Después de aprobar el emplazamiento en el recinto de la Cámara de Diputados, las comisiones de Poderes, Peticiones y Reglamento junto a Asuntos Constitucionales se reunirán en plenario este martes a las 12.00 para dar inicio al debate por la reforma de la Ley 26.122 para cambiar el Régimen Normativo de los Decretos de Necesidad y Urgencia. Cabe recordar que la fecha fijada para dictaminar es el próximo martes 30 de septiembre.

El proyecto de ley cuenta con la media sanción del Senado donde fue aprobado con 56 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones el pasado 4 de septiembre. La iniciativa pone en apuros al presidente Javier Milei, quien ya adelantó a fines del 2024 que la vetará en caso de que sea sancionada. El año pasado el tema comenzó en la Cámara baja, pero no prosperó y el referente libertario consideró que se trata de un intento de “cambiar las reglas del juego”.

El primer punto sobresaliente del proyecto aprobado por más de dos tercios en la Cámara alta establece que los DNU deberán versar sobre una única materia a fin de que sean tratados individualmente. Este artículo se contrapone a lo que sucedió con el DNU 70/2023 que modificó y derogó más de 300 leyes bajo el propósito de la desregulación de la economía argentina.

El 14 de marzo del 2024 el Senado rechazó el DNU 70/2023 y Diputados aún no lo abordó.

El segundo ítem distintivo de esta reforma planteada es la que habilitaría a ambas Cámaras a abocarse aún durante el receso parlamentario al expreso e inmediato tratamiento de futuros decretos.
Si bien la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo está habilitada a reunirse en el período que va del 1° de diciembre al 28/29 de febrero, esta modificación autoriza a abrir a los recintos una vez que se cumplan los diez días hábiles desde el ingreso del DNU.

El otro cambio sustancial de la Ley 26.122 es el tramite legislativo de blindaje a los DNU: en caso de que prospere este nuevo régimen, los decretos se considerarán aprobados cuando ambas Cámaras se expresen por mayoría absoluta de los presentes en un plazo de 90 días desde la publicación en el Boletín Oficial. El último antecedente es el DNU 179/2025 que aprobó el nuevo Acuerdo con el FMI y quedó blindado con solamente el aval de la Cámara baja.

La última propuesta de cambio a la Ley de DNU es establecer que el rechazo de una de las dos Cámaras signifique la derogación total del decreto quedando imposibilitado de dictar otro que verse sobre la misma materia durante ese año parlamentario. Este artículo, contempla, además, que en caso de no ser tratados en el plazo de los primeros 90 días por alguna de las dos Cámaras también signifique la caída total del decreto de necesidad y urgencia.

Con la legislación actual vigente, un DNU solo será derogado por el rechazo de las dos Cámaras del Congreso de la Nación. Cabe recordar que el  DNU 70/2023 fue rechazado por el Senado el 14 de marzo del 2024, pero en la Cámara de Diputados aún no ha sido tratado.

Luego de haber ingresado por la Cámara de Diputados, la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo convocó a una reunión para este jueves a las 13.30 para poner a consideración el DNU 179/2025 por el que el Gobierno nacional formalizó un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.

La comisión está a cargo del senador riojano Juan Carlos Pagotto y vuelve a reunirse a más de seis meses de su ultimo encuentro, cuando en agosto pasado, la bicameral trató decretos de la gestión de Mauricio Macri y Alberto Fernández. Pero precisamente lo primero que deberá hacer es resolver la conducción, puesto que este año le corresponde presidirla a alguien de la Cámara baja.

Deben resolver entonces si, como desea el oficialismo, el correntino de La Libertad Avanza Lisandro Almirón queda a cargo, o bien algún aliado de entre el radical catamarqueño Francisco Monti (muy cercano hoy al Gobierno) o Diego Santilli.

Dicho sea de paso, integra esta bicameral también Oscar Zago, por lo que habrá que estar atentos a ver qué grado de tensión quedó entre el extitular del bloque libertario y Almirón, con el que casi se agarran a trompadas este miércoles en pleno recinto.

Este jueves se debatirá sobre el decreto vinculado crédito otorgado por el organismo encabezado por Kristalina Georgieva que será destinado a la cancelación de las letras intransferibles en dólares estadounidenses en poder del Banco Central de la República Argentina; como así también las operaciones de crédito público en el marco del Programa de Facilidades Extendidas del 2022, cuyo vencimiento opere dentro de los 4 años de la suscripción del acuerdo.

El decreto de necesidad y urgencia lleva el número 179 y acompaña la comunicación remitida a ambas cámaras, con el fin de que el Parlamento apruebe las operaciones de crédito público contenidas en el Programa de Facilidades Extendidas a celebrarse entre el Poder Ejecutivo y el Fondo Monetario Internacional.

Según la ley vigente, el jefe de Gabinete debe remitir el decreto al Congreso, cosa que acaba de suceder, y “dentro de los diez días someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente”.

Esta comisión elevará su despacho en un plazo de 10 días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las cámaras. De tal manera, el 26 de marzo a más tardar debería ser debatido por cualquiera de las dos cámaras (se descuenta que será en Diputados).

Cabe aclarar que, para quedar avalado, un DNU requiere del voto de una sola cámara; pero para ser declarado inválido, se precisa que sea rechazado en ambas.

Por eso es que desde la oposición se rechaza el mecanismo que ha elegido el Gobierno, habida cuenta de que la Ley 27.612 de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública establece en su artículo 2° que “todo programa de financiamiento u operación de crédito público realizados con el Fondo Monetario Internacional (FMI), así como también cualquier ampliación de los montos de esos programas u operaciones, requerirá de una ley del Honorable Congreso de la Nación que lo apruebe expresamente”.

En efecto, la norma habla de una ley y no un DNU, como lo que envía el Poder Ejecutivo al Congreso, por lo que previsiblemente la oposición reaccionó de manera crítica.

El ministro de Economía, Luis Caputo, justificó el uso de la facultad del Poder Ejecutivo de apelar a un DNU con el argumento de que enviar un proyecto al Congreso “demoraría” el avance porque “en el Senado hay mayoría kirchnerista”.

En la primera semana del período ordinario de sesiones, la Bicameral de Trámite Legislativo, presidida por el senador libertario Juan Carlos Pagotto, analizará formalmente el mega DNU 70/23 de desregulación de la economía, que modificó más de 300 leyes y entró en vigencia el 21 de diciembre pasado.

Tras lo acordado en el último encuentro, se convocó para este jueves a las 14 a funcionarios, a solicitud de miembros de la oposición no K. La reunión se llevará a cabo en el Salón Illia.

En el listado figuran el jefe de Gabinete, Nicolás Posse; el ministro de Economía, Luis Caputo; el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Armando Giubert; el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Fernando Vilella; el secretario de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Omar Yasin; el ministro de Salud, Mario Russo; y el director de la ANSeS, Mariano de los Heros Battini -recientemente puesto en funciones-. Sin embargo, no está confirmado que todos vayan a asistir, sobre todo los principales nombres, como Posse y Caputo.

Los representantes del Poder Ejecutivo deberán responder preguntas de los legisladores sobre el impacto del decreto -sin antecedentes por su magnitud- y justificar las razones de su necesidad y urgencia.

Desde Unión por la Patria, espacio molesto por su representatividad en la composición de la bicameral, insisten desde febrero en tratar directamente el DNU en el recinto, de acuerdo a los plazos que establece la Ley 26.122. Pidieron en tres oportunidades una sesión, pero la vicepresidenta Victoria Villarruel no se las aceptó.

A la presión de UP se sumó días atrás una solicitud de sesión de bloques provinciales y el radical Pablo Blanco, aunque sin fecha ni horario. Dentro de ese grupo de nueve firmantes, hay “una gran mayoría” por el rechazo, afirmó el entrerriano Edgardo Kueider, de Unidad Federal, quien ya se manifestó en contra.

Con los 33 votos de UP, a los que le faltarían 4 más para una mayoría -sobre el total del cuerpo-, que estarían dentro de otros sectores opositores, el mega DNU corre las de perder en el recinto del Senado.

No obstante, Villarruel estiró una semana más el llamado a una sesión, ya que desde Unidad Federal veían como fecha posible este 7 de marzo. De esta manera, antes que haya debate en el recinto, ocurrirá este viernes la reunión en Casa Rosada con gobernadores, actores clave en medio del pedido del presidente Javier Milei a firmar un Pacto de Mayo con la condición que el Congreso apruebe la ley de Bases y un nuevo pacto fiscal. El mega DNU no escapa a las discusiones.

Tras el cierre de la segunda reunión de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, a cargo del senador nacional Juan Carlos Pagotto (LLA – La Rioja), la diputada nacional Vanesa Siley (UP - Buenos Aires) exigió con relación  a la próxima reunión que “se clarifique la naturaleza de los invitados”.

Tomando como referencia lo acontecido durante las reuniones plenarias en la Cámara de Diputados durante el debate del proyecto de ley ómnibus, Siley señaló que en esa oportunidad “hubo invitados que dijeron no haber escrito la ley”. “Antes de votar, quiero consultar sobre el listado de invitados”, le pidió a Pagotto.

También, la diputada camporista reiteró el pedido de Oscar Parrilli sobre invitar al asesor presidencial Federico Sturzenegger, y cuestionó: “¿No se va a invitar a los que escribieron el DNU? quisiera que clarifiquen la naturaleza de los invitados”.

Finalizada la primera reunión de la comisión bicameral abocada al tratamiento del DNU 70/2023, en donde el oficialismo y Unión por la Patria tuvieron otro encuentro discrepante, se la pudo observar a la diputada Siley “muy enojada y a los gritos”, ante la situación transcurrida en el cierre.

En vísperas de la conformación de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, el jefe de bloque de La Libertad Avanza en el Senado, Ezequiel Atauche (Jujuy), confirmó que Juan Carlos Pagotto será el titular de la misma.

También, afirmó que “mantenemos permanentes diálogos con todas las fuerzas, sobre todo con las fuerzas aliadas”, en la Cámara alta. “Vamos a proponer una reunión de labor parlamentaria también para mañana y ahí vamos a terminar de definir entre todos cuales serían los horarios de la sesión”, anticipó.

Entrevistado por parlamentario.com, el presidente de bancada libertaria en la Cámara alta habló de una nueva ley ómnibus y señaló que “no hay datos específicos ni bajada de líneas específicas sobre si se va a reflotar la ley, ni cómo se va a reflotar”.

Consultado por la inspección del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y la no aprobación del proyecto de ley sobre lavado de activos, expresó que “estamos estudiando en estos momentos cuáles son las alternativas. Hay alternativas de sacarlo por decreto o en sesiones ordinarias. Estamos dentro de los plazos de la GAFI”, agregó.

- ¿Qué sucederá con el DNU 70/2023?

- Este jueves será conformada la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo y ahí empezará el tratamiento del DNU de forma inmediata. Entró por el Senado. Podemos confirmar al doctor Juan Carlos Pagotto como el presidente de esa comisión. Fue parte de un acuerdo que tuvimos con la mayoría para el oficialismo presida la comisión.

- Respecto a la ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos ¿Hay algún indicio de reflotar el proyecto?

- No hay datos específicos ni bajada de líneas especificas sobre si se va a reflotar la ley, ni cómo se va a reflotar. Si se la va a reflotar en leyes más chicas, si se la va a reflotar exactamente igual. La verdad es que no hay precisiones al respecto. Entendemos que nosotros en algún momento, tampoco tenemos el tiempo, vamos a volver a tocar las temáticas que necesitamos que salgan del Congreso. Lo que sí, no sabemos cuál va a ser la forma, ni tampoco tenemos precisado el tiempo. La verdad es que son todas imprecisiones por el momento.

- Teniendo en cuenta el desafío de gobernar con minoría en el Congreso ¿su bloque ha entablado algunas conversaciones con los demás sectores de la oposición?

- Si, por supuesto. Nosotros mantenemos permanentes diálogos con todas las fuerzas, sobre todo con las fuerzas aliadas. Hoy tuvimos una reunión de jefes de bloques justamente para ir avanzando. Nos reunimos de forma permanente. Con respecto a las ordinarias, vamos a proponer una reunión de labor parlamentaria también para mañana y ahí vamos a terminar de definir entre todos cuales serían los horarios de la sesión. Tenemos una idea sobre los horarios y días de las sesiones, pero eso lo vamos a resolver mañana. El funcionamiento de las sesiones ordinarias.

- ¿Cuál es la posición del bloque oficialista respecto a la insistencia de Unión por la Patria respecto a darle tratamiento al DNU?

- Nosotros, a diferencia de otros momentos y previo a la sesión del viernes, vamos a tener conformada la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo. Esto es muy importante decirlo, pero la comisión no se había conformado porque el bloque de Unión por la Patria en Diputados no había mandado correctamente los miembros de la comisión. Nosotros le solicitamos en forma reiterada que manden los nombres correctos y mandaban miembros de más hasta que eso se terminó resolviendo y pudieron conformar en Diputados; y así se pudo conformar la bicameral. Por lo tanto, el tratamiento en comisión del DNU fue una estrategia o una impericia que han tenido el bloque de Unión por la Patria. Ahora que ellos dicen que se resolvió eso, nosotros estamos dispuestos a dictaminar en la comisión como corresponde.

- Ante la inspección del GAFI, ¿qué ocurrirá teniendo en cuenta que no se aprobó el proyecto de ley sobre lavado de activos?

- Estamos estudiando en estos momentos cuales son las alternativas. Hay alternativas de sacarlo por decreto, hay otra alternativa de sacarlo en las ordinarias como ley. Creo que como ley todavía estamos dentro de los plazos de la GAFI. Es una opción. Creo que por ahí vamos a ir. No hay nada resuelto todavía, pero creo que se va a tratar dentro de poco en las sesiones ordinarias.

Tras confirmar a los ocho miembros de la Cámara de Diputados, este jueves a las 12.00 en el Salón Arturo Illia se llevará a cabo la reunión constitutiva de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.

El Senado, a través del decreto parlamentario 1/24 de la vicepresidenta de la Nación y titular de la Cámara alta, Victoria Villarruel, había elevado sus integrantes el pasado 2 de enero.

El riojano Juan Carlos Pagotto, por el oficialismo; el radical Víctor Zimmermann; Luis Juez, por el Pro; el salteño Juan Carlos Romero (CF); el correntino Carlos “Camau” Espínola (UF); y Anabel Fernández Sagasti, Mariano Recalde y María Teresa González, de Unión por la Patria, son los integrantes por parte del Senado.

Por su parte, Martín Menem, titular de la Cámara baja, elevó este lunes al resto de los integrantes que serán: el jefe de bancada libertaria, Oscar Zago, y el correntino Lisandro Almirón, por el oficialismo; Hernán Lombardi, por el Pro; el catamarqueño Francisco Monti, por el radicalismo; Nicolás Massot, de Hacemos Coalición Federal; y Carolina Gaillard, Ramiro Gutiérrez y Vanesa Siley, por Unión por la Patria.

Según los establecido en la Ley 26.122, esta comisión no sólo revisa los decretos de necesidad y urgencia, sino también aquellos de delegación legislativa y promulgación parcial de leyes. Para quedar avalado, un DNU requiere del voto de una sola cámara; pero para ser declarado inválido, se precisa que sea rechazado en ambas.

Así las cosas, este jueves quedarán confirmados los 16 integrantes de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, a la espera del tratamiento del DNU 70/2023 enviado por el presidente de la Nación, Javier Milei, el 20 de diciembre pasado.

Finalmente, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, elevó este lunes la nómina de ocho miembros de la Cámara baja que integrarán la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.

De esta manera, serán parte de la misma el jefe de bancada libertaria, Oscar Zago, y el correntino Lisandro Almirón, por el oficialismo; Hernán Lombardi, por el Pro; el catamarqueño Francisco Monti, por el radicalismo; Nicolás Massot, de Hacemos Coalición Federal; y Carolina Gaillard, Ramiro Gutiérrez y Vanesa Siley, por Unión por la Patria.

Así las cosas, estos nombres se suman a los senadores nacionales: Juan Carlos Pagotto (LLA); Víctor Zimmermann (UCR); Luis Juez (Pro); Juan Carlos Romero (CF); Carlos “Camau” Espínola (UF); y Anabel Fernández Sagasti, Mariano Recalde y María Teresa González, de UP.

Con la bicameral conformada, el Congreso podrá tratar el DNU 70/2023 enviado por el Poder Ejecutivo el 20 de diciembre pasado. Sin embargo, el plazo de diez días hábiles ya transcurrió y el decreto presidencial podría ser tratado directamente en cualquiera de las dos cámaras.

De acuerdo con la Ley 26.122, se establece que esta comisión no sólo revisa los decretos de necesidad y urgencia, sino también aquellos de delegación legislativa y promulgación parcial de leyes. Para quedar avalado, un DNU requiere del voto de una sola cámara; pero para ser declarado inválido, se precisa que sea rechazado en ambas.

El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, le solicitó al jefe de Unión por la Patria, Germán Martínez, los nombres de los tres miembros que formarán parte de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo por ese bloque.

A través de un escrito, el titular de la Cámara baja le reiteró a Martínez que, de acuerdo a la cantidad de integrantes de su bloque (99) sobre un total de 257, "le corresponde el 38,52% de representación". "Lo que implica un 3,08 y en ningún caso puede pretender la integración de cuatro diputados que implicaría el 50% de representación", remarcó el riojano.

Así las cosas, el presidente de la Cámara de Diputados señaló que “seguir demorando la conformación de una comisión tan trascendente por su insistencia en mantener una desproporcionada representación política en el seno de la misma, produce una seria lesión al derecho de este Congreso de ejercer su función de controlar los decretos de necesidad y urgencia que dicta el Poder Ejecutivo Nacional en uso de sus facultades constitucionales”.

A su vez, le cuestionó a Germán Martínez “la gran cantidad de decretos de la gestión anterior que aun siguen sin tratar dada la escasa actividad de la bicameral cuando fue presidida por el bloque usted preside”. “No se ha reunido en 2023, solo una vez en 2022 y no hay dictámenes desde el 8 de noviembre del 2021”, criticó Menem.

Para culminar el texto, el libertario le advirtió al bloque de UP: “En caso de negativa de eliminar a uno de sus cuatro nominados para integrar dicha comisión, me veré obligado a elevar la nómina correspondiente a su representación política con la mención de tres integrantes, en lugar de cuatro”.