Con aval de La Libertad Avanza y los bloques dialoguistas, recibió dictamen este martes en las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores y Culto de la Cámara de Diputados un proyecto de ley para garantizar el voto por correo postal de los argentinos que residen en el exterior y actualizar la normativa sobre la materia. 

El despacho obtuvo 36 firmas con algunas disidencias, entre ellas una de la radical Carla Carrizo, que pide incluir que los argentinos que se encuentran viviendo en otro país puedan también votar en las PASO. 

El proyecto que se dictaminó fue consensuado entre siete iniciativas, pero se tomó como principal referencia el elaborado por el macrista Fernando Iglesias. Contiene más de 60 artículos, ya que deroga la actual Ley 24.007 y sus normas complementarias. 

También deroga el decreto 189/2021, mediante el cual el expresidente Alberto Fernández derogó el decreto 45/19 por el cual su antecesor Mauricio Macri había habilitado el voto por correo postal. Mediante el proyecto despachado este martes, se garantiza el sufragio por esa vía. 

La iniciativa establece que los ciudadanos argentinos que residen fuera del territorio de la República son titulares del derecho a votar en todas las instancias de las elecciones nacionales que deciden cargos efectivos en iguales condiciones que los ciudadanos residentes en el país. El Poder Ejecutivo Nacional será responsable de garantizar los medios económicos, organizativos y tecnológicos necesarios para el pleno cumplimiento de este derecho. A su vez, la Cámara Nacional Electoral será la responsable de establecer el número de las mesas electorales de cada sede, respetando el límite máximo de 1.000 electores por mesa.

En el comienzo del plenario, Iglesias defendió que se trata de “saldar un déficit, reconocer un derecho y permitir que aquellos argentinos que se fueron del país puedan seguir considerándose parte del país y participando de sus actos más importantes”. Además lamentó que Argentina, que supo ser “un país de acogida” se convirtió “en un país de expulsión desde hace décadas”. 

El legislador destacó que el dictamen se hizo en base a “sugerencias y correcciones de todos los diputados que han presentado proyectos”, pero además “cada uno de estos artículos han sido consultados con argentinos en el exterior”. 

“El voto por correo nos parece fundamental, las representaciones argentinas son muy escasas en el exterior, la absoluta mayoría de los argentinos viven a miles de kilómetros de distancia del consulado más cercano”, agregó. Y fundamentó su postura de no incluir a las PASO, ya que “sería duplicar el costo” y “es un momento de austeridad”. 

Foto: HCDN

El jefe de Unión por la Patria, Germán Martínez, pidió por la postergación del dictamen por el “escasísimo tiempo que hubo”, al señalar que el texto del dictamen fue enviado a los miembros de la comisión media hora antes. Al asegurar que la intención no era “obstruir”, el santafesino reclamó “firmarlo mejorado la semana que viene” porque hay “aspectos que contradicen el Código Nacional Electoral”. “Es con ánimo constructivo”, sumó.

Iglesias le contestó que les había costado “un gran esfuerzo conseguir el quórum” y que no veía dificultades en que las observaciones sean acercadas antes de que el tema se trate eventualmente en sesión, para consensuar modificaciones antes del recinto.

En sintonía con la postura de Iglesias, el presidente de la Coalición Cívica, Juan Manuel López, enfatizó que “no hay mejor momento para aprobar reglas nuevas que sancionarlas en un año no electoral, previo a una elección intermedia”. Al recordar la decisión del gobierno del Frente de Todos sobre el voto por correo, el legislador lanzó: “Fue judicializado por el peronismo, entonces disculpen la desconfianza”. 

A su turno, Carrizo coincidió en que “son los años no electorales los que hay que avanzar para garantizar derechos electorales”. “El dictamen lo que hace es que el derecho de los argentinos que residen en el exterior no sea interpretado arbitrariamente por los gobiernos”, ponderó.

Sobre su disidencia para incluir a las elecciones primarias, la diputada expresó que las PASO “hoy no están derogadas, son ley y es un voto obligatorio para los argentinos que residen en Argentina. Tienen que ser mismos derechos y mismas obligaciones. Eso tiene que estar independientemente de la preferencia del Gobierno”. 

Impulsora de uno de los proyectos, la macrista Silvia Lospennato dijo que “una de las primeras medidas que tomó el expresidente Alberto Fernández fue quitarles esta facilidad para acceder a su derecho al voto a los argentinos en el exterior” al referirse al voto por correo. “Lo que estamos haciendo es un acto de reparación”, consideró. Y señaló que a pesar de tener pedidos de modificación en lo que hace a la fiscalización, no hay que seguir “demorando” el tema. 

Martínez rechazó “el deseo de traer a la grieta política” la cuestión. “Oleadas de argentinos que se fueron al exterior hay muchas, la más grande tuvo que ver la exdictadura cívico-militar. Digo, porque nos llenamos la boca con ampliar derechos y después vamos a Ezeiza a visitar genocidas”, lanzó en contra de los libertarios. 

La Cámara de Diputados encarará este martes el debate sobre dos temas referidos a la cuestión electoral: los proyectos de "ficha limpia", que establecen la prohibición para que condenados por corrupción sean candidatos y aquellos referidos al voto de los argentinos que residen en el exterior.

Ambos puntos figuraban entre los aspectos que incluiría la reforma política promovida por el Gobierno -a la cabeza el jefe de Gabinete, Guillermo Francos-, pero que quedó frenada en su envío al Congreso ante la falta de consenso para avanzar con lo que se proponía como el "corazón" de la misma: la eliminación de las elecciones PASO.

Comenzada la segunda etapa del año, desde el Pro salieron a marcar la cancha a La Libertad Avanza con aquellos temas que desde hace tiempo el bloque puja por tratar. Ficha limpia y voto en el exterior están en esa lista.

La primera reunión que se realizará este martes será un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia, presididas por los libertarios Nicolás Mayoraz y Manuel Quintar, respectivamente, que contará con la participación de especialistas. Será a partir de las 14 en el segundo piso del Anexo “C”.

Los proyectos de “Ficha limpia” proponen modificar la Ley 23.298 (Partidos Políticos) para establecer la prohibición para que condenados por delitos de corrupción puedan ser candidatos en elecciones. Hay iniciativas presentadas por diputados de La Libertad Avanza, el Pro, la Unión Cívica Radical y la Coalición Cívica.

Durante la Asamblea Legislativa del pasado 1ro. de marzo, el presidente Javier Milei anunció que impulsaría un paquete de “leyes anticasta”, entre las que estaría una para que “las personas condenadas por corrupción en segunda instancia no puedan presentarse como candidatos en elecciones nacionales”.

El tema de “Ficha limpia” no es nuevo: en 2019, durante la gestión de Cambiemos, el otrora oficialismo -ya en retirada- intentó darle media sanción en Diputados, pero fracasó por falta de quórum en una sesión durante noviembre. El dictamen se había firmado en agosto, antes que en las PASO y las generales se impusiera el Frente de Todos.

En 2020, durante la pandemia y mientras había trabajo virtual, los diputados del exinterbloque Juntos por el Cambio reclamaron a la Comisión de Asuntos Constitucionales que abra el debate. Sin embargo, luego no siguió adelante.

Por otra parte, a partir de las 16, Asuntos Constitucionales junto a Relaciones Exteriores y Culto -a cargo del macrista Fernando Iglesias- debatirán sobre siete proyectos referidos al voto de los argentinos que residen en el exterior.

Algunas iniciativas proponen la modificación de la Ley 24.007 y otros su derogación total, para implementar una normativa nueva. Uno de los temas que sobresale en este caso es el voto por correo postal, que se implementó por decreto durante el gobierno de Mauricio Macri, pero que en 2021 la gestión de Alberto Fernández eliminó, volviéndose a reestablecer el sistema por el cual los residentes en el exterior "pueden votar únicamente en la mesa receptora de votos".

El Gobierno nacional derogó este martes un decreto firmado por el expresidente Mauricio Macri que permitía el sufragio de argentinos residentes en el exterior por correo postal, por no tener "la debida intervención del Congreso ni legislación alguna que habilite reglamentar esta modalidad de votación".

La derogación del decreto 45/2019, fechado el 11 de enero de 2019, se efectivizó mediante el decreto 189/2021 publicado en el Boletín Oficial, que lleva las firmas del presidente Alberto Fernández; del jefe de Gabinete, Santiago Cafiero; y del ministro del interior, Eduardo "Wado" de Pedro.

La medida se suma a la derogación, días atrás, de otras normas dictadas por Macri en materia electoral: las que permitían el voto anticipado de las personas privadas de la libertad y de los miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad afectadas al operativo electoral.

Al anticipar los cambios, la secretaria de Asuntos Políticos del Ministerio del Interior, Patricia García Blanco, había explicado a través de un comunicado: “La Constitución Nacional es clara, un decreto no puede modificar una ley y menos en materia electoral. Cualquier propuesta vinculada a los cambios de fecha o metodologías de votación debe pasar por el Congreso de la Nación y ser respaldada por una mayoría especial de votos”.

Los decretos firmados por Macri en 2019 habilitaban el sufragio universal "de manera anticipada en o vía postal, pese a que esas modalidades no están contemplada la ley electoral", remarcaron los voceros de la cartera de Interior.

El decreto publicado este martes se señaló que pese a la creación por ley del Registro de Electores Residentes en el Exterior, con el fin de que los ciudadanos puedan participar en las elecciones nacionales desde los países en donde habitan, "el Decreto N°45/19 introdujo modificaciones en la reglamentación, implementando un sistema de votación por correo postal como forma opcional de ejercer el derecho al sufragio".

Esto "conllevó la creación de una nueva modalidad o sistema de votación que no se encontraba previsto en la legislación electoral aprobada por el Congreso", destacan los considerandos de la normativa.

Y se agrega que "como consecuencia de ello, para llevar adelante el acto eleccionario el entonces titular del Poder Ejecutivo determinó en forma unilateral y por vía reglamentaria, aspectos vinculados a la conformación de padrones de electores y electoras por correo postal, utilización de sobres electorales, procedimientos para la emisión del sufragio y posterior escrutinio, entre otras regulaciones introducidas".

Todo esto se produjo "sin la debida intervención del Congreso ni legislación alguna que habilite reglamentar esta modalidad de votación", aclara el decreto.

Además, sostiene que "el artículo 86 del Código Electoral Nacional estipula que los electores y las electoras pueden votar únicamente en la mesa receptora de votos en cuya lista figuren asentados y asentadas, debiendo el presidente o la presidenta de la mesa verificar si el elector o la electora a quien pertenece el documento cívico figura en el padrón electoral de la mesa". Esta circunstancia se realiza indistintamente en las mesas electorales de residentes en el país o en aquellas del exterior.

Asimismo, remarca que la Constitución Nacional "en su artículo 77 fijó un régimen de mayorías especiales en lo atinente a los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral o de los partidos políticos, con el fin de dotar de mayor estabilidad a las reglas del proceso democrático y de la competencia electoral".

"El artículo 99, inciso 3 de la Carta Magna vedó en forma absoluta e insanable al Poder Ejecutivo emitir disposiciones de carácter legislativo, referidas a materias que regulen el régimen electoral, entre otras, aun cuando se presentasen las circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos para la sanción de las leyes y se requiriere la emisión de un decreto por razones de necesidad y urgencia", indica.

Por otra parte, el artículo 5 de la Ley N°24.007 que faculta al PEN a su reglamentación, "no prevé la incorporación de una modalidad de votación distinta a la existente, como es el caso del voto por correo, no reconocido ni regulado en la normativa electoral vigente".

En este sentido, impugnada la constitucionalidad del decreto 45/19 ante el fuero electoral y llegado el caso a instancias del Máximo Tribunal, el 3 de marzo de 2021, la procuradora fiscal ante la Corte afirmó que la norma "implementa un sistema de votación que resulta incompatible con los criterios fijados por normas de jerarquía superior que regulan la materia electoral", entre otras consideraciones, y resalta que la deliberación debe darse "en el ámbito del Poder Legislativo".

La diputada nacional Beatriz Ávila presentó un proyecto de electores no presenciales. La iniciativa busca conformar un registro de electores que hubiesen optado por emitir el sufragio por correo postal. Los mismos tendrán una fecha máxima de registro pudiendo hacerlo aduciendo razones de distancia, salud, edad.

En los fundamentos, la legisladora señala que ya desde la primera constitución sancionada “se aludía la necesidad de que por todos los medios posibles el pueblo elector argentino salga de la apatía cívica en que vive, que se le provoque por todos los medios a la actividad cívica”, y que la consecuencia de concebir al voto como una función es que el ciudadano está obligado a votar, “como todo funcionario está obligado a desempeñar las funciones de las que se encuentra investido”. 

Ávila argumenta que con este proyecto “tratamos de cumplir con la premisa de la democracia representativa que requiere la existencia de una participación y así con la extensión de la democracia, de los derechos políticos y de la democratización horizontal de la política, la participación electoral pasa a ser contemplada como derecho. Dar una nueva forma para ejercer el deber del voto es otorgar un derecho: con el voto por correo postal apuntamos también a darle medios a los electores y alternativas para ejercer su participación”. 

“Dar la opción del voto por correo postal es poner en marcha un mecanismo igualador para que quienes no puedan asistir a votar ingresen en el padrón de voto por correo a la hora de elegir sus representantes, justificándose aún más cuando hay peligro de que miembros de cierto sector dejen de participar tal es el caso de adultos mayores que por cuestiones de salud no pueden salir, por lo que apuntamos a qué intereses de ese sector no queden ignorados afectando la calidad epistémica del proceso democrático”, agrega en este sentido la diputada por el partido por la Justicia Social de Tucumán. 

Asimismo, señala los afectos adversos que expuso la pandemia: “Nos pone en guardia, nos exige nuevos hábitos de vida que por momentos nos hacen pensar que llegaron para quedarse, todo este contexto exige adaptabilidad a las nuevas circunstancias y es necesario comenzar a debatir sobre prácticas que van a requerir análisis y que por ser nuevas no ser á n menos democráticas ni menos constitucionales”. 

“Todo 2020 modificamos rutinas y hábitos, de nosotros depende continuar haciéndolo en pos de lo mencionado para mejorar la calidad de vida, procurando participación. Diversos países tienen incorporado el voto por correo postal con buenos resultados. Por lo expuesto solicito el acompañamiento de mis pares”, concluyó Ávila.