La segunda reunión de la jornada en la Cámara de Diputados fue la constitutiva de la Comisión de Presupuesto y Hacienda. En el primer encuentro formal, Bertie Benegas Lynch fue ratificado al frente de la misma y anunció que este martes a las 12.00, se vuelven a reunir para pasar a la firma el dictamen de la “ley de leyes” del ejercicio fiscal 2026, y también el proyecto de ley de compromiso nacional para la estabilidad fiscal y monetaria, ingresado el 15 de septiembre pasado.

Al igual que en la Comisión de Legislación Penal, el bloque de Unión por la Patria hizo reserva de los cargos de vicepresidente 1° y de secretario 2°. Por su parte, el Pro designó a la diputada nacional Daiana Fernández Molero en la Vicepresidencia 2°. Por último, La Libertad Avanza designó al salteño Julio Moreno Ovalle en la Secretaría 1°, pero en la 3° dejó el cargo vacante.

Antes de finalizar la reunión, Germán Martínez, presidente del bloque de Unión por la Patria, reiteró el pedido que elevó en la reunión anterior: la ampliación de giros en el proyecto de ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria. Actualmente solo tiene giro en Presupuesto y Hacienda y el santafesino pidió que pase por Legislación Penal.

De todos modos, la nómina quedó establecida con 20 vocalías para La Libertad Avanza, 18 para Unión por la Patria, 3 para Provincias Unidas (al igual que en Legislación Penal no presentaron los nombres), F. Molero y Fernando de Andreis del Pro, Eduardo Falcone del MID, Nancy Picón Martínez de Producción y Trabajo, Sebastián Nóblega de Elijo Catamarca, Elia Fernández de Independencia y Oscar Herrera Aguad de Innovación Federal.

El reclamo de la izquierda y Provincias Unidas

Previsiblemente la izquierda hizo conocer su protesta por haber sido excluida de la Comisión de Presupuesto. Recordemos que hasta la anterior conformación del Cuerpo, Christian Castillo integraba Presupuesto y Hacienda. La diputada de izquierda Romina Del Plá denunció que en la constitución de la comisión “hay una grave anomalía que es la exclusión con completa saña del FIT en la conformación de esta comisión que hemos integrado a lo largo de los años que la izquierda integra el Congreso Nacional”.

La diputada recordó que “cuando se dictaminó en el período ordinario en relación al Presupuesto, que se va a someter a debate, el FIT tuvo un dictamen propio de rechazo con fundamentos profundos y creo que la exclusión deliberada del Frente de Izquierda en la constitución de la comisión forma parte de tratar de evitar que haya un cuestionamiento de fondo a las graves inconsistencias que tiene este Presupuesto que mañana debatiremos”.

“Queremos dejar asentada nuestra queja y rechazo a este método de constitución de comisiones que no representa, como dice el reglamento, la representación que hay en la Cámara de todas las fuerzas políticas”, cerró.

Romina del Plá reclamó porque el oficialismo dejó sin lugar al Frente de Izquierda en la Comisión de Presupuesto.

También se esperaba la protesta del interbloque de Provincias Unidas, y fue a través del diputado nacional Maximiliano Ferraro, quien se quejó porque designaron solo 3 miembros de ese espacio en Presupuesto y Hacienda, al considerar que les correspondían 4. El diputado de la Coalición Cívica remarcó que el interbloque Unidos tiene 22 miembros, por lo que “la integración que remitió el presidente de la Cámara es violatoria de lo que establece el 105 del Reglamento en relación a poder establecer la representación de los sectores políticos”.

“La distribución se hizo a través del sistema D'Hondt, donde los resultados le daban 20 diputados al oficialismo y se le ha quitado un lugar a un interbloque que hoy está empatado con otro interbloque en ser la tercera minoría, y si uno toma el criterio que ustedes adoptaron para tener 20 miembros, al interbloque de Unidos el cociente daba un total de 4 diputados para integrar la Comisión de Presupuesto”, reclamó.

En resumen, Maximiliano Ferraro consideró decisión “arbitraria y violatoria del artículo 105 del reglamento de la Cámara de Diputados en el espíritu de representación de los espacios políticos”.

En sintonía con lo que viene siendo el período ordinario 2025, un sector de la oposición tiene preparado un dictamen alternativo del proyecto de ley de Presupuesto 2026. Si bien este texto contemplará el superávit fiscal, la principal diferencia con la propuesta del Gobierno nacional recae en el número del mismo y agrega la incorporación de las tres leyes insistidas por el Congreso en las últimas semanas: las emergencias en Discapacidad y en Pediatría, y el Financiamiento Universitario.

A pesar de que el oficialismo presentó al “cuadrado del zinc” para encabezar los acuerdos que conduzcan a un consenso que llegue airoso al recinto, fuentes parlamentarias de la oposición dialoguista no están convencidas de que La Libertad Avanza vaya a ceder espacio para introducir modificaciones a la redacción que debe ser despachada el próximo martes 4 de noviembre, fecha fijada en el emplazamiento aprobado en la Cámara de Diputados.

“Ellos proponen un 1,5% de superávit fiscal y nosotros proponemos un 0,9, pero integrando al Presupuesto 2026 la Ley de Emergencia Sanitaria en el Hospital Garrahan, la Emergencia en Discapacidad y el Financiamiento Universitario”, reveló a parlamentario.com uno de los principales interesados en que la administración nacional para el ejercicio del próximo año cuente con la ley de leyes tras dos prórrogas sucesivas.

Del mismo modo, los vocalistas de la oposición que buscan que la iniciativa prospere sintetizaron a este despacho como “un proyecto que tiene superávit fiscal, pero cumpliendo la ley”. Así las cosas, este dictamen alternativo es planeado para ser llevado a una sesión especial en la Cámara baja en la semana del 11 al 13 de noviembre.

Respecto a la reunión del lunes pasado que encabezó Carlos Guberman, secretario de Hacienda, varios de los legisladores presentes coincidieron en que el funcionario se mostró “inflexible” e, incluso, evitó pronunciarse más allá del período ordinario. Sin embargo, fuentes de la oposición comentaron a este medio que “el Congreso, inevitablemente, va a abrir extraordinarias, porque si no se quedan solos con la recesión económica y el fracaso de la Argentina ‘necesita un culpable’”.

En esa línea, el funcionario del Palacio de Hacienda se habría negado a ceder la baja en el número del superávit fiscal del 0,9 planteado por la oposición dialoguista, ya que el Ejecutivo pretende destinarlo al pago de intereses de la deuda.

Lo cierto es que propios y extraños imaginan que seguirán negociando mientras se avanza con las informativas en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, que por lo pronto ya tiene una cita post-elecciones del domingo: el próximo miércoles 29 de noviembre en presencia del secretario de Educación, Carlos Torrendell; y el titular de la Secretaría de Políticas Universitarias, Alejandro Álvarez.

El senador nacional Eduardo "Wado" de Pedro (Unión por la Patria) presentó este jueves una cuestión de privilegio contra el presidente Javier Milei "por mentirnos a todos los argentinos en la cadena nacional, cuando envió el proyecto del presupuesto al Congreso".

En ese sentido, el camporista salió al cruce del mandatario, quien dijo que "la prioridad de este Gobierno es el capital humano" y, por eso, "el 85% de presupuesto será para salud, educación y jubilaciones".

"Después de insultarnos durante casi dos años, nos quiere convencer que la prioridad es la educación y eso es mentira. El presiente miente", afirmó el presidente de la Comisión de Educación.

En esa línea, advirtió que en la iniciativa que envió se contempla "apenas un 8% de aumento sobre la inflación" para educación, "cuando desde que comenzó el Gobierno el ajuste es ya el 48% real" en este área.

"Si analizamos el presupuesto que mandó para el funcionamiento de las universidades, envió un presupuesto de 4.8 billones de pesos" cuando "el presupuesto necesario es de 7.1 billones. O sea, un 30% menos. Le está sacando un tercio de los recursos a las universidades", continuó.

El opositor señaló que Milei "no solo miente respecto a las universidades", sino que en el proyecto propone la eliminación de "la ley que establece que cada Gobierno (provincial) tiene que mantener la inversión, no el gasto, de por lo menos el 6% del PBI".

También cuestionó que prevé la eliminación de "la ley que garantiza el aumento progresivo en ciencia y tecnología" y "algo mucho más cínico para un presidente que dice pensar en la Argentina productiva: elimina el fondo nacional de la educación técnica profesional; una barbaridad".

"Ayer una vez más la sociedad les dijo basta a priorizar los negocios de los amigos del presidente por sobre las necesidades del pueblo, le dijeron basta a los vetos. Esperemos que el presidente deje de mentir, no hay cadena nacional que pueda tapar la verdad. Cuando se destruye la educación, se destruye el futuro de la Argentina", concluyó.

Una vez que fue oficializada la convocatoria a sesiones extraordinarias y la revelación del temario elegido por el Gobierno nacional, en el Pro lamentaron que no se haya incluido el proyecto de ley de presupuesto para este 2025. “Es una herramienta esencial que no solo organiza, proporciona previsión e impone límites, sino que también fomenta el consenso democrático”, manifestaron a través de un comunicado.

En esa línea, el partido que preside Mauricio Macri planteó una serie de cuestionamientos contra el oficialismo: “Su exclusión evidencia una preocupante falta de vocación de diálogo, especialmente en un momento político que exige amplios consensos”. “Este enfoque nos aleja de la democracia participativa y refuerza una visión autoritaria, donde no hay espacio para el debate ni la construcción conjunta”, advirtieron.

ACERCA DEL LLAMADO A SESIONES EXTRAORDINARIAS

Desde el PRO celebramos que el Gobierno haya atendido nuestro pedido de diciembre, otorgando prioridad al proyecto de Ficha Limpia al incorporarlo en el temario de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Nación que comenzarán…

— PRO (@proargentina) January 13, 2025

Por otro lado, desde el partido amarillo valoraron que se le dé prioridad al texto de ficha limpia: “Consideramos que esta iniciativa es un paso fundamental para garantizar que quienes accedan a cargos públicos lo hagan con antecedentes intachables, promoviendo así una gestión más transparente y ética, algo que venimos impulsado hace muchísimos años”.

En sintonía con lo planteado por Ana Clara Romero, desde el Pro se mostraron críticos por el temario de las sesiones extraordinarias, pero señalaron que “reiteramos la propuesta de conformar un equipo de trabajo entre el PRO y el partido gobernante, con el objetivo de impulsar los cambios estructurales que la Argentina necesita para avanzar hacia un futuro más justo, transparente y participativo”.

Lejos de confrontar contra el oficialismo, el comunicado cerró: “Terminar con tantos años de populismo y demagogia exige nuestro mejor esfuerzo conjunto, esfuerzo que le debemos al electorado que nos encomendó defender las banderas de cambio, libertad y respeto por las instituciones”.

La importancia y trascendencia del voto, herramienta fundamental de los ciudadanos como socios de una gran empresa que se llama Estado Nacional, para avalar o no las gestiones de sus autoridades, nos ha dado la primera satisfacción a la mayoría accionaria, es decir a nosotros como ciudadanos de a pie. 

El rechazo del proyecto de ley de leyes, esto es el presupuesto 2022, con argumentación clara, precisa y contundente por parte de la oposición, nos muestra la utilidad de nuestro voto para defender los intereses del conjunto, para aspirar al bien común frente al intento de avasallamiento y prepotencia de sectores que han quedado envueltos en la política del siglo XX donde todo era secretismo y acuerdo de cúpulas cuando de los temas “plata” se trataba. 

Esta situación en la que se encuentra el oficialismo producto del rechazo del proyecto de ley, le da la oportunidad de elaborar un nuevo proyecto de presupuesto serio, creíble, transparente, consensuado y que marque un rumbo claro de crecimiento de nuestro país.  

Un Presupuesto que priorice cuestiones de inversión, producción, trabajo y fortalecimiento de nuestra soberanía en particular en la inmensa extensión de la plataforma continental, nuestro mar, océano Atlántico, islas Malvinas y extensión a la Antártida sin olvidarnos de los pasos al Océano Pacífico, fuente de recursos y trabajo genuino, dejando de lado los conceptos de gastos asentados en el clientelismo político y en la tozudez ideológica militante. 

Por otro lado, y como reza el Art. 75 inc. 8 de la Constitución Nacional, es la oportunidad que los legisladores procedan a aprobar o desechar la cuenta de inversión de todos los años anteriores. Recordemos que la obligación del Congreso es aprobar un Presupuesto General de Gastos e inversión anualmente que envíe el Gobierno Nacional, pero también tiene otra obligación importantísima que es la de aprobar o desechar las cuentas de inversión, es decir cómo y dónde se usó el dinero presupuestado y si se usó según las previsiones. 

Desde el año 2014 hay una inacción por parte de los legisladores nacionales quienes no han tratado las cuentas de inversión por diversos motivos; solo en el 2016 se rechazó ese período. Es el momento de tratar los periodos que quedaron en la nebulosa y poder avanzar con el tratamiento de este nuevo proyecto de presupuesto que deberá enviar el Ejecutivo con la tranquilidad de haber cumplido la responsabilidad de analizar las cuentas de los años anteriores fijando pautas claras para el nuevo presupuesto a analizar.  

Las cuentas cada vez se tornan menos transparentes y se alejan del control del Congreso de la Nación, es decir se aleja de nuestros representantes y por ende se imposibilita que los ciudadanos sepamos qué es lo que pasa. Esto permite que cada funcionario manifieste y sostenga públicamente un relato que lo más probable esté alejado de la realidad, pero los ciudadanos nos vemos impedidos de conocer la verdad. Hoy tenemos la oportunidad de tener Senadores y Diputados que están capacitados en discutir y analizar un presupuesto en representación de los argentinos, es hora entonces de exigir que se haga.  

Es necesario además la participación ciudadana y que se abran inmediatos canales para ello aprobando leyes que obliguen a la información del pueblo en forma clara, transparente y sencilla; explicando cómo se conforman los presupuestos generales de gastos y recursos y como se gastan los mismos antes de la actuación constitucional que le cabe al Congreso.  

Esta es una deuda de la democracia que su implementación permitirá avanzar contra la corrupción.  

Muchos sectores en la vida pública hay que controlar, pero éste es esencial y el más sensible, porque de él dependen los recursos y su correcta utilización para que el resto exista y funcione. 

Una bocanada de aire puro nos ha dado el debate en comisión y en el recinto por parte de los diputados nacionales sobre el proyecto de presupuesto 2022, como así su rechazo, por las gravísimas inconsistencias, como también por los artículos agregados a último momento que solo vislumbraban la apertura de un grifo discrecional de dinero en manos del Ejecutivo Nacional para disciplinar voluntades y lograr levanta manos compulsivos.  

No desaprovechemos esta oportunidad histórica, y que la regla de que toda escoba nueva barre bien se desvanezca y se potencie la convicción que los valores y principios en la lucha de la defensa de los intereses del pueblo son irrenunciables. 

Queremos los argentinos volver a creer y tenemos necesidad de crecer, ya que la asfixia de la población es generalizada, sin distinción de clases sociales, y lo asevera no solo los índices técnicos fríos de pobreza e indigencia, sino la irrefutable realidad de nuestros ojos cuando observamos a nuestro alrededor al prójimo desamparado y hacia dentro de nuestros hogares cuando somos protagonistas de la imposibilidad de llegar a cubrir todos nuestros gastos y necesidades. 

Es la oportunidad de empezar a terminar con la corrupción en la Argentina y construir juntos la Nación que anhelamos y merecemos. ¡Este es el primer paso para empezar a caminar, caminemos! 

El proyecto de Presupuesto 2022, que fue enviado a la Legislatura por el gobernador Gustavo Bordet dentro de los plazos que marca la Constitución, comenzará a ser analizado la próxima semana en la Cámara de Diputados en una reunión ampliada de comisión y con la participación de funcionarios del Poder Ejecutivo. 

Si bien el ministro de Economía, Hugo Ballay, ya se reunió con diputados antes de la presentación de la iniciativa, para los próximos días está previsto el inicio del trámite legislativo correspondiente. 

El presidente de la Cámara, Ángel Giano, destacó que “el trabajo en conjunto con el Ejecutivo le ha permitido a los legisladores y legisladoras estar en conocimiento de las pautas principales del Presupuesto antes de su ingreso a la Legislatura, como el incremento de la obra pública y que no se contemplan pedidos de autorización de endeudamiento para gastos corrientes”. 

“En la sesión del miércoles 27 de octubre el proyecto va a tomar estado parlamentario, porque fue ingresado por Diputados. El jueves 28, a las 10 de la mañana, va a ser tratado en reunión de comisión”, explicó la diputada Vanesa Castillo (Bloque Frente CREER Entre Ríos), presidenta de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuentas. 

De ese encuentro participará el ministro Ballay, junto con funcionarios de la cartera económica, para brindar una exposición sobre los lineamientos de la Ley de Leyes. “Será una reunión conjunta con la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado. También se va a invitar a todos los diputados y diputadas”, informó Castillo. 

El proyecto de ley prevé un incremento del 75 por ciento en Obra Pública, como así también aumentará la inversión en Salud, Desarrollo Social, Minoridad y Seguridad. Contempla herramientas para financiar a pequeñas y medianas empresas y la perspectiva de género, en sintonía con la Ley 10.892 de Perspectiva de Género en el Sistema Presupuestario Provincial.