Por amplia mayoría y a través de un acuerdo de las bancadas mayoritarias que pueblan ambos recintos legislativos, el gobernador Axel Kicillof tendrá para el 2021 la ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos y la correspondiente ley Impositiva.

El actual gobierno transitó el 2020 con una prórroga del último Presupuesto diseñado por la administración encabezada por María Eugenia Vidal. Para 2021 tendrá Presupuesto propio.

No obstante, hubo controversia con respeto al Fondo Especial para Obras de Gas, ya que se estableció su financiamiento con un adicional del 4 % sobre el valor de la factura de gas natural y/o licuado, que se aplicará sobre la totalidad de los usuarios residenciales de la provincia de Buenos Aires, con excepción de los consumidores residenciales del Partido de Carmen de Patagones.

Desde JxC se opusieron al adicional que durante el gobierno de María Eugenia Vidal se quitó, pero la insistencia por parte del FdT en la Cámara de origen impuso el criterio original del PE y el adicional se comenzará a recaudar en 2021.

Idéntica situación se presentó respecto de la comprensión de la ley Impositiva dentro del marco tributario vigente que vincula a la provincia de Buenos Aires con el Gobierno Nacional.    

El proyecto de ley sancionado contempla gasto por 1.9 billones de pesos y una inversión en materia de infraestructura de casi 180 mil millones.

Como modificación sustancial, los legisladores incorporaron el Fondo de Inversión Municipal con un monto de 12 mil millones de pesos que se repartirán entre los 135 municipios para pequeñas obras a través en partes iguales por Coeficiente Único de Distribución (CUD) e Ingresos constantes.

Además, el Poder Ejecutivo accedió a extender el período de gracia para que los municipios comiencen con el pago del Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal de unos $4.500 millones de pesos.

En la oposición entienden que estos fondos especiales para atender la emergencia durante la pandemia deben ser “condonados”, no se obtuvo esa concesión, pero sí que se comience la devolución en 2022, prevista en un principio en 18 cuotas a parte del 1 de enero de 2020.

La normativa incrementa el gasto en Salud un 130 por ciento (6.2 por ciento del gasto), Educación un 124 por ciento (26 por ciento del gasto), Desarrollo de la Comunidad un 122 por ciento (2.7 por ciento del global) y Seguridad un 84 por ciento (8 por ciento del gasto).

Las prioridades del proyecto de Ley de Presupuesto General, que ingresó por la Cámara de Diputados, donde el oficialismo cuenta con mayoría simple, algo que no alcanza en el Senado, se reflejan, según se subrayó, en “siete ejes centrales” de la inversión proyectada por la provincia para 2021.

En primer lugar, la inversión en infraestructura y vivienda: la inversión de capital alcanzará los $ 174.151 millones de pesos, lo que representa el 1.35 % del PBG. Son obras que van a impulsar la producción, la logística y el empleo: obras hidráulicas, rutas, viviendas y cloacas y urbanización de barrios populares. Con un enfoque integral de la provincia, pues las obras estarán distribuidas en todo el territorio bonaerense: conurbano, grandes ciudades del interior y la costa.

Luego se destaca la inversión en educación; donde la inversión no salarial en educación y cultura, incluyendo comedores escolares, alcanzará los 82.469 millones de pesos, creciendo 63% en términos reales respecto a 2019.

Se destinará a mejorar la calidad de la infraestructura y equipamiento escolar, difundir el acceso a tecnologías del conocimiento, fortalecer la formación docente y garantizar el acceso, permanencia y egreso de las y los estudiantes. Se hará una inversión en Infraestructura educativa de $6.561 millones y se destinarán $5.866 millones a la adquisición de equipamiento y tecnología educativa.

A continuación, resaltaron la inversión en seguridad y servicio penitenciario. La inversión no salarial alcanzará $ 33.273 millones, creciendo 57% en términos reales respecto a 2019. Se prevé una inversión para Infraestructura penitenciaria de $ 5.429 M para mejorar las condiciones de detención y $ 7.075 millones para formación policial, entre otros.

Otro de los ejes es la reactivación económica e inclusión social. La inversión no salarial de los Ministerios de Trabajo, Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica y Desarrollo Agrario alcanzará $4.815 millones, creciendo 80% en términos reales con respecto a 2019; más de $1.300 millones para el fortalecimiento de las industrias, PyMEs y cooperativas; y más de $ 500 millones al Programa de Estímulo a las Industrias Creativas, entre otros.

Además, la inversión no salarial en Inclusión social alcanzará $47.017 millones, un incremento del 15 % en términos reales, respecto a 2019, que contempla más de $30.000 millones para Soberanía alimentaria, más de $ 6.700 millones en atención a personas vulnerables y unidades de desarrollo infantil y primera infancia, entre otras.

Inversión en Salud, también fue apuntada como una de los ejes. Pues según las palabras del ministro será prioridad seguir consolidando el sistema de salud, para lo cual se destinará en inversión no salarial $74.926 millones, creciendo 30% en términos reales respecto a 2019.

El plan operativo 2021 prioriza fortalecer los servicios críticos hospitalarios y mejorar sus condiciones edilicias, fortalecer e integrar el sistema de atención en todos sus niveles y desarrollar redes de servicios de salud.

Otro punto es el importante incremento presupuestario que se da en el área de Perspectiva de género. La inversión en esta área alcanzará los $1.026 millones, con un crecimiento de 132% en términos reales respecto a 2020 y 169% (casi triplicándose) respecto a 2019.

Por último, en la presentación se destacó la “sostenibilidad de la deuda y de las finanzas provinciales”. El pago de servicios totales de la deuda en 2021, sin considerar los vencimientos en proceso de reestructuración, será de casi un 40% menor, en términos reales, a lo que se pagó en 2019.

El Presupuesto prevé la recuperación de la sostenibilidad de la deuda pública provincial sin ajustar las partidas de gasto fundamentales de la Provincia.

Se priorizará el financiamiento en el mercado local en pesos y con Organismos Multilaterales de Crédito, con condiciones favorables, tasas bajas y créditos a más largo plazo, que serán destinados para obras de infraestructura y programas sociales.

Por otra parte, el proyecto de Ley Impositiva 2021 se propone dotar de mayor progresividad a la estructura tributaria provincial; proteger a los sectores de menor facturación; no incrementar impuestos patrimoniales por encima de la inflación y obtener mayores aportes de los sectores de mayores ingresos y de las actividades económicas más concentradas y que no han sido perjudicadas durante la pandemia, según se explicó desde el ministerio de Economía provincial.

Por último, el gobierno obtuvo la mayoría especial, que no tiene en ninguno de los dos recintos, para poder sancionar los artículos que tienen que ver con las solicitudes de autorización para contraer endeudamiento por unos 64 mil millones de pesos.

Al finalizar la sesión, Otermín calificó al Presupuesto sancionado como “la hoja de ruta para la reconstrucción de la Provincia”, al tiempo que destacó “el profundo debate” y “el diálogo respetuoso” entre todos los espacios con representación legislativa “para lograr el consenso necesario para aprobar el proyecto de ley”.

“Esta ley de leyes marca el inicio de la Reconstrucción. Junto a nuestro Gobernador Axel Kicillof pondremos en marcha a la Provincia”, agregó.

El Presupuesto 2021 propone recuperar la actividad económica y trabajar sobre las desigualdades estructurales. En tal sentido, prevé un fuerte aumento de la inversión en obras de infraestructura a lo largo del territorio bonaerense y contempla la continuidad en la inversión en áreas clave para mejorar la calidad de vida de las y los bonaerenses como educación, salud, y seguridad.

Finalmente, incorpora por primera vez la perspectiva de género y apunta a la sostenibilidad de la deuda, en línea con el gobierno nacional.

Otermín agradeció a Facundo Tignanelli, presidente del bloque del Frente de Todos, y a los diputados y diputadas de todos los bloques de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires “por participar de un diálogo respetuoso” y a Juan Pablo de Jesús, presidente de la comisión de Presupuesto e Impuestos, “por organizar el debate en comisiones con una enorme responsabilidad”.

“En lo personal quiero agradecer también a Martín Insaurralde y a las y los intendentes que formaron parte del debate, aportando una mirada territorial que es esencial para consolidar un crecimiento federal y sostenible”, completó.

“Nuestro desafío con Axel es consolidar las oportunidades para lograr un desarrollo equitativo y una Provincia inclusiva e integrada”, añadió el titular de la Cámara baja bonaerense, que mantuvo una reunión en la Cámara de Diputados con el ministro de Hacienda y Finanzas Pablo López, y el secretario General de la Provincia, Federico Thea.

El Presupuesto 2021 asciende a $1.9 billones. Sus prioridades se reflejan en siete ejes centrales: inversiones en infraestructura y vivienda, en educación, en seguridad e infraestructura penitenciaria; inversión para la reactivación económica e inclusión social, inversión en salud y, finalmente, inversión con perspectiva de género y recuperación de la sostenibilidad de la deuda pública provincial.

“Estamos orgullosos de esta Ley que refleja la voluntad de resolver deudas históricas con el pueblo de la Provincia y, al mismo tiempo, apuntalar un camino de desarrollo sostenible a partir de la inversión estratégica en áreas clave”, especificó Otermín y subrayó: “Lo que rige de manera transversal todos los ejes del Presupuesto Bonaerense 2021 es la decisión de Axel de propiciar un cauce de crecimiento comenzando por los más humildes para llegar a todas y todos los vecinos de la Provincia”.

Alcaldes del peronismo se sumaron al pedido para que el proyecto de presupuesto 2021 en la provincia incluya una nueva versión del llamado Fondo de Infraestructura Municipal (FIM), además de la condonación de una deuda por aportes financieros para hacer frente al Covid, un pliego de exigencias que ya habían formulado sus pares de la oposición.

Los intendentes realizaron una puesta en escena para su reclamo, que incluyó una reunión presencial con el presidente de la cámara de Diputados, Federico Otermín, de la que participó la vicegobernadora Verónica Magario y una foto posterior en la que es ve a diez de ellos con los referentes legislativos del FdT.

El pedido de los alcaldes recae sobre puntos que el Ejecutivo venía conversando con la oposición luego del encuentro de JxC en La Plata la semana pasada, en el que se hizo especial énfasis en la necesidad de reactivar el FIM en el marco de un pliego de reclamos por el Presupuesto que también incluyó un `pedido de equidad política en el reparto de obras.

El FIM es un fondo que arrancó durante la gestión de María Eugenia Vidal, por el cual los alcaldes definen obras de pequeño alcance que financia la provincia -que también debe aprobar los proyectos- con un financiamiento que se define de acuerdo con el coeficiente que se utiliza también para repartir la coparticipación.

Los intendentes oficialistas en tren de repetir reclamos, para atrás, es decir para cuestión que tiene que ver con el presente presupuesto, pidieron condonar la deuda de $ 4500 millones que la totalidad de las comunas mantiene con el Ejecutivo por el Fondo Covid, otra cláusula semi acordada hace dos meses, pero que no se termina de cerrar. Y volvieron a reclamar por el PREIMBA, un fondo para obras municipales pero constituido con fondos nacionales, no de la PBA.

El reclamo de los intendentes del peronismo llegó luego del de los opositores y apunta básicamente a las mismas cuestiones, aunque los oficialistas no se quejaron de arbitrariedades en las obras previstas ni incluyeron un ítem para reclamar la baja de impuesto a las Pymes, cómo sí hicieron desde JxC.

En el Ejecutivo había cierta sorpresa porque el planteo de los intendentes “propios” estuvo vinculado a realizar reclamos y no contuvo ninguna mención a los aspectos que el gobierno considera positivos del proyecto de ley.

En el encuentro, que tuvo lugar en la oficina del titular de la Cámara baja bonaerense, el diputado Federico Otermín y del que participaron asimismo Facundo Tignanelli, presidente del bloque de diputados del FdT; Verónica Magario, vicegobernadora y titular de la Cámara de Senadores provincial; Juan Pablo de Jesús, presidente de la comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados; Rubén Eslaiman, vicepresidente II de la Cámara de Diputados; Gervasio Bozzano, presidente del bloque de senadores del FdT; y Adrián Santarelli, senador provincial del FdT.

Por el lado de los intendentes estuvieron los jefes comunales Martín Insaurralde (Lomas de Zamora), Mariano Cascallares (Almirante Brown), Cristian Cardozo (La Costa), Mayra Mendoza (Quilmes), Alejandro Acerbo (Daireaux), Nicolás Mantegazza (San Vicente), Leonardo Nardini (Malvinas Argentinas), Andrés Watson (Florencio Varela), Gustavo Menéndez (Merlo) y Alejandro Dichiara (Monte Hermoso), y Daniel Barrera (vicejefe de Gabinete de La Matanza).

El diputado de Lomas de Zamora participó de la presentación de la Ley de Presupuesto e Impositiva 2021 junto al Ministro de Hacienda y Finanzas, Pablo López, y la vicegobernadora, Verónica Magario.

El proyecto prevé un gasto de aproximadamente 1,9 billones de pesos para 2021. Para Otermín, “el presupuesto bonaerense que desarrollaron Axel y Pablo López refleja las prioridades del Gobierno en áreas clave como educación, salud y seguridad, además de marcar el camino de la reactivación económica y social, con una fuerte apuesta a la producción y generación de empleo”.

Desde el Gobierno que encabeza Axel Kicillof resaltaron entre los puntos salientes del proyecto: infraestructura y vivienda, educación, seguridad y servicio penitenciario, salud, perspectiva de género, reactivación económica y sostenibilidad de la deuda pública y finanzas provinciales.

“La Provincia tiene problemas estructurales que se agravaron en los últimos cuatro años y se complejizaron aún más en el contexto de la pandemia. El compromiso de Axel y de todo su equipo es empezar a saldar esas deudas históricas y dar respuesta al desafío de una gobernanza más equitativa, que apueste al crecimiento y desarrollo de todas y todos los bonaerenses”, añadió el titular de la Cámara baja bonaerense.

Para concluir, Federico Otermín señaló: “Será fundamental la articulación con el sector privado mediante el incremento de la inversión en programas para apuntalar y fortalecer a las grandes industrias, PyMEs, al sector agrícola y a las cooperativas”.

La titular del Senado provincial detalló algunos de los lineamientos del cálculo de gastos y recursos y Ley Impositiva para el ejercicio 2021; destacó el aumento de la inversión en comparación con el año pasado y señaló que después de muchos años se plantea sostener una deuda en pesos y no en dólares.

Verónica Magario participó en la Cámara de Diputados, junto al titular de ese Cuerpo Federico Otermín, de la exposición del ministro Pablo López, quien especificó detalles de las variantes que contiene el Presupuesto 2021, que estipula un gasto de 1 billón 932 mil millones de pesos y consta de 7 ejes sustanciales para su desenvolvimiento.

“Me pone orgullosa y esperanzada la presentación del proyecto de Presupuesto 2021, porque refleja el inicio de un camino de recuperación tendiente a superar el impacto de la pandemia en la provincia, pero también significa el ciclo de desinversión social y pública ocurrido en el bienio 2018-19 durante el último tramo de la gestión de María Eugenia Vidal”, dijo la vicegobernadora de la provincia.

Magario cuestionó severamente el endeudamiento que desarrolló la administración de María Eugenia Vidal, que condicionó al gobernador Kicillof. “Durante el período bianual 2016-2017 fue cuando mayor endeudamiento contrajo la Provincia; había un poco más de inversión de capital, pero en el período 2018-2019 bajó absolutamente todo el capital de inversión. Y cuando decimos esto nos referimos a invertir en salud, en educación, en obras públicas, en construcción, en agua potable, cloacas, caminos, seguridad”, lamentó.

Respecto del incremento en las cifras del presupuesto, Magario sostuvo: “Como expresa nuestro ministro, la inversión pura y dura para capitalizar a la provincia durante el año 2021 se elevará a $174.198 millones, superando en un 125% lo ejecutado en el año 2019, ese número representa el 1,35% del Producto Bruto Geográfico (PBG), casi triplicando la cifra del 2019 que fue de apenas el 0,56%”.

Las razones por las cuales fueron posibles llegar a la elaboración del presupuesto fueron analizadas por Magario al sostener que “este esfuerzo de salida de la pandemia se logra en parte con la mejora de la coparticipación nacional, la fuerte rebaja de los intereses de deuda que alcanzan una disminución del 59% respecto del 2019 y la administración adecuada del equilibrio entre recursos y gastos corrientes”.

Entre los puntos que destacó la vicegobernadora, dos resultan claves en la política fiscal en su opinión: “El primero es que el aumento de la recaudación propia se dará por la recuperación esperada de la economía, ni previéndose el incremento de la presión tributaria para el 99% de los bonaerenses y a la vez una evolución del gasto corriente que acompañe esos mayores recursos manteniendo equilibrado el giro corriente del presupuesto. El segundo tema relevante es que la potente inversión en infraestructura será financiada con deuda de organismos multilaterales ya comprometida y fondos en pesos tomados en el mercado financiero local, subrayó Magario.

La vicegobernadora aseguró que el gobernador Kicillof elevó un presupuesto “donde por primera vez nos vamos a sentir orgullosos los y las bonaerenses de tener la posibilidad de tener mayor inversión que en otros años en educación, salud, en seguridad”.

Enfatizó del mismo modo que el gasto presupuestado para 2021 “es una apuesta al crecimiento y el desarrollo de la industria y las pymes de todos los estilos. La pequeña y mediana industria desde el agro, la pyme industrial, de servicios y los comerciantes”.

“Hay una fuerte inversión”, recalcó.

Más adelante, reflexionó sobre las condiciones que debió sortear la provincia en este difícil 2020. “Hemos podido llevar adelante un año de pandemia muy complicado, pero también podemos proyectar un presupuesto para los bonaerenses, donde no sólo recuperemos el salarios de los docentes, trabajadores, de nuestros médicos, de todos aquellos que han sostenido la provincia en pandemia” La vicegobernadora hizo particular hincapié en el enfoque productivo hacia donde se orientará el cálculo de gastos y recursos “Tenemos un presupuesto que mira la reactivación económica y productiva de la Provincia”, sostuvo.

La “ley de leyes” presentada por el Poder Ejecutivo, según se explicó en la presentación, prevé una “inversión inédita” en obra pública, un “fuerte impulso” a la inversión en educación, a la consolidación del sistema de salud, a la inversión en materia de seguridad, a la promoción de la inclusión social, y a programas para apuntalar el empleo y a los sectores de la industria y el campo.

Durante la exposición, el ministro de Hacienda y Finanzas, Pablo López agradeció a los legisladores y manifestó que “este proyecto de Ley de Presupuesto que estamos presentando, será el primero de la gestión del Gobernador Axel Kicillof y como tal, uno de sus principales objetivos es la recuperación de la actividad económica a través de un fuerte aumento de la inversión en obras de  infraestructura, que estarán distribuidas en todo el territorio bonaerense, conurbano, grandes ciudades del interior y la costa y que van a impulsar la producción, la logística y el empleo”.

“Por otra parte -prosiguió el mandatario-, como lo hemos venido haciendo desde el inicio de nuestro gobierno, continuaremos invirtiendo y fortaleciendo áreas clave para mejorar la calidad de vida de las y los bonaerenses como educación, salud, y seguridad”.

Además, en este proyecto de Ley, según detalló el ministro López “se incorpora por primera vez la perspectiva de género, y vamos a incrementar sustancialmente la inversión para trabajar sobre las desigualdades estructurales, con el objetivo de alcanzar en las diferentes áreas una Provincia inclusiva e integrada”.

Las prioridades del proyecto de Ley de presupuesto, que ingresó por la Cámara de Diputados, donde el oficialismo cuenta con mayoría simple, algo que no alcanza en el Senado, se reflejan en “siete ejes centrales” de la inversión proyectada por la provincia para 2021.

En primer lugar, la inversión en infraestructura y vivienda: la inversión de capital alcanzará los $ 174.151 millones de pesos, lo que representa el 1.35 % del PBG. Son obras que van a impulsar la producción, la logística y el empleo: obras hidráulicas, rutas, viviendas y cloacas y urbanización de barrios populares. Con un enfoque integral de la provincia, pues las obras estarán distribuidas en todo el territorio bonaerense: conurbano, grandes ciudades del interior y la costa.

Luego se destaca la inversión en educación; “este presupuesto volverá a priorizar la inversión en educación”, dijo el ministro López.

La inversión no salarial en educación y cultura, incluyendo comedores escolares, alcanzará los 82.469 millones de pesos, creciendo 63% en términos reales respecto a 2019.

Se destinará a mejorar la calidad de la infraestructura y equipamiento escolar, difundir el acceso a tecnologías del conocimiento, fortalecer la formación docente y garantizar el acceso, permanencia y egreso de las y los estudiantes. Se hará una inversión en Infraestructura educativa de $6.561 millones y se destinarán $5.866 millones a la adquisición de equipamiento y tecnología educativa.

A continuación, resaltaron la inversión en seguridad y servicio penitenciario. La inversión no salarial alcanzará $ 33.273 millones, creciendo 57% en términos reales respecto a 2019. Se prevé una inversión para Infraestructura penitenciaria de $ 5.429 M para mejorar las condiciones de detención y $ 7.075 millones para formación policial, entre otros.

Otro de los ejes es la reactivación económica e inclusión social. La inversión no salarial de los Ministerios de Trabajo, Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica y Desarrollo Agrario alcanzará $4.815 millones, creciendo 80% en términos reales con respecto a 2019; más de $1.300 millones para el fortalecimiento de las industrias, PyMEs y cooperativas; y más de $ 500 millones al Programa de Estímulo a las Industrias Creativas, entre otros.

Además, la inversión no salarial en Inclusión social alcanzará $47.017 millones, un incremento del 15 % en términos reales, respecto a 2019, que contempla más de $30.000 millones para Soberanía alimentaria, más de $ 6.700 millones en atención a personas vulnerables y unidades de desarrollo infantil y primera infancia, entre otras.

Inversión en Salud, también fue apuntada como una de los ejes. Pues según las palabras del ministro será prioridad seguir consolidando el sistema de salud, para lo cual se destinará en inversión no salarial $74.926 millones, creciendo 30% en términos reales respecto a 2019.

El plan operativo 2021 prioriza fortalecer los servicios críticos hospitalarios y mejorar sus condiciones edilicias, fortalecer e integrar el sistema de atención en todos sus niveles y desarrollar redes de servicios de salud.

Otro punto es el importante incremento presupuestario que se da en el área de Perspectiva de género. La inversión en esta área alcanzará los $1.026 millones, con un crecimiento de 132% en términos reales respecto a 2020 y 169% (casi triplicándose) respecto a 2019.

Por último, en la presentación se destacó la “sostenibilidad de la deuda y de las finanzas provinciales”. El pago de servicios totales de la deuda en 2021, sin considerar los vencimientos en proceso de reestructuración, será de casi un 40% menor, en términos reales, a lo que se pagó en 2019.

El Presupuesto prevé la recuperación de la sostenibilidad de la deuda pública provincial sin ajustar las partidas de gasto fundamentales de la Provincia.

Se priorizará el financiamiento en el mercado local en pesos y con Organismos Multilaterales de Crédito, con condiciones favorables, tasas bajas y créditos a más largo plazo, que serán destinados para obras de infraestructura y programas sociales.

Por su parte, el Ministro también destacó que el proyecto de Ley Impositiva 2021 propone: dotar de mayor progresividad a la estructura tributaria provincial; proteger a los sectores de menor facturación; no incrementar impuestos patrimoniales por encima de la inflación y obtener mayores aportes de los sectores de mayores ingresos y de las actividades económicas más concentradas y que no han sido perjudicadas durante la pandemia.