Al igual que en los otros tratamientos, La Libertad Avanza se alzó con los dictámenes de mayoría con la ayuda de los aliados. El texto fue aprobado tal cual lo envío el Poder Ejecutivo de la Nación. Hubo un dictamen alternativo y otro de rechazo.
Foto: HCDN
Siguiendo con el plan establecido por el oficialismo, las comisiones de Legislación Penal y Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados se reunieron en plenario para pasar a la firma el dictamen del proyecto de ley de Inocencia Fiscal y quedó en condiciones de llevarse al recinto en la sesión extraordinaria convocada para este miércoles a las 14. La Libertad Avanza logró el despacho de mayoría con las firmas de los bloques aliados.
En la reunión informativa de la mañana, el bloque oficialista dio lugar a escuchar los pedidos de incorporación de dos artículos planteadas desde Unión por la Patria: establecer la unidad de medida a tomar sea UVA (Unidad de Valor Adquisitivo); y la aclaración respecto de a partir de qué momento se considera la configuración de delito. Sin embargo, el oficialismo dictaminó el texto tal cual lo consignó el Poder Ejecutivo de la Nación.
El despacho de mayoría contó con las 32 firmas de los vocales de La Libertad Avanza, 4 del Pro, 2 del radicalismo, 2 de Innovación Federal, 1 de Elijo Catamarca, 1 de Independencia, 1 del MID y 1 de Producción y Trabajo. Por su parte, Unión por la Patria impulsó un dictamen alternativo con 29 firmas, y el Frente de Izquierda uno de rechazo con la firma de Myriam Bregman.
El dictamen de Unión por la Patria conservó el espíritu de la norma sancionada por la Cámara de Diputados el pasado 21 de agosto. Aquella iniciativa fue impulsada por el diputado saliente Oscar Agost Carreño y cosechó la unanimidad de los votos en el recinto. Llegó a tener dictamen en el Senado, pero no prosperó porque La Libertad Avanza siempre buscó insistir con el que impulsó el Poder Ejecutivo Nacional.
Por el oficialismo, la secretaria parlamentaria Silvana Giudici reiteró que este tema será tratado en el recinto este miércoles y amplió que “este dictamen deja de perseguir a los ‘perejiles’ para concentrar el poder del Estado en los grandes evasores”. Adentro de ese rótulo, nombró a al presidente de la AFA, Claudio ‘Chiqui’ Tapia, y a Pablo Toviggino, tesorero y secretario ejecutivo de la casa madre del fútbol argentino.
También destacó la labor llevado a cabo por su compañera de bancada, Laura Rodríguez Machado, quien fue ratificada en la presidencia de la Comisión de Legislación Penal. Luego, reiteró que “estamos entusiasmados de concretar y dejar de perseguir al que trabaja y al que ahorra y concentrarnos en los grandes evasores”.
Rodríguez Machado logró que el dictamen de Inocencia Fiscal avance sin cambios.
En síntesis, la titular de Legislación Penal explicó que “estamos dando seguridad jurídica y previsibilidad. El que cumple no puede vivir bajo una amenaza permanente de inspecciones, sanciones o procesos penales". Y cargó que “esta ley protege al ciudadano de bien y pone límites claros al poder punitivo del Estado. Es una reforma profunda que ordena el sistema y devuelve confianza".
Principio de Inocencia Fiscal
En cuanto al proyecto de Inocencia Fiscal, se proponen cambios sustanciales en materia tributaria y penal fiscal, con el objetivo de garantizar el principio de inocencia fiscal y adecuar la normativa a la realidad económica. La iniciativa modifica el Régimen Penal Tributario, la Ley de Procedimientos Fiscales y el Código Civil y Comercial, además de incorporar un régimen simplificado para la presentación de declaraciones juradas.
Entre las principales reformas se destaca la actualización de los umbrales para la configuración de delitos tributarios, que pasarán de cifras históricas a montos acordes con la inflación acumulada. Por ejemplo, el mínimo para considerar evasión simple se eleva de $1,5 millones a $100 millones, mientras que para evasión agravada el límite será de $1.000 millones. También se incrementan los valores en otros tipos penales y sanciones administrativas.
El proyecto introduce un mecanismo para extinguir la acción penal cuando el contribuyente regularice su situación antes de la denuncia, pagando la totalidad de la deuda más intereses. Incluso, si la causa ya está iniciada, podrá cerrarse mediante el pago del monto adeudado más un adicional del 50%, dentro de los 30 días posteriores a la imputación.
Otra novedad es la creación de un régimen simplificado de declaración jurada para personas humanas y sucesiones indivisas con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y patrimonio inferior a $10.000 millones. Quienes adhieran podrán aceptar la propuesta de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero y, tras el pago, obtener efecto liberatorio y presunción de exactitud en sus declaraciones, salvo casos de fraude o documentación apócrifa.
Asimismo, se redefine el plazo de prescripción para las acciones del fisco, que será de cinco años para contribuyentes inscriptos y diez para no inscriptos, con reducción a tres años si se cumplen ciertas condiciones. El proyecto también invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adoptar regímenes simplificados similares.
El jefe de Gabinete detalló que en caso de aprobarse la ley impulsada por el Gobierno, sólo quedarían abiertas 200 de las 7.000 causas judiciales actuales por evasión.
“Vimos una caída marcada en los niveles de pobreza e indigencia”, aseguró Francos. (Foto Comunicación Senado)
En su exposición inicial ante el Senado, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, destacó este jueves durante la sesión informativa el "Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos, que le devuelve la libertad a los ciudadanos de utilizar su dinero sin dar explicaciones".
"Es un cambio de régimen que le permite a los argentinos disponer de sus ahorros tal como deseen, sin temor a ser perseguidos por el Estado nacional", insistió y mencionó que ya se firmaron convenios con 17 provincias, para que "puedan acceder a datos estratégicos para mejorar su recaudación".
En tanto, las jurisdicciones que no se sumen al régimen "quedarán excluidas del acceso a información sobre facturación y consumo por encima de los 50 millones de pesos, según lo establecido por ARCA". "La invitación a los gobernadores que no firmaron sigue abierta para construir un nuevo federalismo con reglas claras, respeto mutuo y transparencia real", convocó.
El funcionario se refirió además al proyecto de ley de inocencia fiscal, enviado a la Cámara de Diputados, pero que todavía el oficialismo no puso en tratamiento. "Blindará a los ahorristas argentinos ante futuras administraciones", resaltó sobre la iniciativa, la cual establece "un cambio de paradigma en el régimen general y modifica los umbrales por los cuales el Estado puede perseguir por evasión" y, por otro, "protege al nuevo régimen simplificado del impuesto a las Ganancias de futuros cambios en la legislación", explicó.
Además, Francos señaló que "de aprobarse este proyecto, de un total de 7.000 causas que hoy están abiertas en el fuero penal tributario, quedarán abiertas unas 200 que son aquellas que implican evasión real y significante".
Por otra parte, según datos del INDEC, el jefe de Gabinete aseguró que "desde abril de 2024 a marzo de 2025, los salarios subieron un 85,7% con una diferencia favorable de 29,8% por encima de la inflación que fue del 55,9%". "Este incremento real del salario se reflejó en todas las categorías de trabajadores: privados registrados, no registrados y sector público", dijo.
"Como resultado vimos una caída marcada en los niveles de pobreza e indigencia", continuó y precisó que, en el segundo semestre de 2024, la pobreza "bajó de 52,9%, la cifra más alta en los últimos 20 años, al 38,1%". "Esto representó que siete millones de argentinos hayan salido de la pobreza en nuestro primer año de gobierno", ponderó.
En otro tramo, el ministro coordinador sostuvo: "No quiero dejar de recordar que hace pocos meses nos deshicimos finalmente del cepo cambiario, que durante años limitó el funcionamiento normal de la economía argentina. Esto deriva no sólo en una mayor libertad para los argentinos sino que también generará un aumento de las inversiones, del trabajo genuino y del desarrollo económico".
"En materia impositiva, avanzamos en la eliminación de los derechos de exportación al 88% de los productos industriales. Se trata de 4.411 mercaderías que ya no pagarán retenciones de entre el 3 y el 4,5% de su valor. Esta medida impacta principalmente en más de 3.500 empresas, principalmente PyMEs, que representan el 40% de las empresas exportadoras argentinas", apuntó.
Al referirse al capítulo económico, Francos mencionó que se extendió "la rebaja de retenciones para la cosecha fina hasta el 31 de marzo de 2026, afectando así las exportaciones de trigo y cebada que, junto a sus derivados, acumulan alrededor de cuatro mil millones de dólares por año, cerca de un 5% del total de las exportaciones argentinas".
"Como señaló el presidente (Javier) Milei a comienzos de año en la muestra Expoagro: el campo es uno de los pilares de nuestro modelo de expansión", afirmó y completó que "medidas como la salida del cepo o la reducción o eliminación de las retenciones de nuestras economías regionales hacen que Argentina sea hoy una tierra de oportunidades y progreso".
Así lo manifestó el presidente de la Cámara de Diputados en relación al proyecto de inocencia fiscal enviado por el Gobierno. "Esperamos rápidamente poder llevarlo al recinto", agregó.
El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, se refirió al proyecto de inocencia fiscal enviado por el Gobierno nacional al Congreso y aseguró: "Es algo que la Argentina necesita, necesitamos un Estado que deje de perseguir a los contribuyentes".
"Que el principio de inocencia es el primero y no que, ante la duda, son todos culpables y que, bueno, los que han podido entre comillas escaparse de un sistema persecutorio porque han querido tener la posibilidad de ahorrar no sean perseguidos eternamente por la máquina estatal", sumó.
El libertario se mostró "optimista" de poder "rápidamente llevarlo al recinto" y señaló que "cada vez que el Ejecutivo ha mandado proyectos, en eso hemos sido, de alguna manera, exitosos, ya que en gran medida hemos conseguido los objetivos".
"Vamos a trabajar para sacar un dictamen en la comisión y ver cómo hacemos para conseguir el quórum y los consensos necesarios para la media sanción. No antes de quince días, eso seguro", remarcó.
Además, el riojano afirmó que escucharán "la opinión de las demás fuerzas para llegar a un proyecto que en la mejor medida garantice el espíritu" de la idea.
Por otra parte, consultado por la última sesión, donde se aprobaron proyectos referidos a jubilaciones y discapacidad impulsados por la oposición, Menem cuestionó que "el kirchnerismo lo único que busca es desestabilizar" y "manejan un nivel astronómico de hipocresía".
"Un buen sistema previsional funciona con cuatro personas aportando por cada pasivo cobrando. Tenemos menos de dos aportantes por cada jubilado. La única forma de que los jubilados ganen más es que haya más gente en el mercado laboral aportando todos los meses", explicó.
Para el oficialista, "todo tipo de propuestas que tienen el kirchnerismo y sus aliados circunstanciales son imposibles de pagar, salvo que entremos de nuevo en la dinámica inflacionaria".
En otro tramo de la entrevista en radio Rivadavia, el titular de la Cámara baja se refirió a la candidatura a legisladora provincial anunciada por Cristina Kirchner y consideró que del lado de La Libertad Avanza deberá haber un candidato que sea "el que más mida y más posibilidades tenga de enfrentar a esta fuerza que está en retirada, que es Cristina y el kirchnerismo". "Están jugando la última ficha porque saben que en octubre van a recibir un mensaje contundente de la sociedad por el gran fracaso de los últimos 20 años", opinó.
El texto establece una suba del mínimo considerado como delito tributario que actualmente está en un millón y medio de pesos. Propone, además, modificaciones al Código Civil y Comercial, y la creación de régimen especial y simplificado del Impuesto a las Ganancias.
Después de la presentación del Gobierno nacional en la voz de Juan Pazo, titular del ARCA, y el diputado oficialista José Luis Espert, la mesa de entradas de la Cámara baja confirmó el ingreso formal del proyecto de ley de principio de inocencia fiscal. Tal como anunciaron en Casa Rosada, se modifica el monto considerado como delito del Régimen Penal Tributario de $1.500.000 a $100.000.000.
También, propone actualizar los montos previstos para las multas y reformula el régimen de prescripción, al establecer la posibilidad de reducir el plazo de prescripción tributaria a tres años en aquellos casos en que la declaración jurada haya sido presentada en término y no se verifiquen diferencias significativas.
En un segundo capítulo, establece modificaciones al Código Civil y Comercial con el objetivo de armonizar el régimen de prescripción en materia tributaria y de la seguridad social. Además, se incorpora la posibilidad de prever plazos reducidos en las leyes de previsión social, en condiciones análogas a las contempladas en materia impositiva.
Por otro lado, impulsa la creación de un régimen especial y simplificado aplicable a la recién implementada declaración jurada simplificada del Impuesto a las Ganancias, que alcanza a personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país que cumplan ciertos requisitos patrimoniales y de ingresos.
“Entre los beneficios e impactos esperados de su implementación, esta reforma contribuirá a la construcción de un entorno tributario más razonable, uniforme, con menor nivel de litigiosidad y una recaudación sostenible, en línea con una visión de Estado que prioriza la libertad individual, la iniciativa privada y la eficiencia en la asignación de recursos”, señalaron en los fundamentos del proyecto de ley impulsado por el Poder Ejecutivo Nacional.
También, consideraron que “el Gobierno Nacional entiende que el proceso de consolidación fiscal exige ahora una reforma impositiva estructural que propicie confianza, simplificación y competitividad. El proyecto de ley que se remite avanza en esa dirección, en línea con la tendencia global de liberalizar normas y reducir cargas regulatorias al Estado”.
Sobre la modificación al Título IX de la Ley 27.430 conocido como “Delitos Tributarios”, en caso de prosperar va a modificar el monto mínimo de evasión total o parcial de tributos al fisco nacional de $1.500.000 a $100.000.000. Este artículo menciona que las penas por incumplimiento son de dos a seis años de prisión.
Respecto a la evasión agravada, que actualmente está en $15.000.000 y contempla penas efectivas de tres a seis años, pasaría a ser de $1.000.000.000. Sin embargo, la iniciativa del gobierno de Javier Milei propone que “la Administración Tributaria no formulará denuncia penal cuando el importe correspondiente a las obligaciones evadidas, aprovechadas o percibidas indebidamente y sus intereses fueren cancelados en forma incondicional y total con anterioridad a la formulación de la denuncia”.
Sobre las modificaciones del Código Civil y Comercial, el texto establece “el plazo de la prescripción es de cinco años, excepto que esté previsto uno diferente en la legislación local”.
En el artículo final, la propuesta impulsada por el Poder Ejecutivo Nacional invita a las 23 provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adoptar, en el ámbito de sus respectivas competencias, regímenes simplificados de fiscalización, en línea con las disposiciones establecidas en este proyecto de ley.
El nuevo marco normativo contempla una suba en los "umbrales" a declarar y un "blindaje" a quienes adhieran al nuevo régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias. "Podrán usarla para lo que quieran sin tener que explicarle nada a nadie”, sintetizó Pazo. El mensaje de Espert contra el Congreso y Axel Kicillof.
El Gobierno nacional informó este jueves los principales puntos del proyecto de ley de principio de inocencia fiscal vinculados a la formalización de los "dólares del colchón". La sorpresa fue que quien anunció el contenido del texto fue el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, José Luis Espert, junto al titular de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), Juan Pazo.
Ante la atenta mirada del ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo, el diputado y el funcionario anunciaron que “vamos a abandonar el régimen persecutorio en el que la legislación y la ex AFIP presuponían que todos éramos culpables y pasaremos a un régimen de enfoque recaudatorio donde todos somos inocentes, salvo que ARCA demuestre lo contrario”. De ese modo, presentaron al nuevo proyecto de ley como “un cambio de régimen en materia tributaria”.
Tras una introducción de Espert, en tono de campaña electoral, el titular del ARCA planteó que el nuevo régimen se define en dos esquemas: “Uno referido en el cambio de paradigma del régimen general y el otro al blindaje del nuevo régimen simplificado de Impuesto a las Ganancias”. “Les damos la posibilidad a los ciudadanos de que normalicen su situación fiscal sin tener un problema penal”, remarcó Pazo.
Sobre el primer punto, Pazo explicó: “Vamos a modificar los umbrales por los que el Estado podía perseguirte por evasión, ya que podían investigarte como evasor simple por diferencias de $1.500.000”. “A partir de ahora estos límites aumentan significativamente”, completó. Según fuentes de Casa Rosada ese monto estaría cerca de los $100.000.000.
La mirada atenta de Luis Caputo ante la exposición de Pazo y Espert.
Además, Juan Pazo mencionó que “de alrededor 7.000 causas abiertas hoy, en el fuero penal tributario, únicamente quedarán en curso aproximadamente 200 que son las que realmente implican una evasión real y significante”.
También, relató que “se modifica el plazo de prescripción para la determinación tributaria de ARCA, el cual se disminuye de cinco a tres años, siempre que los ciudadanos o las empresas hayan presentado su declaración jurada en tiempo y forma”. “Quien incumpla y sea notificado podrá resolverlo pagando lo que debe”, añadió.
Como segundo esquema del proyecto, el titular del organismo de control fiscal explicó: “Estaremos blindando para siempre a los ciudadanos argentinos que adhieran al ya anunciado régimen simplificado de Impuesto a las Ganancias”, y añadió: “La gente que adhiera podrá normalizar su situación patrimonial pagando Ganancias solo por la facturación, independientemente de su validación patrimonial”.
“La gente que adhiera al nuevo régimen, ARCA le calculará el monto a pagar de Ganancias, solo por lo facturado durante ese período sin importar lo que haya aumentado su patrimonio y su consumo personal”, remarcó Pazo, y ejemplificó: “Si durante ese ejercicio fiscal, una persona compra cinco departamentos ARCA solo le cobrará Ganancias por lo que haya facturado menos los consumos deducibles”.
Y siguió: “Con esta ley estamos garantizando que ningún gobierno del futuro podrá perseguirlos por su situación patrimonial pasada, ninguna administración de otro signo político que busque continuar con su adicción a la persecución podrá volver a tratar a todos los ‘argentinos de bien’ como delincuentes”.
En el final de la explicación leída, Pazo sintetizó: “Esto significa que los argentinos que durante años han salvado su plata de las manos de los políticos, adhiriendo a este régimen podrán usarla para lo que quieran sin tener que explicarle nada a nadie”. “Te adherís, pagas y te despreocupas”, resumió Pazo.
Luego, concluyó: “No te va a buscar nadie por los ahorros que te ganaste, nunca mas un argentino de bien será perseguido por los burócratas de turno”. “Gracias a esta ley, las amenazas del ‘partido del Estado’ van a quedar en el pasado”, cerró.
Dirigido a las cámaras del Congreso de la Nación, José Luis Espert aclaró que este proyecto de ley “queda en manos de los diputados y senadores elegir entre dos opciones: o acompañan y permiten que sean libres y normalicen su situación patrimonial de una buena vez, o se oponen y condenan a los argentinos a esconder sus ahorros bien habidos condenándolos a la informalidad y a la evasión”.
“Queda en ustedes, diputados y senadores de la Nación, elegir si quieren devolverles la libertad a los ciudadanos de sus provincias o si quieren persistir con este sistema perverso que tanto daño le ha causado al país”, aseveró el titular de Presupuesto y Hacienda en la Cámara baja, quien señaló: “O están con la gente, o conspiran para seguir arruinándole la vida, no hay intermedio”.
Mirando a cámara y en tono electoral, Espert volvió a criticar al gobernador bonaerense Axel Kicillof.
En tono electoral, pues Espert debe renovar mandato en estas elecciones legislativas, apuntó contra ejecutivos provinciales: “Este mensaje también va para los gobernadores que aun no adhirieron al régimen, va para el soviético de Axel Kicillof que ha arruinado a la provincia de Buenos Aires, y para La Pampa, para Formosa, para Tierra del Fuego, La Rioja, Santa Cruz, Santiago del Estero y Santa Fe (sin dar los nombres)”.
En el cierre de su discurso leído, Espert, favorito de Javier Milei para encabezar la boleta en PBA por la alianza LLA – Pro, enfatizó: “Del gobernador de la provincia de Buenos Aires no esperamos prácticamente nada porque ha dedicado su vida entera a arruinarle la vida a los argentinos, cuando fue ministro de Economía, y ahora a los bonaerenses en su segundo mandato, luego de un desastroso primer mandato”.
“Todos estos (gobernadores y legisladores de la oposición) son los culpables del problema, es entendible que no puedan ser parte de la solución”, concluyó José Luis Espert sobre la presentación del proyecto de ley de principio de inocencia fiscal.