicha ausencia de presunción se extenderá a todos los efectos, inclusive a la Seguridad Social.

A través del artículo 89 se sustituye el artículo 92 bis de la Ley 20.744, agregándole al inciso b) este texto: Cualquiera de las partes podrá extinguir la relación durante ese lapso sin expresión de causa, sin derecho a indemnización con motivo a la extinción.

Luego se agregan estos artículos: Artículo 91 bis .- Sustitúyese el artículo 242 de la Ley N° 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias por el siguiente:

Artículo 242.- Justa causa. Una de las partes podrá hacer denuncia del contrato de trabajo en caso de inobservancia por parte de la otra de las obligaciones resultantes del mismo que configuren injuria y que, por su gravedad, no consientan la prosecución de la relación.

La valoración deberá ser hecha prudencialmente por los jueces, teniendo en consideración el carácter de las relaciones que resulta de un contrato de trabajo, según lo dispuesto en la presente ley, y las modalidades y circunstancias personales en cada caso.

Podrá configurar grave injuria laboral, como objetiva causal de extinción del contrato de trabajo, la participación activa en bloqueos o tomas de establecimiento.

Se presume que existe injuria grave cuando, durante una medida de acción directa:

a) se afecte la libertad de trabajo de quienes no adhieran a la medida de fuerza, mediante actos, hechos, intimidaciones o amenazas;

b) se impida u obstruya total o parcialmente el ingreso o egreso de personas y/o cosas al establecimiento;

c) se ocasionen daños en personas o en cosas de propiedad de la empresa o de terceros situadas en el establecimiento (instalaciones, mercaderías, insumos y materias primas, herramientas, etc.) o se las retenga indebidamente.

Previo al distracto el empleador debe intimar al trabajador al cese de la conducta injuriosa, excepto en el supuesto de daños a las personas o cosas previsto en el inciso c), donde la producción del daño torna inoficiosa la intimación.

Capítulo III – Fondo de cese

En el artículo IV – De los trabajadores independientes con colaboradores, al artículo 94 se le incluye el hecho de que el trabajador independiente podrá contar con hasta otros tres (3) trabajadores independientes, en lugar de cinco (5).

Y a ese mismo artículo se le agregan estos párrafos: El presente artículo será de aplicación específicamente cuando la relación sea independiente entre las partes; es decir, en las que se encuentre ausente alguna de las notas típicas de la relación laboral que son la dependencia técnica, la jurídica o la económica.

Todo ello de acuerdo al tipo de actividad, oficio o profesión que corresponda.

En el Capítulo VI – Derogaciones, no se contempla el artículo 96, que deroga la Ley 14.546.

Título VI – Energía

En el Capítulo V – Adecuación de las leyes 15.336 y 24.065, al artículo 160 se le suma esta frase: “y la normativa reglamentaria correspondiente conforme a las siguientes bases:”.

Y por último, en el inciso g), a la infraestructura eléctrica citada se le agrega como condicióin “de jurisdicción nacional”.

Título VII – Régimen de Incentivo para Grandes Inversioines (RIGI),

En el artículo 163, referido a la creación y ámbito de aplicación, se suma la frase “por parte de la Nación como las provincias, por sí y por sus municipios, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que hubieran adherido al RIGI.

Al artículo 164 se le suma al inciso h) la palabra “Fomentar”, más el inciso i), que dice: “Fomentar el desarrollo de las cadenas de producción locales asociadas a los proyectos de inversión comprendidos por el RIGI”.

Capítulo II – Plazo. Sujetos habilitados

En el artículo 165, en lugar de indicarse que el RIGI será aplicable a “cualquier sector”, se establece que es para sectores “de forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas”.

Luego se suman los siguientes párrafos:

Asimismo, los proveedores de bienes o servicios con mercadería importada, podrán solicitar su inscripción al RIGI exclusivamente a los efectos de contar para ello con los incentivos y derechos previstos en el artículo 188 de la presente Ley respecto de las mercaderías, incluidos los insumos, que importen para la prestación que pretendan brindar a un VPU adherido al RIGI.

Dichos incentivos aplicarán exclusivamente respecto de la mercadería que fuera importada con destino a la provisión de bienes o servicios a un VPU adherido, no pudiendo aplicarlo a mercadería que pretenda ser destinada a otros fines. Si se importare la mercadería con destino a la prestación en favor de un VPU y el proveedor no pudiera destinar dicha mercadería a la provisión en favor de un VPU adherido al RIGI, sea por no haber sido seleccionado para una licitación o por terminación del contrato que le dio origen a la provisión, o causa similar, el proveedor beneficiario deberá informarlo a la autoridad de inmediato y solicitar la desafectación del destino de la mercadería antes de poder utilizarla para otro destino. A partir de su inscripción, los proveedores deberán facturar anualmente, en concepto de bienes vendidos y/o servicios prestados y destinados a los VPU inscriptos en el RIGI, un porcentaje en relación al total de su facturación no inferior al que establezca la Autoridad de Aplicación.

Al vencimiento de cada año calendario el proveedor deberá informar dicho porcentaje a la Autoridad de Aplicación, con carácter de declaración jurada, acompañando una certificación emitida por Contador Público matriculado.

Si a la conclusión de cada año esta condición no se cumpliere, el proveedor quedará automáticamente y de pleno derecho suspendido en el uso de los incentivos del artículo 188, por el tiempo que se establezca en la resolución complementaria de carácter general que dicte la Autoridad de Aplicación. A partir de la segunda suspensión dispuesta, la Autoridad de Aplicación podrá disponer la baja definitiva del proveedor.

Durante la suspensión los bienes que hubieren sido importados con la franquicia del artículo 188, continuarán afectados al uso exclusivo para la prestación de servicios al VPU adherido, debiendo el prestador informar de ello a la Autoridad de Aplicación como sea requerido por la resolución complementaria.

El incumplimiento de estas disposiciones por parte del prestador de servicios calificará como infracción en los términos previstos en el artículo 209 excluido su inciso “f)”, conforme la infracción que resulte aplicable a criterio de la Autoridad de Aplicación, y lo hará pasible de las sanciones previstas en el artículo 211.

En el Capítulo III, referido a los requisitos y condiciones para la inclusión en el RIGI, en el artículo 171 referido a los montos mínimos de inversión, se incluye a los activos computables por sector “o subsector”, como así también a “por etapa productiva, iguales” o mayores a 200 millones de dólares.

También agregan como inciso h) este texto: “declaración jurada, sustentada en un estudio técnico, en el que establezca que el VPU no distorsionará el mercado local.

Se agrega el inciso L), como Plan de desarrollo de proveedores locales al que “deberá contener un compromiso de contratación de proveedores locales respecto de bienes y/u obras para el desarrollo del Proyecto equivalente como mínimo al veinte por ciento (20%) de la totalidad del monto de inversión destinado al pago de proveedores correspondiente al Proyecto, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a precio y calidad.

Dicho porcentaje mínimo deberá mantenerse durante las etapas de construcción y operación”.

En el artículo 175 se borran estas cláusulas: El incumplimiento de los plazos previstos en el párrafo anterior podrá acarrear responsabilidad para la administración.

Cualquiera sea el estado del procedimiento, la autoridad de aplicación deberá expedirse sobre la aprobación o rechazo dentro del referido plazo.

Y se agrega como inciso h) este texto: “La determinación por parte de la Autoridad de Aplicación de que el ingreso al RIGI por parte del VPU solicitante generaría una distorsión en el mercado local”. 

Capítulo IV – Incentivos tributarios y aduaneros

En lo aprobado en Diputados figura el artículo 183, de donde se elimina este texto referido al reparto de dividendos y utilidades: “se distribuyan o remeses luego de transcurridos tres (3) años desde el cierre del ejercicio fiscal en el que se realizaron las utilidades que los originaron, tales dividendos y utilidades”.

En el artículo 188, que refiere a las importaciones para consumo de mercaderías, se agrega esta referencia: “Las importaciones de bienes de capital nuevos, repuestos, partes, componentes y mercaderías de consumo”.

En el inciso i), a la obligación de adquirir insumos de proveedores nacionales en condiciones menos favorables que las condiciones de mercado, se agrega: “sin que ello impida a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fomentar e implementar políticas de contratación de proveedores en condiciones de mercado”.

Capítulo V – incentivos cambiarios

El artículo 196 habla de los cobros de prestaciones de productos del proyecto adherido al RIGI. En el inciso a) se establece el 20% luego de transcurrido dos (2) años, en lugar de uno como dijo Diputados; 40% transcurridos tres (3) años en lugar de 2; y 100% luego de transcurridos cuatro (4) años, en lugar de 3.

Al hablar del cobro de exportaciones, en el inciso i) es un 20% luego de transcurrido un (1) año contado desde la fecha puesta en marcha del VPU, mientras que en el texto de Diputados refería a la fecha de adhesión al RIGI; y en el artículo ii) se habla de un 40% de transcurridos dos (2) años en lugar de uno, contado desde la fecha de adhesión al RIGI. Además, para el 40% deben pasar dos (2) años en lugar de uno; y para el 100%, tres (3) años contados desde la fecha de puesta en marcha del VPU y no desde la fecha de adhesión al RIGI.

El Senado agregó este párrafo: Resultarán aplicables al VPU las disposiciones previstas en el presente artículo siempre que no sean más favorables las dispuestas en el régimen general de negociación y liquidación del mercado de cambio de las operaciones de exportación.

Capítulo VIII – Régimen infraccional y recursivo aplicable al VPU

En el artículo 209, al inciso e), referido al desarrollo de actividades que no correspondan al objeto único del VPU en violación a la obligación prevista en el párrafo segundo del artículo 167, se le suma “o, en el caso de proveedores, no cumplir con los requisitos y obligaciones previstos para ellos en los párrafos quinto a octavo del artículo 167”.

 

 

 

La diputada nacional radical Soledad Carrizo dio detalles del proceso que le corresponderá seguir a la ley Bases y el paquete fiscal en su vuelta a la Cámara de Diputados.

El proyecto de ley aprobado por el Senado con sus cambios, retomará su tratamiento en la Cámara de Diputados en los próximos días, lo cual significa que la ley ya ha sido aprobada y no puede ser desechada, explicó la secretaria Parlamentaria del bloque radical.

“Tomando en cuenta las modificaciones que sufrió la ley, tenemos varias opciones”, comenzó Carrizo, a saber: 1) Aprobar todo tal como ha sido resuelto en el Senado. 2) Aprobar solo algunos de sus cambios y rechazar otros. 3) Insistir en la media sanción tal como fue aprobada en la sesión del 29 de abril.

Si los cambios en el Senado fueron aprobados con mayoría absoluta

(más de la mitad de los senadores), los diputados necesitan esa misma mayoría para insistir con su proyecto original y rechazar esos cambios. Si fueron aprobados con dos tercios en Senado, necesitan alcanzar esa misma mayoría. Depende de los artículos y capítulos; en algunos casos se aprobaron con mayoría absoluta, en otros con mayoría especial.

¿Qué pasa con los artículos o capítulos rechazados?

Se puede insistir sobre los artículos o capítulos que el Senado desechó.

Soledad Carrizo explicó que “el impedimento que establece la Constitución para volver a tratar solo refiere a los ‘proyectos desechados totalmente’. Si la Carta Magna no indica ‘artículos, capítulos o títulos desechados’, ‘proyectos desechados parcialmente’, no podemos inventar nosotros esa distinción”.

Recordó la diputada que el artículo 81 de la Constitución Nacional expresa que: “La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la reacción originaria”.

“Entonces, por definición, según la RAE, ‘adiciones” es la acción y efecto de añadir (agregar) ‘correcciones’ la acción y efecto de corregir (enmendar)”, planteó la diputada nacional en un largo posteo de la red social X, donde concluyó que “de esta forma, desde el Congreso de la Nación podemos aprobar la ley Bases y el paquete fiscal con las modificaciones, con eliminaciones o persistir con la versión original”.

No es la ley que Milei quería; con solo pensar en los 664 artículos del proyecto original, cuando el paquete fiscal estaba dentro de la iniciativa presentada el 28 de diciembre pasado y las empresas a privatizar figuraban en un anexo (y eran 44)… Aquel proyecto que eliminaba las PASO y nominaba diputados por circunscripción; y que recuperaba el martillo y la toga en la Justicia…

No es la ley que había entusiasmado al presidente. Pero es la ley posible.

Eso es lo que terminó aprobándose en la que fue la sesión más larga del Senado en estos 40 años de democracia. Veintiún horas y media, sin cuarto intermedio duró el debate de la ley de Bases y el paquete fiscal. Solo para comparar, poco más de 12 se extendió la sesión en la que se aprobó la legalización del aborto, en diciembre de 2020, aun con pandemia. Casi 18 horas fueron las de esa dramática sesión por la 125, la del voto “no positivo” de Julio Cobos.

Le corresponde a Guillermo Francos el mérito inobjetable de haber conseguido los votos para aprobar las leyes fundamentales de esta gestión. Pero no menos valor le asiste por haber convencido al presidente de que tal era la importancia de conseguir la aprobación, que el contenido de lo que fuera a aprobarse sería secundario.

Porque Milei podría gobernar tranquilamente sin la ley de Bases; le alcanza con el decreto 70/23, dicen los que no lo quieren bien. Lo cierto es que, como ya hemos dicho y repetido en este espacio, no era inocuo lo que pudiera suceder con esta ley. Su rechazo podía marcar el principio del fin del experimento libertario.

El Gobierno de Milei venía de vivir lo que muchos consideraron “la peor semana de esta gestión”. Por el escándalo del Ministerio de Capital Humano, por las internas terribles en el seno del Gobierno; pero sobre todo por la derrota legislativa en la Cámara de Diputados y, más aún, los dos tercios de los presentes alcanzado al contabilizar la votación. Una semana pésima, con el dólar y el riesgo país en alza, en la continuidad de otra semana casi tan mala, en la que fue eyectado el jefe de Gabinete Nicolás Posse.

Esta que pasó, en cambio, las piezas encajaron. Y uno tras otro, el Gobierno enhebró éxitos módicos: la aprobación de los proyectos en el Senado, por lejos el hecho más rimbombante; pero también la inflación más baja en dos años, con un dígito inimaginable para esta altura del año cuando amanecía esta gestión; la renovación del swap con China, y en el mismo orden, la aprobación del desembolso de otros 744 millones de euros para la Argentina por parte del FMI. Y por si fuera poco, el presidente cerrando la semana en el G7, codeándose con los presidentes de los principales países de Occidente. Una semana soñada, qué duda cabe.

¿Qué importa si para cantar victoria el gobierno aceptó resignar la derogación de la moratoria previsional, o dejar de lado las privatizaciones de Aerolíneas, RTA y el Correo? Lo importante era mantener los proyectos vivos y evitar a como diera lugar que la oposición alcanzara los dos tercios en artículos clave. Ambas cosas se lograron, pero para eso fue que a instancias de Guillermo Francos se extirpó de la lista de las empresas privatizables a esas tres tan emblemáticas, o el capítulo de las moratorias. Eran partes de los proyectos en los que la oposición tenía serias posibilidades de alcanzar los dos tercios y blindar esos artículos. El Gobierno hizo política, ni más ni menos.

Atrás quedó el verano en el que la oposición dialoguista se quejaba porque dialogaba con un Martín Menem desempoderado, y un presidente señalando con un dedo al “nido de ratas”, mientras con la otra mano aferraba un bidón de nafta. A instancias de su flamante jefe de Gabinete, el Gobierno hizo política, repartiendo partidas, obras, modificando artículos y hasta dando cargos. Terminó de entender que el fin bien justifica los medios.

Propios y extraños recuerdan el efecto muy contraproducente que tuvo para el Gobierno de Raúl Alfonsín -en los albores de esta democracia- el rechazo del proyecto de democratización sindical, también conocido como Ley Mucci, que la gestión alfonsinista había presentado apenas 11 días después de asumir, y que fue rechazada en el Senado por apenas un voto el 14 de marzo de 1984. No son pocos los que sostienen que esa madrugada “le picaron el boleto” a ese gobierno radical. Ese presidente que había llegado al poder sorpresivamente, con una catarata de votos y parecía predestinado a sepultar al peronismo, se demostró falible entonces. ¿Cómo no iba a ser importante que el presidente Milei tuviera esta ley?

La aprobación no estuvo exenta de dramatismo, pues en vísperas de la votación, los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano anunciaron no solo que votarían en contra, sino que tampoco darían quórum. Dos semanas antes se los contaba a favor, parte de los 38 votos que el oficialismo soñaba reunir, luego de haber hecho una concesión en materia de regalías mineras, elevándolas de 3 a 5%. Sin esos senadores, el triunfo por desempate todavía era posible, mas no el quórum… Sorpresivamente el destino de la sesión quedó en manos de Martín Lousteau, demonizado las últimas semanas por el mundo libertario y sus satélites (trolls y periodistas afines). Autor del dictamen de minoría, tenía lógica que el presidente del radicalismo diera quórum, pero había que confirmarlo y para eso Victoria Villarruel lo convocó esa noche a su despacho, para escuchar de primera mano qué pensaba hacer, y el exministro de Economía de Cristina Kirchner le aclaró que estaría sentado en su banca al día siguiente, despejando temores.

Otro mérito del nuevo jefe de Gabinete fue haber logrado habilitar a la vicepresidenta para ser parte de las negociaciones, pues había sido “congelada” por Karina Milei, que le desconfía. El rol de VV fue decisivo no solo por los tres desempates que le tocó protagonizar el miércoles pasado.

El protagonismo de Lousteau no se limitaría en la sesión a dar quórum. También pasó a ser clave que votara en la ley Bases. Ya había dicho que estaba en contra, pero muchos especulaban con que se abstendría, para no quedar pegado al kirchnerismo al votar. Sin embargo un fantasma comenzó a sobrevolar el Senado luego de que los santacruceños llamaran a no boicotear la sesión: si Unión por la Patria decidía abstenerse y Lousteau hacía lo mismo, la sesión se caía por falta de quórum. Por eso es que nadie (y sobre todo los trolls) le reprochó al exembajador en Washington que hubiera votado en contra.

Tampoco sufrirán el escarnio los dos santacruceños, que luego de votar en contra en general, salieron presurosos del recinto. De haber estado presentes en los minutos siguientes, en la votación en particular le hubieran volteado a Milei la delegación de facultades. El oficialismo compensó ese gesto manteniendo la cláusula de las regalías, aunque les puso un condicionamiento nuevo que el propio Carambia objetó, pero igual terminó votando: que el 5% rija solo para los emprendimientos que se hagan a partir de la promulgación de la ley.

Toda la atención y tensión estaban puestas el miércoles en la ley de Bases, pero los principales traspiés los tuvo el Gobierno en la otra ley, que es la que desvela ahora de cara a lo que vaya a suceder en Diputados.

Quedó claro en la reunión del jueves pasado que Francos mantuvo con los principales referentes de los bloques oficialista y dialoguistas: “Hagan lo que quieran con la ley de Bases”, dicen que les dijo, pero pidió que refloten en el paquete fiscal Ganancias y Bienes Personales del paquete fiscal, cuyos proyectos fueron rechazados en el Senado.

Con todo, el diputado radical Fernando Carbajal -disidente de la conducción de Rodrigo de Loredo– ya encendió las alarmas al advertir que Diputados “no puede insistir con Ganancias, Bienes Personales y la moratoria previsional, porque fueron desechados” por el Senado. Sus propios correligionarios dicen que eso no es así, y sostienen que desechar parcialmente un proyecto es una corrección que puede ser revisada por la Cámara de origen, insistiendo con la misma.

Lo cierto es que se abre un abanico de opiniones muy diversas sobre lo que está por venir y no puede descartarse que lo que pueda resolverse termine en manos de la justicia. Puede que la Cámara baja decida insistir con lo que aprobó en abril, para satisfacción del Ejecutivo que debió ceder mucho en el Senado, pero eso afectaría la relación con los senadores que apoyaron las normas. ¿Con qué garantías podrían negociar en el futuro en ese caso? Ese es uno de los interrogantes que se plantean, pero hay más. Si Diputados reflota Ganancias y Bienes Personales, que fueron rechazados por el Senado, ¿no podría ser objetado en el futuro por los jueces?

El artículo 81 de la Constitución es claro en ese sentido, pues indica que “la Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes”. Si puede insistir con la redacción original, eso indica que puede reponer artículos rechazados por la otra Cámara.

Ahora bien, en el caso de la moratoria previsional, el Gobierno la sacó del proyecto antes del debate… para evitar que fuera neutralizado el tema por la oposición con los dos tercios. ¿Vale el artilugio de reponerla al insistir la Cámara de origen con la sanción original? Se viene un gran debate que tal vez tenga que terminar resolviendo la Corte Suprema.

 

El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, hizo votos por que la Cámara de Diputados revierta el rechazo del Senado en torno al impuesto a las Ganancias y Bienes Personales, por cuanto esas medidas son necesarias para “equilibrar las cuentas fiscales”.

En declaraciones a Radio Mitre, el funcionario reconoció que en el encuentro que tuvo el jueves pasado con los referentes de la oposición dialoguista se planteó que “desde nuestro punto de vista sería positivo para todos un incremento de estos impuestos”.

De hecho, Francos la emprendió contra aquellos que votaron en contra de esos artículos planteando que “es raro que en el Senado, que está integrado por representantes de las provincias, haya habido senadores que votaron en contra de la reposición del impuesto a los ingresos personales. Es no tener en cuenta cuáles son las necesidades de las provincias”.

Respecto de lo que vaya a hacer ahora la Cámara baja, se manifestó “optimista”, y dijo esperar que los diputados reconsideren esa decisión, ya que “sería positivo para todos un incremento de estos impuestos”.

Durante esta semana seguirá hablando con los diputados y anticipó que la siguiente “seguramente se reunirá el plenario de comisiones” que tiene que tratar la ley sancionada por el Senado.

Luego Francos cargó contra el kirchnerismo, afirmando que el día de la aprobación de la ley de Bases fue seguramente “un día negro” para ellos, ya que perdieron en el recinto, pero también “en la calle y perdieron en la opinión de la gente”.

“Fue el propio Presidente el que me pidió a mí que le diga a qué hora estimaba la votación que le dijese a qué hora seria la votación para postergar su viaje y que Victoria Villarruel pudiera presidir y definir con su voto”, contó el jefe de Gabinete, que agregó: “Nosotros sabíamos que había una alta probabilidad que la votación terminara empatada 36 a 36, entonces tenía que definir la presidenta del Senado”.

Detalló además que “el presidente quiso esperar para que Victoria Villarruel fuera la que desempatara y obtuviera ese minuto importante en el que ella después de haber ayudado tanto al tratamiento de la ley en el Senado, pudiera ser la que desempatara con su voto afirmativo”.

Consultado sobre la relación de Milei con Villarruel, Francos aclaró que “el presidente no tiene ningún problema en juntarse y tener reuniones con su vicepresidenta, es su compañera de fórmula y con ella ganaron la elección. Hay que quitar esta hojarasca del medio y seguir atendiendo temas importantes”.

Luego de la aprobación en el Senado de la ley de Bases y el paquete fiscal, el senador nacional Luis Juez consideró que “era absolutamente predecible y previsible la reacción positiva de los mercados, tan previsible era que el peronismo sabía que eso había que tratar de que no saliera y que el presidenta estuviera en la reunión con los países más industrializados y sin ninguna herramienta”.

Entrevistado en CNN Radio, el senador cordobés remarcó que una ley, “por si sola”, no cambia la vida “de ninguna manera”, ya que luego existe la necesidad de establecer equipos y gestión.

“Esta ley era una señal desesperada de un gobierno que nunca le pasó de no tener un mínimo dispositivo legal, después de ganar abrumadoramente la elección y con una posición ideológica que lo pone en un lugar raro y distinto en el plano internacional”, puntualizó.

Y criticó: “Pocas veces vi semejante resistencia institucional a darle un presidente herramientas, esto se vio adentro y afuera del Congreso”.

En ese sentido, Juez rechazó a la oposición dentro del recinto: “Los que quemaron la Constitución, las leyes, el respeto y la orden los conozco a todos. Son senadores que con discursos horribles, actitudes espantosas y conductas indeseables intentaron hasta las siete y media de la mañana esa posibilidad. Lo que pasó adentro fue proporcional a lo que pasó afuera”.

“Cuando perdieron la votación en general y en particular intentaron de la peor manera escandalosa quisieron incorporar capítulos en la ley para desvirtuarla; y transformarla en papel higiénico”, agregó.

También observó: “Si esto lo hubiera hecho yo desde el otro lado y presidía un presidente peronista, me hubieran tratado de golpista y de destituyente y estaría acusado de sedición”.

A su vez, criticó al senador radical Martín Lousteau: “Como saber cómo juegan los vanidosos, es un tema para los psiquiatras y no para los que hacen política. Es de un acto de egoísmo imposible de ocultar, que sorprende por el momento que estamos viviendo; y en algún momento habrá que evaluarlo”.

Por otro lado, Juez se refirió a la discusión por el Impuesto a las Ganancias: “Cuando habilitás la discusión del texto legal por artículo, entrás en un zafarrancho jurídico de difícil pronóstico y podes terminar de cualquier manera. No había que ser un genio para saber que eso traería consecuencias y acá hay una cuota de culpa del egoísmo de la política”.

Por último, el senador adelantó, respecto a la discusión que se dará en Diputados: “Ahora se habilitará una discusión compleja, con interpretaciones de distinta magnitud”.

Bajo el lema “Sin comercio no hay ciudad”, se llevó a cabo una jornada de Proveedores y Mayoristas en el hotel Sheraton de Pilar, donde se analizaron los distintos escenarios de coyuntura política y económica, para planificar la perspectiva de los negocios.

En ese marco, Juan Castro, a minutos de asumir la presidencia de CADAM, pidió al sector empresario apoyar la Ley Bases, y habló de la necesidad y conveniencia de trabajar juntos el sector Industrial y los comercios mayoristas, por el fortalecimiento del canal. “No hay industrias sin mayorista, ni mayoristas sin industria”, resaltó.

“Necesitamos que bajen la presión tributaria; que se eliminen los impuestos distorsivos como ingresos brutos y municipales y los impuestos a los débitos y créditos, porque vendemos productos esenciales y garantizamos la provisión diaria y permanente a más de 140 mil almacenes, 20 mil autoservicios, llegando así a cada rincón del país a los sectores de menores recursos”, dijo y resaltó la Ley Bases como sustento para llevar previsibilidad, generar trabajo e inversión.

El encuentro, contó además con paneles de análisis de evolución del consumo en el país, de mercado y perspectiva económica, con las exposiciones del exministro de economía Hernán Lacunza y el director de la consultora Scentia, licenciado Osvaldo del Río.

Lo más importante de todo lo que pasó esta semana no es tanto la ley, sino el aprendizaje que hizo el oficialismo para arribar a la aprobación en el Senado, más allá de las cosas que tuvo que resignar, y más allá del faltante tratamiento en Diputados. De todos modos, el Gobierno no debería quedarse dormido porque el diablo siempre puede meter la cola. Además, cuanto más tiempo pase, más probabilidad hay que haya un martes 13. Pero como ahora ya probó con éxito una metodología, es más difícil que ocurran contratiempos.

El presidente pasó de la amenaza de escrache frente a la sociedad, a comerse sapo tras sapo ya que al poder económico solo le interesan los resultados, no las buenas intenciones. Al final, alguna ley era mejor que ninguna ley con todo el dominó de especulaciones que se podrían haber disparado al no garantizar siquiera un logro legislativo. Como ya dijimos en esta columna, Milei es loco, pero no come vidrio.

Más allá de todo lo que se diga, está claro que el mejor ministro es Francos, quien tiene una semi “suma del Poder Ejecutivo”, al controlar inéditamente la Jefatura de Gabinete y el Ministerio del Interior. El tema es que el primer mandatario necesita más espadas políticas como el multipartidario heredero de Francisco Manrique. Dentro del esquema actual, lo que tiene más a mano en ese sentido es la Pato. El resto juega en una liga inferior y queda excluido de la consideración Toto.

Si el Gobierno es hábil en mantener el texto original que salió de Diputados, todo lo que se modificó en el Senado quedará en agua de borrajas. Tener que convencer a los dialoguistas a que modifiquen su proyecto ahora porque tomaron compromisos con algunos senadores es un dolor de cabeza (y tampoco le conviene el nuevo texto, que es menos ambicioso en reformas). Pero… ¿qué actitud tendrán en el futuro los senadores que dieron su voto a favor bajo algún compromiso de inclusión en el proyecto definitivo, pero que ahora no tendría validez? ¿Cómo y cuándo se cobrarán el destrato? Complejo.

El texto definitivo no se sabrá hasta el último minuto, más aún después del exitoso experimento de que los K astutamente hayan apoyado una iniciativa radical en Diputados con la actualización jubilatoria. Ese modelo podría hacer estragos en la votación en particular. En definitiva, la ley saldrá, pero cuál, no se sabe. Como contrapartida, el Gobierno puede ejercer el veto parcial, anulando algunos artículos que conspiren contra el espíritu de la ley, y armando el combo a su gusto. Y, como ya mencionamos en otra nota, después de todo eso están los decretos reglamentarios y las resoluciones ministeriales que pueden transformar a un caballo en un dromedario.

¿Villarruel gana poder político con su doble voto? Obvio que le sirve en su relación con los hermanos Milei, que no le podrán achacar falta de compromiso y disciplina. Sin embargo, Javier y Karina no parecen ser muy generosos con el sistema de premios (sí con el de castigos). De modo que quizá la vicepresidenta no debería entusiasmarse demasiado con alguna retribución sustantiva.

Otra de las preguntas que rondaban al final de la sesión es a qué juega Lousteau. Repasemos: 1) lo más importante dentro del radicalismo son los generales con mando de tropa, o sea los gobernadores (que conducen 2 de los 5 distritos más importantes del país; 2) el electorado radical quiere que le vaya bien a Milei para que no vuelva el kirchnerismo; 3) el senador termina su mandato el año que viene, pero como estalló Juntos por el Cambio, resulta difícil que esa alianza se vuelva a producir en CABA; 4) él representa una tendencia más socialdemócrata, más palpable en la dirigencia y la militancia que en los votantes; y 5) su imagen personal está algo deteriorada.  Es cierto que la Capital no es un distrito muy favorable a “jamoncito”, pero si le va bien en lo económico, eso pondrá en aprietos tanto al presidente de la UCR como a los Macri (caramba, ¡qué coincidencia! diría Les Luthiers).

¿Le sirve al kirchnerismo la violencia callejera? Definitivamente no. No solo porque la inmensa mayoría rechaza la metodología, sino porque además quedó claro que la mayoría social no los quería más en el poder. La conducción debería recordar que una herramienta de lucha tiene sentido en tanto y en cuanto amedrente al adversario y obstaculice su accionar. Después de la famosa pedrada de diciembre de 2017 que sufrió Macri, Milei podrá cometer muchos errores, menos dejarse asustar por una barra brava política. “¿So what?”, diría Miles Davis. Solo sirve para que la propia tropa sienta que hay una épica de la resistencia. Stop. Demasiado costo para tan poco rédito.

La aprobación en el Senado, la vigencia del swap chino, el seguro desembolso de los 800 millones de dólares por parte del FMI y el 4.2 % de inflación de mayo, son 4 hermosos regalos de cumpleaños por los 6 meses del gobierno, sobre todo cuando había tenido fuertes dolores de cabeza en las semanas previas. Recuérdese que se está terminando el famoso “trimestre de oro” de la economía argentina, cuando fluyen las divisas de las exportaciones agrícolas. Por la estadística histórica sabemos que el segundo semestre es más complejo en el frente externo –sobre todo cuando se pretende usar el valor del dólar oficial como ancla anti inflacionaria- y que atrás de las tensiones cambiarias vienen las tensiones políticas (más aún si los productores siguen reticentes a liquidar sus granos). Por las dudas, Toto dijo que se acabaron las tasas de interés negativas (ahora que van a faltar dólares, mejor no tentar al demonio). La caída económica pudo haber tocado piso, pero la recuperación es una incógnita y eso afecta a la opinión pública.

Al final del camino, las sociedades votan liderazgos que tengan poder. De nada sirven las buenas intenciones si no se logran objetivos, cueste lo que cueste. Las épicas de lucha duran poco en la era de la política líquida. La épica más atractiva es la que está a un click en una app. Hoy el cierre no lo pone Bilardo, lo pone el Bambino: “la(s) base(s) está(n)”.

Luego de la vuelta de los proyectos de ley de Bases y paquete fiscal desde el Senado a la Cámara baja con modificaciones, el radical Fernando Carbajal advirtió que Diputados “no puede insistir con Ganancias, Bienes Personales y la moratoria previsional porque fueron desechados”.

El formoseño, identificado dentro del grupo de los “díscolos” de la bancada radical, aseveró que la intención del oficialismo -de insistir con la redacción original en puntos de las iniciativas que fueron votados en contra en la cámara revisora- “no tiene viabilidad jurídica, ya que esta madrugada el Senado los rechazó y eliminó del texto que Diputados abordará ahora en segunda revisión”.

Se trata de la reincorporación de la cuarta categoría del impuesto a las Ganancias, del fin de la moratoria previsional votada al final del gobierno de Alberto Fernández y de los cambios en el impuesto a los Bienes Personales. “Lo que el Senado rechazó quedó afuera. El sistema es bicameral, ambas cámaras deben aprobar. Lo rechazado queda afuera”, consideró el legislador, integrante de las comisiones de Justicia y de Asuntos Constitucionales.

A través de sus redes sociales, Carbajal sostuvo: “1) Moratoria previsional: fue excluido de la votación en general. El tema fue desechado, no puede ser insistido. 2) Ganancias: se aprobó en general y se rechazó en particular por 41 votos a 31. Bienes Personales: se aprobó en general y se rechazó en particular por 37 a 35”.

“Ganancias y Bienes Personales fueron desechados por la Cámara alta, no puede insistirse. No es lo mismo modificar o adicionar un texto, que un capítulo votado en contra por el Senado. La insistencia sólo opera cuando hay una aprobación con cambios, no cuando el Senado rechaza en forma expresa“, resumió.

La Cámara de diputados no puede insistir con Moratoria previsional, Ganancias ni bienes personales. Lo que el Senado rechazo quedo afuera. El sistema es bicameral, ambas cámaras deben aprobar. Lo rechazado queda afuera.

— Fernando Carbajal (@FCarbajal2021) June 13, 2024

Ambas protagonistas de una dura interna de Unión por la Patria en Jujuy en las últimas elecciones, la senadora Carolina Moisés y la diputada Leila Chaher se cruzaron en las redes por el voto de la primera en favor del capítulo de Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones en la ley Bases.

Luego de la sesión en el Senado, Moisés salió a recordar en redes que votó en contra en general del proyecto del oficialismo, pero al mismo tiempo justificó su posición a favor del RIGI, tal como lo hicieran también sus pares Guillermo Andrada (Catamarca) y Sandra Mendoza (Tucumán).

“Como senadora de Jujuy voté en contra de la Ley Bases porque fue mi compromiso con los jujeños. Mantener la unidad del bloque, lograr sacar Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y medios públicos de las privatizadas, proteger los organismos que querían eliminar, negar facultades delegadas, sacar de la ley la reforma previsional, son logros del trabajo que hicimos en el bloque de senadores UxP. No llegamos, a pesar de los esfuerzos! La votación en general quedó empatada en 36 votos y fue la vicepresidenta quien definió la aprobación de la ley”, escribió en su perfil de X.

Luego argumentó su voto a favor del RIGI, que era el título VII de la ley Bases, al considerar que “Jujuy necesita aprovechar las oportunidades que generará este régimen de promoción, atraerá capitales externos, permitirá la generación de emprendimientos que de otra forma no llegarían a Argentina. Nuestra provincia no puede quedar fuera de las grandes inversiones que hoy necesitamos para garantizar el desarrollo, el crecimiento y la generación de empleo genuino para nuestra gente”.

Y, además, se adjudicó: “Quiero decirles que logré incorporar cambios importantes”. Entre ellos mencionó que aplicará a inversiones mayores a los 200 millones de dólares; el 20% del total de inversión para proveedores locales en el desarrollo y operatividad de los proyectos; la limitación de los rubros de minería, energía, forestoindustria y tecnología; y aprobación de la provincia y cumplimiento de los requisitos de la legislación provincial.

“¿Cuál es la explicación @caromoises de votar en contra en general y a favor en el RIGI? Los jujeños no te votamos para que entregues la soberanía de nuestro país por 30 años, menos en nombre del peronismo. Lo que queremos saber es a cambio de qué”, la cruzó Chaher.

Moisés salió a responderle que “lo de ‘a cambio de qué’ está demás, no deberías poner en duda mi integridad. Tampoco deberías cuestionar mis decisiones como senadora por Jujuy ya que votar en contra de la Ley Bases fue mi compromiso con los jujeños”. “Pero no voy a condenar a nuestra provincia a quedar fuera de las grandes inversiones que hoy necesitamos para garantizar el desarrollo, el crecimiento y la generación de empleo genuino para nuestra gente”, agregó la senadora.

Por su parte, la diputada le devolvió: “Voy a cuestionar tus decisiones porque llegaste gracias al voto de los jujeños y del peronismo. No por el voto de alguna minera, ni tabacalera, ni de los radicales, ni de lo libertarios. Entregaste el país y Jujuy por 30 años y con arbitraje internacional. Sos una vergüenza”.

Leila…
Lo de "a cambio de qué" está demás, no deberías poner en duda mi integridad.

Tampoco deberías cuestionar mis decisiones como Senadora x #Jujuy ya que votar en contra de la #LeyBases fue mi compromiso con l@s jujeñ@s pero no voy a condenar nuestra provincia a quedar…

— Carolina Moises (@CarolinaMoises) June 13, 2024

 

Tras la aprobación de la ley de Bases y el paquete fiscal en el Senado, proyectos que ahora deberán tratarse con modificaciones en la Cámara de Diputados, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, celebró el paso y -en referencia a cuestiones que resultaron rechazadas- afirmó que buscarán “recuperar” los artículos sobre restitución del impuesto a las Ganancias y los cambios en Bienes Personales. También sostuvo: “Vamos a insistir en las privatizaciones, presentaremos proyectos concretos”.

“Hoy estamos en una Argentina de libertad que solo se construye a partir de la predisposición de cada sector a colaborar. Es emblemático haber dado una muestra de que una fuerza tan minoritaria en ambas cámaras puede lograr la sanción de una ley tan importante. Es demostrar que tenemos recursos en ambas cámaras para lograr la transformación de la Argentina”, expresó.

El funcionario consideró que “no es algo menor para quienes miran al país desde afuera para invertir y apostar en él. El presidente (Javier Milei) participará del G7 llevando la aprobación de una ley que nos pone en otro lugar institucional”.

En diálogo con Radio Mitre, Francos fue consultado por la realización del “Pacto de Mayo”, que estaba previsto para el 25 de ese mes, pero se postergó por el trámite de ambas leyes. Ahora, el jefe de Gabinete le puso como eventual fecha “el 9 de julio en Tucumán, el Día de la Independencia, ojalá podamos hacerlo”. “Independencia es sinónimo de libertad. Y en Tucumán porque hemos trabajado codo a codo con el gobernador (Osvaldo Jaldo), quien a pesar de ser de un signo político opositor entendió el momento político de la Argentina”, destacó.

En ese sentido, agregó que “hay varios gobernadores que han trabajado en esto. Tengo que destacar a varios que han trabajado más allá de su signo político. Todos los de Juntos por el Cambio han apoyado el proyecto”.

Guillermo Francos y Osvaldo Jaldo

Por otro lado, Francos observó: “Nos hablan de falta de gestión. Y me pregunto si falta de gestión es haber sacado a la Argentina de la hiperinflación y los peligros que estaban por desatarse. Cuando uno habla reformas del Estado, es gestión. Reordenar el Estado, disminuir su personal, terminar con el déficit, obtener superávits gemelos. Solucionar los problemas del Banco Central, no sólo con la famosa bola de Leliqs, sino también con el reordenamiento del pago de la deuda externa, cumpliendo con todos los vencimientos gracias a la gestión de (Luis) Caputo y (Santiago) Bausili.

Sobre los incidentes en las afueras del Congreso, el funcionario opinó este jueves que “estas son las cosas que generan indignación en la gente hacia la política. Hay que comenzar a identificar a estos grupos y ponerlos a disposición de la Justicia”. “No tengo dudas que hay vinculaciones y movilizaciones que son incitadas por la violencia que generan posiciones intransigentes de sectores del kirchnerismo. Veía la soberbia con la que se expresaban los senadores kirchneristas. Estaba claro que querían demorar la sesión”, apuntó contra la oposición más dura.

 

Tras aprobarse en general, el Senado llevó a cabo la votación en particular de la ley de Bases. A propuesta del senador Juan Carlos Romero, la misma se realizó por títulos, de modo de agilizar el trámite. 

El primer título, que declara las emergencias en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año, recibió 35 votos a favor y 35 votos en contra. Los dos ausentes fueron los senadores santacruceños José Carambia y Natalia Gadano. Al repetirse el mismo número tras una nueva votación, la vicepresidenta Victoria Villarruel desempató a favor. 

Además, a través del artículo 1ro., el único del título I, se delegan facultades al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del artículo 76 de la Constitución Nacional. El Gobierno deberá informar “mensualmente y en forma detallada al Honorable Congreso de la Nación acerca del ejercicio de las facultades delegadas y los resultados obtenidos”, reza el texto. 

Al pedir modificaciones que el libertario Bartolomé Abdala, miembro informante del oficialismo no aceptó, el senador de Unión por la Patria Daniel Bensusán dijo que de aprobarse habría que “ponerle candado al Congreso por un año” y que tal como está redactado “es anticonstitucional”.

Minutos antes de la medianoche se votó el título II referido a la reforma del Estado, con las bases de las delegaciones legislativas, las privatizaciones, las reformas en procedimiento administrativo y Ley de Empleo Público. Nuevamente, Abdala no aceptó modificaciones pedidas por Edith Terenzi (CF) y Anabel Fernández Sagasti (UP). Otra vez el tablero marcó 35 a 35 y, luego de rectificar, la vicepresidenta desempató a favor del título. 

Sin empate, el título III sobre contratos y acuerdos transaccionales resultó aprobado con 37 votos a favor y 33 en contra. 

En el título IV, sobre promoción del empleo registrado, el radical Martín Lousteau señaló que se contempla una “moratoria para lo no registrado”, entonces propuso incorporar “más incentivo” para quienes tienen empleados registrados y la creación de un programa en la AFIP. Pero Abdala no aceptó modificaciones. El primer resultado fue de 35 a 35, pero en la segunda votación salió aprobado con 37 votos a favor y 33 en contra.  

Al momento de tratar el título V de modernización laboral, más conocido como reforma laboral, los senadores Edith Terenzi (CF), Pablo Blanco (UCR) y Mariano Recalde (UP) pidieron votar por separado el artículo 96 sobre la derogación del Estatuto del Viajante. “No comprendo cuál es el motivo de esta derogación, se trata de un sector muy pequeño, no afecta al sistema, pero sí están en juego más de 50 mil familias”, dijo Terenzi al pedir su eliminación. 

Abdala opuso resistencia, insistiendo con que se había aprobado la moción para votar por títulos. Pero ante el reclamo de Blanco y el asentimiento de Romero, se aceptó abrir la votación a ese artículo en particular, que terminó rechazado por 52 votos en contra y 18 a favor. Al superar los dos tercios, es casi imposible que Diputados pueda reponerlo. En tanto, el título sí se aprobó con 37 votos positivos y 33 negativos. 

Al pasar al título VI, referido a energía, el senador Oscar Parrilli (UP) cuestionó la reforma de la Ley de Hidrocarburos, al considerar que “no solamente va a perjudicar a las provincias, sino a todos los argentinos” porque “le va a dar la política energética a las empresas petroleras”. “Es lo más catastrófico que se haya visto”, agregó. Sin embargo, el título se aprobó por 37 votos positivos y 33 negativos. 

Cuando se llegó al título VII, sobre el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI), Abdala hizo una corrección sobre la modificación al artículo 165 que había anunciado más temprano, para aclarar que aplicará a “las grandes inversiones en proyectos de los sectores de foresto-industrial, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas”.

Lousteau pidió reemplazar todo el título por el de su dictamen, al considerar que el RIGI propuesto desde el oficialismo “es enormemente abierto, aplica a beneficiar inversiones que de todas maneras ya estarían viniendo a la Argentina. Le vamos a estar regalando plata a sectores que no lo necesitan, que solo van a aumentar la rentabilidad”. “El RIGI acumula regímenes de promoción”, agregó. 

“Afuera los carteles de que ‘la Patria no se vende’, con este RIGI la Patria se regala”, lanzó la riojana Florencia López (UP), quien dio una larga argumentación en contra de este punto. Luego le siguió Terenzi, que alertó por la ausencia de contemplar la cuestión ambiental. 

Por su parte, la cordobesa Carmen Álvarez Rivero (Pro) dijo extrañar “la amplitud de la redacción original” del artículo 165, para pedir que “no excluyamos ningún sector” del RIGI. 

El rionegrino Martín Doñate (UP) se quejó de que “entre gallos y medianoche” se incorporó al sector del turismo y “esto va a hacer pelota a las economías regionales”, advirtió, al afirmar que “es obscenamente inconstitucional por la inequidad tributaria”. 

Más adelante, el oficialista Juan Carlos Pagotto (LLA) propuso modificaciones en los artículos 219, 220 y 221 para “mayor énfasis en la defensa de los derechos del Estado” sobre jurisdicción y arbitraje. Pero a continuación, Abdala dijo que no aceptaba cambios y se pasó a votar, resultado aprobado por 38 votos positivos y 32 negativos. En este título hubo tres votos a favor desde Unión por la Patria: el catamarqueño Guillermo Andrada, la tucumana Sandra Mendoza y la jujeña Carolina Moisés. El resto de UP votó en contra -como todo lo anterior- y junto a ellos, rechazaron también el RIGI, Lousteau y el entrerriano Edgardo Kueider (UF). 

Eliminado el título VIII, correspondiente a la parte previsional, se avanzó sobre el tema del tabaco, introducido a último momento en Diputados a instancias de la oposición dialoguista. Carolina Moisés (UP) propuso mantener el precio base para que las consecuencias nocivas del tabaco en la población generen un precio base que unifique la propuesta comercial. “Hay una combinación de factores e intereses”, aclaró la jujeña, que remarcó que el tabaco es una de las producciones agropecuarias que más mano de obra genera.

“No podemos pensar el tema del tabaco solamente desde una óptica impositiva, como por la ventana nos lo quiso meter la Cámara de Diputados; tenemos que mirarlo desde una óptica productiva”, sugirió, y agregó: “Lo que a nosotros nos interesa es generar un equilibrio y que todos paguen lo que corresponde”, proponiendo que la tasa impositiva se suba al 75% y que se estipule un precio salud lo suficientemente alto para desalentar el consumo, y producir un precio salud de equilibrio fijo de $912.

El senador Juan Carlos Romero no anduvo con rodeos y consideró que “lo peor que nos puede pasar es meternos en este lío de modificar lo que vino de la Cámara de Diputados”, alertando sobre lo complejo que es el tema, donde hay “dos lobbys: las multinacionales y las compañías chicas”.

Desde el oficialismo, Pagotto consideró que el texto de Diputados “carece de técnica legislativa” y reclamó redactar bien la norma. Si bien compartió los dichos de los otros dos senadores, se quejó porque los diputados “metieron por la ventana” el tema. Aclaró también que no proponía que hubiera evasión del impuesto, pero estimó que el tema debería ser resuelto por la justicia y no el Congreso. “Estoy de acuerdo con que se vuelva al impuesto histórico del 75%”, dijo y, adhiriéndose así a la propuesta de Moisés, llamó a votar “a conciencia”.

A su turno, Lousteau estimó que entre lo que hizo Diputados y la situación actual, la novedad es el fallo de la Corte Suprema. Dijo no estar de ninguna de las dos partes y él se mostró a favor de que exista un precio mínimo para que fumar sea más caro. Pero discrepó con Moisés, porque consideró que el precio era la mitad de lo que debería ser. “El riesgo de la media sanción que viene de Diputados es que haya oferta barata de todo el mundo y tornar en abstracto la cuestión de fondo” establecida por la Corte, a su juicio. “Esa media sanción tiene riesgos”, resumió.

Por último intervino el miembro informante, quien admitió que ese tema no lo habían propuesto ellos y por respeto a la otra Cámara dijo no aceptar las modificaciones propuestas.

Los senadores de UP anunciaron su abstención, tal cual terminó siendo la postura de ese bloque en Diputados -“como no estamos ni con uno ni con otro”, justificó José Mayans-, y el resultado final favoreció lo propuesto en la Cámara baja con 33 votos a favor, 10 en contra y 27 abstenciones.

La moción de la discordia

Antes de concluir el debate en particular de la norma, se trató una moción de Lousteau para incorporar al proyecto dos títulos de su dictamen: el título 10, de emergencia presupuestaria del sistema universitario, y el 11, reponiendo el Fondo Nacional de Incentivo Docente. Y también garantizar el derecho a la información, considerando la esencialidad de la educación.

Si bien Bartolomé Abdala valoró la intención de la propuesta de su par radical, rechazó sumar ambos títulos a la ley, advirtiendo que la norma ya había sido votada en general y no se podían sumar artículos a la legislación. Fue una larga discusión en la que Lousteau insistía en que se debía votar la moción y Abdala no lo consideraba necesario. “Tenemos que continuar con el dictamen de mayoría, porque es lo que se votó. Por eso no puedo darle curso”, planteó la titular del Cuerpo.

Luis Juez (Pro) se sumó a la postura del oficialismo, considerando que “no se pueden incorporar títulos del dictamen de minoría al de mayoría”. Lousteau insistió en que así como se puede modificar el dictamen de mayoría, él quería incorporar “dos cosas que son importantes”. Y chicaneó: “Todos los que no quieren votar, no les interesa que en la ley Bases esté la educación”.

Juan Carlos Romero planteó que lo correcto era votar el dictamen de mayoría; si el mismo cae, se pasa a votar el de minoría. “Es casi pedir un tratamiento sobre tablas del tema”, explicó.

Abdala leyó el artículo 175 del reglamento que le daba la potestad de aceptar o no como miembro informante una propuesta de ese tipo. Pero Lousteau insistió en que no querían votar nominalmente “porque se quieren esconder”. Intervino el secretario Parlamentario, Agustín Giustinian, para ratificar que no podía darse ese tratamiento, y Victoria Villarruel se mostró de acuerdo y el tema se dio por terminado.

En última instancia intervino José Mayans, quien sostuvo que el miembro informante debía decir “rechazamos” y ser votada la moción. “¿Cuál es el temor que tienen, si están teniendo mayoría en todo?”, preguntó, pero Abdala le dijo que no tenía dudas en mantener su postura. “Una ley en general no me la podés cambiar en particular. Esta bancada no está dispuesta a aceptar esto”, dijo.

Así se pasó al último título, de disposiciones finales, pero en plena votación Lousteau puso como ejemplo lo sucedido en Diputados con el tema tabaco, agregado justamente en pleno tratamiento en particular. Las discusiones siguieron largo rato, e incluso Juliana di Tullio se negó a votar el último tema para que se atendiera el reclamo de Lousteau. “No puede frenar la votación”, le dijo la vicepresidenta, que ante la postura de Di Tullio consideró su postura como una abstención. “No puede frenar la sesión”, insistió Villarruel.

Finalmente se consideró abstención el no voto de Di Tullio, y el resultado del título fue de 36 votos positivos contra 32 negativos.

Sin embargo el tema no terminó ahí. Di Tullio tomó la palabra reclamándole a la titular de la Cámara que ella había pedido que detuviera la votación hasta resolver lo que el senador Lousteau había planteado. “No puede usted dejar este antecedente en esta Cámara. Esta es una violación al reglamento y a sus deberes, y ni le cuento el secretario Parlamentario. No puede desoír una moción de un senador. Lousteau hizo una moción de orden y usted puso a votar otra cosa”, se quejó.

Al cabo de un debate de más de 12 horas en el Senado, el oficialismo logró aprobar en general el proyecto de ley de Bases, tras un empate en la votación con 36 votos positivos y 36 negativos, que definió a favor la vicepresidenta Victoria Villarruel. Tras ello, se abrió el proceso de la votación en particular. 

El tablero primero marcó 37 votos positivos y 35 negativos, pero a viva voz la santacruceña Natalia Gadano avisó que su voto había salido mal. Tal como establece el reglamento, al tratarse de un empate, se pasó a votar nuevamente, saliendo 36 a 36. Y luego la vicepresidenta desempató. Previamente argumentó su decisión, lo que provocó los gritos y quejas de la oposición, pues su rol es del conducir.

El texto volvió así a la Cámara de Diputados con numerosas modificaciones. Además de las que se dieron para la firma del dictamen, las últimas fueron informadas durante la jornada en dos oportunidades por el miembro informante, el libertario Bartolomé Abdala. Entre los principales, hubo cambios en el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI); se quitaron de la lista de privatizaciones a Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina y el Correo Argentino; y se sacó el capítulo que eliminaba la moratoria previsional y creaba una nueva “prestación proporcional” para quienes no tuvieran los aportes necesarios. 

El escenario de empate se había vislumbrado durante este miércoles, con el rechazo ya anticipado de los 33 senadores de Unión por la Patria, el anuncio del radical Martín Lousteau –que defendió su dictamen de minoría– y la rebelión de los santacruceños José Carambia y Natalia Gadano. 

El bloque “Por Santa Cruz” había llamado a no dar quórum el día anterior, y así lo hizo al inicio de la sesión. También se mantuvieron ausentes durante el debate y no estuvieron anotados en la lista de oradores. Además, mientras transcurría la reunión, Gadano denunció haber recibido una amenaza contra sus hijos. 

La Libertad Avanza, con un bloque de 7 miembros, alcanzó el quórum con los 13 senadores de la UCR, los 6 del Pro, los 3 de Cambio Federal, los 3 de Unidad Federal, los 2 del Frente de la Concordia Misionero y las monobloquistas Beatriz Ávila (Tucumán), Lucila Crexell (Neuquén) y Mónica Silva (Río Negro). Pese a votar en contra, Lousteau garantizó el comienzo de la sesión con su presencia. Todos los demás fueron los 36 votos que finalmente recibió a favor la ley. 

Desde los palcos estuvieron desde la primera hora, siguiendo atentamente el debate, el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, y la secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo, María Irrazábal Murphy, funcionarios que llevaron adelante negociaciones sobre la letra chica de las leyes. 

La jornada arrancó a las 10.15 y el punto más caliente se dio por la tarde, cuando los senadores de Unión por la Patria intentaron -sin éxito- pasar a un cuarto intermedio para que una comitiva de legisladores bajara a la calle a observar el operativo de seguridad, a raíz de la represión que se desató en la Plaza de los Dos Congresos, y en la que incluso estuvieron involucrados diputados de UP, quienes recibieron gases lacrimógenos por parte de efectivos. Villarruel y Eduardo “Wado” de Pedro tuvieron un duro cruce por esto. 

Llegada la noche, desde la Oficina de Prensa del Presidente felicitaron el accionar de las fuerzas de seguridad frente a los incidentes que se produjeron con manifestantes de movimientos sociales, organizaciones referenciadas en el kirchnerismo y la izquierda. 

Ante la posibilidad del empate, el presidente Javier Milei retrasó su salida hacia Italia para la medianoche, de modo que Villarruel estuviera presidiendo la sesión al momento de la votación y no a cargo del Poder Ejecutivo, cuestión que hubiera colocado a Abdala en ese lugar. Igualmente, el presidente provisional iba a poder desempatar. Pero LLA supo que lo mejor era la primera opción.

Al comienzo de la sesión tomaron estado parlamentario los pliegos de los candidatos a la Corte Suprema Ariel Lijo y Manuel García Mansilla. Antes del debate, que tuvo 47 oradores, hubo un breve homenaje al exsenador fallecido recientemente Guillermo Pereyra.

Luego de la votación en particular de la ley de Bases está previsto que comience el tratamiento del otro proyecto impulsado por el Ejecutivo: el paquete fiscal. 

La ley de Bases, o también llamada “ley ómnibus” en sus orígenes, ingresó el 27 de diciembre a Diputados. El 6 de febrero, tras arduas jornadas, se cayó y volvió a comisiones. Finalmente, el pasado 30 de abril tuvo media sanción una versión más acotada de aquel primer texto y también respecto del dictamen del verano. Para ello, el oficialismo contó con el apoyo de la oposición dialoguista. Ahora, recibió más modificaciones en el Senado, con lo cual vuelve a la cámara de origen, que tendrá que aceptar o descartar los cambios.

El largo y espinoso camino parlamentario que tuvo la ley hizo que el Gobierno nacional retrasara el llamado “Pacto de Mayo” entre la Nación y las provincias, que Milei había propuesto en la Asamblea Legislativa del 1ro. de marzo para realizarse el 25 de mayo. 

 

Una de las figuras cuyo voto estaba puesto en duda en la previa de la sesión era el del radical Maximiliano Abad, quien sin embargo confirmó que votará en general a favor, pero en su discurso adelantó su rechazo en particular a las facultades delegadas.

En su discurso en el recinto, señaló que “para pedir facultades delegadas hay que tener madurez en el Gobierno; y este Gobierno permanentemente se caracteriza por los conflictos y los insultos. Además, no tiene Presupuesto… y no porque no se lo hayan votado, sino porque no lo mandaron”, señaló.

Abad se quejó porque “no sepamos cuál es el plan del Gobierno; que no sepamos cuál es el plan de inversión pública; que no sepamos cuáles son las prioridades de este Gobierno. Tienen que mandar el Presupuesto”.

Luego el senador bonaerense aclaró que la Unión Cívica Radical no les aprobó facultades extraordinarias a otros presidentes, y enfatizó que “de ninguna manera vamos a garantizar la discrecionalidad. Yo tampoco quiero hacerlo”, aseguró, reclamando a este Gobierno que “tiene que demostrar madurez, que no desprestigia a las instituciones, sino que las fortalece. Tiene que dejar de decir que va a vetar todas las iniciativas que no le gusten, porque son producto del debate en este Congreso”.

“Por eso yo no voy a acompañar las facultades delegadas extraordinarias”, sentenció. Y agregó que “el equilibrio fiscal es necesario, pero no suficiente”. Llamó a “transformar para crecer” y abogó por una “institucionalidad sana, división de poderes, provincias fuertes y autónomas, acuerdos básicos, amplios y perdurables. Pero esos acuerdos no pueden ser acuerdos de adhesión. Necesitamos acuerdos de concertación”.

Abad aclaró que él no quiere “una Argentina que despierte curiosidad por las extravagancias que ocurren en nuestro país, sino que inspire confianza. No acepto la dicotomía entre Estado mínimo y Estado omnipresente… Quiero un Estado inteligente, capaz de anticipar escenarios, de equiparar las condiciones de desarrollo y que incentive al sector privado, que lo haga crecer y genere empleo”.

“Hay conductas que no deben ser excepcionales, respeto a los valores republicanos, el diálogo abierto y respetuoso y el rechazo a la violencia en todas sus formas”, concluyó.

La senadora riojana de Unión por la Patria Florencia López apuntó este miércoles en el recinto contra su par Lucila Crexell, luego que se conociera el documento interno de Cancillería sobre el destino al que iría la neuquina (embajadora ante la UNESCO), quien acompañará la ley de Bases. 

“Ojalá que la senadora que ha sido incluida dentro en esta documentación se abstenga de votar porque su voluntad se encuentra viciada”, lanzó la legisladora, lo que provocó la reacción de Crexell desde su banca y la opositora le devolvió: “No me interrumpa, contestara cuando sea convocada ante la Justicia si es que no tiene nada que esconder”. 

López denunció una “situación irregular” en torno a esa postulación de Crexell, que se encuentra frenada y todavía no ha sido enviado pliego alguno. 

La riojana sugirió googlear “Ley Banelco”, sobre el escándalo de coimas en el Senado. “Fue algo muy triste para la Argentina y para este Senado. Hubo coincidencias. Casualmente esas coimas fueron para aprobar una reforma laboral. Hoy también estamos tratando una ley de reforma laboral”, expresó. 

Y comparó: “También se le ofrecieron cosas a los senadores. En la Ley Banelco fue cash. Hoy pareciera que son embajadas, de lugares, de obras para las provincias”. “Me preocupa cómo naturalizamos la situación que a un senador de este recinto se le pueda dar el cargo de embajadora y nos quedamos todos lo más bien y lo más tranquilos”, dijo. 

Para la senadora, “en otras palabras, el Gobierno nacional ha realizado acciones, ha dado dádivas en la búsqueda de que los senadores hagan algo o dejen de hacer algo, en este caso ni más ni menos que votar la ley Bases”. 

“Si realmente los senadores que van votar y acompañar a favor esta ley no quieren ensuciar a este Senado, y si quieren darle una mano al Gobierno, deberían abstenerse, porque esta ley va a ser nula de nulidad absoluta si es que es aprobada por senadores que se encuentran con su voluntad viciada”, insistió. 

 

Trece horas de debate llevó la ley de Bases impulsada por el Gobierno nacional hasta su votación en general. Una norma que ha sufrido numerosas modificaciones; las más recientes de las cuales se conocieron en el arranque de la sesión este miércoles. El debate se extendió hasta pasadas las 22.30, tras lo cual se dio paso al tratamiento en particular, para posteriormente comenzar con el paquete fiscal, la otra iniciativa que también tendrá cambios. Ambas leyes volverán así a la Cámara de Diputados, donde la ley ómnibus comenzó su camino en enero pasado.

Pasadas las 10 y media de este miércoles arrancó formalmente el debate de la ley de Bases, con las palabras de Bartolomé Abdala como miembro informante. “Esta ley está basada en el Poder Ejecutivo”, observó, pero remarcó la incorporación de sugerencias y aportes realizadas por todos los sectores, lo que lo llevó a asegurar que “esta es una ley del Congreso, motivo por el cual somos optimistas en que va a ser acompañada”.

“Este dictamen ha sido modificado en más de 30 o 40 sugerencias que fueron incorporadas y que muy gentilmente y democráticamente el bloque oficialista aceptó y acompañó”, destacó el senador puntano.

Y tras hacer un repaso del texto del proyecto, leyó las modificaciones que fueron incorporadas al dictamen trabajado en comisiones, entra las que se destacan la eliminación de Aerolíneas, Correo Argentino y RTA como privatizables. Y se eliminó el título 8° previsional, anunció también.

A continuación fue el turno del radical Martín Lousteau en defensa de su dictamen de minoría y explicó los motivos de su rechazo al proyecto porque: “Hay poco y nada en la ley Bases que le cambie la vida a los jubilados, a la clase media, PyMES”. Así, destrozó el RIGI al alertar que “el régimen es más generoso y diferencial que cualquier régimen que exista en cualquier parte del mundo. Es una gran distorsión de todos los mercados”.

La senadora de Unión por la Patria Lucía Corpacci coincidió con Lousteau y aseguró que “nadie quiere poner palos en las ruedas”, sino que todos los senadores quisieron “con muy buena voluntad, mejorar una ley que vino con errores tremendos y dejar en claro que el presidente tiene todas las herramientas para gobernar, como él quiere gobernar porque el DNU está vigente y todo lo tratado en la ley Bases está contemplado en el DNU”.

Corpacci afirmó haber votado facultades delegadas y aseguró volver a votarlas cuando el país lo necesite, pero señaló: “Dale facultades delegadas a un Gobierno que hace de la crueldad hacia los otros una forma de comunicación, a alguien que se cree que viene de un futuro apocalíptico y que es un Terminator. ¿Voy a darle facultades delegadas a alguien que dice que es un Terminator y que viene a exterminarnos?”, ya alertó: “Es peligroso darle facultades delegadas durante un año para que haga lo que quiera, que se pelea con los socios comerciales del país, no puedo dárselas”.

Sobre la reforma del Estado, la catamarqueña advirtió que la reforma el Estado “no son para agilizarlo, sino para beneficiar a las empresas que tienen juicios y demandas”, criticó la promoción del empleo registrado porque “es una entrega de los trabajadores y beneficios para las patronales”, y celebró la eliminación de las privatizaciones de Aerolíneas, Correo Argentino.

El radical y secretario de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Víctor Zimmermann, sostuvo que todas las gestiones que se inician “tienen que tener un voto de confianza” y planteó: “Estas dos normas se van a aplicar de forma complementaria al esfuerzo que está haciendo el pueblo”.

El desafío es achicar el déficit, evitar la emisión monetaria y lograr equilibrio fiscal y cómo recuperamos los recursos del presupuesto nacional y ayudamos a las provincias. El chaqueño destacó la modernización laboral y el RIGI, pero insistió con la creación de un RIPY, un programa de incentivos para las PyMES, productores del norte, para pequeños emprendedores y acceso de financiamiento.

Zimmermann enumeró las propuestas “concretas” que su bloque hizo como en modernización laboral, la incorporación del artículo 91 bis que los bloqueos a las empresas sean considerados como despidos, modificación en el artículo 87, hicimos agregados importantes en la lista de empresas a no disolver, sobre todo en ciencia y técnica, se garantiza el financiamiento para esos organismos, “agregamos en el artículo 163 sobre el RIGI las competencias y facultades de los gobiernos provinciales, modificaciones en el artículo 196 sobre la liquidación del sentido cambiario”, y cerró: “Esta ley le va a aportar mucho al Gobierno argentino para que tenga herramientas y poder revertir la difícil situación económica y social del país, porque sabemos la debilidad de representación que tiene y sabemos de la importancia de la norma y tenemos que enriquecerla”.

El senador Martín Doñate la emprendió contra sus pares dialoguistas al advertir que “mansamente le levantan la mano en silencio a un presidente que les dice que son ratas, que son indignos, que son miserables, que son excremento, que los va a aplastar. Y vienen a entregarles superpoderes a este personaje que no está en condiciones emocionales de llevar adelante los destinos de la Argentina y los desafíos que tiene para el futuro”.

“Denme la suma del poder público, ratas’, les dice, y se lo aceptan. Y habla de que viene inspirado por Moisés desde el pasado, y desde el futuro, empoderado por Terminator y que además las mujeres que trabajan en los comedores dándole de comer a los pibes con hambre, son pasibles de ser condenadas penalmente. Mientras que reivindica y pone como héroes a los que lavan guita, los que la fugan y los que no pagan impuestos… Ese es el presidente al que le van a dar hoy una herramienta para que ponga la Argentina en venta. ¡Irresponsables!”, acusó.

Muy dura también la fueguina de UP Cristina López  fue durísima contra el presidente, al que tildó de “enfermo mental”. Y llegó al punto de llamar a “pensar seriamente en un juicio político” contra Javier Milei, “porque no está capacitado mentalmente”.

Le contestó la tucumana Beatriz Ávila, quien anticipó su apoyo al proyecto de ley Bases y reivindicó el tratamiento intenso que tuvo en la Cámara alta, pero sobre los dichos de quien la había precedido en el uso de la palabra dijo estar “en contra de cualquier tipo de agravios o calificativos, vengan desde el sector que vengan”.

“En esto tenemos que ser muy cuidadosos en las palabras que empleamos”, señaló, y sobre las críticas a la actual administración, cargó contra el Gobierno anterior al decir que “dejaron el país con la inflación más alta del mundo; dejaron el país sin reservas en el Banco Central; con un déficit primario del 2,4% del PBI; con más de 35.000 PyMEs quebradas; en la mayor pobreza e indigencia; con 8 millones de trabajadores en negro…”.

Desde el Pro, el entrerriano Alfredo de Angeli afirmó que “el pueblo está pidiendo esto”, al mencionar el triunfo de Milei por el 56% en las elecciones. “La verdad que queremos un cambio, y creo en el cambio porque el otro modelo ya fracasó”, expresó, aunque admitió: “Yo sé que va a ser muy doloroso este cambio, no va a ser fácil, pero para eso está esta casa, para seguir mejorando las leyes”. “El presidente está pidiendo esta ley y el apoyo para el cambio que necesitamos los argentinos, para sacar a la gente de la pobreza, para que haya más PyMEs trabajando. No es que se le van a quitar derechos a los trabajadores”, defendió el aliado del oficialismo.

A su turno, el radical Pablo Blanco recordó que durante el gobierno anterior él tampoco acompañó las emergencias y facultades delegadas en la Ley de Solidaridad Social. El fueguino, que se mostró como uno de los más reacios al contenido de la ley, pero que definió su voto a favor en general, le respondió al bloque de UP: “Yo no soy traidor porque tenga una opinión distinta al senador de Río Negro (en alusión a Martín Doñate), yo no vendo la Patria”.

El legislador reveló que ya es consciente de le están “organizando una bienvenida para cuando vuelva” a su provincia. “No le tengo miedo a ninguno, y tampoco a las pancartas y redes” que agitan desde “un sector político específico, que le miente a la gente”, denunció. Además, subrayó que “desde el primer día” planteó “el rechazo a la privatización de Aerolíneas Argentinas, los medios nacionales y el Correo. Hoy me encuentro con la satisfacción de que no van a ser tratados, con lo cual logramos el objetivo”. “Este fueguino al que llaman traidor se dedicó a insistir para que esto sea dejado de lado”, agregó.

Por más de 40 minutos, el interbloque Unión por la Patria disputó contra Victoria Villarruel un pedido de cuarto intermedio para interpelar a las autoridades del operativo de seguridad por los incidentes en las afueras del Congreso. Finalmente, se votó pero fue rechazado.

La senadora nacional por Salta Nora Giménez anticipó su rechazo a la Ley Bases diciendo que “primero fue la ley ómnibus. Después el DNU 70/23, del que nunca pudieron justificar ni la necesidad ni la urgencia. Luego los 10 puntos anunciados por el presidente Milei, convocando al Pacto del 25 de Mayo en Córdoba, y ahora la ley Bases y Puntos de Partida para… yo diría, dolorosamente, la destrucción de la Nación Argentina”. Luego agregó que “la historia se repite y hasta aparecen los mismos actores. De un lado Caputo, ministro de Economía de Macri; Sturzenegger, como el gran ideólogo; Cavallo, como el asesor estrella. Del otro lado, la gente, el pueblo argentino, que son los que sufren y padecen los resultados de la economía de mercado y el mal llamado superávit fiscal”.

Cuando la ley Bases arribó a la Cámara alta, la senadora del Pro Guadalupe Tagliaferri  era uno de los votos que estaban en duda por su oposición a varios puntos del proyecto. Sin embargo, confirmó su apoyo en la votación general y anticipó que tendrá disidencias en la particular. Asimismo, cuestionó la postura inicial del oficialismo con relación al tratamiento de ambos proyectos de ley: “A la luz de lo que estamos viendo, no hacia falta un tratamiento exprés porque nos encontramos con un Gobierno que sigue discutiendo cosas que se pueden seguir modificando”.

Uno de los temas que la senadora porteña defendió fue la moratoria previsional que terminó quedando afuera del proyecto. “Mi obligación en el Congreso es pedir las modificaciones en voz alta porque está mal votar a libre cerrado”. Del mismo modo, agregó: “Que necesitemos reformas no quiere decir cualquier reforma porque no hubo cambio para que la industria local desapareciera”

“El cambio serio es discutir seriamente, no el parche de cambiar si las mujeres pueden cobrar o no una jubilación”, enfatizó, y concluyó: “Cuando desprecias la gestión desprecias a los argentinos y al sistema previsional no lo regula el Estado”.

Una de las figuras cuyo voto estaba puesto en duda en la previa de la sesión era el del radical Maximiliano Abad, quien sin embargo confirmó que votaría en general a favor, pero en su discurso adelantó su rechazo en particular a las facultades delegadas.

En su mensaje en el recinto, señaló que “para pedir facultades delegadas hay que tener madurez en el Gobierno; y este Gobierno permanentemente se caracteriza por los conflictos y los insultos. Además, no tiene Presupuesto… y no porque no se lo hayan votado, sino porque no lo mandaron”, señaló.

Al caer la tarde, fue el turno de la senadora rionegrina Mónica Silva, quien fundamentó su voto positivo hacia la ley Bases, que a su juicio “contiene aspectos que son de interés para mi provincia y otros que no comparto”. En ese sentido señaló que cuando el miembro informante del oficialismo se expresó y detalló las modificaciones, se encontró con que “muchas de las cosas a las que yo me oponía ya no están”.

“Celebro que ya no esté el título 8, que derogaba la moratoria previsional establecida en el Congreso en marzo de 2023, y quitaba la posibilidad de jubilarse a una parte de la población que hace tiempo no puede tener sus aportes porque en la Argentina el empleo informal es más. Esto permite que 400 mil personas en este país y 9.940 en mi provincia tengan previsibilidad para pagar sus aportes y puedan recibir un beneficio jubilatorio”.

También valoró la modificación del artículo 7°, que quita de las empresas a privatizar a Aerolíneas Argentinas, RTA y Correo Argentino. “Esto me parece que es producto de un trabajo de diálogo que hemos hecho muchos miembros del Senado”, dijo, destacando también la exclusión de la CONEA de la posibilidad de privatización.

Esta ley, agregó Silva, “contiene aspectos beneficiosos para mi provincia2, y citó el caso de los hidrocarburos, como también el RIGI. “Si nuestro país fuera previsible, no sería necesario un régimen de inversiones como el previsto por la ley. Pero tenemos una historia de incumplimientos por el cual es difícil conseguir la credibilidad extranjera”, señaló, para valorar también “el proceso de conversaciones y análisis que hemos tenido para modificar muchos artículos para no perjudicar a las cadenas productivas locales”.

Cerca del final de los oradores particulares, la vicejefe del bloque UP, Anabel Fernández Sagasti, explicó el por qué se opone a ley Bases. En primer lugar, mencionó que está en contra de todas leyes ómnibus en general porque “siempre traen gato encerrado”. Además, ironizó que “se pusieron de moda desde la época de (Mauricio) Macri”.

Asimismo, indicó que “en las formas está el kit de la cuestión porque es que está hecho a propósito”. En tal sentido, amplió: “No es nada nuevo, lo decían los romanos 100 años Antes de Cristo. Las leyes ómnibus son para que no se sepa muy bien de que se trata, ni cuantos derechos me van a sacar y ni cuantos recursos les sacan a las provincias”.

Para terminar, agregó que “están institucionalizando tremendas injusticias”, señaló que “nunca vi una ley que tire al vacío tantos derechos” y apuntó contra los bloques provinciales y el radicalismo: “Hablan con la izquierda y votan con la derecha”.

A la hora del cierre de los jefes de bloques, el salteño de Cambio Federal Juan Carlos Romero sostuvo que la oposición “tantos años acostumbrada a imponer el número y no acordar nada, que les cuesta entender… Aquí hubo quejas de que hay artículos que se corrigieron con los senadores… Pero eso es política, eso es diálogo, absolutamente legítimo. Ojalá algún día podamos con la oposición recibir aportes y compartir algunas visiones, a pesar de que a veces parece que estamos en las antípodas”.

Romero observó que el Gobierno lleva seis meses sin tener ni una ley, y volvió a dirigirse a la oposición y su queja de los proyectos que manda el Ejecutivo, señalando que “tenemos la oportunidad de corregirla, como hicieron los diputados. Espero que ellos tengan en cuenta los aportes que hizo el Senado; ¿por qué debo pensar que van a  insistir con su sanción?”.

En su mensaje, criticó fuerte a la oposición, de la que dijo que de los últimos 20 años, “gobernaron 16 y sabotearon 4”. Se quejó también por los incidentes registrados en el exterior y defendió el accionar policial. “¿Creen que si no hubiera estado la policía ahí estaríamos aquí, o estarían los piqueteros aquí sentados?”.

En el principio de los cierres de cada bancada, el jefe de bloque radical, Eduardo Vischi, defendió el capítulo con la reforma laboral (impulsado por el radicalismo en la Cámara baja) y consideró que “la ley marca una impronta que puede servir para ir hacia un derrotero mejor”.

También, destacó la labor que tuvieron desde el Poder Ejecutivo: “Se trabajó muchísimo y la UCR desde el primer momento demostró iniciativa de cambio y voluntad de acompañar esta ley”. “Este es un debate histórico de un gobierno que lleva seis meses y propone cambios importantes”, afirmó.

En el final de su intervención, el correntino Eduardo Vischi advirtió que “nos genera dudas respecto a la idoneidad de este gobierno con los cambios”, y aclaró que “primero se debe trabajar en la igualdad y después retirar al Estado de manera prudente”.

De igual manera, el titular de bancada del bloque Pro, Luis Juez, apuntó contra el kirchnerismo y explicó: “¿Cómo no le voy a dar instrumentos a un presidente? No soy un miserable. Debemos darle herramientas a un gobierno, después vemos si funciona”.

Además, defendió a la ley Bases y sostuvo que “ninguna ley por sí misma es perfecta”. Volvió a apuntar contra UP y cargó que “hay un sector que le dice ‘no te vamos a dar nada’ y es la historia de la Argentina que si no gobierna el peronismo no dejamos gobernar a nadie y le ponemos el reloj de arena para ver cuando se van”.

Por último, el cordobés Luis Juez enfatizó que “este gobierno se merece una hoja de ruta”, y remarcó que “los argentinos se merecen que el presidente Javier Milei tenga una hoja de ruta”.

En contraposición, la titular de bancada de Unidad Ciudadana, Juliana di Tullio, se refirió a los incidentes en las calles del Palacio Legislativo y responsabilizó a la ministra de Seguridad de la Nación: “Patricia Bullrich siempre necesita infiltrados para justificar la represión”. “No es normal lo que sucedió hoy en las calles”, subrayó.

Por otro lado, mencionó lo ocurrido con la senadora santacruceña Natalia Gadano y aseveró que “se normalizaron las extorsiones”. Agregó, en tal sentido, que “es un día complicado”, y le apuntó al oficialismo y a sus aliados: “Para ustedes, está mal que la gente esté en la calle, pero está bien que se canjeen votos”.

Para cerrar, Di Tullio fue tajante: “No me pidan facultades delegadas para el que sumo cinco millones de pobres o que dice que es un topo que ama destruir el Estado”. También, aseveró: “Ni loca voto el RIGI. No soy estúpida. No es serio que nos digan que no queremos inversiones extranjeras, queremos defender a la industria nacional”.

El presidente del interbloque Unión por la Patria, José Mayans, dio su discurso de cierre a las 22 de este miércoles. Arrancó comparando la actual gestión con la del general Pedro Eugenio Aramburu, y consideró a Milei como un resultado de las redes sociales. Esas redes, dijo, tomaron vida propia y ahora pueden llegar a influir en democracias como la de Estados Unidos. “Crearon el monstruo pero no lo pueden controlar”, sintetizó.

Recordó las promesas de campaña de Milei y la emprendió luego contra el gobierno de Mauricio Macri. “Ahora construyen un relato de que iba a estallar una inflación del 17 mil por ciento y no hay nada que diga que eso es cierto”, comentó. “Aparte dicen ‘generar empleo’, como si el problema del Gobierno anterior hubiera sido el empleo”, y resaltó que en cambio el desempleo en diciembre pasado era de 5,7%. “Con pandemia, con guerra, con sequía, era un Gobierno que genera 1.245.000 puestos de trabajo, de los cuales más de 500 mil eran registrados”, sostuvo.

“Hoy en la Argentina, para no ser pobre, tenés que ganar mil dólares”, remarcó, afirmando que Milei llegó sin programa de gobierno porque “nunca pensó que iba a ser presidente”. Por eso, interpretó, “le colocaron atrás a (Federico) Sturzenegger y a (Luis) Caputo, porque ese programa era para (Patricia) Bullrich”, y diagnosticó “el fracaso del plan económico avalado por algunos que no reconocen el desastre que está generando este Gobierno en materia económica”.

“Tenemos un presidente que no cree en la Constitución, que no cree en el sistema democrático de Gobierno… Como las juntas militares, no quieren el Parlamento”, comparó. Además, afirmó que el presidente “ve a las provincias como una categoría inferior. No se siente en un país federal”, y recordó la supresión del Fondo Docente, el Fondo de Salud, las cajas previsionales, la inversión pública, los subsidios y la coparticipación, “que cayó de forma brutal”. Y enfatizó: “Esta es la Cámara que tiene que defender a las provincias”.

“Tampoco le vamos a dar poderes especiales para que haga cualquier cosa con las empresas del Estado… Yo no me engaño con este cambio que quieren hacer -dijo-. Porque ahí Karina (Milei) le  habrá dicho hagan todos los cambios que quieran, después los vamos a reventar todos en Diputados. Eso es lo que va a pasar, nosotros no le creemos porque no es una persona de fiar. No lo vamos a hacer porque no somos irresponsables”.

Mayans concluyó su intervención calificando al proyecto como “Bases para la entrega nacional”.

Cerró el debate, pasadas las 22.30, el jefe del bloque libertario Ezequiel Atauche, quien sostuvo que “este país en algún momento tuvo un rumbo y lo perdió”. “Alguna vez Argentina fue un faro de luz, un faro de libertad, después nos extraviamos. Y hasta diciembre del año pasado seguíamos extraviados”, señaló, asegurando que “fuimos potencia y tenemos la capacidad para volver a serlo”.

Habló luego de la herencia recibida por este Gobierno, y aseguró que en la gestión anterior la pobreza subió 40,1% y la indigencia 9,3%; los salarios perdieron 6,2%, “mientras la actual oposición se quedaba callada. Las  jubilaciones también perdieron valor, y no escuché a nadie reclamar absolutamente nada”, remarcó, asegurando que “estábamos a 48 horas del default… Fernández dejó su gestión con la cifra más alta de inflación desde 2001: 211%”.

“Nosotros detuvimos ese camino al abismo y hoy tenemos una inflación que está rondando menos de 5 puntos mensuales, con alimentos bajando, con créditos”, aseguró Atauche.

El presidente del bloque de La Libertad Avanza sostuvo que “íbamos hacia una catástrofe económica y social. Y así llegamos a estos seis meses de Gobierno, en los que algunos senadores no nos quieren y están buscándole el pelo al huevo para detener este camino virtuoso”.

Atauche dijo que el Gobierno fue claro desde el principio, respecto de que este sería “un camino muy duro que tuvimos que emprender todos los argentinos”. Y enumeró a continuación las cosas prometidas y emprendidas, como el freno de la emisión.

“Esta ley Base tiene como objetivo que las familias, los empresarios, los emprendedores vuelvan a tomar el camino y el rumbo que habíamos perdido. Massa y Fernández cuadruplicaron la inflación y todos los economistas nos decían que nos íbamos a una hiper. Y aquí estamos, con 5 puntos de inflación”, resaltó.

En otro pasaje recordó los meses pasados sin la aprobación de leyes para este gobierno, y siguió destacando los “logros” de esta gestión económica. “Así llegamos a esta ley, que llegó por fin a la Cámara de Senadores”, dijo, destacando que “escuchamos a todos los bloques, inclusive a los de Unión por la Patria, porque había muchas cosas que ustedes querían y que están ahí adentro”.

Con la intención de unirse a la movilización contra la ley de Bases y el paquete fiscal, diputados de Unión por la Patria fueron reprimidos con gas pimienta por la policía cuando se dirigían hacia la Plaza de los Dos Congresos. 

Según informaron desde el bloque, cinco legisladores tuvieron que ser trasladados al Hospital Santa Lucía. “Cuando estaba totalmente tranquilo el tránsito de los diputados hacia la Plaza de los Dos Congresos, armaron primero un cordón con Prefectura y después con la (Policía) Federal; absolutamente innecesario”, expresó en declaraciones a la prensa Germán Martínez, presidente de la bancada. 

Por su parte, la diputada Cecilia Moreau aseguró que uno de los más afectados fue Carlos Castagneto, quien “apenas podía respirar en un momento”. Y detalló que sus pares Daniel Gollán y Jorge Araujo Hernández, de profesión médicos, fueron los primeros en asistir a sus compañeros. 

“Cuando empezamos a caminar a la plaza, la policía empezó a acercarse e intentar rodearnos y a partir de ahí empezaron a tirar gases, empujar, patear, una situación muy violenta”, detalló Moreau, quien agregó: “Es un día muy triste para la democracia, más allá de lo que pase adentro del Senado, lo que pasa afuera es terrible, la gente está llorando, asustada y triste”. 

Al interrumpir la sesión en el Senado por esta situación, la vicejefa del interbloque Unión por la Patria, Anabel Fernández Sagasti, denunció “la represión que en este momento se está viviendo en la Plaza de los Dos Congresos. Varios están siendo reprimidos y hay tres internados porque han reprimido a diputados de la Nación que iban a acompañar la movilización en contra de esta ley”. 

“No podemos seguir mirando para otro lado los senadores cuando se militariza este Senado por decisión de la vicepresidenta de la Nación (Victoria Villarruel). Hago responsable a la vicepresidenta por la integridad física de todos los argentinos y argentinas que se están manifestando”, añadió enfática la mendocina. 

REPRIMIERON a diputados y diputadas nacionales con gas pimienta.

MILEI Y BULLRICH SON RESPONSABLES. REPUDIO ABSOLUTO. pic.twitter.com/ODeDajw6zf

— GERMAN MARTINEZ (@gerpmartinez) June 12, 2024

 

En un fuerte discurso contra Javier Milei, la senadora de Unión por la Patria Cristina López calificó al presidente de “enfermo mental” y consideró que “tendría que renunciar ya o deberíamos estar pensando seriamente en un juicio político”. 

“El presidente influencer que tenemos se cree apocalíptico y, entre otras barbaridades, un topo, ama ser un topo que odia al Estado y dice públicamente que lo va a destruir desde adentro. Un topito que insulta y maltrata a todo político y ciudadano que piense diferente. Es obvio que no está capacitado en términos políticos para seguir siendo jefe de Estado”, lanzó. 

La legisladora arrancó diciendo que “hoy puede ser un gran día o el día más triste para el pueblo argentino” y destacó la movilización en las afueras del Congreso. Luego hizo un llamado a sus pares: “Necesitamos trabajar urgente en un proyecto de ley para proteger al pueblo argentino de futuros presidentes como Milei, que considero que es un enfermo mental”. “Por definición se denomina a un enfermo mental como aquel que tiene un trastorno de la salud que afecta en el estado de ánimo, del pensamiento y del comportamiento de las personas”, siguió. 

En ese sentido, la opositora señaló que ese proyecto sería “para que el que desee sentarse en el sillón de Rivadavia u ocupar otro cargo y quiera dirigir al pueblo argentino sea apto psicológicamente, que es evidente que no es lo que está pasando”. 

“Solamente un enfermo mental, manipulado por un grupito de cómplices, caraduras, endeudadores seriales, mandan al Congreso una ley Bases y un paquete fiscal donde todo lo que está escrito es en contra del pueblo trabajador y los beneficiados son los grandes grupos empresarios”, disparó. Y pronosticó que si se aprueban ambas leyes, “la Argentina va a estar en miseria” y “el 80% va a ser pobre y el 20% millonarios”. 

Muy dura, López expresó que “solamente un enfermo mental sin sensibilidad social quita los subsidios a la Patagonia y más aún a Tierra del Fuego, sabiendo que es una zona fría y la más austral del mundo”. “Hay que ser cruel, despiadado y enfermo mental para festejar un déficit cero a costa del hambre y sufrimiento de la gente. El déficit cero no lo está pagando la casta, como el presidente Milei prometía y mentía en campaña”, resaltó, para pedirle luego: “Señor presidente, no somos mierda, no nos trate como tal”. 

La fueguina también cargó contra diputados de la oposición dialoguista y mencionó puntualmente a “(Rodrigo) De Loredo, (Margarita) Stolbizer y (Juan Manuel) López, funcionales a la crueldad de un Gobierno que le da placer dejar sin comida a su pueblo, les pido que dejen de meterse con Tierra del Fuego, su pueblo y economía”, en referencia al régimen impositivo especial de la provincia.

“¿En serio le vamos a otorgar facultades extraordinarias a un odiador serial?”, se preguntó y, en el final, le solicitó a sus pares que “no queden marcados en la historia argentina como traidores a la Patria”. 

 

En su intervención como miembro informante del proyecto del Ejecutivo, el diputado puntano Bartolomé Abdala detalló el camino recorrido por el proyecto desde su presentación hasta la fecha. “Esta ley está basada en el Poder Ejecutivo”, observó, pero remarcó la incorporación de sugerencias y aportes realizadas por todos los sectores, lo que lo llevó a asegurar que “esta es una ley del Congreso, motivo por el cual somos optimistas en que va a ser acompañada”.

En una larga introducción en la que destacó las “cuantiosas horas que estuvimos escuchando a los senadores” y agradeció a todo el personal de las comisiones y de la casa que asistieron hasta altas horas de la noche a los senadores que trabajaron en las comisiones, remarcó que todo tuvo “el fin de tener una herramienta para poder ayudar al crecimiento del pueblo argentino”.

“Este dictamen ha sido modificado en más de 30 o 40 sugerencias que fueron incorporadas y que muy gentilmente y democráticamente el bloque oficialista aceptó y acompañó”, destacó el senador puntano.

El presidente provisional del Senado aseguró que “sabíamos que iban a tratar de poner palos en la rueda, que presentarían maniobras para dilatar el tratamiento de esta ley. Pero somos miles y millones los argentinos que estamos dispuestos a atravesar todas las vicisitudes y sobrellevar obstáculos con la confianza en nuestro Gobierno. No estamos solos, nos apoyan millones de argentinos que están esperando que la ley salga adelante”.

En otro pasaje, el presidente de la Comisión de Legislación General enfatizó que “ya han transcurrido seis meses y este Congreso no ha dotado a este Gobierno de ninguna ley”. En ese sentido aseguró que el de Javier Milei es “el único gobierno desde el regreso de la democracia al que no se le ha aprobado ninguna ley en este tiempo, vital para su plan de gobierno. Pareciera que la gran mayoría de quienes conforman la vieja política no entendieron, no ven que el mayor perjudicado es el pueblo argentino”.

Y en ese sentido detalló la cantidad de leyes que en estos 40 años de democracia tuvieron aprobados los presidentes durante los primeros seis meses de gestión: Alfonsín, 30 leyes; Menem, 7; De la Rúa, 1 ley; Néstor Kirchner, 14; Cristina Fernández de Kirchner, 11 leyes; Mauricio Macri, 4; Alberto Fernández, 5 leyes aprobadas… “A Javier Milei y Victoria Villarruel, cero leyes aprobadas hasta el presente”, cerró.

A continuación, se dedicó a detallar puntillosamente el contenido de la norma, reservando para el final las modificaciones importantes incorporadas, que excluyen de las empresas a privatizar Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y RTA, como así también elimina el Título 8 correspondiente a lo previsional.

Comenzó por las emergencias por un año, respecto de lo cual señaló que “no hay ninguna duda del estado que este Gobierno encontró al asumir, precedido por el peor gobierno de la democracia, que dejó una pobreza de casi 50%; inflación del 200%; camino a la hiperinflación; stock de deuda bruta de 425.294 millones de dólares”.

“Estamos acumulando hoy reservas”, enfatizó y destacó la baja de inflación que se está dando. “Le dimos prioridad al gasto, al equilibrioi fiscal… Sabemos que falta mucho, hay que salir del cepo. Necesitamos aumentar la base monetaria, y eso se hace con exportaciones, y eso se logra con esta ley que tiene RIGI”, señaló Abdala.

Al referirse a la emergencia, destacó la cantidad de emergencias que pidieron y tuvieron otras administraciones, desde Eduardo Duhalde a la fecha.

Al referirse a la privatización de empresas públicas, dijo que el objetivo de esta administración fue siempre “que las empresas no gasten más de lo que les entra. Y lamentablemente desde el primer semestre de 2023, el déficitoperativo de las 33 empresas públicas se multiplicó en 6 veces en términos reales. Perdieron 2.451 millones de dólares, casi 14 millones por día”.

En cuanto a la promoción de empleo, Abdala habló de la necesidad de salir del estancamiento, que hace que la registración formal solo alcance a 6 millones de personas. Habló de “décadas de informalidad; es lamentable afirmar que el modelo de 8 horas en nuestro país ya no es la regla. La mayoría no tiene los aportes correspondientes, no hay una política de empleo que esta ley puede llegar a permitir”. Y remarcó la necesidad de “generar la confianza para que el empleador se anime a tomar nuevos y más puestos de trabajo”. Y detalló que el BID ubica a la Argentina como “el país con el mayor costo no salarial de América Latina”.

Luego habló el senador libertario de la modernización laboral. “Tenemos que tener un estado del siglo XXI. Se agrega un registro único de registración laboral, con gran apoyo para los cientos y miles de PyMEs. Incorpora puntualmente a las obligaciones provenientes de la seguridad social”.

Destacó también que en Diputados se habían eliminado las sanciones a los bloqueos. “En esta propuesta se vuelven a incorporar”, aclaró.

Al hablar del RIGI, puso como ejemplo lo sucedido en su provincia, San Luis, durante la gestión de Adolfo Rodríguez Saá. La provincia durante ese tiempo “creció con reglas claras”, destacó. Y fue, dijo, “porque tuvimos este régimen de incentivo a los capitales. Fue dinero que se volcó a los sanluiseños”. Abdala trazó esa analogía en la comparación de lo que es el RIGI hoy, y cómo San Luis se benefició “para siempre”. Agregó que “con halago nos decíamos que San Luis era otro país; con el RIGI queremos decir que Argentina es otro país”.

Sostuvo que con el RIGI se buscará “que venga el dinero que hoy no está en Argentina, tenemos que competir con otros países. Me sorprendió mucho que los argentinos no han estado de acuerdo con esta política. No nos sorprendería que otros países lo cuestionaran, pero no que lo hagan los argentinos”.

Las modificaciones

A continuación leyó las modificaciones que fueron incorporadas al dictamen trabajado en comisiones. Por ejemplo en el artículo 3°, donde se estableció la prohibición de disolver los organismos vinculados a la cultura, como así también las siguientes instituciones: CONICET, el Malbrán, la ANMAT, Enacom, ARN, CONAE, CNEA, CONEU, CNV, Incucai, UIF, INTA, INTI, el Banco Nacional de Datos Genéticos; APN, SENASA, CENARD, entre otros.

Del artículo 7° se eliminaron Aerolíneas, Correo Argentino y RTA como privatizables. Y se eliminó el título 8° previsional.

Abdala concluyo resaltando el “enorme y valioso apoyo que tiene esta ley de Bases, no solo de los senadores, sino de los gobernadores, PyMEs, emprendedores que quieren movilizar la economía, los productores, comerciantes, empleadores que quieren generar nuevos puestos de trabajo, los jóvenes en busca de oportunidades; los estudiantes, todos los ciudadanos que día a día sueñan con una Argentina mejor”.

Y concluyó pidiéndoles a los senadores aprobar la ley Bases. En nuestras manos está la posibilidad de dar un paso firme por la Argentina de las oportunidades”.

Finalmente llegó el día D… del tratamiento de la ley de Bases en el recinto del Senado. Un destino que el oficialismo imaginaba inminente, cuando los diputados dieron media sanción a ese proyecto y el paquete fiscal, pero que se retrasó a partir de la postura de los senadores contraria a consagrar a ese Cuerpo como una dependencia donde cumplir un mero trámite. Y tras semanas de debate en comisiones, llega la hora de la verdad.

Una instancia que el Gobierno consideraba aliviada luego de que se consiguiera en dictamen correspondiente, pero que con el correr de los días se fue complicando. La aprobación en Diputados de la reforma de la movilidad jubilatoria, en la madrugada del miércoles pasado, hizo su aporte, con el simbólico 2/3 que la oposición logró concretar esa noche.

A partir de entonces el clima comenzó a enrarecerse, y si bien el oficialismo había decidido tomarse su tiempo para ir acercando posiciones en los artículos más ríspidos que quedaban, lejos de aliviar tensiones, las cosas se complicaron.

Los 2/3 conseguidos en la Cámara baja hace una semana parecieron generar un efecto contagio en el Senado, donde propios y extraños observaron que allí era mucho más posible conseguir esos números. Y la oposición más dura comenzó a ilusionarse con anotar esa mayoría especial a la hora del debate en particular, cuestión de blindar la mayor cantidad de artículos posibles para evitar que Diputados pueda insistir con lo aprobado originalmente.

Más allá de que el presidente Javier Milei se mostró nuevamente ácido para con los legisladores, prevaleció en el oficialismo la convicción de que la ley debe ser aprobada “sí o sí”, más allá de los cambios que vayan a hacérsele. Así las cosas, en los últimos días cobró fuerza la versión de que el Gobierno accedería a quitar de la lista de empresas privatizables Aerolíneas Argentinas. En ese sentido, el dictamen declara como sujetas a privatización a Aerolíneas Argentinas SA, Energía Argentina SA, Radio y Televisión Argentina SE, Intercargo SAU; y a privatización/concesión a Agua y Saneamientos Argentinos SA, Correo Oficial de la República Argentina SA, Belgrano Cargas y Logística SA, Sociedad Operadora Ferroviaria SE (SOSFE) y Corredores Viales SA.

No satisfecha con “salvar” a Aerolíneas, la oposición intentará hacer lo propio con Radio y Televisión Argentina y el Correo. En esas cosas el oficialismo no estaría dispuesto a ceder.

Pero en las últimas horas dejó de preocuparse solamente por la votación en particular y comenzó a centrarse en la general. Sobre todo desde que los santacruceños comenzaron a hacer trascender que no estaban del todo convencidos de votar a favor. No era suficiente el aumento en las regalías mineras, del 3 al 5%, que el ministro Guillermo Francos les concedió luego de que José María Carambia anunciara que estaba preparando un dictamen en minoría.

Sin Carambia ni su compañera de Por Santa Cruz Natalia Gadano, los 38 votos seguros de la votación en general pasaban a ser 36 y dejaba en las manos de quien presida la sesión la posibilidad de desempatar.

Pero este martes los santacruceños no solamente confirmaron los rumores que ya estaban circulando, sino que también convocaron a no dar quórum, votando en cambio primero el proyecto de los jubilados.

En ese marco, el senador Martín Lousteau cerró la jornada garantizando su presencia para alcanzar el quórum, lo cual confirmó al oficialismo la certeza de que podrán dar inicio a la sesión, como así también se animan en el oficialismo a asegurar que tienen la votación en general ganada, con 36 votos y el desempate de quien presida en ese momento.

Al respecto se supo este martes por la noche que el presidente Javier Milei está dispuesto a retrasar el tiempo que pueda el viaje a Europa previsto para este miércoles, cuestión de que Victoria Villarruel pueda presidir la sesión el mayor tiempo posible. Beneficios de contar con avión propio y ya no tener que viajar en avión de línea.

Más tiempo del previsto

La sesión está prevista para las 10 de la mañana y se prevé un trámite lo más rápido posible, a partir del hecho de que acordaron no hacer homenajes ni cuestiones de privilegio. Pero ese tiempo ahorrado se perderá por el pedido de que los proyectos se debatan por separado y no como en Diputados, cuando lo único que se hizo separado fueron las votaciones.

Así las cosas se debatirá primero el proyecto de ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, que cuando sea aprobada en general y particular, dará inicio al debate del proyecto de Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes. Tras la apertura de los miembros informantes, habrá un máximo de 10 oradores por bloque o interbloque, y luego los discursos de cierre.

El mismo esquema se repetirá con el otro proyecto, aunque en este caso en lugar de 10 senadores por bloque, serán 5.

El proyecto de ley de Bases declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética, por espacio de un año; luego se delegan en el Poder Ejecutivo Nacional las facultades vinculadas a materias de administración y de emergencia, por el mismo plazo.

En la votación en particular se procederá a hacerlo por capítulo, y así es que se avanzará con la Reorganización administrativa; privatizaciones; Reforma del Estado; Empleo Público; concesiones y una reforma laboral. Hay además una suerte de nueva Ley de Hidrocarburos, y la creación del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), uno de los temas en los que la oposición se muestra más renuente.

En el caso del paquete fiscal, las mayores prevenciones pasan por la regularización de activos, y la restitución del impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría son el eje de las principales discrepancias.

Se espera que la sesión se extienda unas 6 o 7 horas para la primera votación en general, tras lo cual se dará inicio a la votación en particular, en caso de que la primera votación resulte favorable a la ley. El debate en particular durará unas 3 horas más y luego será el turno de la ley de Medidas Fiscales, que demandaría un tiempo más acotado.

Tras conocerse la noticia de que los dos senadores del bloque Por Santa Cruz le retaceaban su apoyo a la ley de Bases, pero más aún: llamaban a no dar quórum, hubo zozobra en el oficialismo. Sin los santacruceños, los 38 votos con los que contaban para la votación en general se reducían a 36, pero así y todo les quedaba el reaseguro del voto de desempate de la titular del Senado. El problema ahora era el quórum: con 36 senadores no alcanzaba para arrancar la sesión.

La única alternativa viable pasaba a ser la presencia del radical Martín Lousteau. Y si bien especularon de entrada con que el presidente del radicalismo no se prestaría a ser quien hiciera caer la sesión -del mismo modo que esperan en LLA que no se sume al rechazo, en soledad junto a Unión por la Patria, al menos en la votación en general-, faltaba una confirmación.

Por eso hubo una reunión de urgencia convocada por la vicepresidenta de la Nación, Victoria Villarruel, en su despacho, con Lousteau, quien le garantizó que daría quórum para defender en la sesión su propio dictamen.

Lo confirmaría minutos más tarde el propio Lousteau en su cuenta de X, donde señaló de entrada: “Mañana voy a estar en la banca sesionando porque debemos discutir leyes que son muy importantes para el futuro de los argentinos”, expresó.

“Trabajo y voto de acuerdo a mis convicciones, nada más. No acepto presiones de ningún tipo”, agregó, taxativo, y añadió que “vamos a exponer el dictamen alternativo que con un gran equipo hemos trabajado en estas semanas”. Y concluyó: “Espero que la mayoría de los senadores pueda entender la necesidad de incluir a la educación, a los jubilados y a la obra pública entre las bases para pensar el futuro de nuestro país”.

Mañana voy a estar en la banca sesionando porque debemos discutir leyes que son muy importantes para el futuro de los argentinos. Trabajo y voto de acuerdo a mis convicciones, nada más. No acepto presiones de ningún tipo. Vamos a exponer el dictamen alternativo que con un gran…

— Martín Lousteau (@GugaLusto) June 12, 2024

En la previa de la sesión en el Senado en la que se tratarán los proyectos impulsados por el Gobierno, trabajadores de empresas que se proponen privatizar acercaron más de 100 mil firmas en contra de la ley Bases y fueron recibidos por senadores de Unión por la Patria. 

La entrega de las adhesiones se realizó este martes en la puerta del Senado, sobre la calle Hipólito Yrigoyen. “Junto a ellos ratificamos nuestro compromiso de cuidar el patrimonio del Estado y el trabajo de miles de argentinos y argentinas”, expresaron los legisladores opositores. 

Entre los solicitantes estuvieron trabajadores de Radio Nacional, TV Pública, Agencia Télam, Correo Argentino y Aerolíneas Argentinas. Según trascendió, la aerolínea de bandera podría ser quitada del listado por el oficialismo. 

La ley de Bases prevé la privatización de nueve empresas en total: Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima, Yacimientos Carboníferos Río Turbio, Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U., AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.

A horas de la sesión clave en el Senado por la ley Bases y el paquete fiscal, una mala noticia surgió para el oficialismo con el llamado de los senadores santacruceños José Carambia y Natalia Gadano a no dar quórum este miércoles y, además, de manera implícita dar a entender que no acompañarán ambos proyectos en la votación en general. Asimismo, consideraron que antes que la ley de Bases debe tratarse el paquete fiscal en conjunto con el proyecto de la fórmula de movilidad jubilatoria, que recibió media sanción la semana pasada. 

A través de videos compartidos en sus redes sociales, los legisladores que forman el bloque llamado “Por Santa Cruz” y que eran mirados dentro del grupo de votos definitorios, hablaron de “la gran trampa legislativa que tiene la ley Bases y el paquete fiscal”, que contienen dentro “centenares de leyes”. 

“En el eventual caso que tenga una aprobación en general, por más cambios que hagamos en algunos articulados, como por ejemplo que no se privatice Aerolíneas Argentinas en la ley Bases, que no se privatice el Correo, o lo que fuese, todo cambio que hagamos va a volver a la cámara de origen y Diputados puede ratificar el texto original, es decir, pueden volver a hacer otra vez que se privaticen y todos los cambios eventuales que hagamos senadores van a ser completamente en vano. Esa es la gran trampa que tiene esta ley”, sentenció Carambia, acompañado a su lado por Gadano.

Además, denunció: “Hace varios días que estamos sufriendo presiones del Gobierno nacional”. “Ya quieren cambiar lo que habíamos acordado, ya quieren cambiar el artículo de minería”, dijo el senador, en alusión a una de las modificaciones que había tenido el dictamen -por pedido de su bloque- para que las provincias pasen a recibir de 3% a 5% en concepto de regalías mineras. 

“Sabemos que el lobby minero es muy grande, que las empresas mineras deben estar intentando manipular el voto de los senadores y quieren cambiar seguramente el artículo que habíamos hablado”, expresó y reveló que incluso la marcha atrás con ese cambio fue algo que le transmitieron a Gadano. 

Carambia recordó que “hace una semana el Gobierno nacional necesitaba los dictámenes para poder tratarse las leyes”, y allí él acordó firmar en disidencia “a cambio de que se incorpore un artículo que permita a las provincias cobrar más regalías mineras, pero hoy lamentablemente ya lo quieren cambiar. Es decir, lo que habíamos hablado en su momento ya no lo quieren cumplir”. 

También, el santacruceño reafirmó la postura en contra de ambos respecto de la reforma laboral, las privatizaciones y las facultades delegadas “a un presidente que dice que viene a destruir el Estado”. 

“Creemos que hoy la prioridad no es la ley Bases, son los jubilados”, afirmó el senador y consideró que “primero debemos tratar el tema de los jubilados con el paquete fiscal para que, en el eventual caso que sea aprobado, el Gobierno nacional no tenga ninguna excusa para pagarle a los jubilados”. “Le pedimos a nuestros compañeros que mañana no den quórum”, remató. 

El anuncio de los santacruceños, que ya han demostrado no moverse de forma lineal bajo las órdenes de su gobernador, Claudio Vidal, complica los votos para el oficialismo, dado que el rechazo a ambas leyes agrupa a los 33 senadores de Unión por la Patria, sumado al radical Martín Lousteau, quien si bien no confirmó cómo votará, presentó un dictamen de minoría y su nombre en el “poroteo” no está dentro de los positivos. 

Para la aprobación de ambas leyes, con la totalidad de los presentes, La Libertad Avanza -con un bloque de 7- requiere de 37 votos para la aprobación en general. En caso de empate, es decir si hubiera 36 votos a favor y 36 en contra, debería definir Victoria Villarruel, si es que se encuentra presidiendo en ese momento, pues este miércoles está previsto que asuma a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje del presidente Javier Milei. Así, la sesión pasaría a manos de Bartolomé Abdala, el presidente provisional, quien votará primero como senador. 

Con dos días de antelación, se realizó este lunes por la tarde la reunión de Labor Parlamentaria clave para definir el modo como se desarrollará este miércoles la sesión especial en la que debatirán la ley de Bases y el paquete fiscal.

Con ese objetivo, la presidenta del Cuerpo, Victoria Villarruel, se reunió al caer la tarde de este lunes con los jefes de bloques.

Este miércoles se tratarán en el recinto de la Cámara alta los dos proyectos impulsados por el Gobierno que, luego de que logren su aprobación -como se buscará-, volverán con modificaciones a Diputados. Según trascendió, la sesión que se iniciará este miércoles a partir de las 10 de la mañana será sin cuarto intermedio y con el fin de acotar su extensión, habrá listas de oradores de un máximo de 10 por bloque.

Pero más allá de ese acuerdo hay un factor que extenderá el debate más de lo previsto en un principio. Es que los dos proyectos se debatirán de manera separada, a diferencia de lo sucedido en Diputados, donde el debate fue conjunto y las votaciones por separado.

Se estableció respecto del debate en general que cada interbloque tenga 20 minutos, 10 por orador y 20 minutos por cierre, con excepción del senador José Mayans. En lo posible, el número de oradores será de 20 senadores por cada orden del día, correspondiendo 10 al interbloque del Frente de Todos y 10 al resto de los bloques políticos.

Para el debate en particular, habrá 5 minutos para quien realiza la propuesta y 10 para los informantes.

La votación en particular se hará por capítulos a excepción de aquellos temas que generan mayor discrepancias. Primero se debatirá entonces el proyecto de ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. Se votará en general y luego se debatirá en particular.

A continuación, comenzará el debate del proyecto de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes. Luego vendrá la votación en general y luego en particular.

La sesión se extenderá no menos de diez horas, y con ese objetivo se acordó no hacer homenajes, ni cuestiones de privilegio. Así y todo, lo más probable es que la ley de Bases se vote en general a media tarde, para luego arrancar con el debate en particular. Ya de noche arrancará el debate del paquete fiscal.

Buena parte de la sesión será presidida por Victoria Villarruel, pero promediando la misma la titular del Senado dejará su lugar al presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala, debido a que cuando salga del país Javier Milei rumbo a Europa la vicepresidenta quedará al frente del Poder Ejecutivo.

Además de Villarruel y el secretario Parlamentario Agustín Giustinian estuvieron los senadores Bartolomé Abdala, Carlos Espínola, Mariana Juri, Edith Terenzi, Mónica Silva, Pablo Daniel Blanco, Juan Carlos Romero, Andrea Marcela Cristina, Juliana di Tullio, José Mayans, Anabel Fernández Sagasti, Carlos Arce, Vilma Bedia, Luis Juez, Ezequiel Atauche, Natalia Gadano, Eduardo Vischi y Lucila Crexell.

La Libertad Avanza llega a la discusión en el Senado tras haber cedido en numerosos cambios en la redacción de ambas iniciativas, sin embargo algunos artículos todavía generan resistencias y podrían ser rechazados. En los cálculos más optimistas, muchos de ellos no saldrán negativamente por dos tercios, con lo cual la Cámara baja podría insistir con su versión original por mayoría simple.

Sin embargo, sí corren riesgo de sufrir un golpe por holgada mayoría el artículo sobre empresas a privatizar en la ley de Bases, a raíz de la fuerte oposición a la inclusión de Aerolíneas Argentinas. También subió la presión sobre el Correo Argentino. En el dictamen, el oficialismo no aceptó quitarlas y así, en caso de que se mantengan, corre riesgo todo el listado. El oficialismo deberá definir si cede en ese punto.

Otro tema que en el “poroteo” anticipaba como derrota para LLA era la restitución del impuesto a las Ganancias, previsto en el proyecto de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes. Pero finalmente el tema fue acordado y están los votos garantizados para que prospere ese articulado.

Los dictámenes de ambos proyectos lograron las firmas con disidencias de la oposición dialoguista hace casi dos semanas atrás. Mientras que el pasado viernes el radical Martín Lousteau presentó sus dictámenes de minoría. No obstante, los primeros en votarse serán los de mayoría.

El diputado nacional Eduardo Valdés (UP) opinó sobre el tratamiento de la ley de Bases, que se llevará a cabo este miércoles en el recinto del Senado, y expresó: “Tengo esperanzas que esta ley tan dañina sea rechazada en el Senado. No le encontré un solo beneficio. Si (Javier) Milei es un ‘topo’ que viene a destruir el Estado desde adentro, no se le pueden dar facultades”. Así lo consideró en referencia a los dichos del presidente durante una entrevista en Estados Unidos a Free Press y las facultades delegadas que prevé el proyecto.

En declaraciones a AM530, el legislador dijo que espera “una reacción de los senadores radicales, como en Diputados, donde votamos en conjunto la semana pasada”, en alusión a la unidad de la oposición en la votación del proyecto de una nueva fórmula de movilidad jubilatoria. “Nos faltan cuatro votos en el Senado (para rechazar la ley Bases). Nadie puede hacerse el distraído respecto de hacia dónde quiere ir el Gobierno”, resaltó.

Sobre los seis meses de gestión de La Libertad Avanza, el opositor observó que “en las variables de la economía, que es el tema que más dominan, se fueron al diablo. (Luis) Caputo nunca estuvo a la altura de las circunstancias, no genera confianza. En política exterior no saben qué hacer. En política interna, vemos un desprecio total hacia las distintas realidades del país. Milei no viaja a las provincias, es como si no existieran para él”. “No entiendo como los senadores de esas provincias pueden pensar en votar la ley de Bases”, reclamó.

“Todo es a costa del dolor del pueblo y es muy triste”, manifestó el porteño, quien señaló que “gobernar es que la gente pueda vivir mejor, pero Milei, de gobernar, nada”. “Ahora incluso se la agarraron con las personas con discapacidad, dicen que las pensiones son truchas. No se me ocurre nada más bajo que atacar a ese sector”, agregó.

En ese contexto, y tras la última sesión en la Cámara baja, el diputado se mostró optimista sobre futuros acuerdos opositores. “Tenemos que continuar el diálogo que ya se venía gestando y se vio plasmado en la votación en Diputados por la fórmula previsional. Con el radicalismo de Facundo Manes, con Hacemos Coalición Federal. Ese es el camino, construir con otros que no somos nosotros. Tengo orgullo de mi bloque de Unión por la Patria. Si el presidente estigmatiza a Máximo Kirchner somos los 99 que lo defendemos, y si lo hacen con Victoria Tolosa Paz hacemos lo mismo. Y si atacan a (Miguel) Pichetto también tenemos que salir”, sostuvo.

Por otra parte, consultado sobre las elecciones europeas, Valdés analizó: “No la veo a (Marine) Le Pen en otro lugar que no sea defendiendo al Estado. Quizás Vox sea lo más parecido a Milei, pero veo que lo que más creció fue la centroderecha más que la ultraderecha. Me gustó la elección del PSOE en España. Pensaba el PP que lo iba a aplastar, y fue un empate. La derecha francesa es pro Putin, van a tener un escenario plural respecto de Ucrania-Rusia. Creo que va a ganar Europa, las derechas que se han fortalecido son pro Europa, y quieren Estado, no todas las derechas son anarcocapitalistas”.

De cara a una sesión clave para el oficialismo en el Senado, la vicepresidenta Victoria Villarruel encabezará este lunes desde las 18 la reunión de Labor Parlamentaria con los jefes de bloques, a fin de organizar cómo será el debate de la ley de Bases y el paquete fiscal.

Este miércoles se tratarán en el recinto de la Cámara alta los dos proyectos impulsados por el Gobierno que, luego de que logren su aprobación -como se buscará-, volverán con modificaciones a Diputados.

A raíz de un nuevo viaje del presidente Javier Milei (la octava salida del país en seis meses de gestión), Villarruel se encontrará en las próximas horas a cargo del Poder Ejecutivo. Eso no impediría que esté al frente de la sesión, aunque no la presidiría por completo, pues el mandatario viajará por la noche. De tal manera, es seguro que Villarruel no estará a la hora de la votación, y cuando ella ya no esté en el recinto, la sesión quedará a cargo del presidente provisional, el libertario Bartolomé Abdala.

De Labor Parlamentaria se espera que, además de estipular cuántas horas de debate podrían llevar ambos proyectos, se defina cómo será la votación en particular. En Diputados fue por capítulos.

La Libertad Avanza llega a la discusión en el Senado tras haber cedido en numerosos cambios en la redacción de ambas iniciativas, sin embargo algunos artículos todavía generan resistencias y podrían ser rechazados. En los cálculos más optimistas, muchos de ellos no saldrán negativamente por dos tercios, con lo cual la Cámara baja podría insistir con su versión original por mayoría simple.

Sin embargo, sí corren riesgo de sufrir un golpe por holgada mayoría el artículo sobre empresas a privatizar en la ley de Bases, a raíz de la fuerte oposición a la inclusión de Aerolíneas Argentinas. También subió la presión sobre el Correo Argentino. En el dictamen, el oficialismo no aceptó quitarlas y así, en caso de que se mantengan, corre riesgo todo el listado. El oficialismo deberá definir si cede en ese punto.

Otro tema que en el “poroteo” anticipa una derrota para LLA es la restitución del impuesto a las Ganancias, previsto en el proyecto de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes. A pesar de la exención del 22% para los trabajadores de la Patagonia, los senadores de esa región no están de acuerdo con la vuelta del impuesto.

Los dictámenes de ambos proyectos lograron las firmas con disidencias de la oposición dialoguista hace casi dos semanas atrás. Mientras que el pasado viernes el radical Martín Lousteau presentó sus dictámenes de minoría. No obstante, los primeros en votarse serán los de mayoría.

 

En el arranque de una semana crucial para el Gobierno, que buscará avanzar en el Senado con sus proyectos, la Oficina de Prensa del Presidente consideró “fundamental” la aprobación de la ley de Bases para “acelerar” un proceso de “recuperación” que asegura comenzó a darse en el mes de abril.

“La Oficina del Presidente comunica que los datos oficiales de abril revelan la recuperación más significativa de los salarios reales privados de los argentinos desde el año 2009”, reza el comunicado emitido este lunes por la mañana, día en que se cumple media año de la gestión de Javier Milei.

Según el Poder Ejecutivo, “esta información se corrobora en los resultados del Panorama Mensual de Trabajo Registrado, elaborado por la Secretaría de Trabajo. En ese contexto, las cifras de abril evidencian un incremento del 16,1% en los salarios, mientras que la inflación se situó en un 8,8%. Esto implica que los sueldos están creciendo aproximadamente al doble de la inflación”.

“De esta manera, los argentinos comienzan a experimentar una recuperación del poder adquisitivo de sus ingresos, gracias a la desaceleración de la inflación mensual heredada del gobierno anterior, la estabilidad de precios y la eliminación del déficit fiscal, que generaba incertidumbre sobre la solvencia del Estado”, se destacó.

Para la Casa Rosada, “estos resultados demuestran que, con un plan económico serio y un Estado que deja de ser un obstáculo para la producción y el empleo, es posible revertir años de decadencia. Argentina está en camino de convertirse en una potencia económica, desprendida de las ataduras del gasto público descontrolado y la intervención estatal”.

“Para acelerar este proceso de recuperación económica, es fundamental que el Congreso apruebe la Ley Bases, con el fin de liberar la fuerza productiva de los habitantes de la Nación Argentina”, finaliza el comunicado, en referencia a la ley que se debate desde el verano y todavía no ha visto la luz.

 

 

 

El Gobierno de Milei va a tener siempre 3 grandes desafíos / amenazas. Primero, el gerenciamiento político, con todo lo que implica manejar un sinfín de hilos de acuerdos y compromisos. Segundo, el gerenciamiento del Estado, dado que llega con poca gente propia, y muchos de los que están no tienen experiencia. Y tercero, la hoja de ruta económica.

Para que la nueva administración tenga éxito, sería ideal que le funcionen los 3 de la manera más aceitada posible, como le sucedió a Menem y a Néstor. Si bien es largo de analizar, le tendrían que funcionar bien al menos dos de los tres factores. Sin embargo, la clave es el tercer desafío, porque si ese “no funca”, los otros dos no le asegurarán sobrevivencia. Se puede manejar la política con habilidad, pero si los indicadores económicos no responden, game’s over. En cambio, si Toto acierta, la política y el establishment le harán reverencias.

La gestión libertaria está cerrando la semana con problemas en los 3 aspectos mencionados al principio:

1) Diputados le estampó una media sanción con dos tercios, de modo que, si el presidente vetase, la ley podría confirmarse igual (mientras se retrasan la ley Bases y el paquete fiscal en el Senado);

2) el caos en el área social, con el vodevil sobre los alimentos en los galpones, los nombramientos por izquierda y la rotación de funcionarios (vamos por un promedio de una renuncia cada 5 días); y 3) las dudas sobre la sostenibilidad del esquema económico, porque el mercado cree que los dólares no alcanzan (amén de que siguen proliferando los augurios de lentísima recuperación).

Las tres cuestiones sucedieron por deficiencias propias de la matriz oficialista.

Van 6 meses y lógicamente se empiezan a sentir las deficiencias del esquema político, económico y administrativo de un experimento novedoso para la Argentina, sumado a que la novedad se va desgastando. Esta condición contextual también incide sobre la opinión pública: ¿cuándo sale la primera ley? ¿cuándo se reactiva la economía? ¿qué otra novedad hay además del ajuste puro y duro? Preguntas que empiezan a surgir en sectores sociales afines al presidente.

Las dificultades en el primer factor mencionado al inicio, el Gobierno se los puede cargar a la cuenta de la casta. Las del segundo a la falta de experiencia, que la mitad social que aprueba lo disculpará por un rato. Sin embargo, las del factor económico son todas de Milei, teniendo en cuenta que a) es la principal asignatura, b) él es economista -lo cual le dio un hándicap especial en la campaña- y c) el primer mandatario está dando un debate particular contra parte de la biblioteca, revestido de una mística filosófica / teológica. Por consiguiente, si falla el esquema le quedarán pocas excusas. A diferencia de los anteriores presidentes que ante una crisis cambiaban al ministro de Economía de turno, pero no quedaban pegados como autores intelectuales, más allá del costo de haber avalado una estrategia que no funcionase. En este caso, si se produce una crisis, el amortiguador es mucho más estrecho (y el golpe se sentirá más).

Si se produce una crisis económica y/o política, ahí vamos a ver al verdadero Milei, porque eso traerá aparejada toda una serie de replanteos que excederán al tema específico. Ahí estarán los buitres volando en círculos para aprovechar la situación. Cuánto más cercanos al Gobierno, más peligrosos, porque le querrán cobrar muy caro a “jamoncito” cierta desidia en el manejo de las relaciones personales. Al mismo tiempo, puede ser que se revalúen las acciones de algunos personajes. ¿Subirá el poder de Francos más del que ya tiene? ¿Hará falta que Patricia haga un enroque? ¿El libertario se abocará a una negociación con el Emir de Cumelén, que hasta ahora no existió?

¿Cuántas veces tiene que ratificar un presidente a un funcionario de su más íntima confianza? Más allá de la relación personal, la insistencia en afirmar o negar nunca es una gran idea. Al interior y al exterior de la gestión crecen las dudas, más que aplacarlas. Digamos que fue una crisis mal manejada, además del batifondo con los funcionarios, en una de las áreas de gestión más resonantes en función de los desmanejos previos que se están investigando en la justicia, y que le daban aire al oficialismo en su batalla cultural contra una parte de la casta. Hoy esa ventaja se diluye por el propio ruido interno.

Hay otro aspecto del gerenciamiento político que delata una debilidad de origen en el proyecto mileísta: no hay contención, ergo el que tiene diferencias se aparte o lo apartan. Kikuchi, De la Torre, Píparo, Zago, entre otros. En eso tiene diferencias siderales con la carpa infinitamente contenedora de “el turco” (digo, para los que lo asimilan tanto a Milei con el riojano).

La votación de un nuevo esquema de actualización jubilatoria es otro de los temas de la semana que trae mucha tela para cortar. Primero, porque salvo el Pro -por ahora- los dialoguistas empiezan a plantar bandera y a aclarar que una cosa es ayudar a veces, y otra es dejar que el Gobierno haga lo que quiera. Por eso, Milei no debe creer que los 142 votos a favor de la ley Bases están en estado sólido, sino que forman parte de la política líquida que caracterizará a la Argentina de estos 4 años.

El segundo punto es que, si el kirchnerismo se modera, pueden salir muchas votaciones en donde el proyecto sea radical, de Encuentro Republicano o de los lilitos, “los dueños de la Cámara” (a Pichetto se le fueron unos, pero vinieron otros que lo hacen a su bloque más federal). ¿Era un pecado mortal votar junto con los K, aplicando un “cordón sanitario” al estilo de lo que sucede en Alemania con la extrema derecha? Habrá una parte del público que crucificará a esos dialoguistas. Pero todo dependerá de 1) el tema en cuestión (jubilados es muy sensible, sobre todo para la clase media), y 2) los resultados de las “mileiconomics”.

Decía el ingeniero Edward Murphy que “si algo puede salir mal, saldrá mal”. Vista esta semana del Gobierno, la única ley que se aprobó hasta ahora, es la ley de Murphy.

Finalmente la presidenta del Senado, Victoria Villarruel, oficializó este jueves por la noche la realización de la sesión especial de la Cámara alta en la que serán debatidos los proyectos de ley de Bases y el paquete fiscal. Será el miércoles 12 de junio a partir de las 10 de la mañana.

La fecha no sorprende, pues desde hace varios días que se barajan los días 12 o 13 de junio como probables para el tratamiento de ambos temas. Sin embargo en las últimas horas habían surgido dudas a partir de ciertos planteos que estaban haciendo algunos de los legisladores que están garantizando la aprobación en general.

Indudablemente influyó en los mismos el efecto generado por la derrota asestada por la oposición en Diputados con la ley de movilidad jubilatoria, pero sobre todo  por la airada reacción del presidente Javier Milei contra los que votaron ese tema.

En ese marco, algunos senadores comenzaron a deslizar la posibilidad de condicionar la aprobación de la ley de Bases al “no veto” de la ley previsional.

En este marco es que se decidió desde el oficialismo acelerar los tiempos o, mejor dicho, respetar lo establecido en un primer momento, teniendo en cuenta que quedan todavía algunos días para garantizar los votos en determinados artículos que están en la mira de la oposición para la votación en particular.

Más allá de tantas prevenciones, será el miércoles entonces la fecha elegida, bien temprano para dar tiempo al tratamiento de los proyectos de ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, y el de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes. Por una cuestión cuantitativa, no será seguramente una sesión de 30 horas, como en la Cámara baja, pero tampoco un trámite demasiado veloz.

Todos buscarán hacerse oír, mientras fuera del Palacio del Congreso habrá un operativo especial para prevenir desmanes que puedan provocarse en una jornada en la que las centrales sindicales y las organizaciones sociales han hecho ya sus convocatorias para rodear el Parlamento el día del tratamiento de las leyes clave para el Gobierno de Javier Milei.

F1717715395_DPP 35.24

La senadora nacional Natalia Gadano (Por Santa Cruz) celebró “la nueva voluntad de diálogo demostrada por el Gobierno nacional para incorporar modificaciones que atiendan los intereses de los santacruceños”. “Este cambio de actitud es un paso positivo hacia la construcción de consensos y el fortalecimiento de nuestra democracia”, afirmó en relación al aumento de regalías mineras que, de aprobarse la ley de Bases, pasaría de un 3% al 5%, tal como se acordó para dar luz verde al dictamen.

La legisladora destacó el “arduo trabajo y dedicación” que su bloque, que comparte con José Carambia, realizó para “incorporar en la ley el aumento de las regalías mineras al 5%”. Y explicó que este cambio significaría “un incremento de hasta el 80% en la recaudación provincial proveniente de los ingresos mineros, lo que se traducirá en mayores recursos para obras y proyectos en beneficio de todos los santacruceños”.

Asimismo, agregó: “Si bien el resultado final de la ley aún no está definido, continuamos trabajando incansablemente en las negociaciones para mejorar aún más las condiciones para nuestra provincia; es por eso que impulsamos un diálogo abierto y constructivo con todas las partes involucradas”.

Sin embargo, Gadano aclaró los puntos en los cuales está en contra, tales como la privatización de Aerolíneas Argentinas y el Correo Argentino y el capítulo de reforma laboral, en la ley de Bases; y la restitución del impuesto a las Ganancias en el paquete fiscal.

Sobre esto último, la senadora resaltó que “en un contexto como el actual, con una alta inflación, con aumento del desempleo y la pobreza, restituir el impuesto a las Ganancias implicaría menos ingresos para miles y miles de personas, las cuales ya vieron afectado el poder adquisitivo de sus salarios. Es decir, se estaría castigando doblemente a los trabajadores, por un lado, con la inflación que hace que tengan una menor capacidad de compra y, por otro lado, con este impuesto que disminuiría sus ingresos”.

“El sueldo es la retribución por el trabajo realizado, no es ninguna ganancia. Es por eso que solicitamos que, en lugar de restituir Ganancias, se incorpore al proyecto de ley una modificación que permita coparticipar el impuesto al cheque y/o el impuesto PAIS. En campaña, el Gobierno prometió no crear nuevos impuestos, sus propuestas apuntaban a reducirlos”, apuntó.

Finalmente, la santacruceña dijo: “Confiamos en que el presidente Javier Milei hará sus esfuerzos para encontrar un camino de diálogo constructivo con los miembros del Congreso, donde siempre prime el respeto y la escucha activa, pero -sobre todo- el bien común para todas las argentinas y argentinos”.

Luego del avance de los dictámenes de la ley de Bases y el paquete fiscal en el Senado, el kirchnerista Oscar Parrilli afirmó que los 33 integrantes de Unión por la Patria votarán en contra de las leyes impulsadas por el Gobierno y que en esto “no hay quiebre” en el bloque.

“No es por un capricho o porque queremos que le vaya mal a (Javier) Milei, sino porque estas medidas que se están implementando y se proponen (en la ley Bases) ya se ejecutaron en Argentina. Todo esto ya se implementó y ya fracasó”, expresó.

Además, el legislador cuestionó que ahora “están los mismos actores: (Federico) Sturzenegger, la gente de (Domingo) Cavallo y (Luis) Caputo“, y sumó la cuestión de “la economía bimonetaria, la deuda y los acuerdos con el FMI”.

El neuquino aseguró que ellos estarían dispuestos a debatir “una ley de incentivo para las inversiones, pero que proteja los intereses del Estado; estamos dispuestos a discutir el rol de las empresas públicas y cuáles pueden incorporar capitales privados, una modernización de las relaciones laborales, una ley de blanqueo y una ley de reforma impositiva”, pero no como plantea la ley Bases, donde “cambian hasta lo que anda bien” como la Ley de Hidrocarburos, apuntó.

El senador cristinista alertó que con el Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones, las empresas multinacionales “se van a llevar los recursos naturales de una manera ostentosa y obscena y no traer los dólares”. “El capital viene no porque le bajes las leyes laborales o los impuestos, viene si hay negocio, si hay plata. La mayor inversión minera fue en la época de Néstor y Cristina (Kirchner)“, agregó.

En declaraciones a Radio Con Vos, el opositor coincidió con el radical Martín Lousteau: “La lectura de él fue muy parecida a la nuestra. Es verdad que todas las modificaciones que le habían introducido son cosméticas, son pavadas. Nosotros queremos ver el dictamen de Lousteau, si hay cosas razonables estamos dispuestos a apoyarlas”.

Sobre el presidente Javier Milei, Parrilli opinó que “es un ideólogo, no sabe de economía, en realidad lo que hace es relatar ciertas teorías”. “Nos entretiene, con esos temas del viaje, parece que fuera Alicia en el país de las maravillas, viajando por el mundo, que salta, baila, se enoja con un presidente, nos distrae, pero lo más grave es foto del Llao Llao, son los grupos empresarios que nos están esquilmando y como buitres robándose todo lo que pueden del Estado”. “Si llega el momento y fracasa, (Milei) le va a echar la culpa a la gente”, advirtió.

Por otra parte, respecto de la candidatura de Ariel Lijo a la Corte Suprema, ante la posibilidad de que Unión por la Patria acompañe ese pliego, el legislador contestó: “No lo hemos analizado. No es solo Lijo, son dos, todavía no ha ingresado, cuando ingrese lo veremos”.

Se oficializaron este jueves los dictámenes de la ley de Bases y Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes (paquete fiscal), que lograron las adhesiones necesarias este miércoles por la noche, al cabo de una jornada con negociaciones a contrarreloj.

Con el paso a un cuarto intermedio de las comisiones, sin día ni hora, el clima que imperaba este miércoles parecía ser el de un nuevo fracaso para el oficialismo, pero al caer la noche, y tras la intervención del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, los legisladores de la oposición dialoguista estamparon su firma en los despachos.

“Tenemos dictamen en la Ley Bases y en la Ley de Paquete Fiscal. Quiero agradecer el trabajo conjunto de los senadores y el Jefe de Gabinete y equipo, pero principalmente del grupo de trabajo del @SenadoArgentina que incluso de madrugada han trabajado y aportado su esfuerzo para que el Presidente @JMilei tenga las leyes que envió a nuestro Senado. Orgullosa de quienes me acompañan día a día”, celebró la vicepresidenta Victoria Villarruel a través de la red social X.

Tenemos dictamen en la Ley Bases y en la Ley de Paquete Fiscal. Quiero agradecer el trabajo conjunto de los senadores y el Jefe de Gabinete y equipo, pero principalmente del grupo de trabajo del @SenadoArgentina que incluso de madrugada han trabajado y aportado su esfuerzo para… pic.twitter.com/m9NpnvRhNC

— Victoria Villarruel (@VickyVillarruel) May 30, 2024

El despacho de la ley de Bases fue firmado -sin disidencias- por los libertarios Ezequiel Atauche, Bartolomé Abdala y Juan Carlos Pagotto; el jefe de Cambio Federal, Juan Carlos Romero; la monobloquista tucumana Beatriz Ávila; los macristas Luis Juez y Carmen Álvarez Rivero; los radicales Rodolfo Suárez y Mariana Juri; y la misionera Sonia Rojas Decut.

En tanto, con disidencias lo hicieron los radicales Eduardo Vischi, Flavio Fama, Víctor Zimmermann y Pablo Blanco; la chubutense Andrea Cristina (CF); la neuquina Lucila Crexell (CN); la cordobesa Alejandra Vigo (UF); la rionegrina Mónica Silva (JSRN); el santacruceño José Carambia (PSC); la porteña Guadalupe Tagliaferri (Pro); y el entrerriano Edgardo Kueider (UF). Este último escribió “en disconformidad”.

En tanto, en el dictamen del paquete fiscal suscribieron el presidente de la Comisión de Presupuesto y jefe del bloque libertario, Ezequiel Atauche; Juan Carlos Romero; y lo hicieron con disidencias parciales los radicales Víctor Zimmermann, Pablo Blanco y Flavio Fama; Guadalupe Tagliaferri, Alejandra Vigo, Andrea Cristina y Mónica Silva.

Los despachos se oficializaron este jueves, exactamente a un mes de la votación de ambas leyes en la Cámara de Diputados, lugar a donde los proyectos volverán con modificaciones. La lupa en la votación en particular en la Cámara alta estará sobre aquellos puntos que el oficialismo no aceptó cambiar.

El Senado sesionaría por ambos temas entre el 12 y 13 de junio. El retraso en el trámite parlamentario originó la postergación del Pacto de Mayo, que estaba previsto por el Gobierno para el pasado 25. Sin embargo, el presidente Javier Milei afirmó que espera lograrlo para el 20 de junio o 9 de julio.

Dictamen Paquete Fiscal

C.D. 2-24- PAQUETE- FISCAL

Dictamen Ley Bases

C.D.1, 5 Y 6-24-DICT.-BASES

La senadora nacional del Pro Guadalupe Tagliaferri se refirió a la jornada en la que el oficialismo reunió finalmente las firmas para los dictámenes de la ley de Bases y el paquete fiscal -aún no oficializados- y señaló: “Algunos creían que los senadores nos íbamos a callar y votar a libro cerrado, y la verdad que teníamos muchas inquietudes para plantear y creíamos que podíamos mejorar la ley”.

En diálogo con CNN Radio, la porteña sostuvo que el acuerdo se encontraba trabado “un poco por impericia”, pero la intervención del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, a la que vio como “algo positivo”, terminó de “destrabar las firmas que estaban faltando”.

Sobre el funcionario, destacó: “Se vio a un jefe de Gabinete con vocación de escuchar, de respetar, de acercarse y sentarse en una mesa a conversar. No habíamos tenido, más allá de las segundas líneas, esa actitud”.

Tagliaferri aclaró que ella es la única integrante de su bloque que tenía disidencias, ya que “el resto de los senadores del Pro no tienen ninguna objeción”.

Sobre las diferencias, apuntó la de que en el paquete fiscal “puedan blanquear extranjeros y testaferros, estas cosas no han sido modificadas”; mientras que en la ley de Bases “la duración del Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones sea de muchos años, pero poco plazo para incorporarse. Yo planteaba no tenerlo abierto solamente dos años, sino que pueda trascender los gobiernos”.

“Yo desde el primer día planteé que era una senadora de la oposición, no soy parte del Gobierno, no estoy peleando para ingresar el Gobierno, no voy al acto (de Javier Milei) en el Luna Park, y no creo que ser una senadora de la oposición sea callarme todo porque lo anterior era malo”, subrayó al ser consultada por la relación del macrismo con La Libertad Avanza.

La senadora admitió que su partido hoy está “un poco desteñido”. Sin embargo, aclaró: “Yo tengo la mismas posiciones de siempre; tengo el mismo ADN de siempre del Pro”.

 

 

Un día después de la reunión de la vicepresidente de la Nación y el nuevo jefe de Gabinete con los bloques dialoguistas del Senado, en busca de encontrar las llaves para abrir las puertas del recinto a partir de la certeza de contar con los votos para aprobar la ley de Bases y el paquete fiscal, las comisiones que debaten ambas iniciativas volverán a reunirse este miércoles.

Con el objetivo de conseguir finalmente dictamen, el plenario de comisiones de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales del Senado se reunirá por séptima vez a partir de las 15 para retomar el tratamiento del proyecto de ley Bases. Desde el oficialismo mantienen firme la idea poder dictaminar en esa reunión, y ya el titular de la Comisión de Legislación General, Bartolomé Abdala, anticipó el fin de semana que retomada la actividad luego del cuarto intermedio pondrían a circular el dictamen para la firma. Se verá; eso depende no solo de la certeza de tener los votos en el recinto, sino también de asegurarse contar con el dictamen de mayoría.

También la Comisión de Presupuesto y Hacienda, a cargo del jujeño Ezequiel Atauche (LLA), tiene horario de reunión a partir de las 17. Habrá que ver si la reunión previa obliga a una postergación, pero también buscarán allí alcanzar a firmar el dictamen correspondiente.

De no ser así, no descartan en el oficialismo volver a convocar para el día siguiente. El problema es que los legisladores de la oposición dialoguista mantienen sus demandas respecto de una serie de artículos. En este caso, confesaba este martes un legislador aliado, el tiempo transcurrido conspira contra el avance de las negociaciones: “Más pasa el tiempo, más son los pedidos de cambios”.

Asimismo, en el último encuentro, los senadores de la oposición dialoguista (Unidad Federal y la Unión Cívica Radical) plantearon una serie de modificaciones que fueron tomadas por el presidente provisional de la Cámara alta, en función de preparar un borrador del despacho que finalmente sea dictaminado.

El dictamen comenzó a circular al día siguiente, pero después se supo que hubo otros borradores, con más correcciones. Hay cuestiones en las que ya el oficialismo no piensa ceder: privatizaciones, por caso. No sacarán de la lista Aerolíneas Argentinas, ni tampoco el Correo Argentino, dos de las empresas requeridas para poner a resguardo en las últimas reuniones.

Los pedidos por Ganancias siguen y en el oficialismo ya estaría tomada la decisión de no aceptar más cambios y ocuparse de evitar que en la votación en particular la oposición pueda alcanzar en algún caso los dos tercios, cosa que dejaría “blindadas” esas modificaciones.

En su primer día como jefe de Gabinete, Guillermo Francos llegó este martes al Senado con la intención de acelerar los acuerdos en torno al proyecto de la ley de Bases y el paquete fiscal, durante un encuentro que mantuvo con presidentes de bloques en el despacho de la vicepresidenta Victoria Villarruel. 

La reunión estaba pactada con anterioridad a la noticia que se dio este lunes por la noche, con la renuncia de Nicolás Posse y el reemplazo de Francos, que dejó así el Ministerio del Interior -rebajado ahora a Secretaría-. 

De la cumbre, realizada con el objetivo de definir el destino de ambas leyes en la Cámara alta, participaron, además de Francos y Villarruel, el vicejefe de Gabinete, José Rolandi; la secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo, María Ibarzabal Murphy; el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala; y el secretario parlamentario, Agustín Giustiniani.

En tanto, estuvieron los jefes de bloques Ezequiel Atauche (LLA), Luis Juez (Pro), Eduardo Vischi (UCR), Juan Carlos Romero (Cambio Federal), Carlos Espínola (Unidad Federal) y Carlos Arce (Frente de la Concordia de Misiones). 

El flamante jefe de Gabinete, que más temprano había dado una conferencia de prensa en Casa Rosada y luego reunió a los ministros en el restaurante Pertutti, aseguró al salir del Senado que este miércoles tienen la expectativa de que los proyectos tengan dictamen. Las comisiones están citadas a partir de las 15.

“Hay un dictamen de comisión que se va a circular, en el que hay acuerdos aparentemente suficientes como para aprobarlo”, dijo en declaraciones a la prensa sobre la ley de Bases. “Ha habido reuniones en las que se han tomado muchos puntos que han planteado los senadores y también las distintas entidades que vinieron este mes”, agregó en referencia a los expositores invitados. 

El funcionario afirmó que el oficialismo y los bloques dialoguistas llegaron “a una posición con bastantes consensos”. No obstante, admitió que “nunca es posible encontrar coincidencias totales, siempre va a haber diferencias. El Gobierno acepta hasta donde le parece que puede aceptar y después lo otro se debatirá”. 

Consultado por uno de los pedidos de la oposición respecto de las privatizaciones de Aerolíneas Argentinas y Correo Argentino, Francos confirmó que el oficialismo hasta ahora no retiró esas empresas del listado. “Así está previsto en el dictamen, habrá que ver si en las aproximaciones finales lo acuerdan o no”, expresó. 

Luego de retirarse, la reunión continuó en el despacho de Villarruel, quien se encuentra además a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje del presidente a Estados Unidos.

 

A casi un mes de la media sanción de la ley de Bases y el paquete fiscal en la Cámara de Diputados, el oficialismo en el Senado encarará este martes una reunión clave con los referentes de la oposición dialoguista. Claro está que no será el primer encuentro a puertas cerradas de negociaciones entre funcionarios y senadores, pero se anticipa como una cumbre definitoria de cara a la firma de los dictámenes, objetivo que se vio postergado para La Libertad Avanza durante tres semanas consecutivas.

La búsqueda de acuerdos se dio con una serie de traspiés cometidos por el Gobierno -incluidas desprolijidades internas-, que en un primer momento no incluyeron a la vicepresidenta Victoria Villarruel como intermediaria, pese a su llegada a los distintos bloques.

Este martes, la reunión se dará en el despacho de la presidenta de la Cámara alta, con ella como anfitriona y la visita del ministro del Interior, Guillermo Francos, que volverá a tomar protagonismo después de que las acciones del vicejefe de Gabinete, José Rolandi, no mostraran resultados. En paralelo, Francos es el que encabeza las negociaciones con los gobernadores.

Tanto desde los bloques “dialoguistas” como de las bancadas con terminal en sus fuerzas provinciales, los pedidos de modificaciones para acompañar las iniciativas ambicionadas desde Casa Rosada fueron aumentando con el correr de los días. El pasado jueves por la noche, luego de una nueva postergación del dictamen en comisiones, circuló un borrador de la ley de Bases que incluía cambios en el cuestionado Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI), pero no tocaba la lista de empresas a privatizar, entre otros puntos.

Durante el último fin de semana hubo más intercambios de textos. En lo que correspondería al paquete fiscal, el oficialismo está dispuesto también a ceder modificaciones al blanqueo de capitales y el impuesto a los Bienes Personales. Sin embargo, sería inflexible en la restitución del impuesto a las Ganancias para los trabajadores de la cuarta categoría, un capítulo que, con el rechazo rotundo de los patagónicos, corre riesgo.

Con los 33 integrantes de Unión por la Patria plantados en el rechazo en general de ambos proyectos (a 4 de la mayoría), La Libertad Avanza -en extrema minoría en el Senado- deberá hacer todos sus esfuerzos para convencer al resto de los bloques. No obstante, si la oposición reuniera los dos tercios de los votos en contra para determinados capítulos, como podría ser Ganancias, el oficialismo sabe que la versión original no podrá ser sostenida en la vuelta a la Cámara de Diputados.

“Vamos a seguir trabajando para que el acuerdo de mayo sea una realidad en Argentina”, aseguró Javier Milei durante su discurso por el acto del 25 de Mayo en Córdoba, fecha en que había propuesto tener las leyes sancionadas y firmar el pacto con los gobernadores. A pesar de que los planes no salieron, el presidente fue más allá e hizo un nuevo anuncio: la creación del Consejo de Mayo, una vez que los proyectos salgan del Congreso.

Las comisiones fueron citadas para este miércoles. A las 15 será el plenario de Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales, por la ley de Bases; y a las 17 está prevista la de Presupuesto para Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, conocida como el paquete fiscal.

El oficialismo esperaba celebrar el miércoles, pero no pudo ser; se le sigue complicando. Las dos reuniones de comisiones del Senado que se realizaron ese día tenían como objetivo dictaminar, tanto el proyecto de ley de Bases, como el paquete fiscal. No pudo ser. La oposición insistió con su catarata de modificaciones, pero tampoco se percibían señales que indicaran que estuvieran los votos para salir airosos en el recinto. Hasta que eso no suceda, no irán a la votación, por lo que se anunciaron sendos cuartos intermedio ese día. Volverán a intentarlo el miércoles que viene. Hasta entonces seguirán negociando en base a un borrador que ya está circulando. No hay tantos cambios: en reforma del Estado, el RIGI; algunas en reforma laboral; las privatizaciones quedaron igual… Cuando el miércoles se reúnan, comenzarán a pasar el texto para la firma y la semana siguiente, al recinto. Ese es al menos el cronograma previsto. Puede variar.

Llamó la atención lo temprano que se decidió ese miércoles levantar campamento, pero había un motivo ajeno que lo justificaba: el acto/show que encabezaría esa noche el presidente en el Luna Park.

Un evento que generaba muchas expectativas, pero que dividía aguas en el propio seno oficialista: una cantidad sorprendentemente elevada tenía reparos, no por el acto en sí, sino por la insistencia presidencial en cantar. Está el gran temor a que en el momento en el que pueda menguar el respaldo popular a esta gestión los críticos pasen factura -entre otras cosas- por esta “celebración”.

¿Qué estaban celebrando en un día en el que los bonos en dólares habían caído 6,5% y el riesgo país alcanzaba su mayor suba en la era Milei (96 unidades, +7,4%), llegando a su máximo valor desde el 3 de abril? El Merval estaba 1,2% abajo y las acciones argentinas en Wall Street caían 7,6%, encabezadas por YPF.

Ese mismo miércoles el EMAE (Estimador Mensual de Actividad Económica) registraba una baja de 8,4% en la comparación interanual, mientras el dólar blue continuaba su vertiginosa escalada subiendo $40.

Claramente no había nada que festejar ese día. De hecho, fue la peor semana en los mercados desde la llegada de Javier Milei al gobierno. Hubo muchas interpretaciones para justificar tantos números negativos. La exagerada baja de las tasas fue uno de los elementos más sólidos para argumentar semejante reacción, pero no el único. La demora del Senado en aprobar la ley de Bases es otra de las razones clave que meten “ruido”: el Gobierno necesita sí o sí dar señales de gobernabilidad, como representaría la elaboración de consensos para la aprobación de las leyes que necesita.

Previsiblemente, el presidente no dudó en culpar a esa demora por el nerviosismo de los mercados, pero también él hizo su aporte cuando en la noche del jueves, ante la pregunta de si el jefe de Gabinete podía ser relevado, extendió el interrogante a todo el equipo ministerial. “Usted cuando gestiona tiene hitos; el primer hito de este gobierno es el desenlace de la ley Bases. Marcado ese hito, tenemos que hacer una evaluación de resultados”, explicó en una entrevista realizada más temprano, para cerrar diciendo que la posibilidad de relevo alcanzaba no solo a Nicolás Posse, sino a todos los ministros.

Está claro que Posse está de salida. Si tuviera alguna chance de seguir, Javier Milei hubiera desmentido enfáticamente las versiones que habían circulado a lo largo de toda la jornada. Pero el dato más contundente contra la continuidad del funcionario había sido su ausencia en el Luna Park el miércoles.

Milei confirmó que la ley de Bases será un punto de inflexión para su Gobierno, se apruebe o no. Cuando se produzca el desenlace de la misma, dijo que tomará la decisión de revisar todos los cargos ministeriales. “El que no funcionó, se cambia”, le aseguró a Luis Majul. Pero al anticipar por ejemplo la inminente llegada al Gabinete de su elogiado Federico Sturzzeneger, extendió las dudas al propio Luis “Toto” Caputo. A menos que al expresidente del Banco Central en tiempos de Macri le armen un ministerio propio (¿de Desburocratización?), lo cual iría contra sus propios preceptos de reducir la estructura del Estado.

Esas versiones, que el propio Milei abonó, contribuyeron al clima inestable de los mercados. No necesariamente la crisis provocada por Milei con España. Más allá de que el Gobierno de Pedro Sánchez hizo su aporte para encabronar al líder libertario -sobre todo hacer campaña por Sergio Massa camino al balotaje-, las reglas básicas de la diplomacia prueban que el presidente argentino hizo todo lo que no se debe hacer en este entuerto. Metiéndose incluso con un familiar directo del jefe de Estado de otro país.

Hace tres semanas la Argentina inició el proceso de adhesión a la OCDE y en la hoja de ruta que le dieron a Diana Mondino nada dice sobre dinamitar la relación con los países miembros del mismo. España siempre fue la puerta de entrada de la Argentina a Europa; tener a su gobierno de enemigo es un mal augurio, sobre todo teniendo en cuenta las versiones de que Sánchez actuaría para perjudicar al Gobierno argentino ante los organismos donde su país tiene peso. La Unión Europea y el FMI, por caso. Las venganzas personales no tallan en las relaciones internacionales. Y de ser así, el más débil tiene siempre más para perder.

En el plano interno, puede que este áspero enfrentamiento le haya brindado réditos a ambos. Tal vez más a Sánchez, que tiene elecciones por delante, y a través de Milei, se ha puesto a polarizar con el ultraderechista y diminuto Vox, en lugar del Partido Popular, ganador de las últimas elecciones. Así las cosas, en España Milei podría estar cumpliendo un rol que ya tuvo en Argentina, cuando el Frente de Todos contribuía a su campaña para buscarlo luego como rival, soslayando así a Juntos por el Cambio. Ya se han visto los resultados.

El presidente argentino parece disfrutar la fama y curiosidad que generan sus siempre inesperadas actitudes. Además de con España, ya ha generado conflictos con Brasil, Colombia, México y China. Diana Mondino parece un bombero viajando por el mundo para tratar de apagar los incendios que recrea su jefe.

Difícilmente estas críticas vayan a ser asimiladas por el presidente argentino, que atribuye los cuestionamientos a “políticos menores” que caracteriza como “liliputienses” inmersos en la mediocridad, mientras él transita una escala superior, autopercibiéndose como el principal líder mundial del presente.

En síntesis, todos coinciden en que la que pasó fue la peor semana de Milei en el poder. Lo prueban los mercados, las cifras de la economía y el empleo, los ruidos en el seno del poder y las dificultades por concretar un logro en el Congreso. Así y todo el presidente terminó la semana pleno, orgulloso de haber accedido a la tapa en la revista Time, que como una ironía del destino le puso como título “The Radical”. Un término que tiene que ver con sus posturas extremas, más que una asimilación al partido centenario que Milei detesta.

Fue una semana en la que a las malas noticias hay que sumar una grave crisis en Misiones. Toda una sorpresa, tratándose de una provincia que no aparentaba vivir estrecheces económicas. Entre la casta que hoy forma parte del oficialismo, algunos se entusiasman al advertir la posibilidad futura de hacer pie en una provincia donde el Gobierno provincial parecía invulnerable. Se equivocan al ilusionarse con una crisis que podría tener un efecto contagio letal, en el que el ajuste que el Gobierno nacional practica sobre las provincias podría ser una mecha que provoque estallidos en otros distritos. Mala señal que este oficialismo ilusionado en ganar las elecciones de 2025 debiera advertir, precisamente para llegar entero a esa fecha.

Además, teniendo en cuenta lo mucho que apuesta esta administración al papel de los gobernadores en el Congreso, siendo el de Misiones un gobierno que se ha mostrado consecuente con las necesidades del oficialismo.

Lo que vaya a suceder en esa provincia será un llamado de atención para el presidente, que en lugar de mostrarse solidario con un gobierno amigo y en problemas, salió el viernes a atribuir la crisis a la mala administración de sus gobernantes. Debiera entender esta gestión nacional que los gobernadores pueden ser arriados a fuerza de látigo y billetera, pero suelen tener memoria y un especial instinto de autopreservación cuando ven el drama ajeno como un espejo del futuro.