Desde UP reclamaron la “violación del Reglamento interno” y denunciaron que la reunión: “Esta viciada de nulidad”. Sin embargo, manifestaron su acuerdo con trabajar en la elaboración de un proyecto unificado. A su vez, el texto original tuvo una serie de modificaciones. Los motivos de por qué LLA no logró el quórum.
Un día de miércoles para el oficialismo en el Senado, luego de que el plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, de Legislación General y de Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presididas por Agustín Monteverde (LLA), Nadia Márquez (LLA) y Jorge Capitanich (Justicialista) respectivamente, no alcanzara el quórum suficiente para poder dictaminar sobre el proyecto que crea el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR).
La propuesta, presentada por el senador Eduardo Vischi (UCR) junto con otros legisladores, apunta a cubrir un segmento de empresas que, según sus impulsores, no accede a los beneficios contemplados en otros esquemas de promoción vigentes.
Siendo las 13.03 horas el senador chaqueño Jorge Capitanich denunció que “desde el punto de vista reglamentario no se cumplió el quórum”, y pidió una reprogramación de la reunión. Al ser consultado por la presidenta de la Comisión de Legislación General, Nadia Márquez, respecto de qué comisión no tuvo quórum, Capitanich aclaró: “No se dio el quórum a las 13 horas del plenario”, a lo que la libertaria le respondió: “Senador a las 13 horas usted estaba acá parado y era el que faltaba para dar quórum”.
El encuentro estaba agendado para las 11.30, pero algunos senadores tuvieron inconvenientes para poder viajar por lo que el oficialismo, no solo retrasó una hora el encuentro, sino también hizo dos reemplazos. Pero, según pudo saber parlamentario.com la titular del Cuerpo, Victoria Villarruel, no firmó la autorización para que se lleven a cabo los mismos. Así las cosas, los libertarios no pudieron emitir dictamen y pasaron a un cuarto intermedio.
Al tomar la palabra, el autor de uno de los proyectos senador Vischi comentó que tuvo propuestas de modificaciones para que se “sean actividades nuevas y genuinas, por lo tanto, se incorporó un artículo 6 que establece la presentación de un plan de inversiones para poder llevar a cabo. Eso quiere decir que tiene que ser una nueva empresa que plantee un nuevo emprendimiento para poder acogerse a estos nuevos beneficios”.
El correntino procedió a leer la redacción del artículo 6 que establece la obligatoriedad de presentar un plan de inversión con carácter de declaración jurada para acceder a los beneficios del régimen. La modificación apunta a garantizar que las inversiones correspondan a actividades nuevas y genuinas, desarrolladas a través de nuevos emprendimientos.
En segundo término, indicó que se eliminó un inciso del artículo 10 que impedía la superposición con otros beneficios, lo que permitirá que los proyectos puedan acceder a incentivos existentes, incluso aquellos otorgados por las provincias. Por último, explicó que se modificó el artículo 12, referido a la estabilidad fiscal, estableciendo que las inversiones alcanzadas por el régimen gozarán de estabilidad normativa en materia tributaria durante 15 años desde la promulgación de la ley. Así, aclaró: “Son tres modificaciones que se incorporaron y tienen un sustento importante y hacen a una mejor propuesta de ley”.
Por su parte, el senador Flavio Fama (UCR) consideró que "es una buena noticia que estemos discutiendo esto hoy acá" y celebró "que estemos discutiendo una buena propuesta como el RIIR, pero estamos viendo cómo este proyecto puede ser coordinado con todos los otros proyectos. Había un faltante que este proyecto viene a cubrir".
A su turno, el senador Capitanich (Justicialista) sostuvo que los distintos regímenes de incentivo cuentan con beneficios previsionales, aduaneros e impositivos diversos y consideró necesario evaluar su unificación bajo un régimen coherente. En ese sentido, manifestó su acuerdo con trabajar en la elaboración de un proyecto unificado.
“Este régimen se plantea para llenar un vacío. Es necesario que exista una evaluación del punto de vista de la unificación de un régimen de incentivos, con una definición clara, si existe unificación de tiempo y lugar, de los organismos de fiscalización y seguimiento y los tiempos de ejecución y administración de los mismos”, sugirió.
Finalmente, la jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, expresó su acompañamiento a la iniciativa y destacó que representa "un horizonte al que vamos" y que apunta a las necesidades del país”.
Asimismo, señaló que el proyecto busca impulsar a las pequeñas y medianas empresas con alto potencial, incorporando también a nuevas empresas sin generar desigualdades impositivas. "El objetivo es reducir la carga tributaria para fomentar la creación de valor y puestos de trabajo", sostuvo.
Al término del encuentro, la plenaria de comisiones resolvió pasar a un cuarto intermedio para continuar la búsqueda de mayores consensos y avanzar hacia la elaboración de un dictamen unificado.
Al tomar la palabra, el senador puntano Fernando Salino (Justicia Social Federal) apuntó: “Tenemos claro que esta comisión no tuvo quórum. A las 13 horas le hice notar al secretario parlamentario vía WhatsApp que no estaba reunido el quórum reglamentario”, y resaltó la violación del artículo 103 del Reglamento interno porque “cambiaron el horario con un mail enviado a las 9.30 de la mañana. Esto no se puede hacer. Todos tenemos que conocer el horario de reunión de la comisión con 48hs de antelación como lo dice el artículo”.
“Cuando ustedes tomaron por asalto las comisiones, nosotros le dijimos que no les iba a dar el número para trabajar, que no podían poner ustedes solos en 80 comisiones porque no iban a poder trabajar…acá estamos. Les dije que no pongan 18 reuniones el mismo día porque no se puede, me dijeron que era responsabilidad de los presidentes de comisiones. Se ve que a las 11 que era el horario citado para este plenario, no pudieron. A las 9.30 de la mañana cambiaron el horario. Esto no se puede hacer de ninguna manera”, denunció.
Salino siguió: “Habíamos resulto que no se permitían más los reemplazos. Reunieron esta comisión e hicieron dos reemplazos. Lo menos que podemos pedir es que nos pongamos de acuerdo. Hagan las cosas bien. No puedo reemplazar cuando les conviene y les resulta oportuno”.
Así, planteó: “Fui violatorio el cambio de horario de la reunión. A las 13 horas no tuvieron quórum y continúan con la sesión. Además, hicieron dos reemplazos Esta reunión está absolutamente viciada de nulidad. Se puede hacer informativa, opinar, pero no puede ser una reunión donde se obtenga dictamen”.
Márquez el aclaró que la única comisión que le faltaba reunir el quórum era Legislación General y le remarcó que a las 12.59 ingresó el senador Capitanich. “Está completa”, remató.
En su intervención, el senador Bartolomé Abdala (LLA) señaló: “Estamos discutiendo algo que es sin sentido, no hace falta. Recuerdo que el año anterior el sector de ustedes tomó una comisión sin siquiera haberse convocado. No hay que acomodar los tantos según nos convenga, hoy hay quórum. Cuando se tienen las mayorías, y hoy se decidió avanzar, es innecesario querer plantear cierta ilegalidad de algo que no hace falta. Además, se atrasó por problemas de la meteorología y por eso algunos senadores llegaron tarde y nos obligó a trasladar el horario”.
Los bloques aliados del oficialismo piden cambios al proyecto, lo que obligaría su regreso a Diputados. Se tratarán además iniciativas de dialoguistas, como un Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes y la regulación del mercado de carbono.
Tras una sesión en la que logró aprobar un paquete importante de designaciones judiciales, el oficialismo en el Senado intentará esta semana avanzar con el dictamen del proyecto de "Súper RIGI", promovido por el Gobierno, que sufriría cambios en su redacción, lo que, de aprobarse posteriormente en el recinto, debería volver a la Cámara de Diputados.
Ese es uno de los principales temas que se abordarán este miércoles, día en que hay programada una seguidilla de comisiones, que incluyen además el tratamiento de iniciativas promovidas por bloques dialoguistas.
La jornada del miércoles arrancará a las 11, en el Salón Azul, con un plenario de Presupuesto y Hacienda, Legislación General y Economías Regionales, que analizará el proyecto que busca crear un "Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes" (RIIR). Se trata de la segunda reunión convocada para tal fin.
La propuesta es parte de la "apertura de agenda" que La Libertad Avanza encaró para afianzar el respaldo de los aliados a sus proyectos.
En este caso, se trata de una iniciativa impulsada por el jefe de la bancada radical, Eduardo Vischi, que apunta a otorgar beneficios fiscales a medianas empresas que realicen inversiones productivas por un monto mínimo de 12 millones de dólares durante los dos primeros años de vigencia del régimen.
Dos horas después, a las 13, fue convocado el plenario de Presupuesto y Hacienda, Economía Nacional e Inversión y Legislación General, para debatir el "Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias", más conocido como "Súper RIGI", que impulsa el Gobierno.
Será el quinto encuentro, luego de cuatro reuniones informativas, de las cuales se desprendió la posibilidad casi segura de que la redacción sufrirá cambios, a pedido de los aliados. LLA tenía la intención de dictaminar la semana pasada, pero finalmente ese trámite se daría este miércoles.
La iniciativa -con media sanción- apunta a ofrecer beneficios fiscales, cambiarios y regulatorios excepcionales, junto con garantías de estabilidad a largo plazo, por unos 30 años, a inversiones por un monto mínimo de 1.000 millones de dólares en industrias "del futuro" o todavía no desarrolladas en el país.
Si bien durante el debate en Diputados se incorporó un "plan de desarrollo de proveedores locales", que establece la obligatoriedad de un 20% de la inversión para contrataciones de servicios o bienes en el país, una de las modificaciones pedidas por la oposición es la de "perfeccionar" este capítulo.
En la última reunión, Diego Leal, presidente del Departamento PyMI y Desarrollo Regional de la Unión Industrial Argentina, pidió que se aclare que ese porcentaje "sea exclusivamente para bienes producidos en el país" porque "hoy la industria es un sector transable que compite con el mundo y estamos a favor de una economía abierta, pero de forma inteligente".
En la misma línea, el director institucional de Sidersa, Pablo Cattoni, dijo en el plenario que "una enmienda podría ser la introducción de requisitos adicionales que permitan el desarrollo productivo local. Por ejemplo, que todas las iniciativas incorporen un 20% de contenido nacional en bienes transables sin computar en el cupo a la obra civil, que naturalmente termina dándose en la Argentina".
Otro de los cambios tendría que ver con establecer condiciones en el caso de proyectos que demanden un altísimo uso de energía, como la instalación de centros de datos, por ejemplo, otra cuestión que fue advertida por especialistas que expusieron el pasado 19 de agosto.
El día miércoles la agenda continuará a las 15, con un plenario de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, donde se tratarán el acuerdo de transferencia de la función judicial en materia criminal y correccional de menores del ámbito nacional a la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, y el Cuarto Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, celebrados ambos el 3 de julio pasado.
Finalmente, a las 17, las comisiones de Legislación General, Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Presupuesto y Hacienda -también reunidas en el Salón Azul- llevarán adelante la tercera reunión sobre presupuestos mínimos de protección ambiental aplicable a un marco regulatorio de los mercados de carbono, promovido por aliadas como la salteña Flavia Royón y la misionera Sonia Rojas Decut.
Por otro lado, a las 16, en el Salón Illia, la Comisión de Educación y Cultura abordará proyectos sobre educación emocional, declaración de héroe nacional a Estanislao López, y declaratorias de monumentos, bienes, lugares históricos, patrimonio inmaterial, conmemoraciones y fiestas nacionales.
El titular del bloque radical en el Senado afirmó que la iniciativa busca “acompañar a los argentinos que apuestan por su tierra”.
El senador nacional y titular del bloque UCR, Eduardo “Peteco” Vischi (Corrientes), presentó un proyecto de ley diseñado para atraer inversiones hacia sectores estratégicos de nuestra economía, bajo el nombre de Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR).
La iniciativa tiene por objetivo incentivas las inversiones nacionales y extranjeras, promover el desarrollo económico y las cadenas de valor, desarrollar y fortalecer la competitividad de los diversos sectores económicos, incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios, y favorecer la creación de empleo.
“Alcanzado un contexto económico de cierta estabilidad, entendemos que se hacen necesarias herramientas para dar un paso más hacia adelante, para hacer crecer a nuestro mercado interno, expandir las posibilidades para exportar y transformar esas mejoras en los indicadores, en más oportunidades para los argentinos”, explicó Vischi.
En esa línea, manifestó la necesidad de “atraer capitales del mundo, pero también debemos incentivar al capital argentino que ya produce, que ya emplea, que ya compra maquinaria, que ya integra cadenas de valor”.
El Régimen propuesto por el senador correntino busca complementar el RIGI, destinado a megaproyectos, haciendo foco en las inversiones productivas relevantes: empresas que pueden ampliar capacidad, incorporar tecnología, hacer obras, mejorar eficiencia energética, fortalecer el agro, la industria y los servicios exportables.
Con un piso de USD 12.000.000 de inversión para compañías que superen los límites de la mediana empresa tramo 2, el programa se limita estrictamente a la adquisición de bienes muebles nuevos y obras productivas, excluyendo de raíz a los activos financieros. Entre sus beneficios, estipula la amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias, la devolución anticipada de IVA y el fomento de la tecnología agropecuaria y energética.
“Si queremos que nuestro país crezca, necesitamos una política de inversión completa, abierta al mundo, pero que también acompañe a quienes deciden invertir aquí, arriesgar capital, generar empleo y construir competitividad desde las provincias. Estamos convencidos que el RIIR es una herramienta razonable, complementaria y necesaria. Invertir en Argentina también debe ser posible para quienes apuestan por su tierra", concluyó el titular de la bancada radical.