Un plenario de las comisiones de Seguridad Interior, Legislación Penal y Presupuesto y Hacienda de Diputados se reunió este miércoles para debatir sobre el proyecto de ley enviado el pasado 15 de mayo por el Poder Ejecutivo sobre la regularización de la tenencia de armas y una nueva prórroga del Programa de Entrega Voluntaria –Ley N° 26.216–.

Al inicio del encuentro tomó la palabra el presidente de la Comisión de Presupuesto, José Luis Espert (LLA), quien señaló que se trata de un programa donde “las personas que entreguen las armas, registradas o no, como consecuencia recibe una gratificación de parte del Estado”.

Como invitado a exponer estuvo el director de la Agencia Nacional de Materiales Controlados (ANMaC), Juan Pablo Allan, que explicó: “Este proyecto contiene dos partes bien diferenciadas, pero tienen que ver entre sí. Una primera parte establece un plan de regularización de armas, y la segunda establece una prórroga a la Ley 26.216, entrega voluntaria de armas un programa que viene desde el 2007 que consideramos absolutamente necesario”, y agregó: “La misma venía siendo prorrogada por dos caños y necesitamos que sea por cuatro años”.

Entre los objetivos de la iniciativa, precisó que establece por el plazo de 360 días un procedimiento de regularización de la tenencia de armas de fuego en todo el territorio nacional para aquellas personas humanas o jurídicas que posean, a la fecha de la sanción, armas de fuego de uso civil o condicional o sus repuestos principales que no se encuentren registrados en conformidad con la normativa vigente.

La segunda parte del proyecto, según detalló Allan, busca disponer de un nuevo plazo de ejecución del programa creado mediante el artículo 3 de la Ley 26.216 y aclaró: “Argentina tiene un plexo normativo que data de hace 50 años que se ha transformado en política de Estado en materia de acceso a las armas en el país”.

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“La primera ley es del año 73’ la Ley 20.429 y su decreto reglamentario en el 75’ y más acá en el tiempo la creación de la ANMaC sucesora de la RENAR como registro”, indicó y sumó: “Este plexo normativo que establece las condiciones para poder acceder a las armas en el país fue vanguardista en su momento y copiado por algunos países. Es un sistema registral robusto, exigente que establece algunas condiciones y parámetros exigentes para tener un arma”.

Allan aclaró que “ese plexo normativo nosotros no lo estamos tocando ni modificando, se mantiene esa política de Estado en cuanto a la regulación y tenencia de armas”, pero señaló: “Si creemos que ese sistema registral argentino tan robusto en su implementación y con el paso del tiempo ha perdido eficacia. Al perder eficacia el Estado argentino hoy tiene muchas dificultades para tener información que es la principal herramienta con la que cuenta para hacer política de seguridad”.

A continuación, mostró datos de la pérdida de rastros en materia de armas, vencimientos de usuarios: “Tenemos un sistema registral que es muy bueno, pero en su implementación perdió eficacia a lo largo de los años”.

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Según las estadísticas de la ANMaC de legítimos usuarios en 2022 hubo un total de 817.088 vencidos, en 2023 hubo 595.957 y en lo que va del 2024 hay 603.422 y 297.648 que las tienen vigentes. “Los legítimos usuarios tienen que pasar por ciertas condiciones como la idoneidad de tiro, aptitud física, psicológica, medio lícito de vida y no poseer antecedentes penales. Superado esas condiciones se le entrega la credencial de legítimo usuario”, explicó.

El funcionario lamentó que en la actualidad “una relación de 1 a 2 legítimos usuarios. Por cada uno que está en vigencia dentro de la ley, tenemos dos legítimos usuarios que han dejado vencer sus credenciales”, por lo que cuestionó: “En esto no tuvimos la adaptación tecnológica ni la flexibilidad ni la agilidad que este tipo de registro requiere y hemos perdido un insumo absolutamente indispensable que es saber quién tiene las armas, dónde y cómo las tiene”.

“Este registro va a ser depurado. Ya hubo una primera depuración por la gestión que me precedió que es de técnica correcta que todas las personas legítimas usuarios sin registro de armas, automáticamente vencidos se les da de baja a la credencial. Estamos cruzando con el RENAPER y nos dio el primer cruce y de 400 mil personas que cruzaron había 70 mil fallecidos. Esto nos hace suponer que los legítimos usuarios vencidos pueden ser 150 mil personas menos, pero tenemos 150 mil problemas”.

Al hacer referencia al estado de situación de los usuarios indicó: “Un 30,6% estimación mínima de armas no registradas, usuarios vencidos 37,7%, vigentes 830 mil armas”, pero aclaró: “Esto es de estadística no fiable y es probable que sean más armas”.

Entre las herramientas para mejorar la registración enumeró el re empadronamiento de 1993 que está vigente y “se usa escasamente que dispensa de la tenencia ilegítima de armas por dos decretos de la dictadura, hace 31 años que tenemos ese sistema que tiene esa debilidad. Es para armas anteriores a agosto de 1993”, digitalización, eliminación de barreras burocráticas, reducción de plazos, ley de regularización de armas.

Sobre la prórroga a la entrega voluntaria de armas, afirmó que “es un programa eficaz y necesario en muchas regiones del país como política, donde también la justicia nos ha pedido reiteradamente que lo sancionemos lo más rápido posible, porque sirve en cuanto a bajar la circulación de armas ilícitas”.

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En ese sentido, especificó que solicitan cuatro años en lugar de dos porque “este es el cuarto bache que tenemos en la historia de la ley, que lleva seis meses sin funcionamiento del programa, que como vieron en los números es importante. Tiene que ser muy difundido, coordinado con la justicia y territorialmente”. “Necesitamos continuidad en el tiempo”, resaltó.

Allan explicó que las personas que entregan las armas reciben un incentivo económico, es anónimo y se dispensa de la tenencia ilegítima de armas. “Esas armas terminan en destrucción, este año nuestra expectativa es que el país destruya 50 mil armas, 11.700 ya destruimos y en julio 20 mil más”.

“El proyecto no busca más armas, busca sincerar una realidad en materia de cantidad de armas. Las armas existen, el sistema legal argentino permite que el que quiera tener un arma en su casa cumpliendo los cinco requisitos la pueda tener. Hace cincuenta años es igual, nunca se modificó y nosotros no lo estamos modificando”, detalló Allan.

Por último, resumió que “este insumo nos permitiría mejorar el registro y servir más como agencia porque son un auxiliar de la justicia, de la investigación criminal, del diseño de políticas, es un insumo indispensable”, y cerró: “Estamos lejos de controlar más de un millón de armas entre los no declarados y los vencidos”, y solicitó a las comisiones, y al cuerpo luego, su sanción que “es realmente importante para la seguridad nacional”.

Allan aclaró que establecen 4 años para la entrega voluntaria de armas, pero para la regularización proponen un año porque “leyes anteriores establecían 6 meses y la práctica ha demostrado que ha quedado insuficiente dado la cantidad de material circulante que hay en el país”. Así, afirmó que se tomó como base el proyecto original impulsado por Néstor Kirchner con la diferencia del plazo y remarcó que “hace 20 años tenemos el mismo problema y que tenemos como Estado sincerar una situación que nos permita dar un paso hacia adelante”.

El diputado bonaerense Matías Molle (UP) destacó que “es un proyecto bien recibido porque es un programa que se impulsó durante el Gobierno de Néstor Kirchner y en el 2013 la ONU lo premió como mejor política del futuro por el diseño del proceso”, y coincidió en su prórroga.

“Es un gran problema del sistema de control la cantidad de usuarios vencidos, es un problema histórico que no tiene que ver tanto con el sistema de registración, sino de control por parte del Estado de ir a buscarlas y retirarlas. Es más bien un problema integral que implica más a la justicia que a la ANMaC”, planteó.

A su turno, el jefe del bloque UP, Germán Martínez, observó que “no es positivo que en el proyecto tengamos la cesión de facultades al Ejecutivo. No hay que darle ninguna facultad y menos para prorrogar por el mismo tiempo. Es un mal invento”.

El santafecino cuestionó los plazos que plantea la iniciativa porque “el Ejecutivo debe venir a solicitar la vigencia del programa y eso obliga a una rendición de cuentas”, y propuso tener un plazo de dos años y que en un determinado tiempo antes de que venza el ejecutivo deba enviar el proyecto para que “no queden baches del sistema”.

Su par Ramiro Gutiérrez pidió trabajar en un proyecto para que la portación ilegal de armas no sea un delito excarcelable. “Habría que pulir algunas cuestiones, pero coincido con el espíritu general del proyecto”, afirmó el diputado de UP.

El pampeano Martín Ardohain (Pro) destacó: “La tecnología va a ayudar mucho para poder vivir del lado del derecho para aquellas personas que viven lejos”, y sugirió articular con las intendencias.

Tal como se adelantó, los diputados debatieron, este jueves, hasta el último momento el proyecto de ley; presentado por el senador de Juntos Juan Pablo Allan y aprobado en sesión pasada por ese Cuerpo; que terminó siendo considerado y sancionado, donde se reconoce a la figura de la Esteban Bullrich.

No hubo debate y fue aprobado por unanimidad. El diputado de Juntos Sergio Siciliano fue el miembro informate de la principal bancada opositora.

La iniciativa destaca la trayectoria política del ex ministro de educación de la Nación, y su compromiso y esfuerzo para lograr avances en la lucha contra la Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA).

En ese sentido, el proyecto resalta que Estaban Bullrich “batalló por sus principios e ideales de forma contundente en todos los espacios donde se ha desempeñado, sin embargo, es probable que su mayor batalla sea la que comenzó a librar hace poco tiempo contra una enfermedad muy compleja llamada Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA)”.

“Nuestro país no cuenta aún con una base abierta, oficial y sólida de pacientes que padecen esta enfermedad, y sin datos, la posibilidad de crear políticas públicas que garanticen el derecho de los pacientes y la posibilidad de que puedan acceder a tratamientos, resulta utópica”, expresaron y concluyeron: “es por esto que el trabajo iniciado desde la Fundación Esteban Bullrich, tiene una inmensa importancia para nuestra provincia y el país”.

La sesión también sirvió para aprobar una ley, agrupando una serie de proyectos en el mismo sentido, que establece una estrategia que incluya un programa de educación financiera para jóvenes de 5to y 6to año del nivel secundario de todos los establecimientos educativos públicos de gestión estatal y privada.

Además, los diputados sancionaron una modificación el artículo 15 de la ley 15030, creación del colegio de ingenieros agrónomos y forestales en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, un proyecto empujando por el senador Agustín Maspoli.

En tanto que el proyecto de ley de la diputada oficialista independiente Débora Indarte sustituyendo el artículo 47° de la ley n°10430, ley del personal de la administración pública fue también acompañado por unanimidad.

La normativa apunta a la modificación de la licencia por adopción donde se establecía que, en caso de guarda o tenencia con fines de adopción, debidamente acreditadas “de un menor de siete años”, el agente adoptante gozará de una licencia de noventa días corridos. La enunciación “De un menor de siete años” será reemplazado por “de una persona”.

La diputada camporista Maite Alvado fue acompañada por el resto de sus pares para una modificación de artículos de la ley 15192 de Asociaciones Civiles y Mutuales para condonar, a pedido de las partes, las deudas documentales anuales obligatorias mayores a cinco años, o ejercicios económicos, a las asociaciones civiles de primer grado.

Fueron aprobadas, en tratamiento sobre tabla, las leyes que crean el programa de comunicación “red de radios de emergencia” y otra instaurando en el ámbito de la provincia de buenos aires la “hora silenciosa” en los centros comerciales bonaerenses.

El diputado sureño del FdT Enrique Dichiara logró que se aprobara una modificación de los artículos de la ley 13647, de creación del Plan de Desarrollo del Sudoeste bonaerense, de forma tal que el distrito de Monte Hermoso pueda integrar el plan de desarrollo integral de esa región.

Entre otras minutas legislativas se aprobó un proyecto de ley, del diputado Walter Abarca que instituye como la “fiesta del pollo”, la que se llevará a cabo anualmente en la localidad de Villa Ortíz, en el partido de Alberti.

Para el final, los diputados hicieron uso de los 5 minutos, establecidos el artículo 152 del reglamento interno de la Cámara, para argumentar ante proyectos rechazados. Se alistaron unos 30 proyectos de todos los bloques y el debate se extendió.

La Cámara de Senadores de la provincia de Buenos Aires aprobó una iniciativa del senador Juan Pablo Allan que busca declarar a Esteban Bullrich como ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires.

La iniciativa destaca la trayectoria política del exministro de Educación de la Nación,  y su compromiso y esfuerzo para lograr avances en la lucha contra la Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA).

En ese sentido, el proyecto resalta que Estaban Bullrich “batalló por sus principios e ideales de forma contundente en todos los espacios donde se ha desempeñado, sin embargo, es probable que su mayor batalla sea la que comenzó a librar hace poco tiempo contra una enfermedad muy compleja llamada Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA)”.

“Nuestro país no cuenta aún con una base abierta, oficial y sólida de pacientes que padecen esta enfermedad, y sin datos, la posibilidad de crear políticas públicas que garanticen el derecho de los pacientes y la posibilidad de que puedan acceder a tratamientos, resulta utópica”, expresaron desde la bancada de senadores Juntos y concluyeron: “es por esto que el trabajo iniciado desde la Fundación Esteban Bullrich, tiene una inmensa importancia para nuestra provincia y el país”.

El presidente del bloque de senadores Juntos, Christian Gribaudo, acompañado por el titular de la Comisión de Reforma Política y Régimen Electoral, Juan Pablo Allan, mantuvieron una reunión con el director de Transparencia Electoral, Leandro Querido, para dialogar sobre la importancia de la implementación de la boleta única de papel en territorio bonaerense.

Gribaudo y Allan manifestaron que será prioridad de la Comisión de Reforma Política avanzar hacia la implementación de la boleta única de papel en la Provincia y detallaron que iniciarán una serie de encuentros con diferentes especialistas en la materia para nutrir el debate legislativo.

“Hay iniciativas impulsadas por nuestro bloque”, explicó Gribaudo y agregó que “trabajaremos en la búsqueda de los consensos necesarios para poder darle tratamiento con la mayor celeridad posible”.

Allan y Gribaudo sostuvieron que la implementación de la Boleta Única de Papel implica una mejora para la calidad institucional, igualdad para todas las fuerzas políticas y una reducción del gasto. Además dota al proceso electoral de agilidad y accesibilidad para todos los votantes.

Los senadores bonaerenses respondieron así al requerimiento del Juzgado Federal n° 3 de La Plata, a cargo de Ernesto Kreplak, en el marco de la causa que investiga la “Mesa Judicial” que habría funcionado durante el gobierno de María Eugenia Vidal para encarcelar a gremialistas opositores.

De la sesión especial para aprobar el allanamiento a las oficinas de Allan participaron los 46 senadores bonaerenses, de los cuales 14 estuvieron presentes en el recinto y los otros 32 participaron de manera remota.

Así, el Senado bonaerense aprobó por unanimidad la moción realizada por el jefe de bloque de Juntos, Cristian Gribaudo, en respuesta a la solicitud del juez federal de La Plata, Ernesto Kreplak, para allanar las oficinas del representante de Juntos en la Cámara alta, Juan Pablo Allan.

Con el voto de la totalidad de los integrantes del Cuerpo, quedó limitada parcialmente y al solo efecto de este requerimiento la inmunidad parlamentaria de la que goza el senador platense Juan Pablo Allan que le proporcionan los fueros parlamentarios.

Se trata de un “desafuero parcial” y al “solo efecto” de los requerido por lo que se autoriza el allanamiento requerido y rompe con una tradición bonaerense de mantener los fueros parlamentarios ante los pedidos de la Justicia.

Así se autoriza a la recolección de toda documentación en formato papel o físico que se encuentre disponible en el despacho del senador y que se relacione con la puesta en marcha de una estrategia para armar causas judiciales contra sindicalistas opositores. También se habilitó secuestrar dispositivos electrónicos para su posterior peritaje. Se detalló que allanamiento a las oficinas del Senado estará a cargo de efectivos de la Gendarmería Nacional Argentina.

El debate en el recinto tuvo algún inconveniente técnico por lo que algunas alocuciones no se pudieron seguir por la prensa, caso la primera intervención del jefe de la bancada de Juntos Christian Gribaudo y la de la senadora también opositora Nidia Moirano; ambos participantes de manera virtual.

El debate fue cerrado, tal como es práctica usual, por la presidente del bloque del FdT, la senadora María Teresa García que responsabilizó a la exgobernadora María Eugenia Vidal y al expresidente Mauricio Macri por armar “una mesa judicial para perseguir, hostigar y encarcelar a dirigentes sindicales desde el aparato del Estado”.

García además agradeció la presencia virtual del senador Allan aunque consignó que “me hubiese gustado escucharlo porque no hay nada más saludable que diga algo que humanice la acción de un senador de este Cuerpo, seguramente cuando me lo cruce le haga las preguntas que le quiero hacer”.

“Es una jornada histórica, es la primera vez que se aprueba un allanamiento en el Senado bonaerense. Quiero resaltar la disposición de Juan Pablo Allan y del bloque de Juntos, creemos que los fueros no son un lugar para esconderse”, dijo el primer opositor que se pudo escuchar Alejandro Rabinovich.

“Venimos a este recinto por la manda de un juez, soy parte de los damnificados, mi organización sufrió la intervención con 150 gendarmes y 10 carros de asalto. Fue el intento por disciplinar al movimiento sindical. Hubo un plan sistemático, la mesa judicial no fue obra de la casualidad”, cuestionó el senador del FdT Omar Plaini, histórico referente sindical de los canillitas.

Al término de la sesión los senadores del oficialismo que estuvieron físicamente presentes en el recinto realizaron una conferencia de prensa donde entre otras cuestiones el senador José Luis Pallares afirmó que la voluntad de la bancada del gobierno es que “la mayor cantidad de ciudadanos sepan los que pasó”.

“En los años más tristes de la dictadura hubo un plan sistemático de desaparición de personas y de persecución de sindicatos. Esta mesa no hace otra cosa que replicar esa lógica de persecución y hacer daño”, detalló el senador massista, José Luis Pallares.

Así finalmete se completó el tramite de aprobación del requerimiento, tras conocerse la participación del senador bonaerense en una reunión encabezada por el ex ministro de Trabajo, Marcelo Villegas, en la que se busca “determinar el armado de expediente contra sindicalistas opositores”.

El juez Kreplak notificó al Senado que dispuso el ingreso de miembros de su juzgado a las oficinas de Allan por haber participado de dicho encuentro realizado el 15 de junio de 2017.

Las grabaciones que tomaron estado público y motivaron esta denuncia fueron aportadas por la actual interventora de la AFI, Cristina Caamaño.

Desde la Legislatura bonaerense presentaron un proyecto de ley para declarar al extécnico y exfutbolista recientemente fallecido Alejandro Sabella como ciudadano ilustre post mortem de la provincia, por su destacada trayectoria en el ámbito deportivo bonaerense y nacional. 

Se trata de una iniciativa presentada por el senador bonaerense de Juntos por el Cambio, Juan Pablo Allan, acompañado por su par, Florencia Barcia. 

“Sabella fue un fiel representante de los valores de grandeza y humildad, por lo cual, y debido a su amplia carrera y logros obtenidos, a través de ella merece este reconocimiento por parte de toda la sociedad”, expresó Allan. 

Asimismo, el legislador platense destacó que “este vecino de La Plata, que prefería las diagonales a cualquier avenida del mundo donde pudo vivir, que abrió las puertas de su casa de Tolosa a quien lo necesitó, incluso en aquella trágica inundación de 2013, que elegía pasar sus veranos en las playas de la costa bonaerense, ha representado a la provincia con valores dignos de ser honrados”.