Otro de los proyectos que pasó a la firma en la reunión de este martes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados, a cargo de Carlos Heller (FdT), fue el que propone la creación del Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina – PROGRESAR-, que obtuvo 36 firmas, 3 con disidencias.

Desde el Anexo ‘C’, Heller procedió a leer el temario para el encuentro e inmediatamente le cedió la palabra a la diputada entrerriana Blanca Osuna quien explicó el proyecto sobre PROGRESAR “que tiene historia en el país y deviene de una decisión firme política de la expresidenta y actual vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner al crear el programa de respaldo a estudiantes”.

En ese sentido, explicó que se trata de “muchas cosas que se hablaron en la reunión conjunta y en muchas otras de educación y en debates múltiples. Estamos hablando de herramientas que el Estado pone a disposición para hacer realidad la posibilidad y el derecho a la educación”.

“Esa herramienta es un aporte económico, un seguimiento, un apoyo, una definición federal sobre recursos que llegan a estudiantes que en principio y en una primera etapa de implementación, fueron estudiantes a partir de los 18 años en adelante a 28 años”, precisó Osuna y agregó que “ese rango etario se fue ampliando”.

En suma, indicó que esta ley plantea “dos cuestiones interesantes en materia de ampliación de cobertura. Uno es que el Ministerio de Educación de la Nación que es la autoridad de aplicación defina y trabaje la ampliación hasta o a partir de los 15 años y después desde los 30 a 35 años”. Asimismo, la entrerriana aclaró que “esa ampliación no es fortuita. Tiene que ver con cumplimentar ese acceso, la permanencia y una asistencia específica con recursos profesionales que van asistiendo a los estudiantes en distintos momentos de su trayectoria educativa”.

“Cuando planteamos políticas públicas destinadas a disminuir la pobreza y la desigualdad estamos hablando de este derecho. El poder definir a quienes son sujetos de este derecho, de ninguna manera como beneficiarios, sino como quienes acceden a lo que le corresponde que es ese acompañamiento estatal porque hay que tener condiciones para poder acceder al aporte”, explicó Osuna.

También destacó que “la propuesta ha permitido que el Estado priorice determinadas carreras estratégicas, considere el desarrollo profesional de la formación de enfermeros y enfermeras y al mismo tiempo, al hablar de las condiciones y requisitos se ha abierto la posibilidad para que el acceso a este aporte no conspire contra otros beneficios”.

“El desarrollo del programa desde su inicio desde el 2014 en adelante no fue lineal. Tuvo graves retrocesos de desfinanciamiento que cuando el mandato de Cristina Kirchner en 2015 concluyó, había 1 millón de personas que accedían al aporte, ese universo social disminuyó notoriamente hasta llegar a 600 mil”, denunció Osuna y comparó: “Actualmente durante esta gestión se han dado dos decisiones, una es la ampliación de edad con lo cual hay un impulso real y efectivo de acompañamiento; y al mismo tiempo hubo una aprobación de una ley del aporte extraordinario de los sectores de mayores recursos del país que ayudó para crear el fondo fiduciario para poder ampliar el programa”.

Y cerró: “Acá hay un Estado presente que ha planteado una definición clara, contundente, acompañar en el acceso y el derecho a la educación superior. Es apostar al crecimiento del país”.

En el uso de la palabra, la diputada del Pro Germana Figueroa Casas criticó que “este proyecto llegó rápido, no tuvimos tiempo de verlo, pero a nosotros nos compete analizar presupuesto. Viendo el proyecto, encontramos que dentro de la financiación se habla de los recursos provenientes del Fondo Fiduciario Progresar creado por el decreto 57/2022 en enero, pero no aparece en el presupuesto ese dinero. Era un 20% del aporte solidario. No está en la rendición de cuenta y no está en el Presupuesto 2023”.

En esa línea, solicitó “antes de aprobar una ley, tener en claro si ese financiamiento existe o no, si ese fondo está constituido en el Presupuesto”. Fue la propia Osuna quien aclaró la duda de la diputada del Pro: “Este tema lo tratamos junto con el tratamiento del Presupuesto. Fue una sugerencia de (Alejandro) Finocchiaro de definir que eso en el Presupuesto figure porque es el reaseguro estos recursos que hasta ahora se mantienen del aporte”.

Heller aclaró que “la ley del aporte solidario establece aplicaciones específicas de esos fondos. No se podrían utilizar para ninguna otra cosa que no sea para esto y que el 20% total de lo recaudado por es aporte solidario tiene que ir a este programa. No hay una asignación presupuestaria adicional en el Presupuesto”, y se comprometió a pedir un informe sobre los egresos e ingresos de los fondos ante la insistencia de Figueroa Casas.

A su turno, la legisladora del bloque Evolución Radical Danya Tavela celebró el debate y el diálogo en torno al tema porque permitió “enriquecer la mirada a todos por la mirada de los otros y es un aprendizaje que tenemos que hacer en la política argentina y en la gestión que tienen que ver con ampliar la mirada para los que opinan diferente”.

“Si estamos de acuerdo en la necesidad de que esta política de acompañamiento, de apoyo. Esta política que permite a los jóvenes promover y construir sus propios proyectos de vida, oportunidad, igualar entre aquellos que tiene diferencias, de egresar de los distintos niveles educativos. Estamos de acuerdo que es un derecho. Estamos de acuerdo que el Estado debe promoverlo y estamos de acuerdo en que debe ser una política de Estado”, enumeró Tavela.

Por otro, señaló que es importante reconocer la “realidad de los jóvenes porque los topes de edad van en contra de aquellos jóvenes que tienen, además de estudiar, trabajar para sostener sus estudios. Además, esta ley muestra que la educación obligatoria y superior no son contradictorias, son parte de un proceso educativo que habla de la educación para toda la vida”.

“Establece una mirada estratégica y federal porque mira qué se necesita en cada una de las regiones para priorizar y fortalecer la formación técnica, profesional, universitaria. Establece requisitos mínimos u no queda librada al voluntarismo del gobierno de turno”, destacó.

La Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, presidida por la oficialista Blanca Osuna, se reunirá este martes a las 15 para debatir sobre un conjunto de proyectos relacionados a la inclusión digital, las becas progresar y la evaluación integral.

Una de las iniciativas del temario, presentada por Lucila Masin (FdT), tiene como finalidad “garantizar la efectiva inclusión digital educativa de todos los/as estudiantes, alumnos/as y los/as docentes de las instituciones educativas de gestión estatal, social y cooperativa de los niveles inicial, primario, secundario, de los Institutos Universitarios e Institutos de Educación Superior, de todas las modalidades y asegurar el derecho al acceso a la educación no presencial en los términos previstos del artículo 109 de la Ley N° 26.206 de Educación Nacional”.

Además, prevé la creación en el ámbito del Ministerio de Educación de una Estrategia Nacional de Inclusión Digital Educativa (ENIDE); y un Fondo Nacional para la Inclusión Digital Educativa “que será financiado con un monto anual que no podrá ser inferior 0,35% del total de los Ingresos Corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado para el Sector Público Nacional, que se computarán en forma adicional a los recursos que el Ministerio de Educación tiene asignados a otros programas de inversión en escuelas”.

En el mismo sentido, hay un proyecto del diputado Tomás Ledesma (FdT), que habla de “justicia digital educativa”; y de la legisladora Victoria Morales Gorleri (Pro), sobre un Plan Federal de Conectividad.

Entre los temas se incluyen distintos proyectos que buscan jerarquizar como ley las becas Progresar; y otros vinculados a la evaluación educativa integral, presentados a través de diferentes iniciativas por Maximiliano Ferraro (CC-ARI), Sabrina Ajmechet (Pro) y Mara Brawer (FdT).

También se tratará un proyecto de Osuna que propone la creación de una “Agencia Federal de Conectar Igualdad” como “organismo descentralizado en el ámbito del Ministerio de Educación, con autarquía económica financiera, personería jurídica propia y capacidad de actuación en el ámbito del derecho público y privado”.

Además de proyectos de resolución y declaración se avanzará con un proyecto de ley para declarar “cuna del magisterio argentino” a la Escuela Normal José María Torres de la ciudad de Paraná, provincia de Entre Ríos, primera Escuela Normal Nacional de formación docente en la República Argentina, que ya cuenta con media sanción del Senado.

El Poder Ejecutivo creó, por medio del DNU 57/2022, el Fondo Fiduciario Progresar, que “se conformará como un fideicomiso de administración y financiero, cuyo objetivo será financiar líneas de acción orientadas a complementar y potenciar las acciones vigentes” del programa creado en 2014 para estudiantes mayores de 18 años.

El Fondo, del cual será fiduciante el Estado Nacional -a través del Ministerio de Educación- y fiduciario la entidad seleccionada por el Comité Ejecutivo, tendrá una duración de 20 años, contados desde la fecha de su constitución mediante la celebración del correspondiente contrato de fideicomiso, y a su vencimiento la propiedad de los bienes fideicomitidos quedará en poder del fideicomisario, aclara el texto.

En el decreto, publicado este lunes en el Boletín Oficial, se indica que el Comité Ejecutivo estará integrado por la directora de la ANSeS, el ministro de Educación, el subdirector Ejecutivo de Operación del FGS, y la subsecretaria de Gestión Administrativa del Ministerio de Educación.

“El Comité Ejecutivo será el encargado de fijar las condiciones, impartir instrucciones y/o autorizar en forma previa las actividades a cargo del fiduciario y efectuar su seguimiento, así como de definir las líneas de acción a implementar”, reza el articulado.

Los recursos del Fondo se conformarán por los fondos asignados al Progresar; el producido de sus operaciones, la renta, frutos e inversión de los bienes fideicomitidos; los ingresos provenientes de otros empréstitos que se contraigan, pudiendo garantizarlos con bienes del Fondo Fiduciario; otros recursos provenientes del Tesoro Nacional que sean específicamente destinados al Fondo; y otros aportes, contribuciones, subsidios, legados o donaciones.

“Asimismo, conforme el principio de inmunidad fiscal del Estado, el Fondo Fiduciario Progresar y el Fiduciario, en sus operaciones relativas a dicho Fondo, se encuentran exentos de todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales existentes y a crearse a futuro”, especifica el decreto de necesidad y urgencia.

En los fundamentos, el Gobierno señaló que “resulta imprescindible seguir fortaleciendo las políticas públicas destinadas a las juventudes, entre ellas el referido “Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos” (PROGRESAR), toda vez que dicho grupo etario ha resultado damnificado por la crisis socioeconómica causada por las políticas aplicadas por el gobierno anterior; a la vez que ha sido particularmente impactado por los efectos derivados de la pandemia de Covid-19, que afecta a nuestro país desde marzo de 2020″.

“Los recursos originados en la recaudación del Aporte Solidario y Extraordinario, establecido mediante la Ley N° 27.605, destinados al Progresar resultaron un impulso de relevancia que permitió dotar de mayor fuerza a este programa”, destacó el Ejecutivo.

En esa línea, sostuvo que “se advierte la conveniencia de la creación de un Fondo Fiduciario Público que se conformará como un fideicomiso de administración y financiero, cuyo objetivo será financiar líneas de acción orientadas a complementar y potenciar las acciones vigentes del Progresar, preservará y acrecentará los recursos generados por el Aporte Solidario y Extraordinario referido y la totalidad del patrimonio fideicomitido”.

El presidente Alberto Fernández anunció este lunes, en el Museo del Bicentenario, la ampliación del Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (Progresar), destinado a fortalecer el sostenimiento en la escuela secundaria de las y los estudiantes de 16 y 17 años, reforzar los aprendizajes e impulsar la revinculación de aquellos que vieron interrumpida su educación.

Allí estuvieron, además del primer mandatario, la titular de la Anses, Fernanda Raverta, y al ministro de Educación, Jaime Perczyk.

En ese marco Máximo Kirchner destacó la importancia de la presencia del Estado siempre “más después de estos momentos que nos han tocado vivir en Argentina”.

El presidente del bloque del Frente de Todos en diputados destacó la ley impulsada junto a Heller que permitió “que quienes más tenemos ayudáramos en un momento tan crítico a quienes más lo necesitaban para promover a nuestra sociedad”.

“A mí hoy en lo personal me emociona mucho estar aquí, estoy muy contento. Sobre todo si tenemos en cuenta  la violencia que se descarga ante la marginación y la falta de trabajo de los jóvenes”.

Kirchner agradeció a  quienes votaron la ley positivamente y agregó: “A quienes no la votaron son ustedes los jóvenes quienes tienen la posibilidad de demostrarles que estaban equivocados”.

Previo a las palabras del diputado, jóvenes de orquestas juveniles tocaron en el Museo y emocionaron a los presentes, en este sentido Máximo Kirchner expresó “ver a estos pibes con sus instrumentos musicales es la prueba  de que otra Argentina posible”.

“Quiero un Estado que le ponga los instrumentos musicales en las manos a los pibes y las pibas, que les ponga computadoras y que les dé la posibilidad de soñar un mundo diferente, muy diferente a este que nos toca vivir a nosotros, indicó el legislador bonaerense.

En cuanto al Progresar, expresó “es una gran alegría ampliar este programa, una política pública que el anterior gobierno buscó destruir, ir apagando”.

Para cerrar celebró el compromiso de los jóvenes argentinos: “Recuerden que la mejor información sobre nuestro futuro está  en los pibes y las pibas,  en ustedes está el futuro”.