La verdad sobre el presupuesto de la Ciudad

Por Matías Barroetaveña. El legislador porteño del Frente de Todos cuestionó el rol de la Legislatura de la Ciudad frente a la pandemia del Covid y advirtió que la Ciudad cuenta con los recursos para brindar mayores medidas de auxilio para los ciudadanos.

En la sesión del 27 de agosto, la Legislatura Porteña aprobó la eximición de Ingresos Brutos (IIBB) para el sector gastronómico, medida que supone un alivio fiscal para uno de los sectores más deteriorados por la pandemia. Desde el Frente de Todos hemos acompañado la votación en el recinto pero dejando en evidencia nuestras críticas. Desde el inicio del aislamiento hemos presentado numerosos proyectos con medidas de auxilio para pymes y cooperativas, y que por incomprensibles razones no han sido tratadas hasta el día de hoy. Llegado el mes de agosto, esta iniciativa, aunque necesaria, resulta tardía e insuficiente.

La realidad de la actividad económica en la Ciudad es alarmante. Los datos de empleo para el segundo trimestre marcan que la ciudad ha llegado al 14,7% de desocupación, y que en los barrios del sur ese número trepa a 21%. Día a día, pequeños comercios cierran sus persianas definitivamente mientras el Estado de la Ciudad deja correr y no ofrece ninguna perspectiva de asistencia bajo el pretexto de falta de presupuesto. Sin embargo, los datos de ejecución del primer semestre muestran un altísimo grado de impericia e insensibilidad en el manejo de los números.

El relato del Ejecutivo porteño postula que la Ciudad se encuentra en un contexto de ahogo fiscal. Esto es absolutamente falso. No se observa ninguna caída drástica en la recaudación para el primer semestre 2020. Mientras la estimación a fines del año pasado preveía un monto de 480 mil millones de pesos para todo el 2020, en los primeros seis meses ya se llevan recaudados 206 mil millones. El 50% serian 240 mil millones, pero la apertura económica y la inflación anual harán que este número aumente, alcanzando lo proyectado hacia fin de año.

En este mismo sentido, es falso que se desplomó la recaudación de Ingresos Brutos. La recaudación estimada por IIBB para 2020 es de 238 mil millones. La recaudación al primer semestre es de 113 mil millones, es decir un 47,4%. 

Bajo esta falsa premisa de ahogo fiscal, hace pocos meses votamos una Ley de Emergencia Económica en la Legislatura que le permitió al Ejecutivo, entre otras cuestiones, pagar el aguinaldo de sus trabajadores y trabajadoras en cuotas; y reducir el volumen general de salarios de toda la planta de trabajadores. Tal es así, que de los 109 mil millones de pesos estipulados para remuneraciones del personal de la Ciudad en el primer semestre, se ejecutaron únicamente 92 mil millones: un ajuste de 15 mil millones de pesos que impactó sobre los trabajadores de la salud, seguridad y educación, entre otros.

Muy lejos de las declaraciones de los funcionarios, este ajuste general sobre los trabajadores no tuvo ningún correlato en el aumento de gastos esenciales. El Ministerio de Salud proyectó un gasto de 73 mil millones de pesos, y lleva ejecutado al primer semestre unos 36 mil millones, casi el 50%; es decir, se gastó únicamente lo presupuestado.

Como contraparte de esta austeridad en zonas vitales, vemos un manejo insensible de recursos sosteniendo gastos que no son de ninguna manera prioritarios. A modo de penoso ejemplo, el rubro “publicidad” fue uno de los pocos donde se alcanzó el 50% de ejecución en el primer semestre (916 millones, para una proyección anual de 1800 millones).

Es falso considerar que la Ciudad no tiene recursos porque no tiene capacidad de emisión de moneda. En el Ministerio de Desarrollo Económico y Producción, de los 4213 millones asignados, sólo se devengaron 1100 millones, menos del 30%. No emiten pero recaudan sobre el sistema financiero nacional y cuentan con 4 mil millones de pesos que no se están utilizando en su totalidad.

El camino iniciado con la eximición de ingresos brutos para el sector gastronómico debería expandirse hacia la Cultura y el Deporte. Mientras desde nuestro bloque venimos insistiendo en la necesidad de declarar la Emergencia Cultural en la Ciudad, el Ministerio de Cultura subejecutó las partidas asignadas, utilizando solo el 43%. Por su parte, en el área de Deportes solo se utilizó el Fondo del Deporte.

Para finalizar, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires reporta gastos devengados para el primer semestre de 189 mil millones de pesos, lo que significa que solo ha ejecutado un 39% del Presupuesto 2020 en el primer semestre. Y si tenemos en cuenta que la recaudación fue de 206 millones; en medio de la peor catástrofe sanitaria y económica que le tocó vivir a esta gestión, el gobierno de Larreta hace caja con 17 mil millones de pesos mientras el distrito se derrumba.

La estrategia de Larreta es simple: dejar que la pandemia impacte en la economía y el trabajo de la ciudad, recostándose únicamente en los aportes del Gobierno nacional (ATP e IFE). De esta manera, se reserva el presupuesto para intervenir cuando comience la recuperación, lo que coincidirá, casualmente, con el inicio del calendario electoral.

El manejo del presupuesto denota una actitud especulativa en términos políticos, en sintonía con planteos como el del regreso a las aulas en pleno pico de pandemia. Se pretenden soluciones temerarias que arriesgan la vida de niños y docentes, pero no se considera invertir en conectividad ni computadoras.

Es indispensable que el gobierno de la Ciudad asuma el compromiso que tiene de proteger a la ciudadanía ofreciendo un estado presente de verdad. La responsabilidad en el manejo de la pandemia cuesta plata, la irresponsabilidad cuesta vidas.

Advierten que con la ampliación presupuestaria aumentará la leche

En su artículo 17, el proyecto del Poder Ejecutivo enviado a la Cámara baja elimina la exención del IVA a la leche fluida o en polvo, entera o descremada.

El diputado radical Luis Pastori advirtió que el proyecto de ampliación presupuestaria incluye en uno de sus artículos la propuesta de eliminar la exención de IVA  a la venta de leche en polvo y fluida, entera o descremada. De tal manera, dijo, la lleva del 0% al 10,5%, “lo cual impacta directo en el precio a consumidor final”.

“Ya otro gobierno K, el de Néstor, había hecho lo mismo con el pan común o francés, gravándolo de 0 al 10,5% a partir del 1/11/2006”, agregó el diputado misionero.

A través de una serie de tuits, el legislador de Juntos por el Cambio agregó: “Encarecen los productos de consumo popular masivo cuyo fin -el de estar exentos- es no dificultar su acceso a los sectores de menores ingresos. Y esto, en medio de la pandemia. Les queda solo ir por el agua y medicamentos”.

“Le pedimos al Gobierno que revea su proyecto, la recaudación de impuestos no puede ser   de cualquier manera y menos afectando los consumos populares básicos”, concluyó.

Por su parte, el diputado José Cano afirmó que “la gente tiene hambre y no tiene trabajo. Y la respuesta que se le ocurre al Gobierno en el proyecto de ley de ampliación del Presupuesto es ponerle IVA a la leche, como en 2006 que gravaron el pan. Catorce años después hacen lo mismo. Desde Juntos por el Cambio no vamos a permitirlo”.

En tanto, la diputada Claudia Najul señaló que “ayer ponían frases de Evita en twitter y hoy mandan al Congreso una ley para subirle el IVA a la leche. Nunca los juzgues por lo que dicen, mirá antes qué es lo que hacen”.

Junto a la moratoria, tratarán la ampliación del Presupuesto 2020

El proyecto será incluido en el temario para analizar en la Comisión de Presupuesto este martes, y se debatirá al día siguiente en la Cámara de Diputados. Los detalles.

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Días intensos vivirá la Cámara de Diputados esta semana, que está previsto que sesione miércoles y jueves. Con relación a la reunión de este miércoles, prevista para tratar la moratoria impulsada por el Poder Ejecutivo, se supo este fin de semana que también se incluirá en el temario de esa sesión el debate de la modificación del Presupuesto 2020. Otro proyecto que abordarán es la reforma de la Ley de Quiebras, donde hay siete textos de la oposición que el oficialismo busca consensuar.

El proyecto ingresó el viernes pasado a última hora y será incluido en el tratamiento de la reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda que se reunirá a partir de las 11, para tratar también el proyecto de moratoria impositiva.

El envío al Parlamento de la ampliación del Presupuesto es una concesión que hace el Poder Ejecutivo al Parlamento, por cuanto el jefe de Gabinete fue facultado a través de un DNU cuestionado por la oposición para asignar partidas directamente por decreto.

4-PE-2020

El proyecto de modificación del Presupuesto remitido a la Cámara de Diputados establece entre otras cosas la contratación de las obras con incidencia en ejercicios futuros, de acuerdo con un detalle obrante en planillas anexas. Asimismo prevé una asignación de 7.100.000 pesos a favor de la provincia de La Rioja y 340.000.000 a favor de los municipios de esa provincia.

En su artículo 5°, el proyecto dispone el ingreso como contribución al Tesoro Nacional de la suma de $83.324.270.

En otros considerandos se ampliá en seis mil millones de pesos el límite establecido en el artículo 31 de la Ley 27.467 del Presupuesto 2019, prorrogada por decreto el 2 de enero pasado, destinando esa suma al pago de deudas previsionales. Queda de tal manera ampliado el presupuesto en ese concepto a $55.313.300.000.

En otro artículo se dispone que durante 2020, las futuras suscripciones de títulos públicos denominados en dólares a emitirse bajo ley de la República Argentina por hasta USD1.500.000.000 puedan realizarse con los instrumentos de deuda pública denominados en pesos que determine el Organo Coordinador de los Sistemas de Administración Financiera.

Asimismo se dispone una transferencia a favor del INSSJP por $11.088.000.000, la que se instrumentará mediante la entrega de Bonos de Consolidación Octava Serie a su valor técnico a la fecha de colocación, a fin de que puedan abonarse los saldos deudores correspondientes a la provisión de medicamentos del segmento oncológicos y tratamientos espeicales, hemofilias y suplementos nutricionales a las personas afiliadas al instituo durante el período que va de noviembre de 2018 a diciembre de 2019.

En el marco del Programa para la Emergencia Financiera Provincial creado por decreto el 8 de abril pasado para atender el normal funcoinamiento de las finanzas provinciales, cubriendo los requerimientos de sectores sensibles como salud, educación y transporte, entre otros, afectados especialmente por la emergencia sanitaria, se asigna una suma adicional de 50 mil millones de pesos.

Por otra parte también se elimina la exención del IVA para la leche fluida o en polvo, entera o descremada sin aditivos.

Elías de Pérez solicitó el “urgente” envío del Presupuesto 2020

Fue a través de un proyecto de comunicación, luego que se conociera que el Ministerio de Economía trabaja en la ley de leyes del año próximo.

Luego que se conociera que el Ministerio de Economía trabaja en la elaboración del Presupuesto 2021, la senadora radical Silvia Elías de Pérez recordó que este año no se ha presentado el proyecto de Presupuesto 2020 -de hecho, el Ejecutivo gobierna con la prórroga del anterior-, y pidió su “urgente” envío al Congreso, de acuerdo lo establece la Ley de Administración Financiera.

La solicitud fue a través de un proyecto de comunicación, que fue acompañado por sus pares del interbloque Juntos por el Cambio Silvia Giacoppo, Laura Rodríguez Machado, Stella Maris Olalla, Pamela Verasay, Mario Fiad, Alfredo De Angeli, Víctor Zimmermann, Humberto Schiavonni, Julio Martínez y Pablo Blanco; y el aliado Juan Carlos Romero.

“La presente iniciativa tiene por finalidad consolidar el proceso democrático que se instituye en nuestra legislación para la aprobación del programa de recursos y gastos del Estado Nacional. La Ley de Presupuesto es la hoja de ruta más clara sobre el propósito de acción del Gobierno, es el puente entre las ideas y la acción, y con acuerdo a la estructura legal vigente son los representantes de todos los argentinos los que deben aprobar este plan de acción”, argumentó.

Además, la tucumana resaltó que la aprobación de la ley de leyes otorga “claridad y transparencia al manejo de las cuentas del Sector Público Nacional”.

Asimismo, advirtió que desde la oposición han sido “extremadamente cautos y pacientes para ofrecer al Ejecutivo Nacional el espacio para que éste ordene su visión sobre la situación económica argentina”, en referencia al acompañamiento a distintas leyes impulsadas por el presidente Alberto Fernández.

Sin embargo, la legisladora enfatizó que “la primera responsabilidad del Gobierno es para con sus ciudadanos; esta responsabilidad y compromiso se plasman, en este caso, en la presentación del Presupuesto a sus representantes, los diputados y senadores de la Nación”.

Economía trabaja en la elaboración del Presupuesto 2021

El titular de la cartera se reunió con el secretario de Hacienda para comenzar a trabajar en el proyecto de ley para el año en curso y uno plurianual 2021-2023.

El ministro de Economía, Martín Guzmán, mantuvo este lunes una reunión de trabajo con el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, para comenzar a trazar los lineamientos de cara a la elaboración del proyecto de ley de Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2021 y el Presupuesto Plurianual 2021-2023 y la coordinación del Grupo de Apoyo para la Elaboración del Presupuesto.

El ministro analizó con Rigo el cronograma publicado hoy en el Boletín Oficial y las proyecciones macroeconómicas para la elaboración de la iniciativa. En este sentido, consideró “primordial el monitoreo de la situación fiscal y la evolución de las cuentas públicas” en el marco de la crisis económica que atraviesa la Argentina, agravada por la pandemia de Covid-19.

Así, mediante la resolución 235/2020 publicada este lunes en el Boletín Oficial, el Ministerio de Economía dio inicio formalmente al proceso de armado del proyecto de ley del Presupuesto Nacional para 2021, y para ello fijó un cronograma de trabajo que estipula las áreas que intervienen en la formulación de la iniciativa y su presentación al Congreso el 15 de septiembre próximo.

Según lo dispuesto en la resolución, la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda es la encargada de la organización del trabajo para la elaboración del proyecto de ley, en permanente trabajo conjunto con la Subsecretaría de Coordinación Presupuestaria de la Jefatura de Gabinete. También se invitará a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) a colaborar, junto con el resto de las jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Nacional, con las tareas de formulación del proyecto de ley de Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2021 y el Presupuesto Plurianual 2021-2023.