El oficialismo logró dictamen de mayoría. Juntos por el Cambio y el socialismo firmaron dictámenes de minoría. Se logró una síntesis entre 55 proyectos presentados por diversos bloques.
El diputado provincial fue anunciado como vicejefe de Gabinete de Ministro del gobierno de Axel Kicillof, pero en la última sección de la Cámara no pidió licencia.
En su última sesión, la Cámara de Diputados que conduce Federico Otermín puso a consideración la renovación de las licencias extraordinarias otorgadas oportunamente de acuerdo con el reglamento interno a los diputados Blanca Cantero, Malena Galmarini, Lisandro Bonelli, Avelino Zurro y Santiago Révora.
Además, se aceptó la solicitud de licencia extraordinaria de la diputada Marisol Merquel, que reemplazó a la primera candidata a diputada nacional del FdT Victoria Tolosa Paz en la presidenta del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales; la banca de Merquel será ocupada, hasta diciembre cuando finaliza el mandato, por Patricia Anabela Cobello.
Al mismo tiempo, se esperaba la solicitud de licencia del diputado del FdT Juan Pablo De Jesús, que además preside la estratégica Comisión de Presupuestos e Impuestos, a partir de los anuncios sobre su incorporación a la Jefatura de Gabinete de Ministros como vicejefe, pero la solicitud no se concretó y la Cámara quedó sin fecha para la próxima sesión que seguramente sería luego de las elecciones generales del 14/11.
Tal como se había adelantado, la licencia de De Jesús despertaba cierto interés por su incorporación como ladero de Martín Insaurralde, el jefe de Gabinete de Ministros, pero además por quien ocuparía su lugar en la Comisión de Presupuesto y cuál sería el criterio de reemplazo que activaría la Cámara, en virtud de cierta discusión que hay en torno a los reemplazos en la Cámara joven provincial.
De hecho, en esta última sesión se informó una “ratificación” de la Comisión de Labor Parlamentaria con respecto a “todo lo actuado en relación con la incorporación del diputado Nicolás Russo en reemplazo de la diputada Blanca Cantero, “atento es una atribución que le corresponde a este Cuerpo por ser esfera de sus competencias, que la Constitución le asigna cómo propia y exclusiva, de acuerdo a lo dispuesto en su artículo 93”.
El reemplazo de Cantero por Russo está efectivamente “judicializado” y con fallo adverso en primera instancia; obviamente, ese fallo fue apelado por el referente massista de la zona sur del conurbano provincial.
Cuando la actual intendenta de Presidente Perón Blanca Cantero pidió licencia extraordinaria a su banca fue reemplazada por el actual diputado Nicolás Russo, el criterio para el reemplazo fue “el primero en la lista de suplentes”, independientemente del género, por eso fue “massista por massisto”, apuntó un observador.
“La primera diputada suplente” de esa lista del FR, que compitió en 2017, es María La Rosa que responde al GEN de Margarita Stolbizer pero que cuando Sergio Massa se sumó al FdT, en 2019, rompió el acuerdo que alcanzó con el exintendente de Tigre.
El dato de color fue que el partido GEN vio cómo se aplicó un criterio que respetaba el género en el Congreso de la Nación, y no pudo asumir como diputado nacional Marcelo Díaz; y en la provincia el otro criterio, el que no lo respeta, y no pudo asumir La Rosa.
Pero La Rosa tiene un fallo de primera instancia a favor suyo que Russo y el FR apeló y que ahora continúa con su periplo judicial. Ese fallo de primera instancia apelado, tiene juego ahora en esta discusión, hay opiniones dentro del FdT que sostienen debe ser atendido para los próximos reemplazos. De allí, la ratificación de lo actuado por la Comisión de Labor.
Pero hay más complicaciones en el reemplazo de De Jesús. Sucede que, en la lista del FdT como primera suplente aparece la marplatense Ana Contessi, que tendría la misma “terminal” política que la actual diputada de la misma ciudad Débora Indarte, también del FdT.
Ambas candidatas conforman un grupo político con Rodolfo “Manino” Iriart, actual director del Correo Argentino, ex diputado provincial desde el 2011 al 2019 y reciente funcionario del Ministerio de Seguridad provincial donde se desempeñó como “coordinador” en Mar del Plata y la zona.
Por otro lado, los que reclaman que se respete el género, argumento que resulta artificial a esta altura del partido, azuzan al mismo tiempo la posibilidad de que José Zerillo, el primero del mismo género que sigue en la lista, un referente de Nuevo Encuentro que, obviamente, solo concita la simpatía de una parte del FdT, más no de “Todos”.
Ante tantos dimes y diretes, cualquier ciudadano bonaerense puede entender cabalmente por qué Juan Pablo De Jesús no pidió licencia para asumir en el Ejecutivo.
Donde además no se sabe por cuánto tiempo, cuando la banca tiene mandato hasta 2023.
La pregunta que se impone, y que su respuesta no parece sencilla, es si efectivamente De Jesús asumió en el vicejefatura de Gabinete del gobierno de Axel Kicillof.
En Wikipedia se consigna que “actualmente es diputado provincial por la quinta sección electoral”.
El texto, consensuado entre más de 20 iniciativas, pasó a la firma en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. Incorpora licencias por adopción, nacimiento de hijo prematuro y fertilización asistida.
Un proyecto consensuado entre más de 20 iniciativas, que tiene como objeto modificar el actual régimen de licencias por maternidad y paternidad, pasó a la firma en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. Si bien todos los legisladores mostraron su conformidad, el texto tendrá una serie de “retoques” en su redacción antes de llegar al recinto.
La propuesta incorpora licencias por adopción, nacimiento de hijo prematuro y fertilización asistida; al tiempo que amplía de 45 a 50 días la prohibición de trabajar antes y después del nacimiento para la madre, y otorga 10 días -posteriores al nacimiento- de licencia para el otro progenitor.
También prevé que el empleador deberá instalar salas de lactancia y Centros de Desarrollo Infantil; establece una nueva lista de opciones para el trabajador/a en cuanto a su reincorporación al trabajo luego de la licencia; e indica que la asignación por maternidad cambiará a “asignación parental o por guarda con fines de adopción”, que deberán cobrar tanto la madre como el padre.
Durante el encuentro, el bonaerense Jorge Taiana (FdT) destacó que “el equipo de asesores hizo un trabajo extraordinario” al consensuar un solo texto entre tantas iniciativas, y sobre su propuesta de sumar licencia para los padres de niños prematuros, consideró que “este tema había que contemplarlo especialmente”. “Con estas licencias hacemos un acto de justicia”, dijo.
“Es una necesidad que estamos teniendo desde hace mucho tiempo”, señaló la pampeana Norma Durango (FdT), quien consideró que se trata de “un paso más hacia la reorganización social de los cuidados más justa y con igualdad de género”. La presidenta de la Banca de la Mujer resaltó que con la pandemia se dio “una mayor discusión sobre reconocer el trabajo doméstico, cuya carga recae principalmente en las mujeres”.
A su turno, la porteña Guadalupe Tagliaferri (Pro) planteó una serie de reparos sobre el proyecto, al sostener que sigue “poniendo la responsabilidad sobre la madre” y “obliga a la mujer a que se quede en la casa y corte su trayectoria laboral”. “Le da mayor cantidad de días a las mujeres, lo cual está bien, pero no hay ninguna posibilidad de que esa responsabilidad sea compartida con el padre”, cuestionó.
Además, la legisladora opinó que debería haberse convocado a “representantes de la ANSeS, funcionarios, al sector empresario, al sector gremial”, ya que este cambio “es súper relevante”. Asimismo, lamentó que no se incorpora licencia “por trámites judiciales por violencia de género”.
Sobre eso último, el pampeano Daniel Lovera (FdT), presidente de la comisión, mencionó que proyectos de ese índole “tienen cabecera en Banca de la Mujer y se van a tratar por separado”. Sobre el dictamen, defendió: “Hay debates que hace 40 años los deberíamos haber cambiado, pero creo que estamos en un buen camino, no queramos correr antes de caminar, veníamos sin caminar, yo creo que es un avance importantísimo”.
Por su parte, el chubutense Mario Pais (FdT) expresó que el régimen de licencias “una parte es solventado por el Estado, a través del régimen de asignaciones familiares, pero fundamentalmente por el empleador, por eso siempre ha regido la prudencia. Pero nosotros estamos obligados por el principio de progresividad a avanzar en una mayor igualdad, equidad, no discriminación de género, y fundamentalmente incorporar nuevos beneficios para los trabajadores”.
Qué modificaciones prevé la iniciativa
De acuerdo al proyecto, el nuevo artículo 158 de la Ley de Contrato de Trabajo (N°20.744) establece las siguientes licencias especiales: por matrimonio, 10 días; por fallecimiento del cónyuge o conviviente, de padres, de progenitor afín, o de hermano, 3 días; por fallecimiento de hija o hijo, 5 días; para rendir examen en la enseñanza primaria, media o superior, 2 días por examen, con un máximo de 10 días por año calendario.
Además, incorpora para visitar al niño, niña o adolescente que se pretende adoptar, 2 días con un máximo de 12 días por año desde que el o la adoptante inicie sus visitas previas a la tenencia en guarda con fines de adopción hasta su otorgamiento por el juez competente; para el cuidado de persona a cargo, cónyuge, conviviente enfermo o sometido a técnicas de reproducción médicamente asistidas, 2 días con un máximo de 10 días por año; y para el cuidado de hija o hijo menor en caso de enfermedad del mismo, 3 días por mes con un máximo de 15 días por año.
En la modificación del artículo 177 se establece que “queda prohibido el trabajo del personal femenino durante los 50 días anteriores a su parto y hasta 50 días después del mismo” -actualmente es de 45-. Y se agrega que “de la misma manera, queda prohibido el trabajo del otro progenitor durante los 10 días posteriores al nacimiento”.
En el caso de adopción, “queda prohibido el trabajo durante el plazo de 50 días corridos posteriores a la notificación fehaciente de la resolución judicial que otorga a la niña o niño en guarda con fines de adopción”.
En tanto, “en caso de nacimiento pretérmino se acumulará al descanso posterior de la madre todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los 100 días”.
“En caso de nacimiento o guarda con fines de adopción múltiple la licencia de la madre se extenderá en 30 días más por cada hija o hijo a partir del segundo”, indica el texto consensuado, que recibirá retoques de modificaciones hasta su llegada al recinto, como por ejemplo en este punto, a partir de una propuesta de la macrista Gladys González para que también se incorpore al padre.
También el nuevo artículo 177, se señala que “ambos progenitores tendrán derecho a la licencia posterior al parto en toda la extensión prevista por este artículo, aun cuando su hija o hijo naciere sin vida”.
La iniciativa incorpora un artículo 177 bis, sobre la ampliación de licencia en caso de nacimientos prematuros. “En el caso de nacimiento pretérmino, la licencia de la madre se acrecentará con el número de semanas equivalentes a la diferencia entre el nacimiento a término, establecido éste en 37 semanas, y la edad gestacional del recién nacido, debidamente comprobada”, reza el texto.
Además, determina que en relación con el peso que el hijo/a tenga al momento de nacer, variarán los días de licencia. Y también se contempla al nacimiento o adopción de una hijo o hijo con discapacidad o enfermedad crónica, para la cual “se sumará una licencia de 6 meses”.
En el nuevo artículo 177 ter se determina que “la trabajadora que se someta a procedimientos y técnicas de reproducción médicamente asistida, podrá gozar de una licencia de 30 días, continuos o discontinuos por año calendario, en caso de prescripción médica expresa que así lo indique”.
Por otra parte, el artículo 177 quater establece que “los progenitores deberán comunicar fehacientemente el embarazo al empleador, con presentación de certificado médico en el que conste la fecha presunta del parto, o requerir su comprobación por el empleador” y “tratándose de una adopción, se deberá comunicar el inicio de los trámites judiciales para la obtención de la guarda con fines de adopción de la niña o niño, mediante la presentación de la constancia judicial correspondiente”.
En lo que respecta a la conservanción del empleo, el artículo 177 quinquies expresa que se deberá garantizar “a los progenitores durante la gestación, y a los pretensos adoptantes durante el trámite judicial para la obtención de la guarda del niño o niña con fines de adopción, el derecho a la estabilidad en el empleo”.
“Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido sin causa de la trabajadora obedece a razones de embarazo o nacimiento de hijo, cuando fuese dispuesto dentro del plazo de ocho meses y medio anteriores y ocho meses y medio posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando el empleador esté en conocimiento del embarazo así como, en su caso, del nacimiento. La misma presunción operará para el otro progenitor cuando sea despedido a causa del embarazo así como en su caso del nacimiento, y por el mismo plazo”, indica la nueva redacción del artículo 178, que actualmente habla de siete meses y medio.
Al artículo 179 de la Ley de Contrato de Trabajo, referido a descansos diarios por lactancia, se incorpora que “el empleador deberá habilitar salas maternales y centros de desarrollo infantil para niñas y niños”.
Sobre éstos últimos, el 179 bis define que los centros estarán presentes “en los establecimientos donde presten tareas un mínimo de 50 trabajadores” y serán para ser utilizados “por hijas e hijos del personal empleado, hasta la edad en que sea obligatoria la educación”.
“El Centro de Desarrollo Infantil deberá permanecer abierto y en servicio mientras al menos un 30% del personal se encuentre en horario de trabajo”, determina. No obstante, se dispone que “el empleador podrá sustituir” esta obligación “por el pago mensual de una prestación en dinero de carácter no remunerativo, por cada hija o hijo y hasta la edad indicada en el 1er. párrafo del presente, cuyo monto será no inferior al equivalente a 3 asignaciones por escolaridad que otorga el sistema de seguridad social”.
El proyecto, entre otros puntos, amplía las opciones a favor del trabajador para su reincorporación al trabajo; y modifica artículos referidos a la licencia por maternidad en la Ley de Régimen de Trabajo Agario (N°26.727).
También, reforma artículos de la Ley de Asignaciones Familiares (N°24.714), como por ejemplo el artículo 11 de la misma, que expresará: “La asignación parental o por guarda con fines de adopción consistirá en el pago de una suma igual a la remuneración que el trabajador hubiera debido recibir en su empleo, con más una doceava parte de dicho monto, la que se abonará durante el período de licencia legal correspondiente”.
“En la misma deberán estar incluidos los aumentos convencionales retroactivos a los meses de licencia si los hubiera y también los pagos establecidos en convenios colectivos de trabajo como sumas no remunerativas. Para el goce de esta asignación se requerirá una antigüedad mínima y continuada en el empleo de tres meses”, agrega. En tanto, en el artículo 20 se modifica que la asignación no la recibirá solamente la madre, sino ambos progenitores.
Se busca una revisión integral de los permisos previstos en los regímenes laborales que deben garantizar el derecho de las familias a brindar y recibir cuidados.
El proyecto presentado por la senadora del Frente de Todos, Gabriela Demaría, propone una revisión integral de los permisos previstos en los regímenes laborales que deben garantizar el derecho de las familias a brindar y recibir cuidados, tanto en sus plazos como en sus condiciones, para recomendar las modificaciones que fueran necesarias.
En el marco del 8M, la senadora del FdT, Gabriela Demaría, presentó un proyecto de Ley para la creación de una Comisión Bicameral que realice una Revisión Integral de las Licencias referidas a las responsabilidades familiares, en el ámbito del empleo público de la provincia de Buenos Aires.
La Comisión tendrá por objeto relevar los permisos previstos en los regímenes laborales que deben garantizar el derecho de las familias a brindar y recibir cuidados, tanto en sus plazos como en sus condiciones. Y, si fuera pertinente, proponer las respectivas modificaciones legislativas.
Según Demaría, autora del proyecto, sostuvo que “la reconstrucción de nuestro país y nuestra provincia es con perspectiva de género y desde los diferentes poderes del Estado debemos impulsar acciones y políticas que promueven la igualdad de oportunidades”.
Las tareas de cuidado, ampliamente invisibilizadas y no remuneradas, son sostenidas en su gran mayoría por mujeres, según se consigna en los fundamentos de la iniciativa.
“Acá tenemos un punto central para pensar las desigualdades, ya que el tiempo dedicado a la asistencia limita las posibilidades de desarrollo de las mujeres en el ámbito laboral, educativo, en su tiempo ocio u otras actividades que deseen realizar”, destacó la senadora representante de la quinta sección, y agregó: “visibilizar esta matriz desigual y revisar sus condiciones implica avanzar en el camino hacia una provincia más igualitaria”.
En la iniciativa se consigna que la Dirección Nacional de Economía, Igualdad y Género publicó el año pasado un interesantísimo informe en base a los resultados del estudio que midió el aporte del Trabajo Doméstico y de Cuidados No Remunerado en el Producto Bruto Interno.
Allí quedó plasmado que se trata del sector que más aporta en toda la economía de nuestro país: representa el 15.9% del PBI, seguido por la industria (13.2%) y el comercio (13%). Y que quienes realizan estas actividades no remuneradas son el 75,7% mujeres y el 24,3% varones. Esta inédita y relevante medición expresa con claridad la falta de reconocimiento y la desigualdad de género en relación a estas tareas.
“En el caso de las trabajadoras y los trabajadores del ámbito público de nuestra provincia, las licencias destinadas al derecho a cuidar son disímiles e insuficientes. La extensión, las condiciones y los alcances de estos permisos requieren una revisión que permita su actualización y puesta a punto con la realidad de este tiempo”, explicó Demaría en los fundamentos de la iniciativa.
Finalmente, el proyecto propone que la Comisión esté integrada por ocho integrantes (cuatro del Senado y cuatro de la Cámara de Diputados), con presencia de las minorías legislativas y paridad de género. Asimismo, para alcanzar los objetivos planteados, se prevé la conformación de una mesa de trabajo junto al Ministerio de las Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual, el Ministerio de Trabajo, las Universidades y gremios.
Dos senadores con licencia, uno enfermo y otra con síntomas de Covid-19.
41 a 29, era el resultado cantado previsto para esta sesión según todos los cálculos basados no solo en los últimos resultados en la Cámara alta, sino en las cantidades que hoy representan los dos sectores que conforman el Senado. Pero ya en el inicio de la sesión se verificó que ese resultado no podría ser posible pues había algunas ausencias no previstas.
A las ya confirmadas de antemano de José Alperovich, cuya licencia se prolongó al inicio de la sesión de este jueves hasta fin de año, y de Carlos Menem, que viene faltando desde que se complicó su salud, hace ya algunos meses, se vio de entrada que había que sumar al salteño Juan Carlos Romero. Pasa que al jefe del interbloque Parlamentario Federal se le autorizó justamente este jueves un pedido de licencia por 30 días. Está en España por cuestiones personales, según pudo saberse.
En rigor, el senador aliado de Juntos por el Cambio había pedido autorización para participar de la sesión virtual desde el exterior, pero eso le fue negado pues por protocolo está establecido que los legisladores pueden participar desde sus domicilios o reparticiones públicas, legislaturas o concejos deliberantes. Entonces directamente pidió licencia.
La única mujer ausente es la riojana María Clara del Valle Vega, quien según pudo saberse estuvo ausente en esta sesión por tener síntomas de coronavirus. Este viernes le harán un hisopado.
Así las cosas, a ese 41-29 previsto inicialmente habrá que reducirle dos votos a la oposición.
Atento a las disposiciones del Poder Ejecutivo, el personal fue licenciado hasta el 31 de marzo.
El Parlamento estará inactivo en lo que respecta a la actividad administrativa hasta fin de mes, conforme el decreto del Poder Ejecutivo Nacional de aislamiento social, preventivo y obligatorio.
La Cámara baja difundió este viernes la resolución 615/20, a través de la cual establece una “licencia excepcional” hasta el 31 de marzo, prorrogable, a todos los agentes, con excepción de los propios legisladores y las autoridades superiores del cuerpo que encabeza Sergio Massa. Las mismas disposiciones adoptó paralelamente el cuerpo que encabeza Cristina Fernández de Kirchner.
Otra excepción corresponderá a aquellas áreas esenciales que no puedan suspender por completo su actividad, y en ese sentido los responsables de cada una de esas áreas dispondrán guardias mínimas administrativas presenciales.
La licencia no afectará la normal percepción de las remuneraciones normales, ni los adicionales, se aclaró.
Por otra parte, se indicó que finalizado este período de licencia, no podrán reincorporarse aquellos que revistan la condición de “casos sospechosos”; que hayan contraído el Covid 19; que sean contactos estrechos de casos confirmados o sospechosos, y por último, aquellos que hayan arribado al país habiendo transitado por “zonas afectadas” en los 14 días previos.
Con todo, se aclara además que el personal podrá ser convocado en caso de que haya sesiones de emergencia.
