La diputada sanjuanina Nancy Picón Martínez presentó un proyecto para establecer en todo el país un régimen que prohíbe la fabricación, venta y uso de artefactos explosivos audibles.
Ya pasaron las fiestas de fin de año, que una vez más pusieron en la palestra la cuestión de la pirotecnia, que más allá de cuestiones de seguridad afecta a personas vulnerables, animales y el ambiente. De ahí que la diputada nacional por San Juan Nancy Viviana Picón Martínez haya presentado un proyecto de ley que propone establecer en todo el territorio argentino un Régimen de Pirotecnia Sonora Cero, con el fin de prohibir la fabricación, comercialización y uso de artefactos pirotécnicos que generen efectos audibles o explosivos.
La iniciativa se fundamenta en criterios de salud pública, protección de grupos vulnerables, bienestar animal y preservación ambiental.
El proyecto establece en su artículo 1° la prohibición total de la comercialización, fabricación, uso particular, transporte, distribución y venta —tanto mayorista como minorista y ambulante— de cualquier tipo de artificio pirotécnico de efecto sonoro. La norma también alcanza a los globos aerostáticos de pirotecnia, por los riesgos que implican.
La diputada propone equiparar las definiciones con la Ley Nacional 20.429, ampliando el concepto de artificios pirotécnicos sonoros a todos aquellos dispositivos que produzcan ruido mediante detonación, deflagración, combustión o explosión. Además, la autoridad de aplicación podrá incorporar nuevos productos que resulten análogos en su funcionamiento.
Luz sí, ruido no
Uno de los puntos centrales de la propuesta es que la pirotecnia lumínica seguirá permitida, siempre que la autoridad competente verifique que su uso no genere daños de mediana o alta gravedad. El texto habilita la fabricación, importación y comercialización de estos artefactos, considerados de menor impacto y menos riesgosos.
Incluso el Poder Ejecutivo Nacional deberá utilizar exclusivamente pirotecnia lumínica o sistemas de láser y luces en los espectáculos que organice.
El proyecto contempla excepciones en casos donde la pirotecnia sonora tiene una función operativa esencial. Quedan excluidos de la prohibición:
✔ Señales de auxilio o emergencia
✔ Uso por parte de las Fuerzas Armadas, de Seguridad y Defensa Civil
✔ Dispositivos anti-granizo
✔ Actividades industriales o mineras que requieran materiales explosivos
La iniciativa designa al Ministerio de Seguridad de la Nación como autoridad de aplicación. Entre sus funciones, deberá coordinar tareas de control con provincias y municipios, e impulsar campañas de difusión sobre los riesgos del uso de pirotecnia sonora, con participación de organizaciones civiles.
El proyecto incorpora un esquema de sanciones económicas y administrativas para quienes violen la prohibición:
♦ Multas de 2.000 a 10.000 UF
♦ Decomiso de toda la mercadería y elementos vinculados
♦ Clausura de comercios por 5 a 10 días en la primera infracción
♦ Hasta 60 días de clausura en caso de reincidencia
♦ Responsabilidad de entidades no comerciales cuando la infracción ocurra en sus instalaciones y no se identifique a los responsables
Lo recaudado por multas será destinado a financiar campañas de concientización.
En su argumentación, Picón Martínez subraya el impacto negativo que la pirotecnia sonora provoca en niños, adultos mayores, personas con TEA o hipersensibilidad auditiva, quienes suelen experimentar crisis severas ante ruidos de más de 140 decibeles; animales, que sufren episodios de acusticofobia, parálisis, taquicardias y accidentes por huida desesperada. Y también en el ambiente, debido a la emisión de monóxido de carbono, gases de efecto invernadero y partículas tóxicas.
La diputada destaca también que numerosas provincias ya avanzaron con normativas de pirotecnia cero —Jujuy, Buenos Aires, Río Negro, Neuquén, Misiones— y que la Ciudad de Buenos Aires mantiene una prohibición permanente de pirotecnia audible. La propuesta busca unificar el criterio a nivel nacional.
Picón Martínez concluye invitando a sus pares a acompañar el proyecto para “poner fin a la comercialización y uso indiscriminado” de la pirotecnia sonora en el país, con excepción de los casos donde cumple funciones específicas imprescindibles.
Desde el bloque Confianza y Desarrollo (CyD) pidieron terminar con el uso de ese tipo de fuegos artificiales y fijan multas millonarias para quienes la utilicen.
A días de las festividades de fin de año, los legisladores del bloque Confianza y Desarrollo (CyD) presentaron en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un proyecto de ley que busca prohibir el uso de artificios y artículos pirotécnicos sonoros y de estruendo, con la intención de proteger el medioambiente, reducir la contaminación sonora y resguardar la salud y la seguridad de los vecinos y animales.
La iniciativa establece multas para quienes usen y comercialicen este tipo de pirotecnia y fija que lo recaudado deberá destinarse al financiamiento de programas del Gobierno de la Ciudad vinculados a la accesibilidad e inclusión de las personas con discapacidad. Las mismas oscilarán entre las 200 y 50 mil unidades fijas, es decir, entre 159.702 y 39.925.500 pesos.
En los fundamentos del texto, los diputados aseveraron que "la evidencia es clara respecto de los impactos negativos que los ruidos explosivos generan, afectando de manera directa a personas, animales y al ambiente" y precisaron que "para muchas personas humanas y animales, el alto impacto sonoro produce estrés agudo, crisis de ansiedad, desorientación y daños auditivos. En el caso de las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA), los estímulos repentinos e intensos pueden provocar desregulación emocional y pánico".
"La pirotecnia sonora también afecta de manera significativa a quienes padecen hipersensibilidad auditiva, un cuadro presente tanto en personas neurodiversas como en adultos mayores, pacientes con estrés postraumático,
bebés y niños pequeños. En todos estos casos, el uso de pirotecnia sonora se traduce en un aumento extremo del malestar, daños a la salud e incluso riesgo de lesiones", continuaron.
Asimismo, señaló que "el impacto negativo también alcanza a los animales que habitan en la Ciudad. El estruendo
provoca respuestas de huida, taquicardia, desorientación, episodios de estrés intenso y, en muchos casos, extravíos o accidentes. Numerosas organizaciones de protección animal reportan, año tras año, un aumento de animales perdidos o lesionados durante las fechas de mayor uso de pirotecnia sonora".
"La contaminación del aire y la generación de residuos peligrosos constituyen otro factor fundamental. Cada despliegue pirotécnico libera partículas finas, metales pesados y sustancias tóxicas que afectan la calidad del aire y el ambiente, lo cual agrava problemas respiratorios existentes y genera nuevos riesgos para la salud pública", destacaron y concluyeron precisando que "esto no implica limitar las celebraciones, sino promover formas de festejo que no dañen la salud, no generen angustia ni pánico, y no expongan a otros a sufrimientos evitables".
Se trata de una iniciativa de la oficialista Carolina Estebarena (VJ), mediante la cual se busca prohibir la comercialización de pirotecnia con efecto audible en todo el distrito, entre otros puntos.
Con la intención de proteger la integridad de las personas que sufren con los ruidos fuertes y la fauna urbana, la legisladora de Vamos Juntos (VJ) Carolina Estebarena impulsó en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un proyecto de ley para regular la comercialización y el uso de elementos pirotécnicos.
A través de esta iniciativa, la legisladora buscará prohibir “la tenencia, comercialización, acopio y uso particular de todo elemento de pirotecnia con efecto audible”, es decir aquella pirotecnia sensible al oído humano, tales como estampido, estruendo, silbido o similares. También se prohibirá –en caso de que el proyecto de apruebe- “la adquisición y uso por parte del Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de artículos y de artificios de pirotecnia de estruendo o sonoros en los eventos y/o espectáculos que organice”.
No obstante, el texto aclara que existirán dos excepciones para el uso de este tipo de artificios: por un lado, para poder dar señales de auxilio, emergencias náuticas y para el uso de las Fuerzas Armadas, de Seguridad y/o Defensa Civil; y por el otro, para la realización de espectáculos y eventos privados, para lo cual deberán ser aprobados por la Autoridad de Aplicación y cumplir con lo que estipula la Ley Nacional Nº 20.429 de Pólvoras, Explosivos y Afines y sus respectivas reglamentaciones.
También se establecerá que el Gobierno porteño junto a las empresas que comercialicen elementos de pirotecnia deberá realizar campañas de concientización, mediante las cuales se informe y cree conciencia en la población sobre los peligros que implica el uso irresponsable de pirotecnia, tanto para las personas como para los animales y el ambiente.
En los fundamentos de la iniciativa, Estebarena explicó que “la pirotecnia ha sido desde siempre muy riesgosa para la integridad física de las personas, sobre todo cuando es manipulada por personas no capacitadas, entre ellas menores de edad, que en un alto porcentaje terminan siendo los más lastimados y/o perjudicados en su salud. Estos accidentes se dan principalmente a fin de año durante los festejos de Navidad y Año Nuevo”.
“Es claro que el uso masivo de elementos de pirotecnia no solo conlleva un alto riesgo para quienes los manipulan y quienes están a su alrededor, sino también provoca un grave perjuicio para terceras personas ajenas a la maniobra. Entre estas personas, debemos incluir a aquellas con trastorno del espectro autista que tienen una mayor sensibilidad en algunos de los sentidos, y en particular el oído”, sentenció.
El objetivo es regular de manera íntegra el uso de la pirotecnia, una temática que la autora del proyecto, la diputada Carina Ramos considera “de interés social” y atendible desde la agenda pública.
Dando continuidad a la actividad de la Cámara de Diputados de Entre Ríos, la Comisión de Legislación General, presidida por la diputada Carina Ramos (bloque Justicialista) se reunió de manera virtual. Diputados trabajaron sobre una iniciativa que pretende controlar el uso medido y solidario de la pirotecnia en la provincia.
La presidenta de la Comisión y autora del proyecto afirmó: “Ya no resulta desconocido ni discutible que el uso libre de pirotecnia afecta de diversas formas a las personas, a la fauna y al ambiente, por lo que dicha actividad debe regularse en pos de la protección de una buena calidad de vida, en miras de la progresividad de los derechos de la colectividad y del equilibrio entre la actividad humana y el desarrollo sustentable”.
Por otro lado, la iniciativa no establece la eliminación de la comercialización de pirotecnia, sino “un marco de legalidad donde se pueda ejercer tal derecho en consonancia con los derechos individuales de terceros y de incidencia colectiva”.
Con el fin de escuchar a voces involucradas y enriquecer el abordaje del proyecto, la Comisión de Legislación General invitó a participar de la reunión a representantes de distintas organizaciones vinculadas a la temática.
En primer lugar, la presidenta de MirarTEA, Amaru Méndez, valoró la elaboración de una ley muy esperada por la asociación, expresando que “abarca tanto a personas con autismo como también a quienes sufren de hipersensibilidad auditiva, adultos mayores, bebés, animales, entre otros”, y haciendo hincapié en el dolor que les puede llegar a producir la pirotecnia.
La presidenta de la Asociación Civil Neurodiversidad de San Benito, Nadia Gasparín, dijo que “es un proyecto muy amplio y completo”, y destacó que la instancia de debate permite dejar en claro la experiencia y el padecimiento de muchas familias con respecto a la pirotecnia.
“Además de una falta de empatía, también notamos una ausencia de información en la sociedad. Es necesaria la concientización sobre la pirotecnia como un tema de agenda que se trabaje todo el año, no solo en diciembre”, aseguró la invitada.
“Celebramos este tipo de leyes que responden a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, como así también el modo en que se transversalizan las distintas necesidades”, afirmó la directora del Instituto Provincial de Discapacidad (Iprodi), Inés Artusi, quien también se refirió a la importancia de trabajar sobre la accesibilidad.
Además, el presidente del Sindicato Único de Discapacidad y Afines de la República Argentina (SUDARA), Ricardo López, consideró oportuna y pertinente la convocatoria, y comentó que “elementos jurídicos que buscan evitar distintos tipos de abuso son muy plausibles para asociaciones como la nuestra”.
Posteriormente, los miembros de la Comisión agradecieron la participación y los aportes realizados. La diputada Ramos reiteró la importancia de seguir escuchando distintas voces y que se considerará el proyecto presentado por la diputada Lucía Varisco referido al mismo tema.
“Es una iniciativa que tiene mucha convocatoria y reclamo desde hace tiempo”, expresó la diputada Mariana Farfán (Bloque Frente Justicialista CREER Entre Ríos), quien además compartió la experiencia con la normativa municipal en Gualeguaychú.
La diputada Sara Foletto (Bloque UCR) destacó que es una temática muy sensible y que son las mujeres quienes llevan adelante proyectos para abordarlas.
Por su parte, el diputado Julio Solanas (bloque Justicialista) apeló a entender esta mirada sobre la pirotecnia como un cambio cultural que atraviesa a todas y todos.
La reunión de la Comisión de Legislación General, presidida por Carina Ramos, contó con la presencia de las diputadas Ayelén Acosta, Mariana Farfán, Sara Foletto, Gracia Jaroslavsky, Paola Rubattino y Lucía Varisco y los diputados Juan Pablo Cosso, Diego Lara, Nicolás Mattiauda, Julián Maneiro, Julio Solanas y Esteban Vitor.