Con un retraso de solo 10 minutos, la Cámara baja inició la sesión telemática, con la presencia de un grupo de diputados en el recinto, para tratar la exención del pago de Ganancias a médicos y un programa de atención integral para el sector de la salud.
Con la participación de 47 legisladores en el recinto y el resto, conectados desde sus despachos, dependencias oficiales o en sus hogares, la Cámara de Diputados realiza la primera sesión virtual de su historia, en el contexto de la pandemia del Covid-19.
A las 18.10, y con quórum reglamentario -240 diputados en total-, el presidente del cuerpo, Sergio Massa abrió la sesión, donde se debatirá la exención del pago del impuesto a las Ganancias para trabajadores de la salud y de seguridad, y un plan integral de protección para médicos y enfermeros.
Ambos proyectos reúnen un buen nivel de consenso, por lo que se espera una aprobación unánime, en un recinto semipoblado y rodeado por una escenografía de enormes pantallas LED que transmiten la videoconferencia.
La sesión inició con la votación del Protocolo de Funcionamiento Remoto elaborado por la Comisión de Modernización Parlamentaria, que fue aprobado con 248 votos afirmativos y dos negativos.
La votación, que fue la prueba de fuego del sistema, se demoró varios segundos y hubo siete votos que no pudieron ser registrados, con lo cual esos diputados tuvieron que pronunciarse a viva voz.
Posteriormente, se aceptaron a mano alzada las renuncias de los diputados salientes Daniel Scioli -designado embajador en Brasil- y Andrés “Cuervo” Larroque -nombrado en el Ministerio de Desarrollo de la Comunidad bonaerense por la vacante que dejó Fernanda Raverta-.
El dato de color fue que el interbloque de Juntos por el Cambio pidió abstenerse de votar la renuncia de Scioli, luego del escándalo desatado en marzo cuando el exgobernador bonaerense dio quórum en la sesión donde se trató la reforma de las jubilaciones de privilegio.
Massa le tomó juramento a tres nuevos diputados de forma presencial: Claudia Bernazza en reemplazo de Scioli; Lisandro Bormioli en lugar de Larroque; y José Luis Patiño, quien ocupará el escaño de Elisa Carrió, cuya renuncia ya había sido avalada.
La sesión siguió con un minuto de silencio pedido por Silvia Lospennato (Pro) en honor al exdiputado Héctor Olivares, que hace un año fue asesinado a balazos en la Plaza de los dos Congresos, en una causa aun no esclarecida.
Superado el homenaje, llegó el momento de protagonismo del Frente de Izquierda, que propuso una moción para votar un proyecto de impuesto a las grandes fortunas, que resultó rechazada a mano alzada.
Nicolás Del Caño (PTS) y Romina Del Plá (PO) exigieron que la votación fuera nominal, pero Massa denegó esa posibilidad, argumentando que para habilitar esa instancia no era suficiente el pedido de dos diputados.
La sesión virtual se realiza a través de una app interna de la Cámara que cuenta con una conexión segura, lo que se denomina VPN o red telemática privada. A través de ese sistema los diputados pueden dar quórum y votar, mientras que para el debate se utiliza la plataforma Webex.
Los legisladores tuvieron que ingresar al link proporcionado por la Cámara y desde allí loguearse con usuario y contraseña. Esa fue la primera verificación de identidad.
Luego hubo una segunda validación, a cargo del RENAPER (Registro Nacional de las Personas), que consiste en un reconocimiento facial en el que los diputados tendrán que mostrarse con rostro neutro, hacer una mueca y cerrar los ojos ante la pantalla.
Una vez superado este paso, los diputados pudieron visualizar el recinto virtual -con los rostros del resto- y también las Órdenes del Día a tratar, una ficha con sus datos personales, y por supuesto, acceder al sistema de votación.
NOTA EN DESARROLLO
La senadora oficialista ponderó los DNU emitidos por el Ejecutivo en el marco de la emergencia sanitaria por el coronavirus y defendió el aislamiento. Además, le respondió a la oposición que “es una falacia” instalar el debate por la caída de la economía.
Primera oradora de la primera sesión virtual del Senado, la mendocina Anabel Fernández Sagasti destacó las decisiones tomadas por el Gobierno nacional en el marco de la emergencia sanitaria por el coronavirus y dijo que las medidas se dictaron “con liderazgo, sensatez y rapidez”.
La vicepresidenta del bloque del Frente de Todos señaló que los 20 DNU en tratamiento “cumplen con todo y cada uno de los requisitos formales” establecidos en la Constitución Nacional y, además, consideró que “desde 1994 hasta la fecha nunca ha estado tan acreditada la necesidad y urgencia del Poder Ejecutivo de dictar DNU”.
Para la oficialista, los decretos “tienen una mirada integral” y “no solamente intentan salvaguardar la vida y salud de los argentinos” sino también garantizar “los derechos sociales y económicos”.
La legisladora ponderó la rapidez con la que se decretó el aislamiento social, preventivo y obligatorio, y defendió que el Gobierno ha hecho “un enorme esfuerzo” para “repatriar al 90 por ciento” de los argentinos en el exterior.
Sobre este tema, Fernández Sagasti afirmó que la cantidad de varados sigue “ampliándose” porque hay “argentinos que han decidido volver a vivir a Argentina” producto de la pandemia.
La mendocina subrayó que en países como Estados Unidos “que nunca decretó el aislamiento”, hay hasta la fecha “80 mil muertos por esta pandemia” y, si bien tiene una población en un 7,5% superior a Argentina, “hay 272 veces más fallecidos de lo que tenemos en Argentina”. La misma comparación realizó con Reino Unido y con Brasil, país del cual “muchos opositores decían que teníamos que seguir el rumbo”, expresó.
En otro tramo de su discurso, la senadora cuestionó la “falacia que intentan desde algunos sectores de la oposición imponer en el debate de la opinión pública” respecto de la economía.
Basada en datos del Fondo Monetario Internacional, la kirchnerista mencinó que el organismo “proyecta una caída de la economía argentina del 5,3%” mientras que para Estados Unidos estima “5,9%” y para Brasil “5,3%”, países que “no decretaron nunca el aislamiento”, remarcó.
En cuanto a la pérdida de empleo, el FMI pronostica una caída de “1,2% para Argentina; 4,2% para Brasil; y 4,6% para Chile”. “Ningún país del mundo que haya declarado o no el aislamiento va a salvarse del desatre económico que va a producir la pandemia”, advirtió.
El proyecto es de Eduardo “Bali” Bucca y lleva el nombre en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero muerto por coronavirus en provincia de Buenos Aires. Los detalles.
Silvio Cufré era enfermero y falleció a los 47 años por contraer Covid-19, sin saber que se había contagiado, el sábado 18 de abril, cuando fue a hacerse un chequeo al Instituto Brandsen, donde trabajaba. En homenaje a este trabajador de la salud es que este miércoles la Cámara de Diputados tratará, en su primera sesión remota, la denominada “Ley Silvio”.
El proyecto es de Eduardo “Bali” Bucca, titular del Interbloque Federal y además, médico, y apunta a crear un “Programa de Protección al Personal de la Salud” en el marco de la emergencia sanitaria. La iniciativa consta de 11 artículos y se espera su aprobación por amplia mayoría en la Cámara baja, luego de que este martes se celebrara, justamente, el Día del Enfermero.
En primer lugar, se declara “prioritaria para el interés nacional la protección de la vida y la salud del personal del sistema de salud argentino y de los trabajadores y voluntarios que cumplen con actividades y servicios esenciales” en el marco de la pandemia.
El principal objetivo del programa será la prevención del contagio del coronavirus y alcanza a “todo el personal médico, de enfermería, de dirección y administración, logístico, de limpieza y demás, que presten servicios en establecimientos de salud donde se efectúen prácticas destinadas a la atención de casos sospechosos, realización de muestras y tests, y/o atención y tratamiento de Covid-19, cualquiera sea el responsable y la forma jurídica del establecimiento”.
“También será de aplicación obligatoria para aquellos trabajadores y voluntarios que presten actividades y servicios esenciales durante la vigencia de la emergencia sanitaria”, agrega el proyecto de Bucca.
Una de las medidas concretas del programa será que los establecimientos de salud se organicen de modo que “sean los trabajadores de menor edad quienes estén a cargo, de forma prioritaria, de la atención de casos sospechosos, toma de muestras, atención y tratamiento de pacientes de Covid-19”.
Asimismo, quienes estén a cargo de estas tareas deberán utilizar un distintivo que permita “su fácil identificación”.
A su vez, las clínicas y hospitales deberán “garantizar medidas de bioseguridad en las áreas de los establecimientos dedicadas específicamente a la atención y toma de muestras de casos sospechosos o confirmados de Covid-19, como así también en aquellas áreas en que haya un mayor riesgo de contagio”.
Otro artículo del proyecto ordena establecer protocolos de protección y capacitaciones destinados a la prevención del contagio de “aquellas personas que cumplan con actividades y servicios esenciales que impliquen exposición al contagio”.
Cabe recordar que en la videoconferencia que jefes de bloque mantuvieron el pasado 17 de abril con Alberto Fernández, Bucca le trasladó al presidente su preocupación por la exposición del personal de la salud a posibles contagios, y pidió especialmente por esta ley, que luego adoptaría el nombre simbólico de Silvio.
Desde las 14.19, la Cámara alta realiza la primera sesión remota de su historia. Cristina Kirchner conduce la reunión y las autoridades permanecen en sus bancas.
El Senado de la Nación realiza desde las 14.19 su primera sesión virtual de la historia, en el marco de la pandemia por el coronavirus, causa por la cual este miércoles debuta la nueva modalidad.
El pleno debatirá una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia firmados por el presidente Alberto Fernández -todos ellos relacionados con la emergencia sanitaria por el Covid-19-, y los cuales ya cuentan con dictamen favorable previo de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.
La vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner se encuentra junto a la secretaria administrativa, María Luz Alonso, y el prosecretario parlamentario, Juan Pedro Tunessi. El secretario parlamentario, Marcelo Fuentes, no viajó desde su provincia, Neuquén, debido a que está dentro de grupo de riesgo.
En sus bancas permanecen las autoridades: la presidenta provisional, Claudia Ledesma Abdala de Zamora; el vicepresidente, Martín Lousteau (UCR); y los vicepresidentes primero y segunda, Maurice Closs (Frente de Todos) y Laura Rodríguez Machado (Pro), respectivamente.
Según se informó desde Presidencia, en la sesión remota 33 senadores se conectarán desde organismos oficiales provinciales, 17 lo harán desde sus despachos en el Senado, y 21 desde sus domicilios particulares. El único ausente es José Alperovich, quien tiene licencia hasta fines de este mes, debido a la denuncia de abuso sexual en su contra.
Para poder ingresar al “recinto remoto”, los legisladores deberán realizar varios pasos, tal como detalló parlamentario.com, en los cuales serán asistidos por personal de RENAPER para garantizar la verificación de identidad.
La reunión no podrá exceder más de seis horas, con el objetivo de garantizar la seguridad y calidad técnica del debate. En tanto, para la votación deberán reservarse 30 minutos, ya que es una etapa que requiere una nueva identificación y es el momento clave de la sesión.
Comenzará a las 18. Se tratarán dos proyectos de ley destinados al personal de salud. Los legisladores tendrán acceso a una conexión segura para dar quórum y votar, y debatirán por Webex. El RENAPER validará la identidad.
Por Carolina Ramos
La Cámara de Diputados vivirá este miércoles un suceso inédito, producto de la pandemia del Covid-19. Por primera vez en la historia se realizará una sesión virtual, con la participación de casi medio centenar de legisladores en el recinto y el resto, desde sus hogares o dependencias oficiales de sus provincias.
La sesión fue convocada para las 18, tras un acuerdo alcanzado este martes en Labor Parlamentaria. El presidente de la Cámara, Sergio Massa, y los jefes de bloque consensuaron un temario acotado, de solo dos proyectos de ley vinculados al coronavirus: la exención del pago del impuesto a las Ganancias para empleados de la salud y de seguridad, y un plan integral de protección para médicos.
Para la realización de la sesión se montó un operativo especial: en la primera galería del recinto se ubicará el personal técnico encargado de ejecutar el dispositivo y asistir a los diputados, mientras que el periodismo trabajará desde el Salón de Pasos Perdidos y el Delia Parodi, en ambos casos con restricciones sanitarias.
La sesión iniciará con la aprobación del Protocolo de Funcionamiento Remoto elaborado por la Comisión de Modernización Parlamentaria, donde se regulan los principales aspectos de la sesión, de forma análoga con el reglamento de Diputados. La normativa -que sufrió en las últimas horas leves modificaciones- deberá ser avalada por tres cuartos de los presentes.
Posteriormente tendrán que aceptarse las renuncias de los diputados salientes, Daniel Scioli -designado embajador en Brasil- y Andrés “Cuervo” Larroque -nombrado en el Ministerio de Desarrollo de la Comunidad bonaerense por la vacante que dejó Fernanda Raverta-.
El paso siguiente será la toma de juramento de tres nuevos diputados, que será presencial. Tomarán posesión de sus bancas Claudia Bernazza en reemplazo de Daniel Scioli, y Lisandro Bormioli en lugar de Larroque. También jurará un tercer legislador, José Luis Patiño, quien ocupará el escaño de Elisa Carrió, cuya renuncia ya fue avalada.
El cronograma de la sesión continúa con las cuestiones de privilegio, es decir, las manifestaciones políticas que pueden hacer los diputados por reglamento cuando se ven afectados en su honor. En otras palabras, se trata de discursos sobre temas de agenda, y en este caso uno de los tópicos de la oposición será el DNU 457/20, que otorgó nuevas y amplias facultades al jefe de Gabinete.
Recién entonces tendrá lugar el debate de los dos proyectos de ley. El primero será la exención del impuesto a las Ganancias para el personal de salud y de seguridad durante la emergencia sanitaria. Se votará una iniciativa consensuada en base a propuestas de distintos bloques, y por supuesto, se espera un resultado unánime a favor.
El segundo proyecto a tratar es la “Ley Silvio”: así la bautizó su autor, Eduardo “Bali” Bucca, en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero que murió en la provincia de Buenos Aires a causa del coronavirus. La propuesta consiste en crear un “Programa de Protección del Personal de Salud” que garantice medidas de bioseguridad, cuidados especiales para los trabajadores de mayor edad y protocolos para servidores y voluntarios que no pertenezcan al sector de salud pero estén expuestos al virus.
La sesión virtual se realizará a través de una app interna de la Cámara que cuenta con una conexión segura, lo que se denomina VPN o red telemática privada. A través de ese sistema los diputados podrán dar quórum y votar, mientras que para el debate se utilizará la plataforma Webex.
Los legisladores deberán ingresar al link proporcionado por la Cámara y desde allí loguearse con usuario y contraseña. Esa será la primera verificación de identidad.
Luego habrá una segunda validación, a cargo del RENAPER (Registro Nacional de las Personas), que consiste en un reconocimiento facial en el que los diputados tendrán que mostrarse con rostro neutro, hacer una mueca y cerrar los ojos ante la pantalla.
Una vez superado este paso, los diputados podrán visualizar el recinto virtual -con los rostros del resto- y también las Órdenes del Día a tratar, una ficha con sus datos personales, y por supuesto, acceder a la votación.
Para comprobar el quórum, de 129, los diputados “deberán estar presentes en la plataforma telemática y con la cámara de video encendida para que su presencia sea computada”, indica el protocolo. Quienes lo deseen podrán dejar de dar quórum en cualquier momento de la sesión.
El debate se desarrollará en los términos normales, con una lista de oradores que será consensuada de antemano, aunque si un legislador que no estaba anotado quiere pedir la palabra, podrá hacerlo. Al final habrá cierres por cada bloque.
Media hora antes de votar, y tal como sucede en las sesiones convencionales, el presidente deberá informar a los diputados que se acerca el momento, para que verifiquen la calidad de su conexión y así evitar inconvenientes.
Finalmente, al momento de la votación, los diputados tendrán que validar de nuevo su identidad a través del sistema de reconocimiento facial del RENAPER, como debieron hacerlo antes para dar quórum.
Las opciones serán “Afirmativo”, “Negativo” y “Abstención” -en el recinto los botones dicen “Sí”, “No”, y las abstenciones se piden a viva voz y se autorizan por el pleno-. La votación será verificada por Secretaría Parlamentaria y los diputados podrán aclarar su voto en caso de que haya sido mal registrado.
En caso de que haya desperfectos técnicos, el presidente podrá disponer un cuarto intermedio hasta que se solucionen. Además, habrá taquígrafos, y por supuesto, la sesión será transmitida en vivo por los canales oficiales de la Cámara y luego el video quedará guardado.
Este miércoles, la Cámara alta vivirá un hecho histórico con el primer debate telemático. Cristina Kirchner, junto a dos secretarios, serán los únicos en el recinto. Qué pasos deberán realizar los legisladores para acceder a la videoconferencia.
A más de 50 días del cambio en la vida cotidiana de todos los argentinos, producto del aislamiento obligatorio por la pandemia del coronavirus, el Congreso vivirá una jornada inédita en su historia: este miércoles los senadores no debatirán dentro del recinto sino que, por primera vez, se realizará una sesión bajo la modalidad virtual.
A partir de las 14, la Cámara alta tiene previsto debatir una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia que el presidente Alberto Fernández emitió en el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19. Para ello, los legisladores se conectarán desde organismos oficiales, sus despachos o bien, sus propios hogares.
Según informaron desde el propio Senado, 33 legisladores estarán presentes a través de organismos oficiales provinciales; 17 lo harán desde sus respectivas oficinas en la Cámara alta, y 21 lo harán desde sus domicilios particulares.
La única que estará presente en el recinto será la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, acompañada sí por la secretaria administrativa, María Luz Alonso, y el prosecretario parlamentario, Juan Pedro Tunessi.
Con una pantalla gigante frente a sus ojos, donde aparecerán las caras de todos los senadores, la titular del cuerpo conducirá el debate y, en caso de necesitar retirarse por momentos del estrado, podrá ser reemplazada por otra de las autoridades.
De esta manera, se encontrarán dentro del Palacio Legislativo, la presidenta provisional del Senado, Claudia Ledesma Abdala de Zamora; el vicepresidente, Martín Lousteau (UCR-Evolución); y los vicepresidentes primero y segunda, Maurice Closs (Frente de Todos) y Laura Rodríguez Machado (Pro), respectivamente.
Para poder ingresar al sistema de “recinto remoto”, cada senador contará con el acompañamiento de personal de RENAPER, que realizará la identificación biométrica correspondiente. Una vez completado ese primer paso, el legislador “recibirá en mano”, por parte del asistente, un código de validación.
Luego de ingresado ese dato, el senador deberá esperar un lapso de 10 minutos para el procesamiento del código. A continuación, tendrá que ingresar un “link seguro” que le será enviado ese mismo día a su correo electrónico oficial.
Pasada esa etapa, el legislador completará los campos con su DNI y los últimos seis dígitos del código de validación otorgado por personal de RENAPER. De esta manera, el senador accederá a una pantalla donde se verá su foto y los datos de la sesión, y allí deberá pulsar el botón “ingresar”.
Después de esto, habrá una nueva verificación, ahora para “dar quórum”. En ese momento, se le pedirá seleccionar el sexo y, nuevamente, cargar el DNI y los últimos seis dígitos del código. Luego ya estará habilitado para clickear en el botón “acceder a la videoconferencia”.
Al igual que sucede en las sesiones presenciales, llegado el momento de la votación, las autoridades le solicitarán nuevamente validar su identidad para dar el quórum de votación. Este paso en el recinto se realiza con la huella digital, pero en el sistema de “recinto remoto” será -otra vez- mediante la acción de completar el sexo, DNI y los últimos seis dígitos del código.
Esa será la última verificación antes de la votación, donde, por supuesto, las opciones serán afirmativo, negativo o abstención, y en caso de que se produzca algún error o sea necesaria una rectificación, los senadores podrán manifestarlo “a viva voz”.
La extensión de la sesión, según lo acordado y con el fin de garantizar la seguridad y calidad técnica del debate en modalidad remota, no deberá superar las 6 horas de duración.
El pasado 4 de mayo, Cristina Kirchner estableció por decreto las pautas generales del sistema de sesión virtual o remota, algo que en el caso de la Cámara de Diputados se hizo mediante un protocolo elaborado por consenso en la Comisión de Modernización.
En el mismo se plantea que este mecanismo se utilizará “de modo excepcional” por “el plazo de 60 días” y, en este tipo de reuniones, se tratarán únicamente medidas relacionadas con la emergencia sanitaria, es decir, “leyes que requiera el Poder Ejecutivo Nacional y aquellas iniciativas que a criterio del Congreso de la Nación sean necesarias para combatir el Covid-19, sus consecuencias y las que deriven de las medidas para prevenir la pandemia o sus efectos”.
Los requisitos de conexión para los senadores serán una computadora con micrófono y cámara web, y conexión del tipo simétrica con un mínimo de 10 Mbs. “Frente a posibles inconvenientes deberá proveerse un contacto de teléfono celular de tipo smartphone” y “el proceso contará con la asistencia de personal informático de soporte”, indica el decreto.
Uno de los puntos salientes, establecido en el artículo 7, es que “el uso de la palabra se distribuirá en forma que los sectores políticos estén representados en la misma proporción que en el seno de la Cámara, lo cual será establecido por el pleno del cuerpo a propuesta de los bloques, debiendo reservarse 30 minutos para las votaciones y la notificación de sus resultados”.
“En caso de producirse desperfectos técnicos que interrumpan el desarrollo de la sesión por videoconferencia, la Presidencia podrá llamar a cuarto intermedio hasta que se resuelvan las dificultades técnicas, siendo consideradas válidas las deliberaciones y decisiones tomadas hasta ese momento”, se aclara.
A partir de las 14 y con la presencia de la vicepresidenta de la Nación Cristina Kirchner, el Congreso vivirá un momento histórico al realizar por primera vez una sesión por videoconferencia.
La virtual “carrera” entre ambas cámaras legislativas por ser la primera en inaugurar las sesiones virtuales será ganada este miércoles por el Senado, que a partir de las 14 realizará la primera sesión virtual de la historia del Congreso argentino. Cuatro horas después hará lo mismo la Cámara de Diputados, que en principio esperaba arrancar la semana pasada, pero tuvieron que demorar el arranque por las dificultades registradas en los ensayos.
Lo cierto es que la Cámara de Senadores celebrará entonces la sesión virtual en la que se tratará una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia relacionados con el coronavirus, que semanas atrás obtuvieron dictamen en la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo.
Presidirá la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, quien estará flanqueada por la secretaria administrativa de la Cámara, María Luz Alonso, y el prosecretario parlamentario, Juan Pedro Tunessi. No estará presente en cambio, por ser persona de riesgo, el secretario parlamentario Marcelo Fuentes.
En sus despachos y atentos a presentarse cuando la titular del Cuerpo se ausente, estarán la presidenta provisional del Senado, la santiagueña Claudia Abdala de Zamora, y los vicepresidentes Martín Lousteau, Maurice Closs y Laura Rodríguez Machado.
El resto de los senadores se conectarán desde sus domicilios, organismos oficiales de sus provincias, o bien desde sus propios despachos en el Congreso de la Nación.
1) DNU 260/2020 Declaración de la emergencia sanitaria por el plazo de un año en relación con el coronavirus Covid 19.
2) DNU 274/2020 Prohibición del ingreso al territorio nacional de personas extranjeras por el plazo de 15 días.
3) DNU 287/2020 Modificación del DNU 260/2020 para facilitar la compra de insumos.
4) DNU 297/2020 Declaración del aislamiento social preventivo y obligatorio.
5) DNU 311/2020 Suspensión de corte en caso de mora o falta de pago de los servicios.
6) DNU 312/2020 Suspensión de cierre de cuentas bancarias.
7) DNU 313/2020 Ampliación de los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso.
8) DNU 316/2020 Prórroga del plazo para acogerse al Régimen de Regularización de Deudas.
9) DNU 319/2020 Congelamiento de las cuotas de créditos hipotecarios.
10) DNU 320/2020 Congelamiento de los alquileres en virtud de la emergencia pública.
11) DNU 325/2020 Extensión hasta el 12 de abril del aislamiento social preventivo y obligatorio.
12) DNU 326/2020 Creación de un Fondo de Afectación Específica con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso a préstamos para capital de trabajo, por parte de las MiPyMEs.
13) DNU 329/2020 Prohibición de despidos y suspensión de personal por 60 días.
14) DNU 331/2020 Prórroga hasta el 12 de abril inclusive de la prohibición de ingreso al territorio nacional de personas extranjeras no residentes en el país.
15) DNU 332/2020 Creación del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
16) DNU 347/2020 Creación del Comité de Evaluación y Monitoreo del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
17) DNU 355/2020 Prórroga del aislamiento social preventivo y obligatorio hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
18) DNU 365/2020 Cierre de fronteras hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
19) DNU 367/2020 Establece que el Covid-19 es una enfermedad de carácter profesional no listada.
20) DNU 376/2020 Ampliación de los sujetos alcanzados y los beneficios comprendidos en el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
Será a las 18, el mismo día que el Senado. Jefes de bloque definieron el temario a debatir.
Por Carolina Ramos
Después del ensayo fallido de la semana pasada, parecía lejana la fecha de la primera sesión virtual en la Cámara de Diputados. Sin embargo, se intensificaron las pruebas desde el día del simulacro y los jefes de bloque llegaron a un acuerdo: será este miércoles a partir de las 18.
El arreglo se produjo en la reunión de Labor Parlamentaria, celebrada en el Salón Delia Parodi, donde prevaleció el buen clima y la voluntad de sesionar. Oficialismo y oposición resolvieron tratar dos proyectos de ley consensuados y vinculados, por supuesto, a la pandemia del Covid-19.
En primer lugar, se debatirá la exención del impuesto a las Ganancias para el personal de salud y de seguridad. Se unificarán todos los proyectos con estado parlamentario sobre el tema, que fueron presentados por los oficialistas Ariel Rauschenberger, Victoria Rosso y Estela Mary Neder; los radicales Claudia Najul y Carlos Fernández; Humberto Orrego, del Pro; y Rubén Manzi, de la Coalición Cívica.
Luego se tratará un proyecto integral para crear un Programa de Protección al Personal de Salud, orientado a que estos trabajadores tengan garantizados todos los materiales de protección necesarios para trabajar durante la pandemia. El autor de la iniciativa es Eduardo “Bali” Bucca, titular del Interbloque Federal, quien la bautizó como “Ley Silvio” en homenaje a Silvio Cufré, el primer enfermero muerto por coronavirus.
El texto apunta a “prevenir el contagio entre el personal de salud que trabaje en establecimientos de salud de gestión pública o privada, y entre los trabajadores y voluntarios que presten servicios esenciales durante la emergencia sanitaria”.
Durante la sesión, que arrancará con la aprobación del Protocolo de Funcionamiento Remoto, se aceptarán las renuncias de los diputados salientes y se procederá luego a la jura de los entrantes: José Luis Patiño, Claudia Bernazza y Lisandro Bormioli, en reemplazo de Elisa Carrió, Daniel Scioli y Andrés “Cuervo” Larroque, respectivamente.
Luego de la jura de los diputados se permitirán las manifestaciones políticas de los bloques, formalmente expresadas como cuestiones de privilegio. Ese fue un pedido especial de Nicolás Del Caño Y Romina Del Plá (Frente de Izquierda), que suelen aprovechar esa instancia para dejar asentadas sus posturas sobre temas de agenda.
La primera experiencia virtual de Diputados será entonces el mismo día que el Senado, que convocó a sesionar a las 14. De todos modos, se espera que el inicio de ambos eventos se demore por cuestiones lógicas del debut de ambos sistemas. En la Cámara alta, por ejemplo, el último simulacro tardó una hora y media en empezar.
Al término de la reunión de Labor Parlamentaria, la presidenta de la Comisión de Modernización, Daniela Vilar (Frente de Todos) destacó que el Protocolo de Funcionamiento Remoto “se adapta absolutamente al reglamento de la Cámara”, aunque se le imprimieron algunas modificaciones.
“A partir de las capacitaciones, que fueron muchas y sistemáticas, encontramos que el protocolo se adaptaba absolutamente al reglamento de la Cámara y que contemplaba todas las opciones pertinentes para cualquier tipo de complejidad o circunstancia que pueda surgir en el uso de la herramienta”, explicó Vilar ante una consulta de parlamentario.com.
“No obstante -continuó-, y como las interpretaciones de ese protocolo son tantas como todas las verdades relativas que todas las personas ejercen al momento de interpretarlo, encontramos la oportunidad de volver a reunirnos con los integrantes de la Comisión de Modernización para mejorar la instancia de la votación”.
En ese sentido, se incorporó un artículo para indicar que, cuando falten 30 minutos para el momento de la votación, el presidente de la Cámara notifique a los diputados, con el fin de que puedan tomarse el tiempo de verificar la calidad de su conexión. Ese aviso suele darse en las sesiones presenciales a modo de llamado a los diputados que no se encuentran en el recinto y quieren estar en sus bancas al momento de votar.
A su vez, se mejoró el dispositivo para que los diputados dejen de dar quórum si en algún momento así lo desean: en una sesión convencional, esto sería, sencillamente, que se levanten de sus bancas. En el primer simulacro no existía esa posibilidad, por lo que se concentró el trabajo en ese aspecto.
Ante la prensa, Vilar aclaró que además del protocolo, cada diputado cuenta con un manual de uso técnico y también con un manual de contingencia.
Desde Juntos por el Cambio piden ajustar la regulación del debate y de la votación. El Frente de Todos evalúa qué modificaciones concede.
Las pruebas técnicas realizadas el fin de semana en la Cámara baja, con la participación de casi 200 diputados, dejaron al descubierto la necesidad de modificar el Protocolo de Funcionamiento Remoto. Al menos así lo entendió el grueso de la oposición, que pide modificar algunos de los artículos de esa regulación.
El interbloque Juntos por el Cambio acercó al Frente de Todos este lunes una serie de propuestas, y el oficialismo definirá este martes qué modificaciones acepta. La negociación está en manos de los integrantes de la Comisión de Modernización Parlamentaria, que preside Daniela Vilar.
La fecha y los proyectos a tratar en la primera experiencia remota serán tema de discusión en Labor Parlamentaria, que se reunirá a las 17. Lo cierto es que el primer tema a considerar en la sesión será el propio protocolo, y el presidente de la Cámara baja, Sergio Massa, prestó su aval para hacer las modificaciones que sean necesarias.
Según supo parlamentario.com, uno de los pedidos de la oposición tiene que ver con que en cualquier momento del debate los diputados puedan pedir interrupciones, formular mociones o tener derecho a réplica si son aludidos, como ocurre en las sesiones convencionales.
“El diseño de la plataforma Webex no tenía habilitada la herramienta de la mano ni el chat. Solo quedaba, como recurso subsidiario, pedir la palabra a través de un chat personal. Eso vulnera un derecho básico de los diputados, como es el de hacer uso de la palabra”, interpretó, en diálogo con este medio, uno de los participantes de las negociaciones.
Desde la oposición también se solicitó que media hora antes del momento de la votación -o el tiempo que la Presidencia considere necesario- se dé aviso a los diputados para que verifiquen la calidad de su conexión y así resolver de antemano posibles problemas técnicos. El tiempo estipulado para la votación es de tres minutos, pero podría ampliarse a cinco.
La batería de propuestas de Juntos por el Cambio también incluye la posibilidad de que los diputados puedan aclarar a viva voz su voto cuando éste no sea registrado, siempre y cuando figuren dando quórum. Finalmente, piden que Secretaría Parlamentaria dé a conocer el resultado final de la votación en la propia app, para que los legisladores puedan corroborar si su voto fue correctamente registrado.
Será este martes a las 17. Se tratarán los avances técnicos, la agenda de la sesión y la fecha. No descartan que sea esta semana.
Los jefes de bloque de la Cámara de Diputados volverán a reunirse este martes para acordar la agenda y la fecha de la sesión virtual, luego de las últimas pruebas realizadas el fin de semana para mejorar el sistema que falló el miércoles pasado en el simulacro.
Los últimos ensayos dejaron más conforme al titular de la Cámara baja, Sergio Massa, y si bien falta ajustar detalles y posibles modificaciones al Protocolo de Funcionamiento Remoto, fuentes parlamentarias no descartan que la sesión sea esta semana.
“Hicimos una prueba de cinco horas, con la participación de 200 diputados, que me dejó mucho más satisfecho que la prueba anterior”, expresó Massa al referirse al simulacro realizado el sábado.
De esta manera, el tigrense volverá a encabezar una reunión de Labor Parlamentaria este martes desde las 17 en el Salón Delia Parodi, para ultimar los detalles de la sesión.
Desde Juntos por el Cambio, principal bancada de la oposición, reconocieron que las capacitaciones del fin de semana fueron un avance, pero que a su vez “dejaron al descubierto la necesidad de hacer ajustes en el sistema y en el protocolo”.
El interbloque presidido por Mario Negri aspira a consensuar una agenda no solo para la primera sesión, sino también para las venideras, con la intervención de las comisiones, que ya están en condiciones de dictaminar.
En la oposición hay un consenso generalizado en que uno de los temas que no debería faltar es la exención del pago del impuesto a las Ganancias para los trabajadores de la salud, a los que también se podrían sumar las fuerzas de seguridad.
En relación a las consecuencias económicas de la pandemia, hay numerosas propuestas para asistir a las pymes y otras para beneficiar a consumidores y al sector turístico, entre otros afectados por la pandemia del coronavirus.
En las últimas horas, el Frente de Izquierda -que reclama el tratamiento del proyecto para gravar las grandes fortunas- pidió también que se tome en cuenta una iniciativa para elevar las becas Progresar a 10.000 pesos y prorrogar la inscripción a ese beneficio.
A dos días del primer debate virtual, la Cámara alta realizó un simulacro de sesión e incorporó “con éxito” el sistema de validación de identidad del RENAPER. Cristina Kirchner y el resto de las autoridades estuvieron presentes en el recinto.
Con la presencia de la vicepresidenta Cristina Kirchner en el recinto y la participación de 70 senadores, la Cámara alta realizó este lunes sus últimas pruebas antes de la sesión remota del miércoles, cuando se tratarán veinte Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) firmados por el presidente Alberto Fernández por la pandemia del Covid-19.
En esta oportunidad, se incorporó “con éxito” al proceso de votación el sistema de validación de identidad del RENAPER, según se informó en un comunicado oficial, luego de que Cristina suscribiera un convenio con el ministro del Interior, Eduardo “Wado” De Pedro, para concretar el proceso que permitirá darle validez al quórum y a la votación.
De todos modos, el simulacro registró algunos inconvenientes, fundamentalmente debido a las demoras de varios senadores para ingresar al sistema, y además por un corte de luz en el Anexo de la Cámara, donde algunos de ellos ocuparon sus oficinas.
Los legisladores realizaron varias pruebas de votación simulada y pudieron evacuar sus dudas sobre el funcionamiento técnico del sistema.
Además de Cristina, estuvieron presentes en el recinto la presidenta provisional del Senado, Claudia Ledesma Abdala de Zamora; el vicepresidente, Martín Lousteau (UCR-Evolución); y los vicepresidentes primero y segunda, Maurice Closs (Frente de Todos) y Laura Rodríguez Machado (Pro), respectivamente.
Los dos senadores que no participaron fueron Pedro Braillard Poccard (Pro-Corrientes) y el tucumano José Alperovich (Frente de Todos), cuya licencia vence a fin de mes, por lo cual el miércoles no será de la partida.
En la previa del simulacro, cada senador recibió un instructivo para la validación de acceso al recinto remoto, el paso posterior a la identificación biométrica, que será realizada por personal del RENAPER que acompañará a cada legislador.
Una vez realizada la identificación, los senadores deberán a ingresar a un “link seguro” -aun no proporcionado- y allí deberán completar los campos con su DNI y el código de validación que les otorgue el agente del RENAPER.
De esta forma, los legisladores accederán a una pantalla donde se verá su foto y los datos de la sesión, y allí deberán pulsar el botón “Dar quórum”, tras lo cual habrá una segunda identificación de identidad, similar a la primera.
Superada esa instancia, y habiéndose conformado el quórum, los senadores podrán acceder a la videoconferencia, y una vez finalizado el debate, deberán accionar otro botón para dar quórum para la votación, tal como sucede en las sesiones presenciales, donde deben apoyar su huella para identificarse.
Esa será la última verificación antes de la votación, donde por supuesto, las opciones serán afirmativo, negativo o abstención, y en caso de que se produzca algún error o sea necesaria una rectificación, los senadores podrán manifestarlo “a viva voz”.
Tal como sucedió el viernes pasado, los senadores compartieron sus experiencias con el simulacro a través de las redes sociales, donde se mostraron frente a la computadora, la mayoría en dependencias oficiales de sus provincias o en sus despachos del Congreso Nacional.
Por la tarde, la Cámara alta volverá a realizar pruebas del sistema remoto. El viernes pasado salieron con éxito, según confirmaron desde el oficialismo y la oposición.
El Senado tendrá este lunes el último ensayo general previo a la sesión virtual del próximo miércoles. Será la primera vez que se reúna bajo la modalidad remota y así se retomará la actividad del pleno, que sesionó por última vez el pasado 12 de marzo.
La vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner se reunirá a partir de las 14.30 con los legisladores por videoconferencia, para ajustar detalles y realizar un nuevo simulacro.
En las pruebas que se llevaron a cabo el viernes pasado, se practicaron los métodos de validación de identidad para la obtención del quórum y la forma de votación electrónica y el resultado fue exitoso, coincidieron fuentes oficiales y de la oposición.
Los senadores valoraron que los ensayos se hayan realizado sin dificultades, en contraste con lo que ocurrió en Diputados, donde no se pudo avanzar por los contratiempos técnicos. Sin embargo, durante el fin de semana la Cámara baja avanzó con nuevas pruebas que resultaron positivas.
En el recinto, durante la sesión del miércoles, sólo podrán estar CFK junto con el secretario parlamentario, Marcelo Fuentes, y el prosecretario parlamentario, Juan Tunessi.
Las demás autoridades -presidenta provisional y vicepresidentes- solo ingresarán al hemiciclo en caso de que sea necesario reemplazar a la vicepresidenta durante el debate.
El temario incluye una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia que el presidente Alberto Fernández firmó en el marco del aislamiento social, preventivo y obligatorio por la pandemia del coronavirus.
El acuerdo, suscripto por Cristina Kirchner y “Wado” De Pedro, establece que agentes del RENAPER deben comprobar la identidad de los senadores a través de sus huellas digitales o comparación de rostro.
Tras asistir al recinto del Senado esta tarde para visualizar el dispositivo de las sesiones remotas, la vicepresidenta Cristina Kirchner firmó un convenio con el Ministerio del Interior para la verificación de identidad de los legisladores en las sesiones remotas.
El acuerdo fue sellado entre Cristina y el ministro Eduardo “Wado” de Pedro, quien también se hizo presente en la Cámara alta, luego de que se realizara un simulacro de votación con 70 de los 72 senadores, que arrojó un resultado satisfactorio.
De acuerdo al convenio firmado, los senadores se presentarán, según dispongan, en las Legislaturas provinciales, oficinas públicas o bien en sus domicilios, dependiendo el caso, y estarán acompañados por un técnico del RENAPER (Registro Nacional de las Personas) o del Registro Civil de la provincia, que validará la identidad con dos tecnologías disponibles de identificación biométrica: toma de huella dactilar o comparación de rostro.
Respecto del proceso de verificación que se llevará a cabo en oficinas públicas o Legislaturas provinciales, los senadores deberán presentarse con su DNI diez minutos antes del inicio de las actividades para realizar la validación con el agente del RENAPER o del Registro Civil de la jurisdicción.
El trámite por comparación de rostro demora cinco segundos, y puede efectuarse, en caso de ser necesario, la verificación por huella dactilar, lo que demora cinco minutos.
El sistema que se utilizará es “un software de alto rendimiento, posicionado entre el primer y segundo mejor sistema según atributos en los rankings mundiales, como el del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología de Estados Unidos”, informó la Cámara alta en un comunicado.
Luego del fallo en el simulacro, el diputado de izquierda propuso una sesión presencial contemplando la modalidad remota para los casos de riesgo. Insistió en tratar el gravamen a la riqueza.
“No puede haber más excusas para seguir dilatando la sesión. Hace casi cuatro meses que el Congreso no funciona y queremos que se discuta un impuesto de emergencia a las grandes fortunas para enfrentar esta crisis”, reclamó el diputado del Frente de Izquierda Nicolás Del Caño.
En declaraciones a la prensa, el legislador advirtió que “el oficialismo amagó” con presentar una iniciativa para gravar la riqueza “pero no presentó nada y se sigue pagando la deuda mientras se gobierna a decreto limpio”.
Luego de que fallara simulacro de sesión virtual esta semana, el legislador del PTS propuso que “si no se puede sesionar a través de la web, entonces que sea presencial, por ejemplo en el CCK, contemplando los casos que sean población de riesgo y que se puedan conectar telemáticamente”.
“No puede haber más excusas. Las trabajadoras y trabajadores de los supermercados y las fábricas de la alimentación van todos los días a trabajar, ¿por qué no se pueden reunir los diputados en un lugar amplio?”, insistió.
El diputado recordó que “el único proyecto ingresado” para crear un impuesto sobre las grandes fortunas es el del Frente de Izquierda, y señaló que “la decisión del oficialismo de no impulsar el proyecto va a tono con las concesiones hechas al gran empresariado, como la posibilidad de suspender y rebajar salarios, que gracias al acuerdo entre la UIA y la CGT rubricado por el Gobierno está extendiendo masivamente los recortes salariales, que se suman a los despidos”.
“Vamos a insistir en nuestro planteo y pedir que se traten nuestros proyectos: impuestos a las grandes fortunas, prohibición de despidos y suspensiones, prohibición de reducciones salariales, salario de cuarentena de 30.000 pesos, condonación del pago del monotributo, centralización del sistema de salud pública, medidas de emergencia para el personal de salud y un plan de emergencia contra la violencia machista, entre otros presentados por el FIT”, finalizó Del Caño.
Luego de los inconvenientes que se produjeron en el simulacro en la Cámara de Diputados, Ignacio Torres mostró en un vídeo la fragilidad de verificación en los datos biométricos.
Luego de los incovenientes que se produjeron en el simulacro de sesión virtual que llevó a cabo la Cámara de Diputados, el chubutense Ignacio Torres (Pro) difundió un vídeo a través de su Twitter en el que denuncia una “grave falla de seguridad” al momento de la verificación de los datos biométricos.
De acuerdo al protocolo para sesiones remotas, al momento de la votación, el sistema pide la revisión biométrica a través de una foto con rostro neutral, otra con una mueca indicada y otra con los ojos cerrados.
En el vídeo, el chubutense mostró que en vez de sacarse una “selfie”, tomó una foto suya desde la computadora de escritorio, imagen que el sistema igualmente aceptó y “validó el ingreso”.
“En ningún momento utilicé el rostro, sino que use una foto desde la computadora que cualquiera puede descargar” de la página de la Cámara de Diputados, señaló.
Torres expresó que “no” está “en contra de utilizar nuevas tecnologías”, pero afirmó que “no es que hubo falta de capacitación para los diputados, ni que hubo faltad de conectividad. Lo que hubo fue una falla del sistema”.
“Si seguimos dilatando los tiempos no vamos a poder sesionar en tiempo y forma”, sostuvo el legislador macrista y consideró que “hoy están dadas las circunstancias para poder sesionar de manera presencial”, por lo que reiteró ese pedido -formalizado por Juntos por el Cambio- a las autoridades del cuerpo.
Participaron 70 legisladores. Algunos mostraron la experiencia desde las redes. El lunes habrá un nuevo ensayo.
Con la participación de 70 senadores nacionales y en ausencia de la vicepresidenta Cristina Kirchner, se realizó “con éxito” este viernes la primera prueba audiovisual y de votación por videoconferencia en la Cámara alta, de cara a la sesión virtual del próximo miércoles 13.
Según se informó en un comunicado oficial, el director de Infraestructura Tecnológica del Senado, Luciano Minuchin, llevó adelante este mediodía la prueba de la plataforma CISCO Webex, y el lunes a las 14.30 se realizará un nuevo testeo de la misma.
Los dos senadores que no participaron de los ensayos fueron Pedro Braillard Poccard (Pro-Corrientes), quien realizará su prueba técnica posteriormente; y José Alperovich (Frente de Todos-Tucumán), que se encuentra de licencia.
A diferencia del sistema utilizado para realizar las reuniones de comisión por videoconferencia (Zoom), para que el pleno sesione en forma remota se utilizará la plataforma CISCO Webex, la misma que la Cámara de Diputados planea utilizar para el debate -no para la votación-. En el Senado también se cuenta con una plataforma Microsoft para el acceso al sistema.
Para las sesiones, los legisladores deberán ingresar a una plataforma en la cual cada uno tendrá acceso individual. La validación de los senadores y senadoras será otorgada a través del Registro Nacional de las Personas (RENAPER), quien a su vez proporcionará un código de acceso a cada uno de ellos.
El Senado informó que “se están aplicando las mayores prácticas de seguridad informática para garantizar la seguridad de los legisladores nacionales”.
Al momento de la votación, cada uno recibirá en su dispositivo una pregunta para seleccionar su respuesta, mientras que en una pantalla se podrán ir visualizando los votos. En caso de que el sistema no registrara algún voto, el mismo se tomará a viva voz.
Un puñado de senadores publicaron en las redes sociales su experiencia sobre la prueba para ingresar al sistema de sesión remota. Uno de ellos fue el oficialista Dalmacio Mera, quien mostró cómo se conectó desde la Cámara de Senadores de Catamarca.
También por Twitter se expresó la radical Silvia Elías de Pérez, quien aseguró que “todo marcha sobre ruedas”. La tucumana estuvo en la Legislatura de su provincia, al igual que los senadores Julio Cobos y Pamela Verasay, en Mendoza.
Como autoridad del Senado, el vicepresidente del cuerpo, Martín Lousteau, participó de las pruebas dentro del recinto y difundió un breve vídeo donde se ve en pantalla gigante a los legisladores conectados.
El rionegrino Alberto Weretilneck -quien pasa la cuarentena en su domicilio, en Cipolletti-, se conectó desde las oficinas de la Secretaría de Energía de Río Negro en esa ciudad.
A diferencia de la Cámara de Diputados, en la Cámara alta no habrá legisladores en sus bancas; solo asistirán al recinto Cristina Kirchner y los secretarios parlamentario, Marcelo Fuentes, y administrativa, María Luz Alonso. Las restantes autoridades -la presidenta provisional, Claudia Ledesma Abdala, y los vicepresidentes- estarán en el edificio en caso que les toque reemplazar a Cristina en la moderación de la sesión.
El temario del miércoles consistirá en una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia que el presidente Alberto Fernández firmó en el marco de la emergencia sanitaria por la pandemia del coronavirus. Todos tienen el aval previo de la Bicameral de Trámite Legislativo, con lo cual se espera su aprobación sin incovenientes.
Luego de que fallara el simulacro, la principal bancada de la oposición exigió a Massa realizar una sesión la semana próxima en un lugar más amplio hasta tanto esté listo el dispositivo remoto. En qué consiste la propuesta alternativa.
Tras las fallas registradas en el sistema de votación virtual de la Cámara de Diputados, el interbloque de Juntos por el Cambio, que preside Mario Negri, propuso que hasta tanto esté listo el dispositivo, se lleve a cabo de forma “urgente” una sesión presencial en un sitio más amplio, con la participación remota de aquellos que no puedan viajar a la Capital Federal.
En la prueba piloto de este miércoles, realizada con la capacitación de género de la Ley Micaela, numerosos diputados se vieron imposibilitados de acceder a la conexión segura (VPN): si bien podían participar de la videoconferencia a través del sistema Webex, quedaban impedidos de votar.
Tras esta experiencia insatisfactoria, este jueves se trabajó el tema en reuniones entre el personal técnico de la Cámara y los secretarios parlamentarios de los bloques, además de la realización de nuevas pruebas, incluso en el propio recinto.
Dado que la intención del presidente de la Cámara baja, Sergio Massa, es garantizar la confiabilidad y transparencia del sistema antes de su debut, fuentes parlamentarias aseguraron que la sesión virtual no se realizará el sábado, como se dijo en un principio, dado que continuarán los ensayos.
“Se va a trabajar el tiempo que sea necesario”, indicaron desde la Cámara baja, y deslizaron que este viernes podría haber algún tipo de conclusión sobre los avances.
Pero mientras se trabaja en ese sentido, diputados de Juntos por el Cambio mantuvieron diversas reuniones para analizar los pasos a seguir, y concluyeron en pedirle a Massa una solución alternativa hasta que el dispositivo virtual esté en condiciones de funcionar.
En un comunicado, la bancada conducida por Negri reiteró “la necesidad de sesionar en forma urgente para poder tratar las iniciativas que buscan soluciones a la situación del país desatada por la pandemia del Covid-19”.
“Insistimos en que se habilite el funcionamiento presencial, tomando los recaudos sanitarios pertinentes, hasta tanto el sistema a distancia esté listo”, plantearon.
¿En qué consiste la propuesta de Juntos por el Cambio? El interbloque sugiere que “en los casos en que haya diputados que por cuestiones de salud se vean impedidos de desplazarse hasta la Ciudad de Buenos Aires, puedan asistir a sus Legislaturas provinciales o se les habilite el sistema remoto con certificación pública de identidad”.
El objetivo de Juntos por el Cambio es “descongestionar” el sistema de votación virtual, que fue lo que falló en el simulacro, dado que la mayor cantidad de diputados participaría en forma presencial -proponen como lugar el Centro Cultural Kirchner o el Teatro Colón-.
Para aquellos que no puedan trasladarse, la propuesta es que un oficial del RENAPER corrobore in situ la identidad del diputado: el mismo sistema que la vicepresidenta Cristina Kirchner implementará en el Senado, que sesionará el miércoles próximo.
De todos modos, desde Juntos por el Cambio manifestaron su “compromiso de contribuir a resolver los problemas evidenciados en la prueba del sistema”, y reiteraron “la voluntad de asistir a las capacitaciones que la Cámara ponga a disposición para la puesta a punto del sistema de sesiones telemáticas mixtas acordadas en la mesa de Labor Parlamentaria”.
“Hemos acercado nuestros proyectos a la Presidencia de la Cámara. Creemos que es imprescindible debatir sobre cómo enfrentar la crisis económica en la convicción de que el debate de distintas fuerzas políticas reforzará la legitimidad de las medidas y enriquecerá las propuestas”, concluyeron los legisladores de la oposición.
Luego del fracaso del simulacro, Fernando Iglesias encabezó un pedido de informes sobre el costo de las pantallas LED y también sobre el adicional otorgado a trabajadores de la Cámara.
Diputados del Pro presentaron este jueves un pedido de informes para que el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, brinde precisiones sobre los gastos realizados para las sesiones virtuales, luego de que fracasara el simulacro realizado este miércoles por fallas en la conexión segura.
La iniciativa, que es impulsada por Fernando Iglesias y acompañada por Waldo Wolff y Pablo Torello, solicita a Massa que dé cuenta “de manera urgente y por escrito sobre los fundamentos de las erogaciones” en que incurrió la Cámara para instalar una decena de pantallas LED en el recinto.
Proyecto de ley sobre gasto… by Parlamentario on Scribd
Los diputados indagan en “los fundamentos y la necesidad” de esa instalación; preguntan si se trata de un alquiler, una compra o un préstamo; y en todos los casos, solicitan “presentar la documentación” respaldatoria.
“En este contexto de enorme inquietud social, los gastos y erogaciones innecesarios del Estado resultan doblemente agraviantes para una sociedad que ve reducir o desaparecer sus ingresos”, advierten los representantes del Pro, al considerar que se trata de “instalaciones ostentosas propias de espectáculos o shows artísticos”.
Por otra parte, pidieron detalles sobre el pago adicional al personal del Congreso que se desempeña en las tareas esenciales, dispuesto por una resolución conjunta de ambas Cámaras.
Para Iglesias, Wolff y Torello, en tiempos en que hay “reducciones salariales y pérdidas de puestos de trabajo, resulta particularmente improcedente” la decisión de otorgar ese beneficio económico.
Por ello, advirtieron que la medida “resulta ajena al crítico escenario social”, en un escenario en que se espera de las máximas autoridades “eficacia y austeridad”.
Ante los inconvenientes registrados, varios reclamaron directamente retomar las sesiones presenciales.
Muy críticos se mostraron algunos diputados de la oposición en las redes sociales, al opinar sobre la primera experiencia de sesión virtual realizada este miércoles, en la que se registraron numerosos inconvenientes.
Fiel a su estilo, Fernando Iglesias fue lapidario al dirigirse a Sergio Massa para señalarle que “le dimos la oportunidad de las sesiones mixtas y fue un caos”, ante lo cual reclamó “sesionar la semana que viene”, advirtiéndole que “o garantiza un sistema técnico digital que funcione, o que sea sesión presencial”.
El radical chubutense Gustavo Menna calificó de “fallido” el primer ensayo de votación en sesión virtual. “El sistema colapsó; primero no permitió el acceso al voto y luego no permitió registrarlo”, enumeró, con imágenes de los errores que marcaba la pantalla.
La
de Graciela Ocaña fue otra de las voces críticas ante los
inconvenientes técnicos registrados, señalando que “así no se
puede votar ni sesionar”, y dirigiéndose al presidente de la
Cámara señaló: “Cuando pedimos la palabra usted se retiró. El
Congreso no es un show personal”.
A través de su cuenta de
Twitter, Ocaña señaló además que “no es un problema de
capacitación, es de sistema. Toda la tarde tuvimos problemas”, y
agregó que “estábamos presentes escuchado la reunión y sin
embargo no figuramos en el recinto”.
Otro radical, Alvaro de Lamadrid, escribió: “Sergio Massa nos termina echando la culpa a los diputados de éste sinsentido. Y si desarma ésto y retomamos las sesiones presenciales? El Parlamento debe sesionar presencialmente y no en estás condiciones como desea @CFKArgentina”, en tanto que María Luján Rey señaló simplemente: “Con todo respeto, no es falta de capacitación de los diputados…”.
“Hoy fracasó la Sesión de Prueba con sistema remoto en el Congreso. Le están dando muchas vueltas al asunto”, señaló el diputado Omar De Marchi, que reclamó entonces “sesión PRESENCIAL YA de la Cámara de Diputados de la Nación. En Argentina deben oírse todas las voces. Nos están cocinando a fuego lento”.
En cambio, el diputado nacional del Frente de Todos Leonardo Grosso se manifestó de manera positiva: “El sistema funcionó y se pudo sesionar bien, ya no hay excusas”, afirmó. “El Congreso tiene que estar a la altura en esta crisis y para eso tenemos que legislar: darle herramientas al presidente y llevarle soluciones a los sectores que hoy se ven golpeados por la pandemia”, opinó Grosso.
El diputado dijo esperar “sesionar lo más rápido posible porque así lo necesita el país, sin dilaciones ni especulaciones políticas, somos un gobierno que escucha a todos los sectores y la pandemia nos exige más unidad y mucha responsabilidad”.
El simulacro realizado este miércoles no fue satisfactorio por las dificultades en el sistema VPN y la falta de capacitación de algunos diputados. Continuarán las pruebas.
Por Carolina Ramos
El simulacro virtual en la Cámara de Diputados no arrojó el resultado esperado. Constantes fallas técnicas en la conexión segura, sumadas a la falta de capacitación de algunos legisladores, obligaron al presidente del cuerpo, Sergio Massa, a posponer para el sábado la sesión que estaba prevista para este jueves.
Los puntos débiles del sistema quedaron al descubierto cuando culminó la exposición de la ministra de Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, quien brindó la capacitación de género establecida en la Ley Micaela junto a la titular del CONICET, Ana María Franchi, que habló por videoconferencia.
Durante las pruebas con los diputados -unos 40 presentes en el recinto y el resto, desde sus hogares o dependencias oficiales- el sistema se saturó y, si bien había más de 240 conectados por Webex, no todos podían loguearse en la VPN (Virtual private Network o red privada virtual), por lo cual figuraban ausentes.
En otras palabras, aquellos diputados sin acceso a la VPN podían hacer uso de la palabra, pero tuvieron que realizar varios intentos para poder votar -de manera ficticia-, como le sucedió, por ejemplo, al radical Ricardo Buryaile. Otros jamás pudieron conectarse, como el caso de Alfredo Cornejo, también de la UCR.
Según explicó Massa en el recinto, se trató de “un problema de cómo bloquea la seguridad informática del sistema algunas direcciones”. A ello se sumó que algunos legisladores no tenían silenciados sus micrófonos a pesar de los insistentes pedidos del tigrense, por lo que se produjeron interferencias.
“No se estresen. Dejen que se estrese el sistema hasta que fluya naturalmente. No desesperen”, pidió Massa, en un intento de aportar una cuota de humor mientras esperaba el resultado de la votación.
Finalmente, tras algunos intentos individuales al azar, propuso a los bloques “trabajar con cada diputado el uso del sistema de votación” durante este jueves y viernes, y sesionar el sábado, con un temario acordado en Labor Parlamentaria. Todos los bloques asintieron.
En el recinto se respetó la distancia social y los diputados se ubicaron de manera dispersa, asesorados por trabajadores de la Cámara que recorrían las bancas. Al inicio de la sesión, Massa se retiró el barbijo e invitó al resto a hacer lo mismo.
Al abrir el evento, el presidente de Diputados destacó que la incorporación de tecnología a la labor legislativa demuestra “la madurez de trabajar para darle soluciones a los argentinos” en el contexto de la pandemia del Covid-19.
En ese sentido, resaltó el trabajo realizado en las comisiones, donde “15 ministros, cinco secretarios de Estado y más de 227 diputados trabajaron alrededor de temas centrales como el transporte, las repatriaciones y distintas herramientas que puso el Poder Ejecutivo a disposición”.
Además, Massa sostuvo que la videoconferencia que mantuvieron Alberto Fernández y jefes de bloque el pasado 17 de abril “muestra la voluntad del presidente de escuchar a tofos y tratar de trabajar en conjunto en el marco de la pandemia, que es lo que esperan todos los argentinos”.
“Viene un tiempo en el que pido paciencia, que eliminemos las desconfianzas y trabajemos todos juntos en el aprendizaje de esta nueva herramienta, que demuestra la madurez de trabajar para darle soluciones a los argentinos de manera presencial cuando el contexto lo permite, y de manera remota cuando el contexto no lo permite”, señaló.
Luego, pidió “aprovechar” la capacitación de género para “contarle a la sociedad las herramientas que tienen las mujeres para enfrentar la violencia de género”, y finalmente les dedicó un mensaje: “Quiero decirles no tengan miedo, que está el Estado, que se animen a denunciar y a romper el cerco del temor y la cultura patriarcal”.
Desde su domicilio, Néstor “Yuyo” García, padre de Micaela García -asesinada en abril de 2017-, participó de la videoconferencia y dio un mensaje a los diputados, acompañado por su esposa, Andrea Lescano.
Néstor García expresó su “orgullo” por el hecho de que “la primera actividad que realiza el Congreso de manera virtual, por esta condición excepcional, sea la capacitación de la Ley Micaela”.
“Capacitarnos es un deber que nos corresponde como parte del Estado. Ese deber no solo esta expresado en la Ley Micaela; es un deber que tenemos como Estado desde 1994 al firmar la Convención de Belém Do Pará (Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer”), explicó.
García indicó quie “la Ley Micaela pretende que los agentes del Estado tomen decisiones con perspectiva de género” y que en cada medida o proyecto “tengan en cuenta cómo afecta a la vida cotidiana de las mujeres”.
El padre de la joven asesinada consideró que “con la Ley Micaela, el femicidio de Micaela se hubiera evitado” y en ese sentido recordó que el autor del crimen, Sebastián Wagner, “que estaba cumpliendo una condena, tenía en ese momento libertad condicional otorgada por un juez sin perspectiva de género”.
La minitra Gómez Alcorta y la titular del CONICET encabezan el evento, del que participan en total 176 diputados.
Con la participación de 240 diputados -algunos presentes en el recinto y la gran mayoría, conectados por videoconferencia-, la Cámara baja realiza el simulacro de sesión remota, con la capacitación de género de la Ley Micaela.
El presidente de Diputados, Sergio Massa, abrió el evento y destacó que la incorporación de tecnología a la labor legislativa demuestra “la madurez de trabajar para darle soluciones a los argentinos” en el contexto de la pandemia del Covid-19.
Ubicados en bancas distanciadas para espetar la distancia social, más de 40 diputados de todos los bloques se hicieron presentes para escuchar a la ministra de Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, encargada de la capacitación junto a la presidenta del CONICET, Ana María Franchi, quien expuso por videoconferencia.
También asistieron al recinto las exdiputadas nacionales Araceli Ferreyra y Analía Rach Quiroga, dos de las impulsoras de la Ley Micaela, que apunta a capacitar a funcionarios de los tres poderes del Estado en materia de igualdad de género y prevención de la violencia contra las mujeres.
Al inicio de la sesión de prueba, Massa invitó a los diputados presentes a retirarse los barbijos “de acuerdo al protocolo médico”, e hizo algunas recomendaciones técnicas, como la de silenciar los micrófonos.
A continuación, resaltó el trabajo realizado en las comisiones, donde “15 ministros, cinco secretarios de Estado y más de 227 diputados trabajaron alrededor de temas centrales como el transporte, las repatriaciones y distintas herramientas que puso el Poder Ejecutivo a disposición” en el marco de la emergencia sanitaria.
Además, Massa sostuvo que la videoconferencia que mantuvieron Alberto Fernández y jefes de bloque el pasado 17 de abril “muestra la voluntad del presidente de escuchar a tofos y tratar de trabajar en conjunto en el marco de la pandemia, que es lo que esperan todos los argentinos”.
“Viene un tiempo en el que pido paciencia, que eliminemos las desconfianzas y trabajemos todos juntos en el aprendizaje de esta nueva herramienta, que demuestra la madurez de trabajar para darle soluciones a los argentinos de manera presencial cuando el contexto lo permite, y de manera remota cuando el contexto no lo permite”, señaló.
Luego, pidió “aprovechar” la capacitación de género para “contarle a la sociedad las herramientas que tienen las mujeres para enfrentar la violencia de género”, y finalmente les dedicó un mensaje: “Quiero decirles no tengan miedo, que está el Estado, que se animen a denunciar y a romper el cerco del temor y la cultura patriarcal”.
Desde su domicilio, Néstor “Yuyo” García, padre de Micaela García -asesinada en abril de 2017-, participó de la videoconferencia y dio un mensaje a los diputados, acompañado por su esposa, Andrea Lescano.
Néstor García expresó su “orgullo” por el hecho de que “la primera actividad que realiza el Congreso de manera virtual, por esta condición excepcional, sea la capacitación de la Ley Micaela”.
“Capacitarnos es un deber que nos corresponde como parte del Estado. Ese deber no solo esta expresado en la Ley Micaela; es un deber que tenemos como Estado desde 1994 al firmar la Convención de Belém Do Pará (Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer”), explicó.
García indicó quie “la Ley Micaela pretende que los agentes del Estado tomen decisiones con perspectiva de género” y que en cada medida o proyecto “tengan en cuenta cómo afecta a la vida cotidiana de las mujeres”.
El padre de la joven asesinada consideró que “con la Ley Micaela, el femicidio de Micaela se hubiera evitado” y en ese sentido recordó que el autor del crimen, Sebastián Wagner, “que estaba cumpliendo una condena, tenía en ese momento libertad condicional otorgada por un juez sin perspectiva de género”.
José Mayans informó que ese día se evaluará el funcionamiento del sistema virtual de cara a la sesión del miércoles 13.
El Senado realizará este viernes las pruebas técnicas del sistema que debutará el próximo miércoles 13, en el marco de la primera sesión virtual de la Cámara alta, donde se tratarán veinte Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) vinculados a la pandemia del coronavirus.
El jefe del bloque oficialista, José Mayans, anunció durante la reunión constitutiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería que el viernes se evaluará el funcionamiento del sistema, para comprobar que no haya inconvenientes en cuanto al acceso, el quórum, el debate y la votación.
A través del decreto 8/20, la vicepresidenta Cristina Kirchner reguló los principales aspectos de la sesión, recogiendo aportes de la oposición en cuanto a los presentes en el recinto y la duración del debate.
Además de Cristina, también podrán estar presentes en el recinto las restantes autoridades de la Cámara: la presidenta provisional, Claudia Ledesma de Zamora; el vicepresidente, Martín Lousteau, y los vices primero y segundo, Maurice Closs y Laura Rodríguez Machado, así como los secretarios Marcelo Fuentes (parlamentario) y María Luz Alonso (administrativa).
La realización de las sesiones virtuales tendrá vigencia por 60 días, plazo que podrá ser prorrogado en tanto continúe el estado de emergencia sanitaria.
Este miércoles se realizará un simulacro de sesión virtual y luego habrá una nueva reunión de Labor Parlamentaria.
Por Carolina Ramos
Con la discusión sobre el temario todavía abierta, la Cámara de Diputados podría sesionar este jueves por primera vez de manera virtual, siempre y cuando sea satisfactorio el simulacro que se realizará este miércoles. Así se definió este martes en una reunión de Labor Parlamentaria, que pasó a un cuarto intermedio hasta la finalización de la prueba piloto.
Encabezados por el presidente de la Cámara, Sergio Massa, los jefes de bloque acordaron probar el sistema con la capacitación sobre violencia de género prevista en la Ley Micaela. El encuentro virtual será a las 17 y, si el resultado es exitoso, los líderes parlamentarios volverán a reunirse a las 19 cara a cara, para discutir los temas de la sesión.
La intención del simulacro es que los diputados puedan probar desde la verificación de identidad -validada por el RENAPER- hasta el pedido de palabra y el proceso de votación. Fuentes parlamentarias confiaron que una vez superado este paso, estará todo listo para sesionar el jueves, con la presencia de Massa y un puñado de diputados en el recinto, y el resto desde sus despachos, dependencias oficiales, o bien desde sus hogares.
El criterio para definir cuántos legisladores estarán en sus bancas será proporcional: el Frente de Todos y Juntos por el Cambio tendrían una veintena de representantes cada uno, mientras que las fuerzas minoritarias -Unidad Federal para el Desarrollo y el Interbloque Federal, al mando de José Luis Ramón y Eduardo “Bali” Bucca- llevarían dos cada uno. También se harían presentes Nicolás Del Caño y Romina del Plá, del Frente de Izquierda.
La cuestión que resta saldar es, ni más ni menos, qué proyectos se tratarán. Tanto oficialismo y oposición aspiran a que sean temas de consenso, aunque cada espacio tiene sus prioridades. La de Juntos por el Cambio es, según fuentes consultadas, una iniciativa para eximir del pago del impuesto a las Ganancias a trabajadores de la salud, propuesta con la que concuerda el interbloque de Bucca.
Por el Frente de Todos, la diputada Fernanda Vallejos presentó en las últimas horas un proyecto para suspender aumentos y prohibir cortes por falta de pago en los servicios de telefonía, clave e Internet, que según la economista “aumentaron un 30%”. Dado que el ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones) no tiene la potestad sobre las empresas prestatarias, desde el oficialismo buscan una respuesta desde el Congreso.
En ese sentido, el mendocino Ramón tiene presentado un proyecto similar y aspira a lograr “una redacción conjunta” que contemple también otros beneficios para los consumidores. Además, la oposición en conjunto apunta a generar nuevos mecanismos de ayuda económica para las pymes, afectadas por el aislamiento obligatorio.
En la reunión de este martes en el Salón Delia Parodi se deslizó la posibilidad de trabajar un temario extendido para las próximas sesiones remotas, con el fin de “ordenar el trabajo en las comisiones”, que dejarán de recibir a funcionarios para pasar a emitir dictámenes, en función del Protocolo de Funcionamiento Remoto aprobado la semana pasada.
Hasta el momento, alrededor de 230 diputados -sobre los 254 que están en funciones- realizaron el trámite de VPN (Virtual Private Network o red privada virtual). Este requisito es esencial para participar de la sesión, que además contará con el respaldo de una mesa técnica. A su vez, cada bloque podrá colocar un responsable informático para ayudar con temas de conectividad y logueo.
Al inicio de la sesión, la Cámara deberá refrendar el protocolo virtual, con una mayoría especial de tres cuartos. A continuación, tres diputados jurarán desde el recinto: José Luis Patiño, Claudia Bernazza y Lisandro Bormioli, en reemplazo de Elisa Carrió, Daniel Scioli y Andrés “Cuervo” Larroque, respectivamente. Aunque la banca del camporista es reclamada por una mujer, Natalia Souto, quien sorpresivamente anunció que presentará un amparo invocando la paridad de género.
Hay una coincidencia en cuanto a la duración del debate, y es que sea lo más breve posible, para evitar inconvenientes con la tecnología. Se habla de no superar las cuatro horas, pero ese otros temas serán definidos en Labor Parlamentaria.
En el Salón Delia Parodi de la Cámara baja, los jefes de bloque buscan acordar el día y los temas de la primera sesión de estas características.
El presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, y los jefes de bloque se reúnen en el Congreso para consensuar la fecha y los proyectos a tratar en la primera sesión a distancia en el contexto de la pandemia del Covid-19.
La reunión de Labor Parlamentaria comenzó cerca de las 19.30 en el Salón Delia Parodi, mientras continúan los preparativos en el recinto, donde ya se instalaron diez pantallas LED bordeando el hemiciclo.
Tal como sucedió la semana pasada, los participantes -todos con barbijo- se sometieron a un control de temperatura antes de ingresar al salón, y se ubicaron alrededor de la mesa con la debida distancia.
El formato elegido para la sesión es el mixto: mientras que Massa y algunos diputados se harán presentes en el recinto, el resto de los legisladores participarán del debate desde dependencias oficiales o desde sus hogares.
En cuanto al temario, habría consenso en tratar proyectos sobre beneficios económicos para el personal de la salud, aunque cada bloque comunicará en la reunión su propio menú de iniciativas.
Además, deberá acordarse la fecha para realizar un simulacro de sesión, como así también su contenido.
La semana pasada, la Comisión de Peticiones, Poderes y reglamento aprobó el Protocolo de Funcionamiento Parlamentario Remoto, el cual fue consensuado por todos los bloques en el seno de la Comisión de Modernización Parlamentaria.
El titular del Interbloque Federal en Diputados señaló que este sector “la está pasando muy mal”. Además dijo que pedirá tratar en la sesión virtual un programa de protección al personal sanitario.
En la previa de la reunión de Labor Parlamentaria en Diputados, donde se definirá qué temas se tratarán en la primera sesión virtual de la historia y qué día será, el diputado nacional Eduardo “Bali” Bucca aseguró: “Hay muchos temas que nos preocupan, empezando por lo sanitario, pero también lo económico y social”.
Consultado en radio El Destape por el proyecto para gravar a las grandes riquezas, impulsado por Máximo Kirchner, el jefe del Interbloque Federal respondió que todavía no lo ha visto, porque no se presentó, pero que desde su bancada están “dispuestos a evaluarlo, debatirlo y discutirlo”.
“Nos interesa mucho el para qué de los recursos que se puedan llegar a recaudar por única vez, que terminan siendo algo muy finito para la situación económica que vive el país”, señaló.
En ese sentido, el legislador enfatizó que “más que titulares económicos” es “muy importante definir políticas que garanticen la sustentabilidad de las medianas, pequeñas empresas y comercios” que “la están pasando muy mal”, como consecuencia del parate económico producido por el aislamiento obligatorio y preventivo por el coronavirus.
Por otro lado, el diputado -de profesión médico- sostuvo que le interesa que la Cámara baja pueda aprobar un “programa de protección del personal sanitario”, iniciativa que presentaron desde su bloque.
“Es un tema absolutamente prioritario. Es sumamente importante desde el comienzo, hasta lo que dure la pandemia, tener cuidados a los médicos, los enfermeros y garantizar los equipos de bioseguridad, para evitar que sean quienes ocupen las camas”, expresó.
Bucca, oriundo del partido de Bolívar, donde no se registran todavía casos de Covid-19, consideró que “después de todos estos días de evolución y de poder haber controlado la curva de propagación, me parece muy bien la flexibilización controlada que se va haciendo en algunas zonas”.
Sobre ello, contó que en su localidad se produjo la reapertura de comercios y “se ve mucho más movimiento”. No obstante, aseveró: “Estamos frente a algo que es muy complicado y no podemos relajarnos. A veces en los hospitales del interior las condiciones no son las mismas que en la ciudad”.
Los jefes de bloque se reunirán presencialmente este martes a las 19 para definir cuándo será el debate, qué proyectos se tratarán y cuándo y cómo se realizará el simulacro.
La Cámara de Diputados vivirá este martes una jornada clave: desde las 19, el presidente del cuerpo, Sergio Massa, y los jefes de bloques e interbloques volverán a verse cara a cara, esta vez para definir cuándo será la primera sesión a distancia en el contexto de la pandemia del Covid-19, y qué temas se abordarán.
La reunión de Labor Parlamentaria tendrá lugar en el Salón Delia Parodi y, tal como sucedió la semana pasada, los participantes deberán ingresar con sus barbijos y guardar la distancia social necesaria.
El motivo principal del encuentro será acordar la fecha y el temario de la sesión virtual; en ese sentido, habría consenso en tratar proyectos sobre beneficios económicos para el personal de la salud, aunque cada bloque llevará su propio menú de iniciativas.
Además, en ese ámbito deberá fijarse una fecha para realizar un simulacro de sesión, como así también su contenido. Existe una propuesta para que la prueba piloto se realice con la capacitación de género establecida en la “Ley Micaela”, aunque es un tema a discutir.
Otro de los puntos a debatir será cuántos diputados podrán estar presentes en el recinto el día de la sesión, además de Massa, ya que solo un puñado lo tendrá permitido, mientras que los demás deberán participar desde dependencias oficiales de sus provincias, o bien desde sus propios hogares.
Cabe recordar que la semana pasada, la Comisión de Peticiones, Poderes y reglamento aprobó el Protocolo de Funcionamiento Parlamentario Remoto, el cual fue consensuado por todos los bloques en el seno de la Comisión de Modernización Parlamentaria.
Tras ese paso, el fin de semana se instalaron enormes pantallas LED (o “video wall”) rodeando el semicírculo del recinto, y Massa recorrió las instalaciones junto a representantes de las bancadas.
La vicepresidenta Cristina Kirchner firmará en las próximas horas la convocatoria a la sesión remota. Los senadores deberán participar desde sus provincias.
Por Carolina Ramos
Cristina Kirchner convocó este lunes a la primera sesión virtual del Senado, que se llevará a cabo el próximo miércoles 13, en el contexto de la pandemia del Covid-19. La vicepresidenta aceptó algunas propuestas de la oposición para el desarrollo del debate, pero denegó la posibilidad de que un puñado de senadores pueda asistir al recinto, como sí sucederá en la Cámara de Diputados.
El temario de la sesión a distancia consistirá en los 20 Decretos de Necesidad y Urgencia que la semana pasada fueron convalidados por la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, con acompañamiento mayoritario de Juntos por el Cambio, que solo rechazó dos de esos decretos.
Según el esquema propuesto por Cristina, solo ella y las autoridades restantes de la Cámara se harán presentes en el recinto. La oposición había propuesto que algunos senadores también pudieran apersonarse, pero el oficialismo consideró “discriminatorio” este criterio, en un comunicado difundido la semana pasada.
Así es que, finalmente, solo tendrán permiso para acompañar a Cristina los secretarios Marcelo Fuentes (parlamentario) y María Luz Alonso (administrativa). La presidenta provisional, Claudia Lesdesma Abdala de Zamora, y el vicepresidente, Martín Lousteau, seguirían la sesión desde sus despachos y solo acudirían al recinto en caso de tener que reemplazar a la vicepresidenta.
Con esta decisión oficial, quedaron afuera el vicepresidente primero, Maurice Closs -quien, de todos modos, no tenía previsto viajar a Buenos Aires-, y la vice segunda, Laura Rodríguez Machado (Pro), que sí había advertido que le corresponde estar presente.
En tanto, los senadores deberán participar de la sesión “desde un organismo oficial”, tal cual se acordó y figura en el artículo 3° del decreto, por lo que el senador que quiera seguir el desarrollo de la sesión desde su propio despacho en el Congreso de la Nación así podrá hacerlo. Sea donde sea, el requisito indispensable será que haya una buena conexión a Internet, desde una PC o Notebook con cámara y micrófono.
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En cada lugar donde haya un senador habrá oficiales del RENAPER que acreditarán su identidad al momento de dar quórum -debe haber 37 legisladores conectados-. Este sistema difiere del que implementará Diputados, ya que allí se firmó un convenio para realizar un reconocimiento facial en la misma app donde se desarrollará la sesión.
Conectados a la videoconferencia, los senadores procederán al debate según una lista de oradores prestablecida, para luego dar lugar a la votación, mediante un sistema electrónico. Originalmente, Cristina había propuesto que la sesión no se extendiera más allá de cuatro horas, pero a pedido de la oposición aceptó flexibilizar los tiempos.
Los preparativos para este evento inédito ya comenzaron esta semana, con la colocación de pantallas rodeando el hemiciclo de la Cámara alta.
El día de la sesión, se deberá aprobar en primer lugar el nuevo mecanismo, para luego tratar los decretos firmados por el presidente Alberto Fernández en el marco de la pandemia. Será la primera vez en mucho tiempo que un DNU llega a votarse en el recinto, ya que la aprobación del pleno no es un requerimiento para que el decreto siga vigente.
DNU 260/20, del 12 de marzo de 2020, sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la Pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.
DNU 274/20, del 16 de marzo de 2020, por el cual se establece la prohibición de ingreso al territorio nacional, por un plazo de 15 días corridos, de personas extranjeras no residentes en el país, a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso.
DNU 287/20, del 17 de marzo de 2020, por el cual se modifica el Decreto 260/20 sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.
DNU 297/20, del 19 de marzo de 2020, mediante el cual, a fin de proteger la salud pública, se establece para todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria, la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio, en los términos indicados en el presente decreto, desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive del corriente año.
DNU 311/20, del 24 de marzo de 2020, mediante el cual se establece que las empresas prestadoras de los servicios de energía eléctrica, gas por redes y agua corriente, telefonía fija o móvil e Internet y TV por cable, por vínculo radioeléctrico o satelital, no podrán disponer la suspensión.
DNU 312/20, del 24 de marzo del 2020, mediante el cual se suspende hasta el 30 de abril de 2020, inclusive, la obligación de proceder al cierre de cuentas bancarias y a disponer la inhabilitación establecidas en el artículo 1º de la Ley Nº 25.730, como así también la aplicación de las multas previstas en dicha norma.
DNU 313/20, del 26 de marzo de 2020, por medio del cual se amplían los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de fronteras y cualquier otro punto de acceso dispuesto por el decreto 274 del 16 de marzo de 2020, esta ampliación estará vigente hasta el 31 de marzo de 2020, inclusive.
DNU 316/20, del 28 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga hasta el 30 de junio de 2020 inclusive el plazo establecido en el último párrafo del artículo 8 de la Ley Nº 27.541 para que los contribuyentes puedan acogerse el Régimen de Regularización establecido en el Título IV de esa ley.
DNU 319/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se establece la suspensión de las ejecuciones hipotecarias y el congelamiento, hasta el día 30 de septiembre del corriente año, del valor de las cuotas mensuales de los créditos hipotecarios que recaigan sobre inmuebles destinados a vivienda única y que se encuentren ocupados con el referido destino.
DNU 320/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se suspende en todo el territorio nacional hasta el día 30 de septiembre del año en curso, la ejecución de las sentencias judiciales cuyo objeto sea el desalojo de inmuebles de los individualizados en el artículo 9 y el congelamiento de precios de alquileres.
DNU 325/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20 con las modificaciones previstas en el presente decreto hasta el 12 de abril de 2020 inclusive.
DNU 326/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se instruye a la autoridad de aplicación y al Comité Administrador del Fondo de Garantías Argentino (FOGAR), creado por el artículo 8 de la Ley Nº 25.300, constituir un Fondo de Afectación Específica, con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso a préstamos para capital de trabajo, por parte de las MiPyMES.
DNU 329/20, del 31 de marzo de 2020, mediante el cual se prohíbe por el plazo de 60 días a partir de su publicación los despidos sin justa causa y por las causales de disminución de trabajo y fuerza mayor, como también aquellas suspensiones por las causales de fuerza mayor y falta o disminución de trabajo.
DNU 331/20, del 1º de abril de 2020, mediante el cual se prorroga el plazo establecido por el artículo 1º del decreto 274/20 (prohibición de ingreso al territorio nacional), hasta el día 12 de abril de 2020, inclusive.
DNU 332/20, del 1º de abril de 2020, por medio del cual se crea el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción para empleadores y empleadoras, y trabajadores y trabajadoras afectado por la emergencia sanitaria.
DNU 347/20, del 5 de abril del 2020, por el cual se crea el Comité de Evaluación y Monitoreo del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción, que estará integrado por los titulares de los Ministerios de Desarrollo Productivo, de Economía y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de la Administración Federal de Ingresos Públicos.
DNU 355/20, del 11 de abril del 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20, prorrogado a su vez por el decreto 325/20 sobre Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
DNU 365/20, del 11 de abril de 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 274/20, prorrogado a su vez por el decreto 331/20, sobre el cierre de fronteras hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
DNU 367/20, del 13 de abril de 2020, sobre considerar la enfermedad Covid-19 producida por el coronavirus SARS-COV-2, presuntivamente, una enfermedad de carácter profesional (no listada) en los términos del apartado 2 Inciso B) del artículo 6 de la Ley Nº 24.557.
DNU 376/20, del 19 de abril de 2020, sobre la ampliación del decreto 332/20, Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
Los nueve legisladores por ese distrito podrán conectarse virtualmente desde el Salón Blanco del edificio, donde dispondrán de los equipos necesarios.
El Salón Blanco de la Casa de Gobierno de Tucumán será especialmente equipado con la infraestructura tecnológica necesaria, pantallas y otros equipos audiovisuales para que los diputados nacionales de la provincia puedan sesionar de forma remota desde allí, informaron voceros del Poder Ejecutivo local.
La iniciativa de brindar el espacio fue comunicada por el gobernador Juan Manzur al presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Sergio Massa, según consignó la agencia Télam.
En los próximos días, el Congreso de la Nación sesionará por primera vez de forma virtual, en el marco del aislamiento obligatorio por la pandemia del coronavirus.
Los nueve diputados por Tucumán son Nilda Carrizo, Carlos Cisneros, Mario Leito, Gladys Medina, Pablo Yedlin (Frente de Todos); Domingo Amaya, Lidia Ascárate, José Cano (Juntos por el Cambio); y Beatriz Ávila (Unidad Federal para el Desarrollo).
El vicepresidente primero de la Cámara baja aseguró que en el plano económico “el panorama es desolador” y falta un comité de expertos, así como lo tiene el área sanitaria. Ponderó el acuerdo entre el oficialismo y la oposición para poder sesionar.
El diputado nacional Álvaro González (Pro) aseguró que en la primera sesión virtual de su historia, la Cámara de Diputados debe tratar “tres o cuatro temas sobre lo que la gente realmente necesita”. “Hay que resolver algún aspecto de la vida de los argentinos”, añadió.
En la antesala de una reunión inédita, en el marco de la pandemia por el Covid-19, el legislador sostuvo que hay incertidumbre en la sociedad porque, en el plano económico, “el panorama es desolador”.
El macrista señaló que, así como hay un comité de expertos en lo sanitario, “nos está faltando” un grupo de especialistas “en lo económico para ir empezando a marcarle a la sociedad cuál es la hoja de ruta que va a llevar el Gobierno”.
Tras participar de un encuentro en el que el titular del cuerpo, Sergio Massa, les mostró cómo funcionará el sistema para sesionar de forma remota -aunque con la presencia de algunos diputados en el recinto-, González destacó el acuerdo que alcanzaron oficialismo y oposición para poner en marcha las sesiones de alguna manera.
“La gente dice ‘nosotros podemos hacer un zoom y ustedes no se pueden juntar'”, señaló y consideró que el Congreso “es una institución que lo importante es que se sesionara”. “No podíamos seguir discutiendo si presencial o remoto, y no sesionar; había que hacer el esfuerzo necesario para que se sesione y me parece que eso es un logro”, expresó en diálogo con radio Concepto.
El vicepresidente primero de la Cámara baja reveló que dentro del recinto estarán presentes “unos 46 diputados que van a tener el distanciamiento social que corresponde”, de los cuales 20 serán del Frente de Todos, 20 de Juntos por el Cambio y los seis restantes de las demás fuerzas que componen el cuerpo.
El diputado también contó que cada legislador estará separado de otro con tres bancas de por medio y que, como posiblemente se produzca un delay a la hora de la votación de los proyectos, habrá “un fiscal informático para que (ese delay) no sea tomado como una posibilidad de querer hacer alguna trampa o manipulación”.
La presidencia de la Cámara alta armó un esquema que colisiona con el de la oposición y esa situación impide determinar cuándo habrá cuerdo para sesionar.
Mientras en Diputados se alcanzó un acuerdo unánime para sesionar, en la Cámara alta persiste la controversia respecto de cuál será la metodología a utilizar. En la Cámara baja se acordó finalmente utilizar un sistema mixto, que permita la presencia de algunos diputados en el recinto y ya esta semana se hará un simulacro, como paso previo a la sesión que sería al día siguiente.
En el Senado, en cambio, no hubo acuerdo y todo indica que al menos la posición de la Presidencia del Cuerpo -avalada por el bloque mayoritario- será irreductible en cuanto a que la sesión sea enteramente virtual, con la presencia en el recinto solamente de las autoridades de la Cámara.
Contrapunto mediante, habrá que esperar que la sesión en cuestión no se empantane por este tema y habrá que determinar si esta semana o la próxima el Senado puede reunirse.
Recordemos entonces cómo es la propuesta elaborada por la presidencia de la Cámara alta que Cristina Fernández de Kirchner entregó el martes de la semana pasada a los presidentes de los bloques principales, José Mayans (Frente de Todos) y Luis Naidenoff (Juntos por el Cambio).
Según la propuesta, en Labor Parlamentaria, cuando se prepare la sesión remota, se confeccionará en principio una lista de oradores y fijarán el tiempo para el uso de la palabra, que deberá ser de “cumplimiento estricto”, según lo establecido por reglamento del Senado. Asimismo se tratará de evitar los homenajes y cuestiones de privilegio.
Para la sesión remota, y a fin de garantizar una conexión a internet del tipo simétrica con un mínimo de 10 Mbs de ancho de banda y personal informático para dar soporte, los senadores deberán conectarse vía videoconferencia en organismos oficiales tales como la Legislatura de su provincia, concejos deliberantes, municipios o bien la gobernación.
Para la conexión deberán estar munidos de PC o notebook con micrófono y cámara web, como así también el soporte de un teléfono celular del tipo smartphone ante posibles inconvenientes en la conexión.
Si el senador o senadora se encuentra imposibilitado de concurrir a los sitios oficiales señalados en sus provincias, deberá certificar dicho impedimento en forma fehaciente y, en ese caso, podrá conectarse desde su domicilio.
En el recinto solo estarán presentes las autoridades de la Cámara. Su presidenta, Cristina Kirchner, y los secretarios Administrativo y Parlamentario, como así también los prosecretarios.
La identificación de cada legislador será validada a través de oficiales de Renaper que estarán presentes en el lugar donde estén los senadores, tras lo cual se procederá a contabilizar su presencia en el tablero del recinto del Senado, tal cual se hace durante las sesiones.
Una vez obtenido el quórum, se dará inicio al debate en base a una lista preestablecida de oradores, que estarán conectados en videoconferencia y serán habilitados cuando les corresponda.
La propuesta elaborada por las autoridades del Senado recomienda reducir al mínimo la cantidad de oradores y el tiempo de uso de la palabra. Las inserciones podrán hacerse vía correo electrónico dirigido a la Dirección General de Taquígrafos.
Llegado el momento de cada votación, las mismas se harán a través de un sistema electrónico que utilizarán los senadores desde sus computadoras, y una vez finalizada la misma se les entregará a las autoridades de la Cámara el acta de votación con la emisión de cada uno de los votos, para que las autoridades informen verbalmente nombre, sentido del voto y resultado de la votación.
Las correcciones podrán hacerse de manera verbal, lo que también constará en el acta. En caso de ser necesario, la votación podrá realizarse a viva voz, previa identificación del senador.
El control de la votación será llevado a cabo en el sistema parlamentario utilizado en las sesiones tradicionales y se emitirán las actas correspondientes una vez finalizada.
En cuanto a la duración de la sesión, para evitar inconvenientes en la calidad técnica del desarrollo de la misma, se recomienda que no exceda las cuatro horas, votación incluida.
La contrapropuesta opositora
Al día siguiente, el interbloque Juntos por el Cambio presentó una propuesta propia, que establece la presencia de algunos senadores en el recinto y el resto conectados por videoconferencia.
Según la nota enviada a la presidenta del Senado, ponen énfasis en lo “imprescindible” de alcanzar “un acuerdo político que viabilice el funcionamiento del Senado en el referido contexto de pandemia”.
Por eso proponen que a los efectos de “garantizar la transparencia y seguridad de la sesión”, se habilite un sistema mixto que combine la participación remota de una mayoría de miembros, con la presencia en el recinto de las autoridades de Cámara y un máximo de 15 senadores, respetando la proporcionalidad política, o autoridades de Cámara y presidentes de bloque, o quien ellos designen en su reemplazo.
En todos los casos se deberán respetar las medidas de distanciamiento social y demás recomendaciones sanitarias.
La propuesta sugiere que los legisladores que se conecten de forma remota puedan hacerlo desde organismos oficiales en sus provincias, como por ejemplo una Legislatura provincial, desde su despacho en la Cámara de Senadores o desde su domicilio particular, si las condiciones de conectividad lo permiten. La lista de oradores y tiempos de uso de la palabra debe ajustarse a lo establecido en el reglamento, salvo acuerdo en contrario alcanzado en Labor Parlamentaria.
La nota está suscripta por Luis Naidenoff, presidente del interbloque JxC; Humberto Schiavoni, presidente del bloque Pro, y Juan Carlos Romero, titular del interbloque Parlamentario Federal, y concluye pidiendo acotar la agenda parlamentaria para esta modalidad de funcionamiento se limite exclusivamente a iniciativas legislativas vinculadas a la emergencia y por un plazo máximo de 60 días, prorrogable en caso de continuar las actuales circunstancias sanitarias, previo acuerdo político de los bloques.
Rechazo del oficialismo
La contrapropuesta de la oposición cosechó el rechazo del Frente de Todos, que preanuncia cómo terminará la cuestión. El bloque conducido por José Mayans no aceptó el sistema mixto y en cambio respaldó -previsiblemente- la intención de la vicepresidenta Cristina Kirchner de que el debate sea netamente virtual.
En un comunicado firmado por el presidente de la bancada, José Mayans, y la vice, Anabel Fernández Sagasti, el Frente de Todos consideró “discriminatorio” que un grupo reducido de senadores pueda asistir al recinto, mientras que el resto debería participar de forma remota. Para el oficialismo, con el sistema mixto “se estaría propiciando un trato desigual y, en cierta forma, discriminatorio entre los senadores”. “Nos parece inaceptable que los senadores tengan distintas posibilidades de participación. El trato debe ser igual para todos”, insistieron.
El bloque presidido por Mayans advirtió que “indudablemente los senadores que residen en provincias alejadas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tendrían las mismas posibilidades de participación, y para participar de forma presencial, deberían exponerse a riesgos mayores que sus pares, por lo que seguramente tendríamos un recinto con participación mayoritaria de las provincias centrales y escasa o nula representación del interior profundo de nuestro país”.
Otro punto objetado de la propuesta de la oposición fue que “establece que el número de senadores presentes en el recinto deberá respetar la proporcionalidad política”.
“Cabe reflexionar sobre una hipotética situación en la que, sentados los 15 senadores en el recinto, concurren al mismo otros senadores con la voluntad de ocupar sus bancas para no sentirse discriminados. ¿Cómo se procedería en tales circunstancias? ¿Se cercenaría la voluntad de los senadores cuya participación en el recinto no estaba acordada? ¿O se les permitiría participar vulnerando la proporcionalidad?”, se preguntaron desde el Frente de Todos.
También interrogaron “de qué manera se garantizaría la representación proporcional de los monobloques en el recinto sin afectar la proporcionalidad”. “Lejos de garantizar el principio de participación, lo vulnera”, sentenciaron.
Por otra parte, indicaron que “la presencia en el recinto de un número considerable de senadores generaría la necesidad de convocar a una gran cantidad de trabajadores del Senado a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del mismo, lo que pondría en riesgo, innecesariamente, a un mayor número de personas”.
Con todo, el oficialismo coincidió con la oposición en que “los legisladores que se conecten de forma remota puedan hacerlo desde organismos oficiales en sus provincias o desde sus domicilios particulares si las condiciones de conectividad lo permiten”.
También consideraron que “se debe flexibilizar al máximo la lista de oradores y los tiempos de uso de la palabra, siempre que las posibilidades técnicas así lo permitan”.
Por último, marcaron la necesidad de “acotar la agenda parlamentaria para esta modalidad de funcionamiento a iniciativas legislativas vinculadas a la emergencia dentro del período que las circunstancias sanitarias así lo exijan”.
El titular de la Cámara baja, Sergio Massa, recorrió el recinto acompañado por diputados de todos los bloques para mostrales los aprestos para sesionar esta semana.
Sergio Massa recorrió este domingo por la tarde el recinto de la Cámara de Diputados, que fue adecuado con toda la tecnología lista para poder comenzar a sesionar de forma telemática a partir de esta semana.
El presidente de la Cámara baja estuvo acompañado por representantes de distintos bloques, como Cristian Ritondo (Pro), Cristina Álvarez Rodríguez (Frente de Todos), Facundo Suárez Lastra (UCR), Cecilia Moreau (Frente de Todos), Álvaro González (PRO) y Miguel Bazze (UCR), y el secretario general de la Cámara, Juan Manuel Cheppi.
En un recinto rodeado de pantallas Led que contendrán la imagen en vivo de cada uno de los diputados, el titular del Cuerpo explicó el funcionamiento del sistema y los distintos momentos que abarcará la sesion virtual.
Durante el fin de semana se llevaron a cabo numerosas pruebas de estrés a la herramienta tecnológica que se implementará junto a la aplicación desarrollada por los programadores de la Cámara.
El Frente de Todos consideró “discriminatorio” que algunos senadores puedan participar desde el recinto y otros deban hacerlo desde sus hogares. Respaldan que la sesión sea netamente virtual, como quiere CFK.
El bloque de senadores del Frente de Todos rechazó este jueves la propuesta de la oposición para que la sesión venidera en la Cámara alta sea de carácter “mixto”, y en cambio respaldó la intención de la vicepresidenta Cristina Kirchner de que el debate sea netamente virtual, luego del fallo favorable de la Corte Suprema.
En un comunicado firmado por el presidente de la bancada, José Mayans, y la vice, Anabel Fernández Sagasti, el Frente de Todos consideró “discriminatorio” que un grupo reducido de senadores pueda asistir al recinto, mientras que el resto debería participar de forma remota.
La propuesta de la oposición, encabezada por Luis Naidenoff, Humberto Schiavoni (Juntos por el Cambio) y Juan Carlos Romero (Interbloque Parlamentario Federal), consistía en que “a efectos de garantizar la transparencia y seguridad de la sesión, se habilite un sistema mixto que combine la participación remota de una mayoría de miembros, con la presencia en el recinto de la autoridades de Cámara y un máximo de 15 senadores respetando la proporcionalidad política”, o bien los jefes de bloque.
Sin embargo, el Frente de Todos consideró, en primer lugar, que “no surge fundamento alguno que exprese los motivos por los cuales la propuesta opositora garantice ‘la transparencia y seguridad’ de la sesión”.
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Para el oficialismo, con el sistema mixto “se estaría propiciando un trato desigual y, en cierta forma, discriminatorio entre los senadores”. “Nos parece inaceptable que los senadores tengan distintas posibilidades de participación. El trato debe ser igual para todos”, insistieron.
El bloque presidido por Mayans advirtió que “indudablemente los senadores que residen en provincias alejadas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tendrían las mismas posibilidades de participación, y para participar de forma presencial, deberían exponerse a riesgos mayores que sus pares, por lo que seguramente tendríamos un recinto con participación mayoritaria de las provincias centrales y escasa o nula representación del interior profundo de nuestro país”.
Otro punto objetado de la propuesta de la oposición fue que “establece que el número de senadores presentes en el recinto deberá respetar la proporcionalidad política”.
“Cabe reflexionar sobre una hipotética situación en la que, sentados los 15 senadores en el recinto, concurren al mismo otros senadores con la voluntad de ocupar sus bancas para no sentirse discriminados. ¿Cómo se procedería en tales circunstancias? ¿Se cercenaría la voluntad de los senadores cuya participación en el recinto no estaba acordada? ¿O se les permitiría participar vulnerando la proporcionalidad?”, se preguntaron desde el Frente de Todos.
También interrogaron “de qué manera se garantizaría la representación proporcional de los monobloques en el recinto sin afectar la proporcionalidad”. “Lejos de garantizar el principio de participación, lo vulnera”, sentenciaron.
Por otra parte, indicaron que “la presencia en el recinto de un número considerable de senadores generaría la necesidad de convocar a una gran cantidad de trabajadores del Senado a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del mismo, lo que pondría en riesgo, innecesariamente, a un mayor número de personas”.
No todo fueron críticas: el oficialismo coincidió con la oposición en que “los legisladores que se conecten de forma remota puedan hacerlo desde organismos oficiales en sus provincias o desde sus domicilios particulares si las condiciones de conectividad lo permiten”.
También consideraron que “se debe flexibilizar al máximo la lista de oradores y los tiempos de uso de la palabra, siempre que las posibilidades técnicas así lo permitan”.
Por último, marcaron la necesidad de “acotar la agenda parlamentaria para esta modalidad de funcionamiento a iniciativas legislativas vinculadas a la emergencia dentro del período que las circunstancias sanitarias así lo exijan”.
El martes que viene habrá una reunión de Labor Parlamentaria para definir qué proyectos se debatirán. También se ultimarán los detalles del simulacro de sesión mixta.
Luego de que se aprobara el protocolo de funcionamiento de sesiones virtuales, en un hecho inédito para la Cámara de Diputados por el contexto de la pandemia, los jefes de bloque avanzarán la semana próxima en definir cuáles serán los temas de la primera sesión que combinará el carácter presencial con la participación a distancia.
El presidente de la Cámara baja, Sergio Massa, le comunicó este jueves al jefe del interbloque Juntos por el Cambio, Mario Negri, su intención de convocar a una reunión de Labor Parlamentaria para el próximo martes.
Así, las diputadas Brenda Austin (UCR) y Silvia Lospennato (Pro), secretarias parlamentarias de esos bloques, comenzaron a elaborar un punteo de posibles temas a proponer, entre los casi 100 proyectos presentados por integrantes del interbloque en su conjunto.
Cabe recordar que el Frente de Todos sigue sin presentar el proyecto para gravar con un impuesto extraordinario a los grandes patrimonios de personas físicas, en busca de aumentar la recaudación y contribuir al trabajo sanitario contra el coronavirus.
En tanto, el Interbloque Federal, presidido por Eduardo “Bali” Bucca, había pedido una sesión especial para este jueves, con apoyo de otros espacios, incluyendo en el temario una serie de proyectos vinculados a los trabajadores de la salud, como la eximición del impuesto a las Ganancias y un bono extraordinario para familiares de médicos fallecidos por el Covid-19.
Por su parte, el Frente de Izquierda presentó su propio proyecto, que no solo busca gravar los grandes patrimonios -a partir de los $100 millones de pesos-, sino también las ganancias bancarias, la renta empresarial y de capital, las grandes propiedades de tierra y las viviendas ociosas.
Además de definir el próximo martes el temario de la sesión a distancia, los jefes de bloque tendrán que determinar cuándo y cómo se hará el simulacro; en ese sentido, hubo una propuesta para que el contenido de la prueba piloto sea la capacitación de la Ley Micaela, contra la violencia de género.
En Labor Parlamentaria, también se determinará cuántos y qué diputados estarán en el recinto el día de la sesión -además de Massa y los secretarios de la Cámara-, ya que el resto deberá participar de manera remota, en función del carácter “mixto” que tendrá el encuentro.
En ese sentido, se espera que la cantidad de diputados presentes en el Congreso Nacional sea proporcional al número de miembros de cada bloque, aunque la prioridad será que se respete el distanciamiento social para evitar posibles contagios de Covid-19.
En una reunión de la Bicameral de Trámite Legislativo, Juntos por el Cambio advirtió que el quórum virtual no es legal. La comisión pasó a un cuarto intermedio hasta este miércoles, a la espera de la reforma reglamentaria en Diputados.
Por Carolina Ramos
A pedido de Juntos por el Cambio, el oficialismo aceptó posponer un día la firma de los dictámenes sobre una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) firmados por el presidente Alberto Fernández en el marco de la pandemia del Covid-19.
En una reunión remota de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, la oposición cuestionó la validez del quórum virtual y pidió aguardar el avance del protocolo en la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento de la Cámara de Diputados, que se reunirá este miércoles a las 16.
Si bien el presidente de la bicameral, el diputado Marcos Cleri, aclaró que el Frente de Todos estaba en condiciones de avanzar este mismo martes con los dictámenes -por contar con mayoría numérica-, aceptó la solicitud de Juntos por el Cambio de pasar a un cuarto intermedio hasta este miércoles a las 18.
Para ese entonces, tanto el oficialismo como la oposición esperan contar con el protocolo de funcionamiento de las sesiones virtuales, que será definido durante la mañana, a las 11, en la Comisión de Modernización Parlamentaria, y luego dictaminado en la de Peticiones.
Al inicio de la reunión, el senador santacruceño Pablo González (Frente de Todos) sostuvo que el reglamento del Senado “habilita a tratar los expedientes y a suscribir los dictámenes” en modo online. “Entendemos que la interpretación de los alcances del reglamento la hace la comisión, y están dadas las condiciones jurídicas para que esta reunión tenga validez”, enfatizó.
González señaló que “el aislamiento es la única herramienta que se conoce hasta ahora para poder controlar la pandemia, y aquellos legisladores con problemas de salud tienen la obligación de respetar el DNU del aislamiento social, preventivo y obligatorio”, por lo cual se recurre a la modalidad online.
Sin embargo, el diputado radical Luis Petri cuestionó la validez legal de la reunión. Si bien celebró que se haya convocado, aclaró que se trata de un encuentro “informal” como los que se celebraron en las comisiones unicamerales de ambas Cámaras para escuchar a ministros del Poder Ejecutivo.
Petri consideró que “no hay una sola referencia en los reglamentos sobre la posibilidad de contabilizar el quórum de manera virtual”. “Nuestro reglamento hace mención a la presencia y no podemos validar el contabilizar el quórum de manera virtual”, insistió el legislador de Juntos por el Cambio.
La senadora Anabel Fernández Sagasti (Frente de Todos) salió al cruce de Petri y recordó que “en Mendoza hace más de un mes que se está sesionando virtualmente” porque hubo un acuerdo político unánime, aunque a diferencia de lo ocurrido en el Congreso Nacional, “ningún funcionario” del gobierno del radical Rodolfo Suárez “ha ido a dar explicaciones de lo que están haciendo”.
“La Corte Suprema ya se expidió y la voluntad que estamos demostrando es tener toda la predisposición para que el Congreso funcione”, remarcó Fernández Sagasti.
En sintonía con Petri, el diputado de la UCR Gustavo Menna propuso que la comisión se aboque solo al análisis de los decretos, y sugirió postergar para este miércoles la firma de los dictámenes, con el protocolo de funcionamiento virtual ya avalado en la Comisión de Peticiones, Poderes y reglamento de Diputados.
De esa forma, Cleri aceptó limitar la reunión al mero debate sobre los DNU del temario, que fueron defendidos por el oficialismo. “La Constitución Nacional afirma en el artículo 99, inciso 3, que el Poder Ejecutivo Nacional puede emitir Decretos de Necesidad y Urgencia en circunstancias imprevisibles, y entendemos que eso se da en las actuales circunstancias”, argumentó el senador González.
A su vez, el diputado Pablo Yedlin remarcó que “estamos viviendo una situación de gravedad que puso en vilo la salud, la vida y la economía de todo mundo”, y pidió “entender el contexto en el que estamos”. “Querer llamar a los legisladores a venir al Congreso en este momento es absolutamente innecesario”, insistió el tucumano.
Por su parte, el diputado Pablo Tonelli (Pro) reconoció que “estamos ante una situación excepcional que efectivamente habilitaba al presidente a dictar DNU”. “No han sido muchas las ocasiones en las que verdaderamente podíamos sostener que estábamos ante una situación excepcional. El presidente ha cumplido con los recaudos formales”, admitió.
Sin embargo, Juntos por el Cambio criticó algunos DNU, como el 313/20, por el cual se amplió el cierre de fronteras a las personas residentes en el país y argentinos residentes en el exterior a través de todos los pasos internacionales, puertos, aeropuertos y centros de frontera.
Al respecto, Petri señaló que “el derecho a ingresar, permanecer y salir del territorio argentino está consagrado en la Constitución y en el pacto de San José de Costa Rica”, y habló de la situación que viven los varados en todo el mundo, que “son más de 21.000 y aun no tienen fecha de retorno”.
Otro de los DNU que objetó la oposición fue el 329/20, que prohibió por 60 días “los despidos sin justa causa y por las causales de disminución de trabajo y fuerza mayor, como también aquellas suspensiones por las causales de fuerza mayor y falta o disminución de trabajo”.
En este caso, Tonelli consideró que “hay un exceso” y “una contradicción”, ya que “no se reconoce que esa situación de fuerza mayor también abarca a los empleadores”, que por el DNU se vieron impedidos de reducir el personal a su cargo.
DNU 260/20, del 12 de marzo de 2020, sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la Pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.
DNU 274/20, del 16 de marzo de 2020, por el cual se establece la prohibición de ingreso al territorio nacional, por un plazo de 15 días corridos, de personas extranjeras no residentes en el país, a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso.
DNU 287/20, del 17 de marzo de 2020, por el cual se modifica el Decreto 260/20 sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.
DNU 297/20, del 19 de marzo de 2020, mediante el cual, a fin de proteger la salud pública, se establece para todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria, la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio, en los términos indicados en el presente decreto, desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive del corriente año.
DNU 311/20, del 24 de marzo de 2020, mediante el cual se establece que las empresas prestadoras de los servicios de energía eléctrica, gas por redes y agua corriente, telefonía fija o móvil e Internet y TV por cable, por vínculo radioeléctrico o satelital, no podrán disponer la suspensión.
DNU 312/20, del 24 de marzo del 2020, mediante el cual se suspende hasta el 30 de abril de 2020, inclusive, la obligación de proceder al cierre de cuentas bancarias y a disponer la inhabilitación establecidas en el artículo 1º de la Ley Nº 25.730, como así también la aplicación de las multas previstas en dicha norma.
DNU 313/20, del 26 de marzo de 2020, por medio del cual se amplían los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de fronteras y cualquier otro punto de acceso dispuesto por el decreto 274 del 16 de marzo de 2020, esta ampliación estará vigente hasta el 31 de marzo de 2020, inclusive.
DNU 316/20, del 28 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga hasta el 30 de junio de 2020 inclusive el plazo establecido en el último párrafo del artículo 8 de la Ley Nº 27.541 para que los contribuyentes puedan acogerse el Régimen de Regularización establecido en el Título IV de esa ley.
DNU 319/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se establece la suspensión de las ejecuciones hipotecarias y el congelamiento, hasta el día 30 de septiembre del corriente año, del valor de las cuotas mensuales de los créditos hipotecarios que recaigan sobre inmuebles destinados a vivienda única y que se encuentren ocupados con el referido destino.
DNU 320/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se suspende en todo el territorio nacional hasta el día 30 de septiembre del año en curso, la ejecución de las sentencias judiciales cuyo objeto sea el desalojo de inmuebles de los individualizados en el artículo 9 y el congelamiento de precios de alquileres.
DNU 325/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20 con las modificaciones previstas en el presente decreto hasta el 12 de abril de 2020 inclusive.
DNU 326/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se instruye a la autoridad de aplicación y al Comité Administrador del Fondo de Garantías Argentino (FOGAR), creado por el artículo 8 de la Ley Nº 25.300, constituir un Fondo de Afectación Específica, con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso a préstamos para capital de trabajo, por parte de las MiPyMES.
DNU 329/20, del 31 de marzo de 2020, mediante el cual se prohíbe por el plazo de 60 días a partir de su publicación los despidos sin justa causa y por las causales de disminución de trabajo y fuerza mayor, como también aquellas suspensiones por las causales de fuerza mayor y falta o disminución de trabajo.
DNU 331/20, del 1º de abril de 2020, mediante el cual se prorroga el plazo establecido por el artículo 1º del decreto 274/20 (prohibición de ingreso al territorio nacional), hasta el día 12 de abril de 2020, inclusive.
DNU 332/20, del 1º de abril de 2020, por medio del cual se crea el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción para empleadores y empleadoras, y trabajadores y trabajadoras afectado por la emergencia sanitaria.
DNU 347/20, del 5 de abril del 2020, por el cual se crea el Comité de Evaluación y Monitoreo del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción, que estará integrado por los titulares de los Ministerios de Desarrollo Productivo, de Economía y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de la Administración Federal de Ingresos Públicos.
DNU 355/20, del 11 de abril del 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20, prorrogado a su vez por el decreto 325/20 sobre Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
DNU 365/20, del 11 de abril de 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 274/20, prorrogado a su vez por el decreto 331/20, sobre el cierre de fronteras hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.
DNU 367/20, del 13 de abril de 2020, sobre considerar la enfermedad Covid-19 producida por el coronavirus SARS-COV-2, presuntivamente, una enfermedad de carácter profesional (no listada) en los términos del apartado 2 Inciso B) del artículo 6 de la Ley Nº 24.557.
DNU 376/20, del 19 de abril de 2020, sobre la ampliación del decreto 332/20, Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
Los integrantes de la Comisión de Modernización Parlamentaria trabajan para consensuar el texto que regula la realización de sesiones remotas, habilitando también la posibilidad de que sean “mixtas”.
Por Carolina Ramos
Diputados de todos los bloques políticos avanzaron en la confección de un protocolo que establece las reglas para sesionar de manera virtual. El texto fue trabajado en una reunión remota de la Comisión de Modernización Parlamentaria y permite también el desarrollo de sesiones “mixtas”, el formato elegido por oficialismo y oposición para debatir los primeros proyectos en el marco de la pandemia.
El encuentro pasó a un cuarto intermedio hasta este miércoles a las 11, con el fin de dejar listo el protocolo para su tratamiento, horas después, en la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento de la Cámara baja, la encargada de las reformas del reglamento interno. En ese ámbito se tendrá que definir si el dictamen se tratará en una sesión “exprés”, o bien si será refrendado en Labor Parlamentaria.
El protocolo condensa 11 propuestas de distintos bloques, y también reunió aportes del CIPPEC y de la Fundación Directorio Legislativo. Así lo explicó la presidenta de la Comisión de Modernización Parlamentaria, Daniela Vilar (Frente de Todos), quien condujo la reunión de este martes por videoconferencia.
El protocolo establecerá el procedimiento por el cual se llevarán adelante las sesiones virtuales, y también habilitará un formato “mixto”, como el que implementaron otros países, para que la sesión se realice con una presencia mínima de jefes de bloque en el recinto y la participación online del resto de los legisladores.
Esa modalidad fue la que reunió más consenso en la reunión de Labor Parlamentaria de este lunes, donde hubo un primer acercamiento entre oficialismo y oposición en vistas a reactivar el Congreso en el marco de la pandemia del Covid-19.
Según explicó la vicepresidenta de la comisión, Silvia Lospennato, el protocolo será “acotado temporalmente a esta situación de la pandemia”, por lo cual tendrá una vigencia de 30 días desde el momento de su aprobación, y luego podrá ser prorrogado. La legisladora del Pro pidió que esa extensión sea ratificada con una mayoría especial, siempre mientras dure el aislamiento social obligatorio.
En este aspecto manifestó diferencias Graciela Camaño (Consenso Federal). “Este problema que tenemos va a tener un periodo más largo de duración. Estoy convencida de que lamentablemente no serán 30 días para todos los argentinos”, advirtió, y propuso que ese plazo sea puesto “por los que saben cómo va evolucionando la curva de contagios”.
Por otra parte, el diputado salteño Lucas Godoy (Frente de Todos) sugirió que las Legislaturas provinciales puedan funcionar como sedes remotas, de modo que diputados de un mismo distrito tengan la posibilidad de agruparse y participar de la sesión desde esa locación, “respetando los protocolos de seguridad sanitaria”.
Al respecto, el macrista Pablo Tonelli observó que “el protocolo no dice nada de dónde tienen que estar los diputados para conectarse”, pero la oficialista Paula Penacca consideró que si este aspecto “no queda explicitado” podría haber dificultades en la conexión técnica entre la Cámara de Diputados y las Legislaturas utilizadas.
Por otra parte, Vilar pidió a los diputados que avancen con los trámites personales de firma digital y VPN (Red Privada Virtual), ya que una buena parte todavía no lo hizo. Recordó que hay agencias en todas las provincias que realizan el registro, y agregó que el PAMI y la ANSES también son agentes habilitados.
La secretaria de la comisión, Dolores Martínez (UCR-Evolución) señaló que “es posible que la Cámara funcione telemáticamente, pero no es fácil por distintos motivos. En primer lugar, porque la modernización es un proceso dinámico, que va evolucionando. Otros Parlamentos pudieron resolver esto con mayor rapidez porque vienen trabajando desde hace diez años en incorporar tecnología al trabajo parlamentario”.
La diputada -que durante la gestión anterior fue directora de Modernización de la Cámara- destacó que “ha habido un avance importante respecto del sistema digital que propone la Cámara”, el cual está basado en un software propio, con reconocimiento de datos biométricos validado por el RENAPER y alojamiento de los datos en ARSAT.
Sin embargo, advirtió que “dado que esto es un producto nuevo, puede arrojar una tasa de error, que es lo normal”, y por lo tanto consideró que “hay que probarlo, ponerlo en funcionamiento antes de la realización de una sesión, para minimizar el impacto que puedan ocasionar los desperfectos”. “Tiene que haber un plan de contingencia técnico y procedimental que especifique cómo se va a actuar en caso de fallas del sistema”, resumió.
El secretario general de la Cámara baja, Juan Manuel Cheppi, y el director de Modernización, Manuel Cotado, participaron de la reunión y respondieron preguntas de los diputados.
Cheppi indicó que la experiencia de otros países demostró que las leyes tratadas bajo modalidad virtual generalmente salen aprobadas “por unanimidad”, y hay además una “lista de oradores ordenada” para evitar inconvenientes, entre otros aspectos.
En cuanto a la locación de los diputados que no asistan al recinto, dijo que debe ser “el lugar donde mejor conexión se tenga”, y por supuesto, se debe garantizar la batería del dispositivo. Todo eso formará parte de un trabajo del área técnica con cada diputado en particular, y se realizará una “prueba de sonido” una hora antes de la apertura de la sesión.
La intención, explicó Cheppi, es que “cuando comience la sesión estén todos en igualdad de condiciones” de conexión, y en ese sentido destacó el trabajo desarrollado con ARSAT en materia de ciberseguridad. Además, dijo que los participantes estarán conectados a una “red pequeña”.
Por otra parte, el funcionario aclaró que “no hay mucho para hackear” en una sesión virtual. “Todo lo que se trata es público. El cambio de un voto se puede hacer a mano alzada y queda registrado por Secretaría Parlamentaria”, explicó, y agregó: “Este tipo de iniciativas son un punto muy buscado del mundo hacker, pero solo para poner en evidencia que hay alguna vulnerabilidad”.
Si bien coincidieron en la necesidad de sesionar, Carrizo, Yacobitti y Martínez sostuvieron que para hacerlo por videoconferencia, debe votarse presencialmente una reforma del reglamento.
Tras haber firmado el pedido de sesión especial de distintos bloques de la oposición para realizar una sesión especial esta semana, los representantes de la UCR-Evolución Carla Carrizo, Emiliano Yacobitti y Dolores Martínez se diferenciaron de los fundamentos que acompañaron la solicitud.
Los diputados referenciados en el senador Martín Lousteau enviaron este lunes una nota al presidente de la Cámara baja, Sergio Massa, para aclarar que “no coinciden” con la justificación planteada y que “ciertamente no la comparten”.
“Reafirmamos nuestra posición de que el Congreso sesione en forma urgente en este contexto de emergencia sanitaria y económica que atraviesa el país. También que la protección a todo el personal del sistema de salud en el país sea una prioridad en la primera sesión que realice este cuerpo. No coincidimos en los fundamentos que acompañan al pedido de sesión especial que fuera presentado, los que ciertamente no avalamos”, indicaron los diputados en la nota.
En el pedido de sesión realizado este domingo, encabezado por Eduardo “Bali” Bucca (Interbloque Federal), se indica que en relación al formato de la sesión en el contexto de la pandemia, y en función de la respuesta de la Corte Suprema de Justicia al planteo de la vicepresidenta Cristina Kirchner, “se encuentran dadas las condiciones para que este Congreso y esta Cámara funcionen de forma telemática o bien combinada la presencia reducida de legisladores con votación electrónica remota asegurando que se cumplan los recaudos y el procedimiento de deliberación y sanción de leyes impuestos por la Constitución Nacional”.
Sin embargo, Carrizo, Yacobitti y Martínez sostuvieron que “es fundamental y urgente acordar, en una sesión presencial, las reglas que garanticen certeza en los procedimientos para avanzar en el funcionamiento virtual de esta Cámara”.
En ese sentido, Carrizo insistió a través de Twitter: “Los diputados de Evolución Radical siempre pedimos sesionar. Ayer y hoy exigimos reglas que den certeza. No puede haber sesión virtual sin votarlas primero en forma presencial”.
Existiría la intención de reunirse el jueves que viene, tal cual pidió la oposición a través de un proyecto encabezado por “Bali” Bucca. Mario Negri insistirá con una sesión presencial.
Los jefes de bloque de la Cámara de Diputados mantendrán este lunes una reunión cara a cara para definir el formato y los contenidos de una posible sesión, luego de que este domingo un grupo de legisladores del interbloque Federal y Juntos por el Cambio reclamaran sesionar el jueves, habilitando que esa reunión pueda ser virtual.
El dato saliente es que los diputados de Juntos por el Cambio que firmaron la nota tomaron distancia de la conducción del bloque, que había pedido la semana pasada una sesión presencial para esta misma semana. En rigor, los líderes de Juntos por el Cambio -Mario Negri por la UCR, Cristian Ritondo por el Pro y Maximiliano Ferraro por la Coalición Cívica- habían anunciado su intención de apersonarse esta semana en el Congreso para consensuar un temario en base a los múltiples proyectos presentados y dirimir el formato de la sesión.
La discusión de este lunes tendrá lugar en la Comisión de Labor Parlamentaria, convocada para las 18 en el Salón de Honor de la Cámara baja.
Massa difundió la semana pasada entre los bloques un prototipo de sesión virtual, pero desde la principal bancada de la oposición surgieron dudas sobre las características técnicas del software a utilizar y su nivel se seguridad, entre otros puntos de un extenso cuestionario enviado al presidente de la Cámara.
Para avanzar en la implementación de la virtualidad, se constituyó el jueves la Comisión de Modernización del Funcionamiento Parlamentario, que designó como presidenta a Daniela Vilar (Frente de Todos) y como vicepresidentas a Silvia Lospennato (Pro) y Graciela Camaño (Consenso Federal). En esa reunión, los diputados acordaron avanzar en un protocolo de sesión remota y también resolvieron la creación de un comité de expertos que presten asesoramiento en esta tarea.
Con la presentación de este domingo hecha por un grupo de 26 diputados del interbloque Federal, JxC y el MPN, quedó más firme la posibilidad de lograr sesionar de manera virtual, aunque trascendió que Mario Negri insistirá con que sea presencial, al menos una primera sesión para modificar el reglamento del Cuerpo.
Cristian Ritondo, jefe del bloque Pro, señaló este fin de semana que “nosotros no tenemos nada en contra de sesionar de manera virtual”, aunque estimó que ese es “un sistema que tardará un tiempo” en ponerse en marcha porque tiene “que tener todas las seguridades para que cada uno pueda participar, sea reconocido, sea no hackeable e identifique a las personas”.
Más allá de la modalidad de la sesión, que si se ponen de acuerdo se realizaría el jueves, este lunes se analizará qué temas tratar, y girarían en principio en torno al temario enviado por un grupo de legisladores este domingo.
El cuerpo se constituyó este jueves y designó como presidenta a la oficialista Daniela Vilar. Citarán a expertos en la materia.
La Comisión de Modernización del Funcionamiento Parlamentario de la Cámara de Diputados se constituyó este jueves y acordó avanzar en un protocolo de sesión virtual para poner en práctica en el contexto de la pandemia, con la colaboración de un comité de expertos.
En una reunión por videoconferencia -que no fue transmitida por los canales de la Cámara-, la comisión quedó a cargo de la bonaerense Daniela Vilar (Frente de Todos). Como vicepresidentas fueron nombradas Silvia Lospennato (Pro) y Graciela Camaño (Consenso Federal), mientras que Dolores Martínez (UCR-Evolución) fue electa secretaria.
“Acordamos en la necesidad de avanzar hacia una eventual sesión online y trabajaremos en conjunto para darle al Congreso las herramientas que garanticen un ejercicio seguro y confiable. Coincidimos en la importancia de avanzar hacia un Congreso abierto, moderno y participativo, que incorpore la tecnología para desarrollar políticas públicas, y vamos a trabajar en ese sentido”, expresó Vilar.
Durante la reunión, oficialismo y oposición coincidieron en la necesidad de “generar confianza entre todos los bloques políticos” de cara a la realización de una sesión virtual. En ese sentido, los representantes de Juntos por el Cambio plantearon numerosas dudas técnicas sobre el modelo de sesión remota que esta semana difundió el presidente de la Cámara, Sergio Massa.
Ese prototipo -elaborado por técnicos de Diputados- consiste en una aplicación en la cual los diputados podrán acceder con un usuario y una contraseña, a través de una conexión segura (VPN), para luego proceder a la verificación de identidad mediante un chequeo biométrico instantáneo provisto por el RENAPER. Una vez registrados, los legisladores tendrán acceso al “recinto virtual” -un gráfico del hemiciclo con los rostros de cada uno- y a la Orden del Día a tratar, y desde allí podrían votar.
Dolores Martínez, quien fue directora de Modernización Parlamentaria durante la gestión de Emilio Monzó, planteó que “no hay que mirar solo la función de la sesión, sino que hay que tener una mirada más sistémica del funcionamiento de la Cámara que incluya todas las instancias que componen el trámite legislativo”, desde la presentación de los proyectos hasta su tratamiento en comisiones, la sesión en sí misma y otros aspectos como las sesiones informativas.
Otro planteo de la oposición fue que al momento de sesionar “todos los diputados tengan el mismo dispositivo”, como por ejemplo las notebooks que utilizan en el recinto.
Por otra parte, los integrantes de la comisión acordaron convocar a expertos de distintos ámbitos y a la Red de Parlamento Abierto para que colaboren en el diseño del protocolo.
Se buscaría reglamentar así dos artículos del reglamento, el 14 y el 106, aunque desde la oposición sostuvieron que más allá de las consideraciones técnicas de la Comisión de Modernización, la discusión debe darse en la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento, y luego, eventualmente, aprobar esas reformas en una sesión.
El artículo 14 establece que “los diputados no constituirán Cámara fuera de la sala de sesiones, salvo en casos de fuerza mayor”.
En tanto, el 106 indica que “las comisiones se reúnen y dictaminan sus asuntos en dependencias de la Cámara de Diputados de la Nación. Sin perjuicio de ello, cuando circunstancias especiales lo aconsejen, las reuniones podrán realizarse en cualquier otro lugar que se considere más conveniente para la consecución de los fines perseguidos, con previa autorización de la Presidencia de la Cámara de Diputados de la Nación”.
Mantendrán un encuentro de Labor Parlamentaria a puertas cerradas en el Salón de Honor. Dudas de Juntos por el Cambio sobre la virtualidad.
Por Carolina Ramos
Los jefes de bloque de la Cámara de Diputados mantendrán el próximo lunes una reunión cara a cara para definir el formato y los contenidos de una posible sesión, luego de que Juntos por el Cambio reclamara este miércoles, a través de una nota enviada a Sergio Massa, la convocatoria a una sesión presencial para la semana próxima.
La discusión tendrá lugar en la Comisión de Labor Parlamentaria, convocada para el lunes a las 18 en el Salón de Honor de la Cámara baja.
Los líderes de Juntos por el Cambio -Mario Negri por la UCR, Cristian Ritondo por el Pro y Maximiliano Ferraro por la Coalición Cívica- habían anunciado su intención de apersonarse la semana próxima en el Congreso para consensuar un temario en base a los múltiples proyectos presentados y dirimir el formato de la sesión.
Massa difundió entre los bloques un prototipo de sesión virtual, pero desde la principal bancada de la oposición surgieron dudas sobre las características técnicas del software a utilizar y su nivel se seguridad, entre otros puntos de un extenso cuestionario enviado al presidente de la Cámara.
Para avanzar en la implementación de la virtualidad, se constituyó este jueves la Comisión de Modernización del Funcionamiento Parlamentario, que designó como presidenta a Daniela Vilar (Frente de Todos) y como vicepresidentas a Silvia Lospennato (Pro) y Graciela Camaño (Consenso Federal).
En esa reunión -que no fue transmitida por ningún canal de la Cámara-, los diputados acordaron avanzar en un protocolo de sesión remota y también resolvieron la creación de un comité de expertos que presten asesoramiento en esta tarea.
¿Qué proyectos se tratarían en una posible sesión? Será parte del debate del próximo lunes, aunque Juntos por el Cambio informó que tiene casi un centenar de iniciativas presentadas para atender las consecuencias de la pandemia.
Mientras tanto, el proyecto del Frente de Todos para crear un impuesto sobre las grandes riquezas -encabezado por el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller- sigue sin ser presentado.
También trascendió que el oficialismo buscaría avanzar en una modificación del impuesto a las Ganancias, derogando el artículo que le permite a las empresas hacer ajustes por inflación en sus balances, con el fin de sumar una nueva fuente de recaudación.
Así lo dejó claro el especialista en Derecho Constitucional Félix Lonigro, quien aclaró no obstante que el reglamento de una de las dos cámaras no lo autoriza.
El constitucionalista Félix Lonigro aclaró que la Constitución nacional “no prohíbe” que el Congreso de la Nación pueda sesionar en forma virtual. “No hay ninguna norma constitucional que constituya un obstáculo para ello”, sostuvo.
“Incluso una sesión virtual o fuera del recinto estaría constitucionalmente avalada en virtud de las facultades implícitas del Congreso”, puntualizó el abogado constitucionalista.
Con todo, Lonigro aclaró que el tema está regulado o contemplado por los reglamentos de las Cámaras. En tal sentido, precisó que “no habría objeciones” para que hubiera una sesión por videoconferencia, según el reglamento de la Cámara de Diputados, mientras que “no está permitido que el Senado funcione, según su propio reglamento, si no es presencialmente”.
En declaraciones periodísticas, Lonigro sostuvo en definitiva que el reglamento de la Cámara de Diputados “solo establece excepciones a las sesiones presenciales si hay fuerza mayor”, y en este caso la pandemia de coronavirus lo es.
El reglamento de la Cámara de Senadores dice lo mismo, pero salvo que haya “gravedad institucional”, y al respecto Lonigro expresó: “No creo que sea el caso de una pandemia”.
