La iniciativa busca simplificar el trámite, acortar plazos y reducir los costos. Tiene por objeto regular el Procedimiento Administrativo Sucesorio y la determinación de los herederos con la emisión de un certificado sucesorio extendido por el RENAPER.
Después de la sanción de la ley que eliminó la renovación del CUD en discapacidades permanentes, el diputado nacional Martín Tetaz (Evolución Radical) busca eliminar otro trámite incluido en la lista de los “más inútiles”, por lo que presentó un proyecto de ley para que las sucesiones, en donde no haya cuestiones contenciosas ni testamento, puedan realizarse vía una sede administrativa tanto de manera presencial como digital.
La iniciativa en cuestión propone la creación y regulación del Procedimiento Administrativo Sucesorio (PAS) en donde la determinación de los herederos se realice a través de la emisión de un certificado sucesorio extendido por el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) suscripto por un funcionario público.
Este organismo deberá informar el mismo a través de una plataforma digital directa a los Registros de la Propiedad Inmueble, Automotor, Aeronaves y de Embarcaciones; las distintas jurisdicciones municipales, provinciales y nacionales; Administración Federal de Ingresos Públicos y con el Banco Central de la República Argentina, entre otros, para que los organismos puedan iniciar el cambio de titularidad de los bienes y cuentas bancarias.
“La sede administrativa o delegación que corresponda deberá notificar a la sede central del RENAPER el inicio del PAS en el plazo de tres (3) días hábiles y en la forma que determine la reglamentación de la presente”, establece el artículo 4.
Además, plantea que “durante los cuarenta y cinco (45) días corridos posteriores al inicio del PAS, el RENAPER y/o la sede o delegación administrativa interviniente procederá a verificar la identidad de los presentantes; certificar el fallecimiento del causante; ordenar la publicación por dos días hábiles de edictos en el Boletín Oficial, en un diario de mayor circulación del último domicilio del causante, y en el sitio institucional digital del RENAPER; verificar la titularidad de los bienes denunciados”.
“De esta manera garantizamos que se bajen los costos de las sucesiones, que se simplifiquen los trámites, se acorten los plazos y que efectivamente los cambios de titularidad se realicen. Hoy hay muchas propiedades a nombre de gente fallecida y cuentas de banco que quedan inmovilizadas con dinero que los herederos no pueden utilizar, por ejemplo. Esto se tiene que terminar”, aseguró Tetaz.
El proyecto de ley contó con el acompañamiento de la firma de los diputados Aníbal Tortoriello, Carlos Zapata, Francisco Sánchez, María Luján Rey, Gerardo Cipollini, Alejandro Finocchiaro, Paula Omodeo, Sabrina Ajmechet, Alejandro Cacace, Pablo Cervi.
1762-D-2023-PL-Procedimiento-Administrativo-Sucesorio-PASLa iniciativa impulsada por el senador Matías Rodríguez tuvo dictamen favorable. Es para aquellos casos en que los victimarios sean los propios padres o ascendientes.
La Comisión de Legislación General del Senado avanzó con el dictamen de un proyecto de ley que permite el cambio de nombre y apellido sin requerimiento judicial, en los casos de personas que hayan sido víctimas de delitos contra su integridad sexual por parte de alguno de sus progenitores o ascendientes.
Impulsor de la iniciativa, el senador Matías Rodríguez (UC-FdT) explicó que “es una respuesta al proceso de solicitar el cambio de nombre y apellido, luego de haber sido víctimas de delitos contra su integridad sexual, que actualmente requiere volver a pasar por un proceso judicial, con los tiempos y dificultades que eso genera”.
“Con este proyecto de ley que obtuvo dictamen, el trámite se va a hacer ante el registro civil o Renaper, sin volver a pasar por un juzgado”, agregó sobre la iniciativa que tiene como fin evitar la probada revictimización que sufren las personas objeto de violencia contra la integridad sexual. También podrán solicitar la supresión de su nombre y apellido los hijos o hijas de las personas que hayan cometido delito de femicidio.
El legislador fueguino enfatizó que “se debe estar cerca y proteger la identidad de los ciudadanos y ciudadanas de todo el país. Actualmente las personas que han sido víctimas de delitos contra la integridad sexual por parte de algún progenitor o ascendiente, y no desean portar en su apellido vínculo con la persona que ejerció la violencia en su contra deben atravesar dos procesos judiciales, sumado a esto, los costos económicos y lo más importante que es el malestar que viven pasando por esto. Esta lucha la llevan adelante miles de familias que están solicitando el cambio de nombre y apellido en el DNI de sus hijos e hijas. Este proyecto implica hoy reconocer el derecho humano a la identidad”.
El proyecto obtuvo dictamen favorable y quedó listo para tratarse en el recinto. En sus argumentos, se señaló que la mayor cantidad de víctimas de violencia sexual atendidas por la Línea 137 de “atención y acompañamiento a víctimas de violencia familiar y sexual”, son niñas, niños y adolescentes, y que en su propio hogar el 57,4 por ciento sufrió violencia sexual, y más de la mitad de los delitos fue cometido por algún progenitor o ascendiente.
El senador nacional presentó un proyecto solicitando al PEN que brinde explicaciones por la difusión de información personal de las bases de datos del Registro Nacional de las Personas.
El senador nacional de Juntos por el Cambio Pablo Daniel Blanco presentó un proyecto para solicitar al Poder Ejecutivo que brinde información, a través del Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad de la Nación, sobre las fallas en la ciberseguridad del RENAPER a raíz de los sucesos ocurridos durante el mes de octubre de 2021 por los que una persona obtuvo y difundió ilegítimamente información personal de las bases de datos del Registro Nacional de las Personas asegurando, además, que las ponía a la venta.
El legislador requiere saber si el hecho fue perpetrado por una persona con clave autorizada perteneciente al Ministerio de Salud de la Nación; Cuál es la estrategia de ciberseguridad en el ámbito del Ministerio del Interior en relación a los datos del RENAPER; Cuáles son las medidas adoptadas en relación a la pérdida de información; Si se ha formulado la denuncia penal correspondiste.
“Este ciberdelincuente alardeó en las redes sociales de poseer bases de datos de 45 millones de argentinos y, para dar prueba de ello, publicó información sobre políticos, periodistas, futbolistas de renombre mundial y personas famosas. Ofreció, además, la venta de paquetes de esa información, especialmente de todo lo relacionado con los DNIs”, afirmó el senador fueguino.
“Esto constituye un hecho gravísimo que vulnera la intimidad de las personas y pone en duda a los sistemas de protección de datos con los que cuenta el Estado nacional”, sentenció Blanco, y agregó: “Más allá de las circunstancias particulares del caso, el hecho ocurrido pone de manifiesto la gran vulnerabilidad a la que se encuentran expuestos los ciudadanos cuando las acciones u omisiones del gobierno se alejan de las prácticas profesionales que apliquen competencias de las personas y procedimientos orientados a la protección y promoción del bien común”.
“La Estrategia Nacional de Ciberseguridad -promovida por el Poder Ejecutivo Nacional por Decreto N° 577/17 modificado por su similar N° 480 del 11 de julio de 2019 y normada por Resolución N° 829/19 de la ex-Secretaría de Gobierno de Modernización- fue un logro del profesionalismo en la gestión que llevó muchísimo esfuerzo y consensos de todo orden para generar una trayectoria administrativa orientada a la protección de los activos del bien público en su dimensión cibernética. Dicha estrategia fue abandonada por el gobierno nacional dejando a los ciudadanos expuestos al mal uso de sus datos personales ya sea por fines políticos o por la ineficiencia y falta de profesionalismo en el ejercicio de la función pública”.
“Con tal motivo resulta imperioso que, más allá de las circunstancias que rodean al caso particular del Registro Nacional de las Personas, el Poder Ejecutivo de una explicación de cuáles son sus prácticas en materia de la protección de los datos personales de los habitantes de la Nación”, finalizó el senador Blanco.
Ante las denuncias presentadas por la venta online de una base de datos del organismo estatal, diputados de Juntos por el Cambio exigen que el Gobierno brinde explicaciones en el Congreso.
En los primeros días del mes de octubre tomó estado público la filtración de una base de datos del Registro Nacional de las Personas (Renaper), con información personal y datos sensibles de ciudadanos argentinos. Estos datos incluyen foto, nombres, apellidos, DNI y fecha de nacimiento. Frente a las denuncias, la diputada nacional Karina Banfi (UCR) presentó un pedido de informes en la Cámara de baja, acompañado por la firma de legisladores de todo el interbloque de Juntos por el Cambio.
“Lo que aconteció es muy grave. Es urgente que se informe al Congreso qué medidas van a tomar para resolverlo y cómo evitarán que esto vuelva a suceder. Es inaceptable que se vulnere información privada en manos del Estado”, sostuvo la radical.
De acuerdo con lo que fuentes gubernamentales informaron a la prensa, la intromisión existió, pero no se trataría de un hackeo ni un ataque externo, sino de una filtración desde dentro del Estado a través de un acceso indebido, de alguien que ingresó con permisos y obtuvo así la información que está en manos del organismo.
El pedido de informes solicita que se responda sobre “¿cómo se protegen los datos sensibles de los argentinos? ¿Cómo pueden los ciudadanos estar tranquilos si desde adentro del Estado se producen estas filtraciones? ¿Quién y cómo se controla que los empleados del Estado que tienen acceso a los datos sensibles de los ciudadanos no los usen indebidamente?”.
“Que la filtración de los datos se produzca por el accionar de empleados de la administración pública es escandaloso y el Estado le debe a los argentinos una explicación”, concluyó Banfi.
El pedido fue acompañado por sus pares Sebastián Salvador, Lorena Matzen, Jorge Vara, Luis Petri, Claudia Najul, Dolores Martínez, Gerardo Cipolini, Gonzalo Del Cerro, Lidia Ascárate, María Soledad Carrizo, Mónica Frade, Aída Ayala, Luis Pastori, Mariana Stilman, Camila Crescimbeni, Roxana Reyes, Victoria Morales Gorleri, Alberto Asseff, Federico Zamarbide, Gustavo Menna, Jorge Rizzotti, Carlos Fernández y Gabriela Lena.
Comenzará a las 18. Se tratarán dos proyectos de ley destinados al personal de salud. Los legisladores tendrán acceso a una conexión segura para dar quórum y votar, y debatirán por Webex. El RENAPER validará la identidad.
Por Carolina Ramos
La Cámara de Diputados vivirá este miércoles un suceso inédito, producto de la pandemia del Covid-19. Por primera vez en la historia se realizará una sesión virtual, con la participación de casi medio centenar de legisladores en el recinto y el resto, desde sus hogares o dependencias oficiales de sus provincias.
La sesión fue convocada para las 18, tras un acuerdo alcanzado este martes en Labor Parlamentaria. El presidente de la Cámara, Sergio Massa, y los jefes de bloque consensuaron un temario acotado, de solo dos proyectos de ley vinculados al coronavirus: la exención del pago del impuesto a las Ganancias para empleados de la salud y de seguridad, y un plan integral de protección para médicos.
Para la realización de la sesión se montó un operativo especial: en la primera galería del recinto se ubicará el personal técnico encargado de ejecutar el dispositivo y asistir a los diputados, mientras que el periodismo trabajará desde el Salón de Pasos Perdidos y el Delia Parodi, en ambos casos con restricciones sanitarias.
La sesión iniciará con la aprobación del Protocolo de Funcionamiento Remoto elaborado por la Comisión de Modernización Parlamentaria, donde se regulan los principales aspectos de la sesión, de forma análoga con el reglamento de Diputados. La normativa -que sufrió en las últimas horas leves modificaciones- deberá ser avalada por tres cuartos de los presentes.
Posteriormente tendrán que aceptarse las renuncias de los diputados salientes, Daniel Scioli -designado embajador en Brasil- y Andrés “Cuervo” Larroque -nombrado en el Ministerio de Desarrollo de la Comunidad bonaerense por la vacante que dejó Fernanda Raverta-.
El paso siguiente será la toma de juramento de tres nuevos diputados, que será presencial. Tomarán posesión de sus bancas Claudia Bernazza en reemplazo de Daniel Scioli, y Lisandro Bormioli en lugar de Larroque. También jurará un tercer legislador, José Luis Patiño, quien ocupará el escaño de Elisa Carrió, cuya renuncia ya fue avalada.
El cronograma de la sesión continúa con las cuestiones de privilegio, es decir, las manifestaciones políticas que pueden hacer los diputados por reglamento cuando se ven afectados en su honor. En otras palabras, se trata de discursos sobre temas de agenda, y en este caso uno de los tópicos de la oposición será el DNU 457/20, que otorgó nuevas y amplias facultades al jefe de Gabinete.
Recién entonces tendrá lugar el debate de los dos proyectos de ley. El primero será la exención del impuesto a las Ganancias para el personal de salud y de seguridad durante la emergencia sanitaria. Se votará una iniciativa consensuada en base a propuestas de distintos bloques, y por supuesto, se espera un resultado unánime a favor.
El segundo proyecto a tratar es la “Ley Silvio”: así la bautizó su autor, Eduardo “Bali” Bucca, en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero que murió en la provincia de Buenos Aires a causa del coronavirus. La propuesta consiste en crear un “Programa de Protección del Personal de Salud” que garantice medidas de bioseguridad, cuidados especiales para los trabajadores de mayor edad y protocolos para servidores y voluntarios que no pertenezcan al sector de salud pero estén expuestos al virus.
La sesión virtual se realizará a través de una app interna de la Cámara que cuenta con una conexión segura, lo que se denomina VPN o red telemática privada. A través de ese sistema los diputados podrán dar quórum y votar, mientras que para el debate se utilizará la plataforma Webex.
Los legisladores deberán ingresar al link proporcionado por la Cámara y desde allí loguearse con usuario y contraseña. Esa será la primera verificación de identidad.
Luego habrá una segunda validación, a cargo del RENAPER (Registro Nacional de las Personas), que consiste en un reconocimiento facial en el que los diputados tendrán que mostrarse con rostro neutro, hacer una mueca y cerrar los ojos ante la pantalla.
Una vez superado este paso, los diputados podrán visualizar el recinto virtual -con los rostros del resto- y también las Órdenes del Día a tratar, una ficha con sus datos personales, y por supuesto, acceder a la votación.
Para comprobar el quórum, de 129, los diputados “deberán estar presentes en la plataforma telemática y con la cámara de video encendida para que su presencia sea computada”, indica el protocolo. Quienes lo deseen podrán dejar de dar quórum en cualquier momento de la sesión.
El debate se desarrollará en los términos normales, con una lista de oradores que será consensuada de antemano, aunque si un legislador que no estaba anotado quiere pedir la palabra, podrá hacerlo. Al final habrá cierres por cada bloque.
Media hora antes de votar, y tal como sucede en las sesiones convencionales, el presidente deberá informar a los diputados que se acerca el momento, para que verifiquen la calidad de su conexión y así evitar inconvenientes.
Finalmente, al momento de la votación, los diputados tendrán que validar de nuevo su identidad a través del sistema de reconocimiento facial del RENAPER, como debieron hacerlo antes para dar quórum.
Las opciones serán “Afirmativo”, “Negativo” y “Abstención” -en el recinto los botones dicen “Sí”, “No”, y las abstenciones se piden a viva voz y se autorizan por el pleno-. La votación será verificada por Secretaría Parlamentaria y los diputados podrán aclarar su voto en caso de que haya sido mal registrado.
En caso de que haya desperfectos técnicos, el presidente podrá disponer un cuarto intermedio hasta que se solucionen. Además, habrá taquígrafos, y por supuesto, la sesión será transmitida en vivo por los canales oficiales de la Cámara y luego el video quedará guardado.
A dos días del primer debate virtual, la Cámara alta realizó un simulacro de sesión e incorporó “con éxito” el sistema de validación de identidad del RENAPER. Cristina Kirchner y el resto de las autoridades estuvieron presentes en el recinto.
Con la presencia de la vicepresidenta Cristina Kirchner en el recinto y la participación de 70 senadores, la Cámara alta realizó este lunes sus últimas pruebas antes de la sesión remota del miércoles, cuando se tratarán veinte Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) firmados por el presidente Alberto Fernández por la pandemia del Covid-19.
En esta oportunidad, se incorporó “con éxito” al proceso de votación el sistema de validación de identidad del RENAPER, según se informó en un comunicado oficial, luego de que Cristina suscribiera un convenio con el ministro del Interior, Eduardo “Wado” De Pedro, para concretar el proceso que permitirá darle validez al quórum y a la votación.
De todos modos, el simulacro registró algunos inconvenientes, fundamentalmente debido a las demoras de varios senadores para ingresar al sistema, y además por un corte de luz en el Anexo de la Cámara, donde algunos de ellos ocuparon sus oficinas.
Los legisladores realizaron varias pruebas de votación simulada y pudieron evacuar sus dudas sobre el funcionamiento técnico del sistema.
Además de Cristina, estuvieron presentes en el recinto la presidenta provisional del Senado, Claudia Ledesma Abdala de Zamora; el vicepresidente, Martín Lousteau (UCR-Evolución); y los vicepresidentes primero y segunda, Maurice Closs (Frente de Todos) y Laura Rodríguez Machado (Pro), respectivamente.
Los dos senadores que no participaron fueron Pedro Braillard Poccard (Pro-Corrientes) y el tucumano José Alperovich (Frente de Todos), cuya licencia vence a fin de mes, por lo cual el miércoles no será de la partida.
En la previa del simulacro, cada senador recibió un instructivo para la validación de acceso al recinto remoto, el paso posterior a la identificación biométrica, que será realizada por personal del RENAPER que acompañará a cada legislador.
Una vez realizada la identificación, los senadores deberán a ingresar a un “link seguro” -aun no proporcionado- y allí deberán completar los campos con su DNI y el código de validación que les otorgue el agente del RENAPER.
De esta forma, los legisladores accederán a una pantalla donde se verá su foto y los datos de la sesión, y allí deberán pulsar el botón “Dar quórum”, tras lo cual habrá una segunda identificación de identidad, similar a la primera.
Superada esa instancia, y habiéndose conformado el quórum, los senadores podrán acceder a la videoconferencia, y una vez finalizado el debate, deberán accionar otro botón para dar quórum para la votación, tal como sucede en las sesiones presenciales, donde deben apoyar su huella para identificarse.
Esa será la última verificación antes de la votación, donde por supuesto, las opciones serán afirmativo, negativo o abstención, y en caso de que se produzca algún error o sea necesaria una rectificación, los senadores podrán manifestarlo “a viva voz”.
Tal como sucedió el viernes pasado, los senadores compartieron sus experiencias con el simulacro a través de las redes sociales, donde se mostraron frente a la computadora, la mayoría en dependencias oficiales de sus provincias o en sus despachos del Congreso Nacional.
El acuerdo, suscripto por Cristina Kirchner y “Wado” De Pedro, establece que agentes del RENAPER deben comprobar la identidad de los senadores a través de sus huellas digitales o comparación de rostro.
Tras asistir al recinto del Senado esta tarde para visualizar el dispositivo de las sesiones remotas, la vicepresidenta Cristina Kirchner firmó un convenio con el Ministerio del Interior para la verificación de identidad de los legisladores en las sesiones remotas.
El acuerdo fue sellado entre Cristina y el ministro Eduardo “Wado” de Pedro, quien también se hizo presente en la Cámara alta, luego de que se realizara un simulacro de votación con 70 de los 72 senadores, que arrojó un resultado satisfactorio.
De acuerdo al convenio firmado, los senadores se presentarán, según dispongan, en las Legislaturas provinciales, oficinas públicas o bien en sus domicilios, dependiendo el caso, y estarán acompañados por un técnico del RENAPER (Registro Nacional de las Personas) o del Registro Civil de la provincia, que validará la identidad con dos tecnologías disponibles de identificación biométrica: toma de huella dactilar o comparación de rostro.
Respecto del proceso de verificación que se llevará a cabo en oficinas públicas o Legislaturas provinciales, los senadores deberán presentarse con su DNI diez minutos antes del inicio de las actividades para realizar la validación con el agente del RENAPER o del Registro Civil de la jurisdicción.
El trámite por comparación de rostro demora cinco segundos, y puede efectuarse, en caso de ser necesario, la verificación por huella dactilar, lo que demora cinco minutos.
El sistema que se utilizará es “un software de alto rendimiento, posicionado entre el primer y segundo mejor sistema según atributos en los rankings mundiales, como el del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología de Estados Unidos”, informó la Cámara alta en un comunicado.
El titular del Cuerpo y el ministro del Interior analizaron detalles del servicio que prestará el organismo dependiente de esa cartera para el registro e identificación de los diputados.
Sergio Massa y Eduardo “Wado” de Pedro mantuvieron un encuentro este martes en el Congreso de la Nación para actualizar la firma del convenio que permitirá al Registro Nacional de las Personas (Renaper) brindar el servicio necesario que garantice el registro e identificación de los diputados que participen virtualmente de la labor parlamentaria a desarrollarse en el marco de la pandemia.
Durante el encuentro, el titular de la Cámara baja y el ministro del Interior realizaron una teleconferencia con el titular del organismo dependiente esa cartera, Santiago Rodríguez, sobre diversos detalles técnicos que se pondrán en práctica para el correcto funcionamiento del sistema.
“Este es un paso muy importante y necesario a dar para que el Congreso pase de un sistema analógico a otro digital. Eso se concretará al poder realizar sesiones virtuales, por ejemplo, mediante el registro de validación de la identidad facial de las personas. Y se puede lograr gracias a la tecnología que aporta el Ministerio del Interior a través del Renaper”, expresó Massa.
“Estamos muy conformes con la posibilidad de colaborar con el Poder Legislativo. Entendemos que, como todos los poderes del Estado, en el marco de la pandemia, deben encontrar la forma para poder funcionar. El presidente de la Cámara de Diputados hizo las consultas para avanzar en este acuerdo que permitirá validar las identidades de los diputados que den el presente en una sesión”, sostuvo De Pedro.
