También estuvieron presente representantes de los ministerios del Interior y de las Mujeres y de EUROsociAL+, en donde reflexionaron sobre democracia paritaria y representación política de las mujeres.
A cuatro años de la aprobación de la Ley de Paridad de Género en Ámbitos de Representación Política la Cámara de Diputados de la Nación, los ministerios del Interior y de las Mujeres, Géneros y Diversidad, y EUROsociAL+ organizaron conjuntamente un seminario cuyo objetivo fue reflexionar sobre los desafíos en la construcción de una democracia paritaria en Argentina y en la región.
De la apertura del encuentro participaron, entre otras, Dora Barrancos, presidenta del Consejo Asesor del Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación, quien afirmó que “estamos en un cambio de época, donde los feminismos latinoamericanos están marcando rumbos fundamentales planetarios”. En ese sentido, subrayó: “La paridad sigue siendo la más importante interpelación”.
La diputada nacional Mónica Macha (FdT) y presidenta de la Comisión de Mujeres y Diversidad, sostuvo que “la paridad es un logro importante, pero se debe avanzar en una representación con mirada política transfeminista”.
Desde el Ministerio del Interior, Patricia García Blanco consideró que “la paridad es una condición instituyente para la protección de la democracia, que garantiza la igualdad y la justica, brindando una mejor distribución del poder”.
Luego, Ana Pérez Camporeale, de EUROsociAL+, ratificó que “la paridad requiere del compromiso de todos los poderes del Estado, de todos los niveles del gobierno, pero también del multilateralismo”.
Al exponer sobre los desafíos de la paridad en Argentina, la legisladora del Pro Silvia Lospennato manifestó que la ley de paridad “fue un hito gigante para las mujeres en el acceso al poder para cambiar la realidad a través de las leyes”, al tiempo que señaló que “legislar con perspectiva de género es, sobre todo, hacerlo sin la acción afirmativa”.
En tanto, Jimena López (FdT) ponderó que “para lograr una real paridad debemos tener poder desde la base, ya que más mujeres en la política, de verdad mejoran la política”. Por último, valoró que en Diputados: “Hay un recurso humano que es inconmensurable, quienes hacen un trabajo espectacular”.
Durante la jornada, Gisela Manero, directora General de Igualdad de la Cámara de Diputados, realizó una presentación de las acciones desarrolladas por la dirección haciendo foco, principalmente, en los avances en la transversalización del enfoque de género. Asimismo, Beatriz Llanos e Izabel Belloc, expertas de EUROsociAL+, expusieron sobre el plan de acción para revertir las brechas de género en la Cámara baja.
A su vez, Catalina Cirio, subdirectora del Observatorio de Género y Equidad Parlamentaria de la Dirección General de Igualdad de la HCDN, presentó un estudio sobre la paridad en los distintos ámbitos de la Cámara de Diputados.
Cabe recordar, que el 23 de noviembre de 2017 el Congreso de la Nación aprobó la Ley Nº 27.412 de Paridad de Género en Ámbitos de Representación Política, la cual estableció como requisito que las listas que se presenten para las elecciones legislativas, como así también del Parlamento del MERCOSUR deberán “integrarse ubicando de manera intercalada a mujeres y varones desde el primer candidato titular hasta el último candidato suplente”.
El partido GEN logró respaldo judicial para el ingreso de María La Rosa a la Cámara de Diputados y el massista Nicolás Russo tendría que devolver su banca, algo que está por verse.
La Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de La Plata dispuso la correcta aplicación de la legislación vigente y los tratados internacionales de DD. HH, para lograr la integración igualitaria, y teniendo en cuenta la ley de Paridad de Género, en la Cámara de Diputados bonaerense.
La historia nos remita a que el Partido GEN integró la Alianza 1País en el año 2017 habiendo logrado dos escaños por la tercera sección electoral, correspondiendo a Jorge D´Onofrio y a Blanca Cantero.
Ante la licencia de Cantero, que asumió como intendenta municipal en Presidente Perón, la correspondía que su reemplazo fuera cubierto por la siguiente mujer en la lista.
Sin embargo, los integrantes de la alianza electoral, ahora oficialista, y la propia mayoría en la Cámara baja, atento a la aplicación del reglamento interno y la ley de Paridad, consideraron que la banca ante la licencia de Cantero correspondía ser ocupada por Nicolás Russo, desoyendo incluso lo que la primera instancia Judicial había indicado.
Frente a esta circunstancia el Partido GEN y la propio María Ángela La Rosa reclamaron judicialmente por la vigencia de la paridad de género.
La sentencia, ahora confirmada, resolvió, en consonancia con los argumentos de la parte actora que “disponer el reemplazo de la diputada Cantero por simple orden de corrimiento y no de corrimiento con aplicación de ley de paridad, iría en menoscabo de la efectiva participación igualitaria y sin discriminaciones entre varones y mujeres en la conformación de listas y composición de los órganos legislativos pues, no debe soslayarse que la composición actual de la Cámara de Diputados muestra que aún, con la ley de paridad vigente en la provincia de Buenos Aires, las mujeres no lograron la igualdad en el acceso a la representación”.
“Es más, la exigencia a los partidos o agrupaciones políticas de elaborar sus listas siguiendo un criterio de paridad, sería letra muerta, si luego, ya en el seno de la Cámara, por alguna razón o circunstancia, en la oportunidad de tener que reemplazar una banca al suceder el siguiente en el orden de lista, ya no se respeta”, se consideró.
El fallo unánime de los jueces integrantes de la Cámara de Apelaciones contiene argumentos firmes y sostenidos, tales como que “el sistema electoral y de constitución de cuerpos colegiados debe responder a un criterio de armonía que supere todo vacío preceptivo y que derive del juego de principios que le dan forma institucional en su totalidad; el resultado de ese entendimiento no puede ser otro que el que determine que en caso de vacancia de un diputado/a provincial su sustitución se provea con los candidatos/as de su mismo sexo que figuren en la lista como reemplazantes, según el orden establecido”.
No obstante, el diputado Russo, que habría ocupado en forma irregular una banca durante unos 18 meses, adelantó que “no coincidimos con la decisión y vamos apelar a la Corte provincial”.
El referente massista, grupo político que apoyó e incluso en su momento reclamó la autoría de la normativa que establece la paridad, agregó que independientemente de su caso, “a la semana de mi juramento en la Cámara, asumieron cuatro o cinco mujeres en reemplazo de varones”, agregó.
Según explicó el legislador lanusense, en el reglamento de la Cámara de Diputados no está estipulado el corrimiento de listas para que asuman los suplentes por paridad de género. Si se aplica la norma en la conformación de lista, como establece la Junta Electoral de la provincia de Buenos Aires.
En rigor, vale aclarar que el caso de Russo/Cantero fue el primer caso que se presentó en la legislatura de la provincia de Buenos Aires para un reemplazo en ocasión de licencia y/o renuncia, y luego el mismo criterio se hizo extensivo a los otros casos que se presentaron.
La ministra de MMGyD Elizabeth Gómez Alcorta participó de la sesión del Senado en la que se sancionó la ley, y consideró que se trata de “una herramienta para sanear las desigualdades de género”.
La ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación (MMGyD), Elizabeth Gómez Alcorta, participó, de manera virtual, de la sesión que se realizó en el Senado de Entre Ríos en la que se sancionó la Ley de Paridad Integral de Género en la provincia. El proyecto se elaboró desde el espacio multisectorial y multipartidario “Red para la Igualdad”, que se conformó por iniciativa de la vicegobernadora de Entre Ríos, Laura Stratta.
La norma incorpora el principio de paridad de género en la conformación e integración del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, partidos políticos y para las asociaciones, colegios y consejos profesionales. Además, las organizaciones de la sociedad civil deberán promover su incorporación progresiva en estatutos, actas fundacionales, reglamentos, y estructuras orgánicas.
Tras la sanción de la normativa Gómez Alcorta expresó: “Entendemos esta ley como una herramienta fundamental a la hora de comenzar a sanear las enormes desigualdades de género persistentes en nuestra sociedad, y particularmente en la participación política de las mujeres”.
Además, la ministra destacó la importancia de crear instrumentos para una mayor participación de mujeres y LGBTI+ en las tomas de decisiones.
En relación a los obstáculos que tienen las mujeres para acceder a cargos jerárquicos y a trabajos que no sean precarios, la ministra afirmó que esta ley “contribuye a romper los techos de cristal y los suelos pegajosos y ataca una de las desigualdades políticas más universales: la que se basa en el género”.
Así, para las próximas elecciones la conformación de las listas para cargos electivos en los distintos poderes del Estado, incluida la fórmula para la gobernación, tendrán que confeccionarse con cantidades iguales de mujeres y hombres.
La Cámara de Diputados de La Pampa sancionó la Ley de Paridad de Género, por lo cual en las próximas elecciones la conformación de las listas para cargos electivos en los distintos poderes del Estado, incluida la fórmula para la gobernación, tendrán que confeccionarse con cantidades iguales de mujeres y hombres.
Lo mismo se dispone para las intendencias y comisiones de fomento, los poderes legislativos, los partidos políticos y los juzgados de paz.
El proyecto había sido presentado por la secretaria de la Mujer de La Pampa, Liliana Robledo, junto a todas las diputadas del oficialismo y de la oposición.
En la Legislatura provincial hay actualmente once diputadas: cinco del Frente Justicialista Pampeano (Frejupa), cuatro de la Unión Cívica Radical (UCR), una de Propuesta Federal (Pro) y una de Comunidad Organizada, sobre un total de treinta bancas.
La nueva ley establece que en las listas de cargos electivos haya paridad del 50% de mujeres y 50% de hombres y apunta a “reformular la concepción del Poder Político, hacia un espacio que debe ser compartido igualitariamente, entre varones y mujeres”, expresaron en los fundamentos las mujeres de todo el arco político de la Legislatura y Robledo al momento de presentarla.
Robledo sostuvo que “el gobernador de La Pampa, Sergio Ziliotto, quiere una provincia más justa y equitativa, por eso ha sido contundente en la necesidad de presentar este proyecto para que se pueda dar cuanto antes la paridad de género en los cargos electivos públicos y partidarios”.
Ziliotto había destacado además la decisión de ampliar derechos a los conectivos trans, y al respecto resolvió enviar a la Legislatura un proyecto para crear un cupo laboral para personas travestis, transexuales y transgénero en el sector público, medida que se dio en consonancia con el anuncio del Gobierno nacional de establecer un mínimo del 1% de la totalidad de cargos y contratos del Estado para ese segmento de la población.
Además, anunció la creación de la Secretaria de la Mujer, Géneros y Diversidad, que reemplazará a la actual Secretaría de la Mujer.
“El cambio de denominación y la creación del área se fundamenta en la continuidad de nuestra línea de gestión y la ratificación del compromiso de trabajar para la igualdad de derechos entre varones, mujeres y personas LGBTIQ+. La incorporación de esta herramienta al Estado es para lograr respuestas más eficaces, acordes a las necesidades”, argumentó Ziliotto.
Y Robledo sostuvo que “para darle un lugar de importancia a las personas LGBTIQ+, debemos incorporar la diversidad en la denominación del organismo. No es un dato menor este cambio, pues ya sabemos que lo que no se nombra, no existe”.
La directora de Género y Diversidad de la municipalidad de Santa Rosa, Gabriela Bonavitta, confirmó que ya están haciendo gestiones para implementar el cupo laboral trans del 1% en la administración pública local.
La funcionaria sostuvo que “sin duda se trata de una conquista fruto de las militancias y movimientos trans-feministas; que hace tiempo vienen visibilizando la realidad de las personas trans y travestis en toda la Argentina, las cuales poseen una expectativa de vida muy baja, de entre 40 y 45 años, que a su vez se reduce por las múltiples situaciones de violencia que atraviesan a lo largo de su vida”.
Lo hicieron a través de un comunicado en el que si bien no hubo referencias puntuales a la vacante que deja el secretario de Energía entrante dan a entender ese deseo.
“Como senadoras nacionales integrantes de la Comisión Banca de la Mujer de este Honorable Senado, expresamos nuestra preocupación ante eventuales interpretaciones contrarias a los principios que este Congreso ha receptado en el ordenamiento electoral, a partir de la sanción de la ley N° 27.412, de Paridad de Género en Ámbitos de Representación Política”. Así lo expresa la comisión que conduce la senadora pampeana Norma Durango a través de un comunicado en el que aluden a la controversia que se abre ante la vacante que dejará el diputado Darío Martínez en la Cámara de Diputados al dejar su banca, y que ya ha abierto una disputa entre la mujer que lo sigue en la lista y el primer suplente varón.
La Banca de la Mujer agrega que “frente a la inminencia de la renuncia de diputados nacionales electos en el año 2019 y atentas al criterio con que pudieran resolverse sus reemplazos, manifestamos nuestra preocupación frente a hechos que pudieran vulnerar la aplicación efectiva de esta normativa, y nos oponemos a cualquier intento de quebrantar el derecho de las mujeres a participar en los asuntos públicos y políticos en igualdad de condiciones con los varones”.
Como sea, la Ley de Paridad de Género aprobada en 2017 establece en su artículo 3° que “en caso de muerte, renuncia, separación, inhabilidad o incapacidad permanente de un/a diputado/a nacional, lo/a sustituirán los/as candidatos/as de su mismo sexo que figuren en la lista como candidatos/as titulares según el orden establecido”. Y agrega: “Una vez que ésta se hubiere agotado ocuparán los cargos vacantes los/as suplentes que sigan de conformidad con la prelación consignada en la lista respectiva y el criterio establecido en el párrafo anterior”.
Atento a las controversias que se han planteado es que en mayo pasado la diputada nacional del Frente de Todos Cristina Alvarez Rodríguez, junto a legisladores de todos los bloques, presentó un proyecto de ley para garantizar la representación paritaria de género en la Cámara de Diputados. La iniciativa establece que, hasta que dicho cuerpo logre la paridad, cada vez que haya que sustituir a una diputada, pero también a un diputado, ingrese la siguiente mujer en la lista.
Alvarez Rodríguez detalló que “este proyecto viene a aclarar cuál fue el espíritu que tuvo la sanción de la ley de Paridad de Género (27.412), que es el efectivo cumplimiento del artículo 37 de la Constitución Nacional, es decir, alcanzar una democracia paritaria, un avance trascendental respecto de la equidad en la distribución y el ejercicio del poder real de las mujeres en las instancias de decisión política”.
Con este objetivo, se propone incorporar, de manera transitoria, un artículo 3 bis a la ley 27.412, modificatoria del Código Electoral Nacional y de las leyes 26.571 y 23.298. Una vez alcanzada la representación paritaria de género (50 por ciento mujeres y 50 por ciento varones) las sustituciones volverán a realizarse según el artículo 3 original de la ley, es decir, un varón por un varón, una mujer por una mujer siguiendo el orden de la lista.
De tal manera que la solución para la situación planteada con la sucesión de Norman Darío Martínez, por ejemplo, y las que vengan en el futuro, será aprobar una ley que evite la judicialización de cada reemplazo.
Se plantean discrepancias en torno a si se aplicará la Ley de Paridad de Género y con qué espíritu. La segunda de la lista y el primer suplente varón se disputan ese lugar.
Si algo generó la aplicación de la Ley de Paridad de Género en el Congreso de la Nación es que cada reemplazo de un legislador renunciante quede envuelto en la polémica, o directamente se judicialice. Lo que parecía que a partir de la última renovación parlamentaria ya no generaría discrepancias… pues no fue así y siguen las polémicas.
Ahora, al haber sido designado Darío Martínez secretario de Energía, su reemplazo para cumplir su mandato hasta 2023 parecía no despertar objeciones y corresponder al exlegislador provincial Guillermo Carnaghi, quien figuraba como primer suplente en la lista del Frente Neuquino en 2019.
Si bien la segunda candidata de la lista liderada por Martínez era una mujer -Asunción Miras Trabalón, presidenta del partido Nuevo Encuentro en Neuquén-, se interpretó que se aplicaría la Ley de Paridad de Género, que establece que los reemplazos deben ser efectuados por personas del mismo sexo que el renunciante.
En el artículo 3 de esa ley se establece que “en caso de muerte, renuncia, separación, inhabilidad o incapacidad permanente de un/a diputado/a nacional, lo/a sustituirán los/as candidatos/as de su mismo sexo que figuren en la lista como candidatos/as titulares según el orden establecido”.
Y agrega: “Una vez que ésta se hubiere agotado ocuparán los cargos vacantes los/as suplentes que sigan de conformidad con la prelación consignada en la lista respectiva y el criterio establecido en el párrafo anterior”.
Las dudas en principio surgieron por el hecho de que Carnaghi fue nombrado a principios de agosto como como director titular de la Corporación Interestadual Pulmarí (CIP) en representación del Ministerio de Defensa de la Nación, a través del decreto presidencial 595/2020. Si decidiera conservar su cargo en la CIP, la banca en cuestión podría quedar finalmente para Miras Trabalón, quien secundó a Martínez en las elecciones de 2019, que le dieron al futuro funcionario una banca por el Frente de Todos y a Francisco Sánchez, del Pro, el otro escaño.
Asunción Miras Trabalón es presidenta del partido Nuevo Encuentro en Neuquén, pero ahora sostiene que le corresponde a ella asumir. Argumenta en su favor el “derecho constitucional” y echa mano al criterio aplicado cuando la Corte Suprema de Justicia de la Nación aplicó en lo que se conoce como el fallo Crexell.
La referencia es al caso en el que la Justicia terminó fallando a favor de la senadora Lucila Crexell, quien iba detrás de Horacio “Pechi” Quiroga en la lista de Juntos por el Cambio de Neuquén para el Senado. Quiroga falleció antes de las elecciones y el radicalismo quiso poner delante de Crexell a Pablo Cervi, primer suplente de la lista.
Según Miras Trabalón, “la aplicación de la Ley de Paridad no puede contravenir el espíritu de su creación para la promoción de nuestro género, para evitar la discriminación contra la mujer al momento de definir los cargos, para el acceso real de las mujeres a los cargos políticos”.
Así las cosas, anticipa que dará pelea en la justicia porque considera que el cargo le corresponde.
