Un proyecto presentado por la diputada Patricia Vásquez y acompañado por otros legisladores del oficialismo propone fijar por ley los requisitos constitucionales que deben cumplir las tasas municipales, con el objetivo de evitar cobros sin servicio concreto y frenar el uso de tributos locales con fines meramente recaudatorios.

La iniciativa ingresada en la Cámara de Diputados establece un régimen de validez constitucional para las tasas municipales en todo el país y busca unificar criterios a partir de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. El proyecto define que solo podrán exigirse tasas cuando exista una prestación estatal concreta, efectiva, individualizada y razonablemente proporcional al monto cobrado.

El texto precisa que se considera tasa únicamente a aquella prestación pecuniaria cuyo hecho imponible sea la efectiva prestación de un servicio público que reporte un beneficio directo al contribuyente o a un bien determinado. En ese marco, prohíbe expresamente la creación o aplicación de tasas que operen como impuestos encubiertos o carezcan de una vinculación directa con el servicio brindado.

Entre los requisitos esenciales de validez, la iniciativa enumera la existencia comprobable de la prestación estatal, la identificación del contribuyente como destinatario directo del servicio y la proporcionalidad razonable entre el costo del servicio y el monto exigido. Además, impone a los municipios la carga de probar la efectiva prestación, su individualización y su costo, tanto en sede administrativa como judicial.

El proyecto también establece que las tasas exigidas sin cumplir estos requisitos afectan de manera ilegítima el derecho de propiedad y pueden alcanzar carácter confiscatorio cuando implican la absorción de una porción sustancial de la renta o del capital del contribuyente. En esos casos, se habilita la nulidad de las ordenanzas municipales y el reclamo de repetición de las sumas indebidamente abonadas.

En los fundamentos, Vásquez y los diputados firmantes apoyan la iniciativa en fallos recientes de la Corte Suprema, entre ellos los casos Gasnor contra la Municipalidad de La Banda y Compañía Química contra una comuna bonaerense, así como la declaración de inconstitucionalidad de la denominada ecotasa en 2024. En todos ellos, el máximo tribunal reafirmó que las tasas solo son válidas cuando existe una contraprestación concreta, efectiva e individualizada.

El proyecto subraya que la autonomía provincial y municipal reconocida por el sistema federal no es absoluta y no habilita la creación de tributos que vulneren principios constitucionales básicos como la razonabilidad tributaria y la prohibición de confiscatoriedad. En ese sentido, sostiene que corresponde al Congreso garantizar una protección homogénea del derecho de propiedad en todo el territorio nacional.

Sin desconocer las competencias locales, la propuesta invita a provincias y municipios a adherir al régimen y dictar las normas complementarias necesarias para su aplicación. Según sus autores, la ley no busca sustituir la potestad tributaria municipal, sino fijar límites claros que eviten abusos y refuercen la seguridad jurídica de contribuyentes, empresas y ciudadanos frente a los cobros locales.

Según explicó el legislador, la iniciativa busca aliviar la presión fiscal sobre vecinos, comerciantes y PyMES, en un contexto donde -mientras el Gobierno nacional avanza con la reducción de impuestos- muchos municipios compensan esa baja aumentando las tasas locales.

“En la Nación bajan impuestos, pero en muchos municipios los están subiendo. Esa contradicción termina perjudicando a los vecinos y a quienes producen”, señaló el senador.

En ese sentido, de Urraza advirtió que los bonaerenses pagan cada vez más tasas, pero reciben cada vez menos servicios. Distintos relevamientos indican que más del 81% de las tasas municipales no tiene una contraprestación clara asociada.

“Cada tasa municipal es un freno al comercio, al empleo y a la producción. Impacta directamente en las PyMES, en los comercios de barrio y también en el bolsillo de los consumidores”, afirmó.

El senador explicó que la propuesta consiste en presentar proyectos en más de 100 concejos deliberantes de toda la provincia para revisar, reducir o eliminar tasas que consideran distorsivas o injustificadas.

“Si bajamos impuestos a nivel nacional, esa baja tiene que sentirse también en cada municipio. La coherencia fiscal tiene que darse en todos los niveles del Estado”, sostuvo.

Además, remarcó que se trata de una estrategia legislativa coordinada en todo el territorio bonaerense. “Es la primera vez que se organiza una ofensiva legislativa de este tipo para bajar tasas municipales en más de cien distritos”, destacó.

Entre los ejemplos mencionados aparecen tasas que consideran obsoletas o injustificadas, como la tasa COVID que aún se cobra en algunos municipios, cargos por traslado de ganado o tasas de desinfección que no cuentan con un servicio efectivo asociado.

“El objetivo es claro: menos burocracia, menos presión fiscal y más actividad económica. Queremos que el vecino deje de pagar por la ineficiencia del Estado”, concluyó de Urraza.

La senadora provincial de la UCR opinó sobre la polémica que se suscitó alrededor de las tasas municipales y sostuvo que la discusión debe ampliarse hacia un tema más profundo, como es el financiamiento de los municipios.

“Las municipalidades son el mostrador del Estado, es el primer lugar donde van los vecinos por inconvenientes cotidianos y debe dar respuestas a sus comunidades todos los días, por eso es importante que sin oportunismos debatamos seriamente cómo se financian”, dijo.

“Está bien que la discusión sobre las tasas municipales haya salido de los Concejos Deliberantes y haya tomado una dimensión provincial, porque eso nos permite debatir algo mucho más importante: cómo se financian los municipios”, señaló la senadora provincial de la UCR; Nerina Neumann Losada, con relación al debate acerca de las tasas municipales.

En ese sentido, Neumann explicó que actualmente la presión tributaria en Argentina se distribuye aproximadamente en 80% para Nación, 16% para las provincias y apenas 4% para los municipios, lo que demuestra -según afirmó- que muchas veces el debate se inicia “por el extremo equivocado”.

“Sin dudas hay tasas que deberían eliminarse, como por ejemplo algunas vinculadas al combustible, y otras deberían cobrarse de manera más racional, como la tasa de alumbrado. Pero también es cierto que muchas de las tasas que hoy se discuten son derechos de oficina o contribuciones menores que casi nadie paga y que tienen muy poco impacto real en las finanzas municipales”, explicó.

Autonomía Municipal

Para la legisladora radical el problema de fondo es la fuerte centralización de recursos en el nivel provincial, lo que termina condicionando la autonomía de los gobiernos locales.

“Cuando la provincia concentra los recursos, los municipios terminan buscando mecanismos para financiarse con tasas que muchas veces se desvirtúan. Al mismo tiempo, esa situación también genera que algunos intendentes se victimicen frente a problemas de gestión o falta de obras”, sostuvo.

En ese marco, la legisladora recordó que desde el radicalismo se impulsa una reforma del sistema de coparticipación provincial para fortalecer a los municipios.

“Desde la UCR proponemos que la Provincia aumente progresivamente la coparticipación municipal, llevándola del 16,14% actual al 20% en un plazo de cuatro años. De esa manera los municipios podrían contar con más recursos propios y menos dependencia del gobierno provincial”, explicó.

“También proponemos –agregó-, que cada Concejo Deliberante junto con el Presupuesto deba aprobar un Plan de Obras Municipales que no podrá ser inferior al 12% de lo recibido por coparticipación. La idea no solo es darle más recursos a los municipios, también que asuman responsabilidades y utilicen los nuevos recursos para Obras que hasta ahora dependían de la provincia o de los Fondos de Obra extraordinarios que aprobamos en la Legislatura”

Finalmente, Neumann señaló que el rol de la provincia debe concentrarse en sus responsabilidades centrales “tiene que enfocarse en garantizar el funcionamiento de áreas clave como IOMA, las rutas provinciales, la educación y la seguridad. Hoy, sin embargo, muchas veces termina financiando -si quiere o si hay buena relación política- obras como iluminación, cordón cuneta, pavimento o redes de agua y cloacas que deberían poder realizar los municipios con recursos propios y sin tener que depender del gobernador de turno”, afirmó.

“En el fondo, esta discusión nos lleva a algo más profundo: la autonomía municipal. Municipios con más recursos y más autonomía también son municipios con más responsabilidad y más capacidad para resolver los problemas concretos de sus vecinos”, finalizó diciendo la senadora radical.

Los representantes de LLA PBA en los Concejos Deliberantes bonaerenses presentarán en forma simultánea proyectos para reducir o eliminar tasas municipales en más de 100 distritos de la provincia de Buenos Aires.

La acción política ahora puesta en desarrollo fue adelantada, en los pasillos legislativos, por el jefe de los  legisladores libertario en la Cámara baja, el diptuado Agustín Romo, pero es el partido en general el que empuga la acción.

La acción constituye un antecedente sin precedentes del espacio político y resulta todo un desafio: nunca antes se había coordinado una iniciativa legislativa de esta magnitud en todo el territorio bonaerense bajo un eje común y una estrategia territorial unificada.

El foco está puesto en bajar la presión fiscal municipal. La provincia de Buenos Aires registra el promedio de tasas más alto del país y, según distintos relevamientos sectoriales, una parte significativa de esas tasas no presenta una contraprestación clara en servicios.

Desde LLA PBA sostienen que mientras el Gobierno nacional avanzó en la reducción del gasto y la baja de impuestos, numerosos municipios —mayoritariamente gobernados por el kirchnerismo— mantuvieron o incrementaron la carga fiscal local.

“Los bonaerenses pagan cada vez más tasas, pero reciben servicios deficientes, infraestructura deteriorada y escasa eficiencia en la gestión. La presión fiscal municipal no se traduce en mejores prestaciones”, dijo Sebastián Pareja, presidente de LLA PBA y diputado nacional.

El ahora diputado nacional, previamente electo senador bonaerense, y presidente del partido LLA provincial, Sebastián Pareja, junto a la secretaria general de la presidencia y jefa política del especio, Karina Milei.

“Lo dijo el presidente Milei en Junín el año pasado: ‘es hora de golpear las puertas de las intendencias para que bajen los impuestos’. Y es exactamente lo que estamos haciendo.

Estamos exigiendo que el bonaerense deje de pagar por la ineficiencia de los gobiernos locales y del Gobierno provincial”, afirmó Pareja.

La estrategia tiene como objetivo central simplificar cargas municipales, reducir o eliminar timbrados y aliviar tasas que impactan directamente en el comercio, la producción y el empleo local. En términos políticos y comunicacionales, el eje que ordena la iniciativa es claro: menos burocracia, menos presión fiscal y más actividad económica en cada municipio bonaerense.

Para ello, los proyectos fueron adaptados técnicamente a la realidad presupuestaria de cada distrito, garantizando viabilidad fiscal sin resignar el alivio al contribuyente.

Con esta acción coordinada, La Libertad Avanza PBA busca que el proceso de ordenamiento y reducción del Estado también alcance al nivel municipal, para iniciar de una vez por todas una seria discusión sobre la relación entre presión fiscal y calidad de gestión local.

Nuevamente el ministro de Economía Luis Caputo volvió a fustigar a los intendentes alineados al kirchnerismo por aumentar las tasas municipales y los acusó de obstaculizar el proceso de baja de la inflación que lleva adelante el gobierno nacional.

El ministro utilizó su cuenta X para atacar a los jefes comunales K, señalando que "los intendentes kirchneristas parece que ya eligieron: siempre van a estar del lado de la mala política, en contra de la gente". En la misma cuenta respaldó un posteo del intendente de Tres de Febrero, Diego Valenzuela, en el que subrayó que los jefes comunales “debemos decidir de qué lado queremos estar: ¡aumentando la inflación o ayudando a combatirla!”.

Cabe recordar que la semana pasada el Ministerio de Economía le envió una nota a las 23 provincias en las que se les solicitó que "implementen medidas para que sus municipios se adecuen a la legislación y promuevan la derogación de las Tasas municipales, de aquellas que su valor no guarde proporcionalidad con el costo de la prestación del servicio, caracterizándose por ser ilegales y arbitrarias, e incumplen la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales”.

En este sentido, en el escrito se solicitó que se eliminen estas “Tasas municipales” que tienen una coincidencia substancial, total o parcial, de hechos imponibles o bases con los impuestos nacionales coparticipables; que no resultan razonables con el costo del servicio efectivamente prestado; y no respetan la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Además, se pidió intimar a los municipios para que, en el caso de que no cumplan con lo señalado, se los suspenda en su participación de la masa coparticipable.

Asimismo, se destacó que el ejercicio ilegal y arbitrario de la potestad tributaria aplicada por municipios, perjudica a los esfuerzos del Gobierno Nacional para evitar incrementos en la presión tributaria.

En la Cámara baja se debate un proyecto de ley para que las distribuidoras eléctricas reguladas por la provincia no puedan incluir el cobro de tasas municipales en las facturas.

El diputado liberal Guillermo Castello presentó  un proyecto para que las cooperativas y distribuidoras eléctricas reguladas por el gobierno de Axel Kicillof no puedan incluir el cobro de tasas municipales en las facturas en las que liquidan su servicio, con la única excepción de la de alumbrado público que de todas formas podrían pagarse por separado.

El proyecto se presentó en el marco de los cruces entre el ministro de Economía, Luis Caputo con el gobernador Axel Kicillof y un grupo de intendentes del conurbano bonaerense por el aumento de algunas tasas y por el mecanismo de incluir su pago en las facturas de otros servicios.

Caputo hizo emitir una resolución para prohibir la inclusión de las tasas en las facturas de los servicios, con el argumento de transparentar el sistema y exponer aumentos que se disponen desde las comunas; Kicillof y los intendentes replicaron que se trata de un intento de desfinanciarlos que se completa con el corte de partidas nacionales.

En ese marco, el Organismo de Control de Energía de Buenos Aires (OCEBA) emitió un comunicado para aclarar que la prohibición de Caputo no puede aplicarse a las facturas que emiten las cooperativas eléctricas ni las cuatro distribuidoras del interior bonaerense (y la ciudad de La Plata) -EDELAP, EDEN, EDES, EDEA- porque están reguladas por una ley provincial que lo permite.

Ahora, el proyecto de Castello busca dar por tierra contra esa inhibición y alinear en ese sentido a los municipios del interior con los del conurbano, que quedaron comprendidos por la disposición de Caputo.

“En simple palabras, lo que buscamos es que el usuario pague solo lo que consume, situación que no debería ser sorprendente pero que lamentablemente hoy en nuestra provincia así se torna”, escribió Castello en la fundamentación de su proyecto.

El proyecto modifica la ley provincial 11.769, que habilita el cobro en la misma factura. Establece en uno de sus artículos que “no podrán incluirse en las facturas conceptos ajenos a la prestación del servicio público, cuando tal procedimiento hubiera sido expresa e individualmente autorizado por el usuario y aprobado por el Organismo de Control y siempre que se permita el pago por separado de los importes debidos exclusivamente a la prestación del suministro eléctrico”.

En el articulado se hace la excepción para el pago en la misma boleta de la tasa de alumbrado público, aunque con una aclaración: este último concepto puede ir en la boleta del servicio eléctrico privado pero con un troquel que lo diferencia y habilite el pago por separado. Además, se aclara que no se puede cortar el servicio por deudas de alumbrado público.

En medio de las vacaciones de invierno por el receso escolar, el intendente de Tres Febrero, Diego Valenzuela, se subió al “trencito de la alegría” y grabó un video en donde cuestionó a una serie de tasas municipales, que entre varios usuarios, afecta a espacios culturales y de ocio.

En el video, expuso las tasas “sin sentido que se cobran en la provincia de Buenos Aires como el uso del tren de la alegría, la exhibición de premios de rifas, publicidad por reparto de lista de precios, publicidad bolsa de tela que contenga marcas, cartel de prohibido estacionar”, entre otros.

“En algunos municipios se cobra por la diversión de los más pequeños. Basta de estos cánones sin sentido que complican el laburo”, destacó el jefe comunal.

Del mismo modo, amplió que “yo vengo pregonando hace tiempo una frase que nos tiene que quedar clara a todos: menos impuestos es más trabajo. Nosotros no dejamos el Estado sin financiamiento, con las cuentas ordenadas, podemos eliminar estas burocracias que hacen perder el tiempo a quienes quieren trabajar”.

En Tres de Febrero ya fueron eliminados más de 400 conceptos entre impuestos y tasas, se eliminaron las habilitaciones comerciales para las PyMEs e industrias, quienes laburan con sus vehículos no pagan patente hasta fin de año y se eximió del pago de la TSG a los comercios gastronómicos.

Terminemos en los municipios con las tasas ridículas y obsoletas que son trabas y pérdidas de tiempo para los que trabajan. Debemos simplificar y bajar la carga tributaria en el estado! #MenosImpuestosMasTrabajo pic.twitter.com/mPpu64hIru

— Diego Valenzuela (@dievalen) July 24, 2024

A través del programa “Si Cumplís, Ganás”, el Municipio de Tigre continúa premiando a contribuyentes del distrito por pagar sus tasas en tiempo y forma. En esta oportunidad, autoridades de la comuna otorgaron televisores LED correspondientes a los primeros cuatro meses del 2024.

Las cuentas a las que se entregaron los premios pertenecen a vecinos del centro de la ciudad, Rincón de Milberg y General Pacheco. En el encuentro, además, salieron sorteados dos beneficiarios de Don Torcuato correspondientes a los meses de mayo y junio.

La iniciativa nació en 2010 con el objetivo de estimular el cumplimiento del pago en la tasa de servicios municipales.

Quienes quieran conocer más detalles de la iniciativa pueden consultar la web: www.tigre.gov.ar, comunicarse al 4512-4549 (Dirección de inteligencia fiscal) o vía correo electrónico a: [email protected].

En el marco de las políticas implementadas por el municipio para reactivar el sector comercial local y aminorar los efectos inflacionarios, un total de 1.500 pequeños y medianos comercios habilitados de Lanús recibirán una quita del 30 por ciento en la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene. 

En su visita al Almacén Tutti Frutti de Lanús Este, el intendente Néstor Grindetti, anunció la medida y expresó que “los pequeños comerciantes son el último eslabón de la cadena. Está mal generar dispositivos para cerrarlos cómo única medida para luchar contra la inflación cuando el problema es macroeconómico. Esto no se resuelve con controles de precios y amenazas, desde el municipio encontramos esta manera de aportar a un tema que preocupa a la gente pero que depende de lo que haga el gobierno nacional”. 

La iniciativa, que tiene un costo fiscal de $18.000.000, alcanzará a comercios ligados a los rubros: panaderías, despensas, almacenes y pequeños mercados, entrando en vigencia durante el período 5º del año 2022 cuyo vencimiento opera del 21 de junio de 2022 hasta fin de año. 

Cabe destacar que el municipio, por decreto, puede reducir las tasas hasta en un 30% pero se enviará un proyecto de ordenanza al Concejo Deliberante local para alcanzar una baja del 100% en dicha tasa. 

En cuanto a su modalidad de aplicación, los vecinos no deberán realizar ningún trámite personal ya que el descuento se hará automáticamente al momento de presentar la declaración jurada durante junio y para los contribuyentes del RUC en las boletas que faltan por vencer. 

En la visita al comercio de Lanús Este, Néstor Grindetti estuvo junto al secretario de Economía y Finanzas, Damián Schiavone. 

A través de la plataforma zoom, con los dirigentes de Juntos por el Cambio Leandro Costa y Yesica Avejera como moderadores, vecinos de todo el partido de Escobar charlaron con Javier Iguacel, el intendente que logró aumentar la recaudación eliminando cerca de 100 tributos en el municipio de Capitán Sarmiento.  

La charla tuvo como eje principal la experiencia del exsecretario de Energía, quien desde el comienzo de su gestión buscó hacer un sistema más simple (con menos trámites y menos tasas), más fácil (con mayores métodos de pago), más claro (cada tasa relacionada al servicio prestado) y más justo (las tasas ajustadas de acuerdo a la evolución salarial).  

Al respecto, Leandro Costa señaló: “Hay que reducir las tasas municipales, y hace tiempo que lo sostenemos y venimos trabajando en esta línea. Por eso los concejales de JxC votaron como lo hicieron, del lado de los escobarenses, y lamento que el oficialismo y otros bloques no hayan tomado la misma decisión. A la hora de defender a los vecinos siempre van a poder contar con nosotros. Nosotros decimos lo que queremos hacer, defendemos nuestras convicciones, y estamos convencidos de que con menos tasas la recaudación puede aumentar, como pasó en Capitán Sarmiento”. 

En contraposición a lo que ocurre en Escobar, en intendente de Capitán Sarmiento, Javier Iguacel, explicó que eliminaron el derecho de construcción, que lo tienen todos los municipios y que “desincentivaba la realización de una obra porque antes de arrancar el vecino ya tenía que desembolsar entre 1 y 2% del valor de construcción”. Tampoco se cobra el derecho por publicidad y propaganda, que debían pagar todos los comercios por poner una marquesina en la entrada del local, ni tasa de habilitación si se trata de un negocio -comercio o industria- nuevo. En estos casos, además, los emprendimientos nuevos tienen tres meses de gracia antes de comenzar a pagar la tasa de seguridad e higiene, que será menor si se trata de un monotributista.  

En esta misma línea de incentivo a los nuevos comercios y emprendedores, de apoyo a las industrias locales y alivio tributario para los vecinos, el bloque de Concejales de Juntos por el Cambio Escobar, presentó numerosos proyectos en el HCD local que no fueron acompañados por el oficialismo. De la misma manera, no acompañaron los aumentos de tasas pautados para el período 2021. “Es muy interesante escuchar desde la experiencia exitosa como, muchas de las propuestas que pusimos sobre la mesa, realmente ayudan a mejorar no sólo la recaudación municipal, sino también la posibilidad de crecimiento de los vecinos del distrito. Vamos a insistir porque estoy convencida de que es el camino”, indicó Avejera al finalizar la charla. 

Asimismo, Leandro Costa finalizó: “Lo que hizo Javier en Capitán Sarmiento va más allá de eliminar 100 tasas: se trabajó integralmente en achicar una estructura estatal más grande de la necesaria, cobrar menos impuestos (muchos injustos e innecesarios) y dar muchos servicios como contraprestación. Marca claramente que se puede gestionar cuidando el bolsillo del vecino y haciendo crecer la recaudación municipal”. 

Siguiendo la línea de varios intendentes macristas, el alcalde de Pergamino Javier Martínez dio de baja 58 tributos municipales. También dispuso bajas o eximición de otros impuestos.  

Martínez prometió además seguir con estas acciones para “simplificarle la vida al vecino y apoyar a los emprendedores, creadores de trabajo genuino”.  

Al respecto, un funcionario de la cartera de Hacienda del municipio dijo que “esto se enmarca en un proceso más profundo que, al margen de sacarle al vecino el peso del Estado en tasas, propone simplificar los trámites para poner a la administración más cerca de la gente”.  

Cabe resaltar, que en Pergamino se encuentra vigente el Expediente Digital Electrónico, mediante el cual, el proceso administrativo es más ágil y los funcionarios participan en los mismos con firma digital certificada. Esta ciudad ha sido pionera en el uso de estas herramientas a nivel nacional y mantiene esos altos estándares para la administración en su conjunto.  

En la misma línea, otros municipios están dando de bajas varias tasas comunales, como Capitán Sarmiento, donde su alcalde Javier Iguacel, anunció que daría de baja alrededor de 100 tasas municipales. Otro caso es el del intendente de Vicente López, Jorge Macri, quien realizó una quita importante de tasas al inicio de su gestión, y en el 2020 anunció una eximición del 100% de todas las tasas de actividad económica a locales gastronómicos barriales.

Macri informó, además, que habrá un plan de financiamiento para las deudas, sin intereses ni multas, apuntando a beneficiar a unos 450 comercios.