Se publicó este jueves en el Boletín Oficial el decreto que pone en marcha la norma. Había sido sancionada el 21 de mayo en el Senado y promulgada el 8 de junio.
A casi cuatro meses de su sanción, el Poder Ejecutivo reglamentó la “Ley Silvio”, de protección al personal del sistema de salud en el marco de la pandemia de Covid-19.
La norma había sido sancionada el 21 de mayo en el Senado, mientras que el Gobierno la promulgó el pasado 8 de junio.
La semana pasada, legisladores de la Comisión de Salud de Diputados habían firmado un reclamo al Poder Ejecutivo para que avance con la reglamentación.
El nombre de la ley surgió en homenaje a Silvio Cufré, el enfermero oriundo de la provincia de Buenos Aires que fue el primer trabajador de la salud que falleció en el país a causa de coronavirus.
La norma declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” durante la emergencia sanitaria.
El “Programa de Protección al Personal de la Salud” alcanzará a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
De acuerdo a la norma, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
La autoridad de aplicación, “en coordinación con los demás ministerios y órganos de gobierno, sindicatos, empresas, universidades y organizaciones sociales” tendrá que establecer “protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio de Covid-19”.
En lo que respecta al financiamiento, se indica que los gastos que demande la ley “serán atendidos con los recursos del presupuesto nacional, a cuyos fines el señor jefe de Gabinete de Ministros efectuará las reestructuraciones presupuestarias que fueren necesarias”.
Además, plantea que “la autoridad de aplicación podrá recibir donaciones de recursos financieros y materiales que realicen organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, organismos internacionales o de cooperación y organizaciones o entidades con fines de lucro con actividades en nuestro país”.
La “Ley Silvio” dispone la formación de un “equipo permanente de asesoramiento digital en materia de protección del personal de salud” a los establecimientos que así lo requieran; y también crea un “Registro Único de Personal de Salud contagiado por Covid-19” bajo la órbita del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud, con el objetivo de mantener actualizada la información sobre los contagios en el personal de salud en tiempo real.
El diputado y autor del proyecto presentó un proyecto de declaración pidiendo la aplicación inmediata de la ley que busca proteger al personal de salud.
El jefe del Interbloque Federal, Eduardo “Bali” Bucca, volvió a exigir la reglamentación y puesta en marcha de la denominada “Ley Silvio”, que busca proteger al personal de salud en el marco de la pandemia del Covid-19.
Con acompañamiento de representantes de todos los bloques, Bucca presentó un proyecto de declaración pidiendo “la inmediata reglamentación y aplicación” de la Ley 27.548, y a su vez “garantizar todas las acciones necesarias para evitar los contagios de los trabajadores de la salud”.
La iniciativa fue acompañada por Cecilia Moreau, Mateo Bogdanich y Mabel Caparrós del Frente de Todos; Sebastián García de Luca (Pro); Alma Sapag (Movimiento Popular Neuquino); Claudia Najul (UCR); Enrique Estévez (Partido Socialista); Claudia Márquez (Córdoba Federal); Flavia Morales (Frente de la Concordia Misionero); Andrés Zottos (Justicialista); y Alejandro “Topo” Rodríguez y Jorge Sarghini, de Consenso Federal.
La “Ley Silvio” fue sancionada el 21 de mayo y promulgada el 8 de junio por el Poder Ejecutivo Nacional, siendo la primera ley tratada y aprobada íntegramente por el Congreso Nacional en sesiones telemáticas.
La norma debe su nombre a Silvio Cufré, primer enfermero fallecido por coronavirus en la provincia de Buenos Aires, y está destinada a cuidar a enfermeros y médicos para que no ocupen las camas de hospitales y establecimientos de salud.
Entre otras cosas, la ley establece el principio de bioseguridad para delimitar claramente las áreas de atención Covid y no Covid; la obligatoriedad de protocolos y capacitaciones para todo el personal; y la implementación de estrategias de diagnóstico continuo y sistemático sobre los trabajadores de la salud.
Según advirtió Bucca en los fundamentos del proyecto, el mismo día de la promulgación de la ley, por resolución 987/20 del Ministerio de Salud, se creó el “Plan nacional de cuidados de trabajadores de la salud”, un programa “similar pero de menor alcance de la ley nacional y sin ninguna referencia a la norma de superior jerarquía”.
“Al momento de su promulgación, nuestro país registraba menos de 1.000 casos diarios. Hoy tenemos más de 10.000 nuevos contagios por día, más de 2.300 personas internadas en terapia intensiva”, alertó Bucca.
El diputado agregó que “al día de hoy, el porcentaje de contagios del personal de salud alcanza el 6%, lo que equivale a más de 24.000 trabajadores, a lo que debemos sumar aquellos que quedan aislados por ser contactos estrechos de sus compañeros contagiados, afectando gravemente los servicios y el acceso a la atención médica”.
“Más de 80 han fallecido, y el sentimiento de desgaste y estrés prima en todos ellos”, señaló el legislador, haciendo referencia a las cartas de la Sociedad Argentina de Terapia Intensiva y de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires.
En una sesión que se realizó bajo modalidad virtual, y que fue presidida por el vicepresidente del Senado, Daniel Olano, ya que la vicegobernadora, Laura Stratta, dio positivo en coronavirus.
La Cámara de senadores de Entre Ríos aprobó un proyecto que crea el sistema de Banco de Plasma de pacientes recuperados de coronavirus; otro que adhiere a Ley nacional Silvio que protege al personal de salud en pandemia, y uno más para la creación de un programa de traslado y estadía de pacientes y acompañantes.
En una sesión que se realizó bajo modalidad virtual, y fue presidida por el vicepresidente del Senado, Daniel Olano (Islas-PJ), ya que la vicegobernadora, Laura Stratta, dio positivo en coronavirus.
La senadora Flavia Maidana (Nogoyá-PJ), que presentó el proyecto que crea el Sistema de Banco de Plasma de pacientes recuperados, aseguró que es necesario por la situación en la que se encuentra la provincia.
“Es un proyecto muy necesario y Entre Ríos sería la quinta provincia del país que contará con un Banco de plasma”, apuntó durante su votación.
Además, también se aprobó un proyecto de adhesión a la Ley Nacional 27.548, conocida como Ley Silvio, que crea un programa de protección al personal de salud ante la pandemia de Covid 19.
Maidana, coautora también de la iniciativa, destacó la norma ya que se está dando batalla en la primera línea.
Su par Mauricio Santa Cruz (Colón-PJ), dijo que quienes prestan servicios esenciales son los que corren mayor riesgo de contagiarse por lo que pidió solidaridad y compromiso de todos en el cumplimento del distanciamiento social y protocolos.
Por otra parte, también se aprobó el proyecto de ley que crea el Programa de Traslado y Estadía de Pacientes y Acompañantes.
Al respecto, el senador por San Salvador, Marcelo Berthet (PJ), aseguró que si bien la provincia reconoce a la salud como derecho fundamental el proyecto busca generar ese derecho a quienes viven alejados, sin recursos y con menos recursos, “esto es una atención de salud más igualitaria, un granito más de arena para mejorar la salud”, concluyó.
El jefe del interbloque Federal advirtió que la crisis sanitaria no terminó y llamó a no desconcentrarse ante la emergencia. Pidió también reglamentar la Ley Silvio.
Médico de profesión, el discurso del presidente del interbloque Federal, Eduardo “Bali” Bucca, hizo eje en la cuestión de la salud. Y en ese sentido advirtió que “aquí no ha terminado nada; pareciera que por momentos estamos concentrados en temas que no dejan de ser importantes, pero nada más importante hoy en la Argentina que la pandemia y el impacto que tiene la misma en la salud de los argentinos”.
“Y cuando digo que nada ha terminado es porque fundamentalmente en la zona del AMBA vemos que la propagación recién se está consolidando, y no sabemos aún si estamos en el pico de la pandemia”, advirtió. Con lo cual, agregó, “todo aquello que se oriente a desconcentrarnos y desconcentrar a la población puede tener un impacto negativo”.
Bucca llamó a poner “un enorme esfuerzo en focalizar la energía en los temas realmente importantes”. Y enfatizó en el tema de la niñez: “Si hay algo que nos ha demostrado la pandemia es que se profundizan las desigualdades. Y cuando hablamos de pobreza, los más pobres son los niños; el 50% de los niños son pobres, y en el conurbano, el 67%”.
Por eso recordó que “hemos presentado un proyecto de ley que tiene como objetivo plantear una política de Estado que proteja los primeros mil días de los niños y las niñas de la Argentina”.
“También propongo que dejemos de hablar de post pandemia; no sabemos cuándo termina esto, son políticas de Estado que tenemos que adoptar y construir los consensos con todas las fuerzas políticas para poder ejecutarlas hoy mismo si fuera posible”.
Por otra parte “Bali” Bucca recordó el tratamiento reciente de la Ley Silvio, que él impulsó, y que tiene como objetivo proteger al personal de la salud. En eses sentido señaló que cien trabajadores de la salud en la Ciudad de Buenos Aires se están contagiando por día. “El sistema de salud puede colapsar porque los médicos y médicas, y enfermeros y enfermeros se contagian y terminan ocupando las camas de los servicios”, señaló, pidiendo a continuación que el Gobierno reglamente esa ley que se votó por unanimidad”.
En la Cámara alta provincial se puso en consideración para su eventual sanción una iniciativa que crea un programa de protección al personal de la salud ante la pandemia de COVID-19.
La acción legislativa es alentada por las reiteradas denuncias de los profesionales de la salud sobre sus condiciones de trabajo y, en particular, por los recientes sucesos en el Hospital Fiorito de Avellaneda
Allí, se realizó una protesta para exigir, entre otras demandas, equipos de protección adecuados y suficientes durante las últimas horas. Además, se denunció que hubo 3 brotes de COVID-19 entre el personal de Salud de dicho nosocomio.
El referente gremial de la Seccional Fiorito, Aníbal Aristizábal, puntualizó que los nuevos casos aparecieron “uno en el sector de Guardia de pacientes no COVID-19, otro en Gastroenterología y en la actualidad hay un brote entre el personal de la Maternidad con 6 profesionales positivos y 2 en estudio”.
En ese sentido, el senador opositor de Juntos por el Cambio Leandro Blanco presentó un proyecto para que la provincia adhiera a la Ley Nacional N° 27.548 que establece la creación del programa de protección al personal de la salud ante la pandemia de COVID-19.
Este programa tiene como objetivo principal la prevención del contagio de Covid-19 entre el personal de salud que trabaje en establecimientos de salud de gestión pública o privada, y entre los trabajadores y voluntarios que presten servicios esenciales durante la emergencia sanitaria.
El autor el proyecto, Leandro Blanco manifestó que “resulta de una importancia trascendental la adhesión de la provincia a la Ley Nacional teniendo en cuenta el constante reclamo de los profesionales de la salud en relación a los equipos de protección personal y su necesaria provisión en cantidad y calidad para el resguardo de su integridad física”.
Cabe recordar que la ley nacional aprobada en el Senado de la Nación el 21 de mayo, es conocida como “Ley Silvio” en conmemoración a Silvio Cufré, el primer trabajador de la salud víctima del coronavirus en provincia de Buenos Aires.
Se trata de la “Ley Silvio”, de protección al personal de salud; exenciones en Ganancias para trabajadores esenciales y una nueva regulación de la Cruz Roja, todas aprobadas por el Senado en mayo pasado.
El Gobierno nacional promulgó las tres primeras leyes que se sancionaron durante una sesión virtual. Este lunes fue publicada en el Boletín Oficial la Ley 27.548, bautizada como “Ley Silvio”, en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero fallecido por coronavirus.
La norma declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” durante la emergencia sanitaria causada por la pandemia de Covid-19.
El “Programa de Protección al Personal de la Salud” alcanzará a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
De acuerdo a la ley, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
La autoridad de aplicación, “en coordinación con los demás ministerios y órganos de gobierno, sindicatos, empresas, universidades y organizaciones sociales” tendrá que establecer “protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio de Covid-19”.
En lo que respecta al financiamiento, se indica que los gastos que demande la norma “serán atendidos con los recursos del presupuesto nacional, a cuyos fines el señor jefe de Gabinete de Ministros efectuará las reestructuraciones presupuestarias que fueren necesarias”.
Además, plantea que “la autoridad de aplicación podrá recibir donaciones de recursos financieros y materiales que realicen organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, organismos internacionales o de cooperación y organizaciones o entidades con fines de lucro con actividades en nuestro país”.
La “Ley Silvio” dispone la formación de un “equipo permanente de asesoramiento digital en materia de protección del personal de salud” a los establecimientos que así lo requieran; y también crea un “Registro Único de Personal de Salud contagiado por Covid-19” bajo la órbita del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud, con el objetivo de mantener actualizada la información sobre los contagios en el personal de salud en tiempo real.
Por otra parte, se promulgó la Ley 27.549, que establece exenciones en el impuesto a las Ganancias para “los profesionales, técnicos, auxiliares (incluidos los de gastronomía, maestranza y limpieza) y personal operativo de los sistemas de salud pública y privada; el personal de las Fuerzas Armadas; las fuerzas de seguridad; de la actividad migratoria; de la actividad aduanera; y bomberos, que presten servicios relacionados con la emergencia sanitaria”.
La exención se aplicará sobre “las remuneraciones devengadas en concepto de guardias obligatorias (activas o pasivas) y horas extras, y todo otro concepto que se liquide en forma específica y adicional en virtud de la emergencia sanitaria provocada por el Covid-19”.
La exención regirá desde el 1 de marzo hasta el 30 de septiembre, pero ese período podrá ser extendido por el Poder Ejecutivo, siempre en el marco de la emergencia sanitaria.
Por otra parte, esta norma establece la creación de una pensión graciable y vitalicia que será otorgada a cónyuges, hijos hasta la mayoría de edad o convivientes de las personas fallecidas por coronavirus en el ejercicio de sus actividades, y será “una suma mensual igual al doble del haber mínimo jubilatorio, al que se le aplicarán los aumentos correspondientes a las jubilaciones ordinarias”.
Finalmente, la Ley 27.547 regula la relación entre el Estado Nacional, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires con la Cruz Roja. Dispone la autorización a la institución para desarrollar actividades de carácter humanitario en todo el territorio, y encuadra en la Ley 25.855 de Voluntariado Social, la prestación de servicios de los voluntarios de esta organización.
En la ley se declara la inembargabilidad e inejecutabilidad del patrimonio de la Cruz Roja Argentina y los fondos provenientes de donaciones. También, se establecen las exenciones impositivas del pago de aranceles para la importación de bienes necesarios para el desarrollo de su actividad, y del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias de movimientos en cuentas bancarias que la institución use para su actividad.
Entre los beneficios, la norma permite la gratuidad en los procesos judiciales en los que intervenga como parte actora; la asignación de espacios gratuitos de publicidad en medios de comunicación que integren el Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos; y la exención del pago de peajes para vehículos y ambulancias de la Cruz Roja.
Las tres leyes se sancionaron por unanimidad el pasado 21 de mayo, durante la segunda sesión remota que realizó el Senado.
La Cámara alta aprobó por unanimidad el proyecto venido en revisión de Diputados. Lleva ese nombre en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero fallecido por coronavirus.
La “Ley Silvio”, de protección al personal del sistema de salud, es una de las tres leyes que este jueves el Senado sancionó, por primera vez en su historia, durante una sesión remota.
Su nombre es en homenaje a Silvio Cufré, el enfermero oriundo de la provincia de Buenos Aires que fue el primer trabajador de la salud que falleció en el país a causa de Covid-19.
La norma, de autoría del diputado Eduardo “Bali” Bucca (Interbloque Federal), había sido aprobada la semana pasada por la Cámara baja. Los senadores la aprobaron por unanimidad.
El presidente de la Comisión de Salud, Mario Fiad (UCR), confesó que le hubiera gustado que esta ley “no solo fuera” una “norma circunstancial y excepcional”.
Para el radical, la norma “visibiliza fundamentalmente a los que durante mucho tiempo han estado invisibilizados” y reflexionó que, a raíz de la pandemia, “hemos tomado consciencia de lo que significa que el personal que nos cuida, se enferme”.
“No pensemos que con esto estamos solucionando problemas de los recursos humanos en este país; si hay alguna deuda pendiente, fundamentalmente es para con la salud”, advirtió el legislador, de profesión médico.
En ese sentido, el jujeño pidió “aprovechar” que la salud está “en la agenda pública” para “provocar las reformas estructurales que nuestro país necesita” y “todas las deudas que todavía necesita resolver nuestro sistema de salud”.
Por el oficialismo, el pampeano Daniel Lovera consideró que si en Argentina hubo menos casos de coronavirus que en otros países, es porque “se debe al accionar del Gobierno nacional, al compromiso de todo el pueblo argentino y a la labor incansable de esos trabajadores y trabajadoras que brindan diariamente todo”.
“Es responsabilidad del Estado garantizar que puedan cumplir su trabajo en las condiciones de mayor seguridad posible”, señaló el titular de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Además, el legislador remarcó que “además de poner en riesgo la propia vida, el contagio entre el personal de salud pone en peligro el sistema sanitario en su conjunto, debilitando su capacidad de atención”.
En qué consiste la “Ley Silvio”
La ley declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” durante la emergencia sanitaria causada por la pandemia de coronavirus.
El “Programa de Protección al Personal de la Salud” alcanzará a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
De acuerdo a la norma, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
La autoridad de aplicación, “en coordinación con los demás ministerios y órganos de gobierno, sindicatos, empresas, universidades y organizaciones sociales” tendrá que establecer “protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio de Covid-19”.
En lo que respecta al financiamiento, se indica que los gastos que demande la ley “serán atendidos con los recursos del presupuesto nacional, a cuyos fines el señor jefe de Gabinete de Ministros efectuará las reestructuraciones presupuestarias que fueren necesarias”.
Además, plantea que “la autoridad de aplicación podrá recibir donaciones de recursos financieros y materiales que realicen organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, organismos internacionales o de cooperación y organizaciones o entidades con fines de lucro con actividades en nuestro país”.
La “Ley Silvio” dispone la formación de un “equipo permanente de asesoramiento digital en materia de protección del personal de salud” a los establecimientos que así lo requieran; y también crea un “Registro Único de Personal de Salud contagiado por Covid-19” bajo la órbita del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud, con el objetivo de mantener actualizada la información sobre los contagios en el personal de salud en tiempo real.
La Cámara alta realiza desde las 14.13 su segunda sesión remota, durante la que debatirá la “Ley Silvio”, exenciones en el impuesto a las Ganancias para trabajadores esenciales y la nueva regulación de la Cruz Roja.
A una semana de haber debutado el nuevo sistema de sesiones, en el marco de la pandemia por coronavirus, el Senado realiza desde las 14.13 su segunda sesión remota en la que aprobará, por primera vez en la historia, tres leyes de manera virtual.
Uno de los temas, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados, será la “Ley Silvio”, que debe su nombre a Silvio Cufré, enfermero fallecido por Covid-19 en provincia de Buenos Aires el pasado 18 de abril.
La iniciativa establece la creación del “Programa de Protección al Personal de la Salud” que alcanzará a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
De acuerdo al proyecto, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
Otra iniciativa que se convertirá en ley será la eximición del pago del impuesto a las Ganancias a trabajadores esenciales, como los del ámbito de la salud, de limpieza, las Fuerzas Armadas, las fuerzas de seguridad, bomberos y personal de la actividad migratoria y aduanera.
La exención regirá desde el 1 de marzo hasta el 30 de septiembre, pero ese período podrá ser extendido por el Poder Ejecutivo, siempre en el marco de la emergencia sanitaria.
Ese proyecto también incluye el otorgamiento de una pensión graciable y vitalicia para familiares de trabajadores que hayan perdido la vida en el ejercicio de su actividad profesional como consecuencia de haber sido afectados por el coronavirus.
La pensión será otorgada a cónyuges, hijos hasta la mayoría de edad o convivientes de las personas fallecidas, y será “una suma mensual igual al doble del haber mínimo jubilatorio, al que se le aplicarán los aumentos correspondientes a las jubilaciones ordinarias”.
En tanto, el Senado dará sanción a un proyecto que actualiza una norma que data de 1.893, regulando el vínculo de la Cruz Roja con el Estado.
La Cruz Roja fue fundada hace 157 años y actualmente cuenta con 66 filiales, lo que la convierte en la organización humanitaria con más antigüedad y mayor cobertura del país.
Entre los beneficios de la nueva normativa se encuentran la participación gratuita en procesos judiciales; la asignación de espacios gratuitos de publicidad; la exención del pago de peajes; y la exención del pago de derecho de importación para adquirir equipamiento.
Al igual que en la sesión pasada, la vicepresidenta Cristina Kirchner y el resto de las autoridades de la Cámara alta participan de la sesión desde el recinto, mientras que los demás senadores se encuentran conectados a la red desde organismos oficiales, sus oficinas o domicilios particulares.
En su segunda reunión virtual de la historia, la Cámara alta tratará a partir de las 14 las exenciones en el impuesto a las Ganancias, la “Ley Silvio” para trabajadores de la salud, y la nueva regulación de la Cruz Roja.
Este es un momento inédito en todos los sentidos, no solo en la Argentina, sino en todo el mundo. Pero en lo que hace al Poder Legislativo, es un tiempo nuevo en el que casi todo lo que sucede es novedoso. Sus formas son distintas. Tecnología mediante, los legisladores pueden hacer su tarea sin estar presentes en su mayoría en el Parlamento.
Así es que hoy volverá a sesionar el Senado, por segunda semana consecutiva y será entonces la segunda sesión virtual, luego de que la semana pasada se aprobaran los Decretos de Necesidad y Urgencia referidos al Covid-19. Ahora, por primera vez en su historia, aprobará leyes de manera telemática.
Será a partir de las 14, en paralelo con la Cámara de Diputados, y el Senado llevará adelante entonces una sesión con tres proyectos relacionados a la pandemia que serán sancionados por amplia mayoría.
La vicepresidenta Cristina Kirchner oficializó este miércoles la convocatoria, que incluye la nueva regulación de la Cruz Roja, la “Ley Silvio” para trabajadores de la salud y las exenciones en el impuesto a las Ganancias.
El proyecto sobre la Cruz Roja fue dictaminado en un plenario de las comisiones de Legislación General y Presupuesto y actualiza una norma que data de 1.893, regulando el vínculo de esta institución de ayuda humanitaria con el Estado.
La Cruz Roja fue fundada hace 157 años y actualmente cuenta con 66 filiales, lo que la convierte en la organización humanitaria con más antigüedad y mayor cobertura del país.
Entre los beneficios de la nueva normativa se encuentran la participación gratuita en procesos judiciales; la asignación de espacios gratuitos de publicidad; la exención del pago de peajes; y la exención del pago de derecho de importación para adquirir equipamiento.
Por otra parte, la Cámara alta debatirá la “Ley Silvio”, que debe su nombre a Silvio Cufré, enfermero fallecido por Covid-19 en provincia de Buenos Aires el pasado 18 de abril.
La iniciativa crea un programa de protección para el personal de la salud, que entre otras cosas promueve que “sean los trabajadores de menor edad quienes estén a cargo, de forma prioritaria, de la atención de casos sospechosos, toma de muestras, atención y tratamiento de pacientes” de coronavirus.
Además, se establece que en las áreas de los establecimientos de salud donde se tomen muestras o se traten casos sospechosos o confirmados, se garanticen medidas de bioseguridad.
Por último, se discutirá el proyecto que exime del pago del impuesto a las Ganancias a trabajadores esenciales, como los del ámbito de la salud, de limpieza, las Fuerzas Armadas, las fuerzas de seguridad, bomberos y personal de la actividad migratoria y aduanera.
La exención regirá desde el 1 de marzo hasta el 30 de septiembre, pero ese período podrá ser extendido por el Poder Ejecutivo, siempre en el marco de la emergencia sanitaria.
Ese proyecto también incluye el otorgamiento de una pensión graciable y vitalicia para familiares de trabajadores que hayan perdido la vida en el ejercicio de su actividad profesional como consecuencia de haber sido afectados por el coronavirus.
La pensión será otorgada a cónyuges, hijos hasta la mayoría de edad o convivientes de las personas fallecidas, y será “una suma mensual igual al doble del haber mínimo jubilatorio, al que se le aplicarán los aumentos correspondientes a las jubilaciones ordinarias”.
Tal como establece el decreto de funcionamiento remoto aprobado la semana pasada, Cristina y el resto de las autoridades del Senado participarán de la sesión desde el recinto, mientras que los demás senadores se conectarán a la red desde organismos oficiales o desde sus oficinas.
Lo anunció el jefe del bloque oficialista, José Mayans. Se tratarán los proyectos aprobados en Diputados sobre protección a médicos y enfermeros y exenciones en el impuesto a las Ganancias.
El Senado realizará este jueves la segunda sesión virtual de su historia. Luego de avalar la semana pasada una serie de Decretos de Necesidad y Urgencia, la Cámara alta volverá a reunirse por intermedio de la tecnología para convertir en ley los dos proyectos de ley que cuentan con aprobación de Diputados.
Fue el jefe del bloque oficialista, José Mayans, quien anunció la convocatoria a sesionar este jueves, al participar del plenario de comisiones de Presupuesto y Salud donde obtuvo dictamen favorable la denominada “Ley Silvio” de asistencia a médicos y enfermeros.
Ese será, justamente, uno de los proyectos que el Senado convertiría en ley, en una sesión especial donde, una vez más, la vicepresidenta Cristina Kirchner y las restantes autoridades del Senado participarán desde el recinto, mientras que el resto de los legisladores se conectará a través de la red informática.
La “Ley Silvio” lleva ese nombre en honor a Silvio Cufré, el primer enfermero fallecido en la provincia de Buenos Aires por haber contraído el Covid-19. El proyecto, impulsado por el diputado Eduardo “Bali” Bucca, busca proteger al personal de salud a través de distintas medidas, garantizando la bioseguridad y el cuidado de trabajadores de mayor edad y de aquellos que tengan a su cargo pacientes enfermos de coronavirus.
La otra iniciativa que tratará el Senado en su segunda sesión remota será la exención del impuesto a las Ganancias para trabajadores “esenciales”, incluyendo a los de la salud, las fuerzas de seguridad, las Fuerzas Armadas y otros rubros. Esta propuesta de ley será discutida este martes a las 11 en la Comisión de Presupuesto, que preside Carlos Caserio (Frente de Todos).
En su primera experiencia virtual, que registró algunas fallas técnicas, el Senado sancionó una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia vinculados a la pandemia, algunos de los cuales fueron acompañados por Juntos por el Cambio.
El proyecto que crea un programa de protección para el personal de la salud, en el marco de la pandemia por el Covid-19, fue avalado por unanimidad y se tratará en sesión este jueves.
Las comisiones de Salud y de Presupuesto y Hacienda del Senado dieron dictamen favorable por unanimidad al proyecto de “Ley Silvio”, que crea un “Programa de Protección al Personal de la Salud” en el marco de la pandemia por el Covid-19. La iniciativa fue bautizada de esa manera en honor a Silvio Cufré, el primer enfermero fallecido por coronavirus en la provincia de Buenos Aires.
Durante la reunión virtual de este lunes, uno por uno los senadores manifestaron a viva voz su posición a favor del despacho. De todas maneras, el acompañamiento se ratificará mediante el trámite de firma digital, algo que es la primera vez que ocurre en la historia del Congreso Nacional con un proyecto de ley.
“Estamos dando una respuesta inmediata”, destacó el jefe del bloque Frente de Todos, José Mayans, en referencia a la iniciativa que tuvo media sanción por unanimidad la semana pasada en la Cámara de Diputados. Además, el formoseño informó que se tratará en sesión remota el próximo jueves.
Durante la reunión, conducida por el radical Mario Fiad -presidente de la Comisión de Salud-, el oficialista Carlos Caserio destacó que la iniciativa abarca a los trabajadores y voluntarios que no pertenecen al sistema de salud, pero se encuentran realizando actividades o servicios esenciales y están expuestos a contagio.
“Es una ley fundamental para proteger a los trabajadores de salud”, sostuvo el cordobés y resaltó que desde el Frente de Todos tomaron la “decisión de no plantear cambios”. Ante inquietudes de la oposición, el titular de la Comisión de Presupuesto aclaró que se puede enviar al Poder Ejecutivo “las cosas que se consideren prudentes y estén dentro de la posibilidad de la reglamentación” de la ley.
En ese sentido, la radical Silvia Elías de Pérez pidió que cuando se reglamente la norma, en referencia al punto que crea un “Registro Único de Personal de Salud” contagiado por Covid-19, se resguarde con confidencialidad la información del mismo. En esto coincidió su par Silvia Giacoppo, que expresó hay que “impedir la estigmatización” a médicos y enfermeros, porque de hecho “ya hemos visto que después de un aplauso venía el escrache”.
Para el oficialisata Jorge Taiana, esta ley “es un acto de defensa propia” porque, aunque se logró ampliar la capacidad del sistema de salud, “si sufrimos un daño en quienes deben dar la respuesta, se nos derrumba el sistema”.
A su turno, el puntano Claudio Poggi hizo hincapié sobre la cuestión del federalismo y al remarcar que “la salud está a cargo de las provincias”, señaló que “esta ley fija todo un programa en cabeza del Gobierno nacional”. Por lo tanto, consideró que en la reglamentación se debe incluir un trabajo articulado de la autoridad de aplicación -que se estima será el Ministerio de Salud- con el Consejo Federal de Salud, donde participan todas las jurisdicciones.
En tanto, la chubutense Nancy González sostuvo que “es urgente que podamos tratar esta ley y también es urgente que cada uno empecemos a charlar con las Legislaturas locales para que puedan darle rápido tratamiento”, en alusión al artículo 11 de la ley que invita a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires a adherir a la ley.
Un tema que planteó Martín Lousteau fue que no se sabe “cuál es el costo fiscal” del proyecto. Para el opositor, las cuestiones que se establecen en la iniciativa “se suponen que deben estar ocurriendo” y que “cada una de las jurisdicciones se tienen que estar ocupando de esto como la Nación”.
El radical opinó que la ley “tendría que estar aportando protocolos muy específicos y, por otro lado, recursos”. “Me parece bien desde el punto de vista simbólico, pero tratemos de encontrar otra metodología”, manifestó en relación a los fondos que las jurisdicciones necesitan.
Luego del plenario, la Comisión de Salud avaló un conjunto de proyectos de declaración y comunicación.
El proyecto declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” durante la emergencia sanitaria causada por la pandemia de coronavirus.
El “Programa de Protección al Personal de la Salud” alcanza a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
De acuerdo a la iniciativa, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
La autoridad de aplicación, “en coordinación con los demás ministerios y órganos de gobierno, sindicatos, empresas, universidades y organizaciones sociales” deberá establecer “protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio de Covid-19”.
El artículo 8, referido al financiamiento, indica que los gastos que demande la norma “serán atendidos con los recursos del presupuesto nacional, a cuyos fines el señor jefe de Gabinete de Ministros efectuará las reestructuraciones presupuestarias que fueren necesarias”.
Además plantea que “la autoridad de aplicación podrá recibir donaciones de recursos financieros y materiales que realicen organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, organismos internacionales o de cooperación y organizaciones o entidades con fines de lucro con actividades en nuestro país”.
El proyecto, avalado por unanimidad en la sesión virtual, lleva el nombre de Silvio Cufré, enfermero fallecido por Covid-19 en provincia de Buenos Aires. Qué medidas se implementarán.
Por Carolina Ramos
“Quiero proponer que esta ley lleve el nombre de Silvio. En nombre de él, y reconociendo a los nueve trabajadores de la salud que han perdido la vida, y en honor a esos 900 trabajadores de la salud que ya han sido contagiados, les pido a os diputados que acompañen esta ley”. Las palabras fueron del diputado Eduardo “Bali” Bucca, autor del proyecto aprobado al final de la sesión virtual de la Cámara baja.
Bucca se refería a Silvio Cufré, el enfermero que falleció en la provincia de Buenos Aires a poco de cumplir 48 años, sin saber que se había contagiado de coronavirus. Esta trágica historia motivó la iniciativa que este miércoles obtuvo media sanción por unanimidad -251 votos-, y que crea un “Programa de Protección al Personal de la Salud” en el marco de la emergencia sanitaria.
El titular del Interbloque Federal informó, al inicio de su exposición, que en la última jornada se registraron 316 casos positivos de Covid-19 en todo el país, de los cuales 178 son de Capital Federal y 96 de la provincia de Buenos Aires.
Con esas cifras sobre la mesa, el legislador reafirmó su posición de continuar con el aislamiento y cuestionó a quienes piden ponerle un punto final: “Tengamos mucho cuidado con la responsabilidad, con la cordura, al momento de manifestarnos públicamente. No hemos salido de ningún lugar. Aquí no ha terminado nada. No hay nada para festejar. Tenemos días y meses complicados por delante”.
Bucca remarcó que lo que busca el proyecto es “evitar que las camas de los hospitales y las clínicas sean ocupadas por el personal de salud”. “Pongámonos por un momento del lado del personal de salud y pensemos lo que significa salir a trabajar cada día y enfrentar una situación tan difícil sin inmunidad. Estamos a tiempo de tomar las decisiones pertinentes para blindar la salud de los protagonistas”, consideró.
En tanto, el presidente de la Comisión de Salud, Pablo Yedlin, destacó que la iniciativa “valida la importancia de contar con un Ministerio de Salud nacional que permita los protocolos, la bioseguridad, y que la compra de equipamiento se distribuya a lo largo y ancho de la Argentina, tanto en el sector privado como en el público”.
Desde el Pro, Carmen Polledo elogió el trabajo del Gobierno porteño para enfrentar la pandemia y sostuvo: “La peste que estamos enfrentado expone a los mezquinos, exhibe las mentiras de los relatos y desnuda las miseria, pero también pone de relieve a quienes dejan de lado la política menor y se ponen los problemas al hombro. En este momento, pretender sacar ventaja política es un error”.
Romina Del Plá, del Frente de Izquierda, apoyó el proyecto pero lamentó que “llega tarde, cuando tenemos los mayores índices de mortalidad del personal de salud en el mundo, porque no se han tomado las medidas preventivas”.
Hacia el final del debate, Mario Negri, jefe del interbloque Juntos por el Cambio, precisó que “somos el país número 16 en elegir este sistema mixto de sesión” y destacó la introducción de tecnología, aunque pidió que cuando el contexto lo permita, se retomen los debates presenciales.
Negri remarcó que en este estado de excepción “hay que hacer funcionar a las instituciones” y recordó que el funcionamiento del Congreso también implica la actividad de las comisiones, el control de la gestión a través de la AGN y la validación de los DNU, los informes del jefe de Gabinete y también herramientas como el juicio político.
“Hay que hacer funcionar las instituciones, para que sean contrapeso de la crisis. Debe haber servicio de Justicia. Debe haber un Congreso funcionando en plenitud. ¿Por qué? Porque ya estamos en un estado de excepción en el cual cedimos libertades por el bien común”, enfatizó.
Máximo Kirchner tuvo a su cargo el cierre del debate y cuestionó a quienes hablan de “pandemia económica” al recordar que “Argentina voló por los aires en diciembre de 2001 sin que hubiera siquiera un pequeño virus”.
El presidente del bloque oficialista también le respondió a quienes afirman que “el presidente se ha enamorado de la cuarentena”. “Es una medida correcta y se tomó a tiempo. Si el presidente capitaliza una medida política que toma, ¡está bien! ¡Está bien!”, exclamó.
Por último, destacó el trabajo conjunto de Alberto Fernández con el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, y el gobernador bonaerense, Axel Kicillof. “Es por ahí”, dijo, y finalizó: “Si hay mucha presión, si el presidente o el jefe de Gobierno sienten presión de los sectores económicos, sepan que cuentan con nosotros para preservar la salud de la gente”.
La iniciativa, que consta de 11 artículos, declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” en el marco de la pandemia.
El principal objetivo del programa será la prevención del contagio del coronavirus y alcanza a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
“También será de aplicación obligatoria para aquellos trabajadores y voluntarios que presten actividades y servicios esenciales durante la vigencia de la emergencia sanitaria”, agrega el proyecto de Bucca.
Una de las medidas concretas del programa será que los establecimientos de salud se organicen de modo que “sean los trabajadores de menor edad quienes estén a cargo, de forma prioritaria, de la atención de casos sospechosos, toma de muestras, atención y tratamiento de pacientes de Covid-19”.
Asimismo, quienes estén a cargo de estas tareas deberán utilizar un distintivo que permita “su fácil identificación”.
Las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
Otro artículo del proyecto ordena establecer protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de “aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio”.
El proyecto es de Eduardo “Bali” Bucca y lleva el nombre en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero muerto por coronavirus en provincia de Buenos Aires. Los detalles.
Silvio Cufré era enfermero y falleció a los 47 años por contraer Covid-19, sin saber que se había contagiado, el sábado 18 de abril, cuando fue a hacerse un chequeo al Instituto Brandsen, donde trabajaba. En homenaje a este trabajador de la salud es que este miércoles la Cámara de Diputados tratará, en su primera sesión remota, la denominada “Ley Silvio”.
El proyecto es de Eduardo “Bali” Bucca, titular del Interbloque Federal y además, médico, y apunta a crear un “Programa de Protección al Personal de la Salud” en el marco de la emergencia sanitaria. La iniciativa consta de 11 artículos y se espera su aprobación por amplia mayoría en la Cámara baja, luego de que este martes se celebrara, justamente, el Día del Enfermero.
En primer lugar, se declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” en el marco de la pandemia.
El principal objetivo del programa será la prevención del contagio del coronavirus y alcanza a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
“También será de aplicación obligatoria para aquellos trabajadores y voluntarios que presten actividades y servicios esenciales durante la vigencia de la emergencia sanitaria”, agrega el proyecto de Bucca.
Una de las medidas concretas del programa será que los establecimientos de salud se organicen de modo que “sean los trabajadores de menor edad quienes estén a cargo, de forma prioritaria, de la atención de casos sospechosos, toma de muestras, atención y tratamiento de pacientes de Covid-19”.
Asimismo, quienes estén a cargo de estas tareas deberán utilizar un distintivo que permita “su fácil identificación”.
A su vez, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
Otro artículo del proyecto ordena establecer protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de “aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio”.
Cabe recordar que en la videoconferencia que jefes de bloque mantuvieron el pasado 17 de abril con Alberto Fernández, Bucca le trasladó al presidente su preocupación por la exposición del personal de la salud a posibles contagios, y pidió especialmente por esta ley, que luego adoptaría el nombre simbólico de Silvio.
