El ministro de Hacienda y Finanzas concurrió esta tarde a la Legislatura para explicar detalles de la iniciativa a los integrantes de las comisiones de Presupuesto de ambas Cámaras legislativas.
La visita del ministro Pablo López cayó sobre el cierre de la convocatoria para sesionar en la Cámara de Diputados esta misma semana, mientras que el Senado se convocó oficialmente para este miércoles a las 16 horas.
Lopez estuvo acompañado por el presidente de la comisión de Presupuesto del Senado el senador del FdT/UP Marcelo Feliú y el secretario administrativo del cuerpo Roberto Feletti; participaron de la reunión de forma virtual y remota distintos miembros de ambas Cámaras de los diversos bloques políticos que componen a las misma.
El desfase entre la recaudación y el gasto, producto de una inflación que duplicó a la calculada a la hora de definir el Presupuesto 2023, junto con cierta merma en los fondos coparticipables parecen obligar a Poder Ejecuto a busca la autorización de un nuevo endeudamiento.
De hecho, el gobierno de Kicillof envió un proyecto de ley al Senado para que se autorice al Gobierno provincial a tomar más endeudamiento, modificar condiciones de endeudamiento ya autorizadas en dólares, que se estiman en el orden de los 200 millones de dólares y, al mismo tiempo, se pretende prorrogar los vencimientos de deudas municipales con la provincia.
La iniciativa, que prevé una autorización para endeudarse por el equivalente en pesos por 150 millones de dólares, en su parte sustancial, corre por fuera de los proyectos de ley de Presupuesto y Fiscal Impositiva 2024, que también podrían ser enviados al parlamento bonaerense en los próximos días pero que serían tratados por “la nueva” conformación.
Por otra parte, se solicita la reasignación de las autorizaciones de deuda de presupuestos 2012, 2013, 2016, 2017 y 2018; estas autorizaciones eran con organismos multilaterales (CAF, BID, BM, entre otros) y se pretende generar nueva deuda, cuyo valor inicial es de U$D 868 millones, de los cuales podrían reasignarse U$D 200 millones como dice el articulo 36 de la Ley Presupuesto 2023.
Es decir, que se trata de deuda “no solicitada” por este gobierno, pero que este gobierno quiere contraer, e incluso por otros canales que los autorizados. Por lo tanto, hay alguna observación opositora al respecto que pretende que el Poder Ejecutivo “blanqueé” que pidiendo autorización para endeudarse por 350 millones de dólares.
En la previa a la reunión con los legisladores el gobernador Kicillof tuvo un primer contacto con intendentes del radicalismo, recibiendo en La Plata, a dos representantes del Foro de intendentes de la UCR, Maximiliano Suescun, de Rauch y Esteban Reino, de Balcarce.
Legisladores de la oposición admiten que efectivamente existe una negociación paralela con los intendentes que forma parte del acuerdo pero que nada tiene que ver con la negociación legislativas en curso.
No obstante, el clima en la legislatura por ahora es incierto pues los senadores no estarían dispuestos a tratarlo si se garantiza que los diputados también tratarán el proyecto de ley, en ambos casos con la conformación “vieja” de las Cámaras; es decir con los diputados y senadores que terminan su mandato este 10/12.
Hasta el momento los senadores están convocados para este miércoles mientras que los diputados evalúan si lo hace este jueves o la próxima semana antes de las sesiones preparatorias que se presumen, también para la próxima semana.
En un comunicado conjunto los legisladores del oficialismo consideraron que “actitudes oportunistas” como las de JxC “constituyen un accionar político penoso, temerario e irresponsable”.
“Los bloques de Juntos por el Cambio en ambas cámaras de la Legislatura bonaerense se negaron a debatir el proyecto de Ley de Financiamiento enviado por el Poder Ejecutivo Provincial” se informa en el documento.
Y prosigue “de este modo, la principal fuerza opositora ha obstaculizado la posibilidad de habilitar la disponibilidad de los recursos necesarios para afrontar los efectos de la crisis desatada por la pandemia de COVID-19”.
Para los legisladores oficialistas “el proyecto de ley de Financiamiento contempla la autorización de endeudamiento a través de tres formas: 1. Con Organismos Multilaterales de Crédito por un total de 500 millones de dólares, que serán destinados a obras; 2. A partir de la emisión de un bono para proveedores por un total de 20 mil millones de pesos, que permita la cancelación de la abultada deuda que heredó la actual gestión con los proveedores de la Provincia; 3. A través de una autorización de ampliación por hasta 8 mil millones de pesos para la emisión de Letras del Tesoro —un instrumento de financiamiento en pesos en el mercado local que utiliza la Provincia”, según se consigna.
Asimismo, se detalla que la iniciativa del Poder Ejecutivo provincial “prevé la extensión del plazo a 18 meses para que los 135 municipios puedan devolver los recursos distribuidos a través del ‘Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal’; es importante recordar que estos fondos consisten en préstamos con hasta tres meses de gracia y a una tasa de interés cero”.
“El Gobierno provincial viene realizando un gran esfuerzo para asistir financieramente a los 135 municipios bonaerenses. Desde el comienzo de la pandemia, la Gobernación destinó aproximadamente 14 mil millones de pesos para ayudar a las intendencias —sin discriminación de ningún tipo— a afrontar los gastos extraordinarios y para que puedan cumplir con el pago de salarios y los gastos no corrientes”, sostienen los senadores y diputado del FdT.
Y afirman “actitudes oportunistas como la que se vio hoy en la Legislatura constituyen un accionar político penoso, temerario e irresponsable. Es una lástima que, en vez de ayudar a los y las bonaerenses -e inclusive a los intendentes de su propia fuerza-, los legisladores de Juntos por el Cambio hayan decidido cumplir las instrucciones de su jefa política, María Eugenia Vidal, quien recientemente les pidiera que salgan a ‘buscar votos’”.
Para los oficialistas “la ciudadanía en su conjunto demanda el compromiso de sus representantes en la Legislatura para garantizar los espacios de debate que ayuden a enfrentar la crisis que desató la pandemia y que afecta gravemente a los y las bonaerenses, que previamente se habían visto perjudicados por el gobierno de la alianza Cambiemos tanto a nivel nacional como provincial”.
“Sería sensato que quienes fueron los grandes responsables del calamitoso estado en el que recibimos la Provincia, estuvieran dispuestos a colaborar con la gobernabilidad y el ofrecimiento de soluciones a la población, en lugar de poner palos en la rueda”, agregaron.
Y para terminar sostuvieron “pese a todo, desde nuestro lugar llamamos a la reflexión a los legisladores y las legisladoras de Juntos por el Cambio. La gravedad de la hora no admite especulaciones ni sectarismos. Todos los bloques que componemos el Poder Legislativo debemos estar a la altura del inédito desafío que la pandemia representa”.
El presidente de la Cámara de Diputados Federico Otermín cuestionó duramente la actitud del bloque de Juntos por el Cambio que no acompañó proyecto clave.
La principal fuerza de oposición se negó a tratar la Ley de Financiamiento enviada por el Ejecutivo y desde el oficialismo descalificaron esa postura.
“Cambiemos bloqueó el tratamiento del proyecto; dejaron una deuda enorme e impagable y ahora tienen la irresponsabilidad de dejar a la provincia sin instrumentos y recursos para hacer frente a un momento como éste”, dijo el titular del Cuerpo.
“El pedido de financiamiento es clave para afrontar problemas estructurales para la Provincia en términos económicos y sociales, que se vieron agravados en los últimos cuatro años. El propósito es contar con recursos para obras de infraestructura vial, educativa y programas sociales de vivienda y agua potable, que no solo buscan mejorar la calidad de vida de los y las bonaerenses, sino generar empleo y poner en marcha el circuito productivo”, añadió Otermín.
“Es más de lo mismo. Ya nos corrieron el arco mil veces y eso es porque hay grupos distintos dentro de la oposición que responden a lógicas diferentes. No se ponen de acuerdo entre ellos. Vienen con 10 pedidos, se acercan posiciones, y aparecen 10 pedidos más. Al final son como los bonistas. Siempre piden algo más. Es igual a lo que pasó con las leyes del comienzo de la gestión y así no se puede trabajar. Es una lástima porque era recursos para los municipios, para viviendas, para cloacas y agua. Y quieren sacar una tajada como si fuera la época en que al gobierno provincial lo sobreendeudaron con Wall Street en dólares”, comentó el presidente de Diputados BA.
Y planteó: “El gobierno provincial viene haciendo un gran esfuerzo. Hoy los recursos se reparten equitativamente, respiradores, insumos, dinero para el pago de sueldos. Además, parte de los recursos que faltan son resultado de que a principio de año modificaron la Ley Impositiva que justamente buscaba recaudar más para atender las necesidades de la Provincia. Es incomprensible esta actitud mezquina y oportunista. Los llamamos a la reflexión”.
El proyecto de Ley de Financiamiento, que fue explicado a los diputados por el ministro de Hacienda y Finanzas bonaerense, Pablo López, comprende la autorización de endeudamiento a través de tres formas: con Organismos Multilaterales de Crédito por 500 millones de dólares, que serán destinados a obras que buscan solucionar déficits estructurales de la provincia y atender derechos básicos de población vulnerable.
El proyecto también estipula la emisión de un bono para proveedores, por hasta 20 mil millones de pesos para cancelar la abultada deuda heredada con proveedores de la provincia, y una autorización de ampliación por hasta 8 mil millones de pesos para la emisión de Letras del Tesoro, un instrumento de financiamiento en pesos en el mercado local que utiliza la Provincia.
Por otra parte, el proyecto de Ley también contempla la extensión del plazo a 18 meses devolución de los recursos distribuidos a los 135 municipios a través del “Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal”.
Se trata de préstamos con 3 meses de gracia y con tasa de interés cero. Esta ley resulta fundamental para que la provincia pueda seguir asistiendo a los municipios como lo viene haciendo, de manera equitativa y con criterios objetivos. Desde el comienzo de la pandemia la Provincia ya destinó cerca de $14.000 M a asistir financieramente a los 135 municipios.
“El rechazo de Cambiemos a tratar este proyecto muestra que lo que menos les importa es dar respuesta a la situación de los y las bonaerenses que la están pasando mal. Pareciera que lo único que buscan es un titulito para redes sociales o quedar bien vaya a saber con quién, con la gente seguro que no”, concluyó Federico Otermín.
Hasta ahora, la Provincia contó con la asistencia y coordinación con el Gobierno Nacional, a partir de lo cual, entre otras cosas, se realizó una inversión en salud cercana a los 12.000 millones de pesos, incluyendo la construcción de 9 hospitales modulares, la incorporación de 1.318 nuevas camas entre internación común y críticas, la compra de más de 27 millones de barbijos y más de 21 millones de kits de protección para el personal, la entrega de 911 respiradores, la reactivación de 125 obras de infraestructura sanitaria, y la incorporación al sistema de salud público de 3.608 profesionales.
La intención del oficialismo de sancionar los endeudamientos requeridos por el gobernador Kicillof no encontró el acuerdo necesario.
Ambas Cámaras legislativas se prepararon para sesionar con la intención del oficialismo de sancionar los endeudamientos requeridos por el gobierno de la Provincia, pero las negociaciones no prosperaron.
Mientras que el Senado dejó caer su sesión programada, la Cámara de Diputados desarrolló la suya y, desde la bancada que preside el diputado Facundo Tignanelli si pidió tratar el proyecto de ley en cuestión sobre tablas, lo que finalmente no prosperó.
Pero sí prosperó la consideración del proyecto en comisión, en un plenario de las comisiones de Legislación General y Presupuesto, a realizarse la próxima semana. Con resultado incierto por el momento.
Cabe recordar que los endeudamientos contraídos por los gobiernos bonaerenses deben ser autorizados por la Legislatura, por mayoría especial de ambas Cámaras, es decir que es necesario los dos tercios de los presentes.
Desde mayo el gobierno bonaerense remitió un proyecto de ley donde solicita autorizaciones para contraer endeudamiento en tres planos.
Por un lado, 20 mil millones de pesos para colocar en el mercado local e incluso para hacer frente a pago de proveedores, y unos 8 mil millones para crédito “intra” Estatal en Letras del Tesoro.
Por último, también se solicita autorización para colocar deuda en mercados de capitales por 500 millones de dólares a los efectos de poder desarrollos proyectos de gestión que puedan haberse visto afectados por la crisis económica generada por la pandemia.
Pero además de la cuestión de los endeudamientos, la iniciativa parlamentaria empezó a levantar dudas opositoras en torno de lo establecidos al margen de esas solicitudes.
Tal el caso de lo establecido respecto de ceder por ley la facultad de “reasignar recursos sin ejecución de contratos de préstamos” de organismos internacionales o del Estado nacional; facultad que en la práctica podría ser una nueva fuente de financiamiento alternativa del Poder Ejecutivo, de “libre disponibilidad”, tal como estaría planteado en el articulado, según se entiende desde la oposición.
Por último, otro ámbito de intercambio se da en torno de la financiación a tasa cero y en 18 cuotas de los empréstitos dado a los municipios en forma de asistencia especial por la pandemia.
Sucede que los intendentes quieren que los $ 4.300 millones en empréstitos con los que la provincia los asistió, de un total que sobrepasa los $ 15 mil millones que se volcó en los distritos por la emergencia, sea “fondos no reintegrables”.
Ambas Cámaras legislativas se prepararon para sesionar con la intención del oficialismo de sancionar los endeudamientos requeridos por el gobierno de la provincia.
Mientras la Cámara de Diputados sesionará y pedirá tratar el proyecto de ley en cuestión o aprobará alguna moción de preferencia para la próxima sesión, la Cámara de Senadores ya suspendió la sesión programada.
El proyecto solicitando las autorizaciones para contraer nuevos endeudamientos por $ 28 mil millones y 500 millones de dólares solicitado por la administración que encabeza Axel Kicillof no logró el acuerdo necesario en la jornada.
Cabe recordar que los endeudamientos contraídos por los gobiernos en la provincia de Buenos Aires deben ser autorizados por la Legislatura, por mayoría especial de ambas Cámaras, es necesario los dos tercios de los presentes.
Desde que asumió Axel Kicillof, el Poder Ejecutivo solicitó autorización para contraer endeudamiento por $ 70 mil millones, en diciembre pasado; pero solo una pequeña parte, no precisada aun por Economía, de esas autorizaciones fueron utilizadas, y ya caducó la licencia.
Estaba atada al envío del Presupuesto General de Gastos y Recursos del 2020, que aún no ha sido remitido, pero que estaba previsto para marzo o abrir tratarlo en la Legislatura, algo que no sucedió, y el vencimiento operó.
Por ello, desde mayo el gobierno bonaerense remitió un proyecto de ley donde solicita autorizaciones para contraer endeudamiento en tres planos.
Por un lado, 20 mil millones de pesos para colocar en el mercado local e incluso para hacer frente a pago de proveedores, y unos 8 mil millones para crédito “intra” Estatal en Letras del Tesoro.
Por otro lado, y esto es el nudo de la cuestión, la administración bonaerense quiere autorización de la Legislatura para contraer deuda por 500 millones de dólares y la posibilidad de reasignar partidas de créditos internacionales y del Estado Nacional ya adjudicados a la provincia de Buenos Aires con fines específicos.
El ingreso de la solicitud no implica un tratamiento inmediato y se descarta sesionar la presente semana.
El gobernador de la provincia reenvió el proyecto de ley en el que solicita autorización para contraer un endeudamiento de 500 millones de dólares y 28 mil millones de pesos en el marco de la emergencia por la pandemia.
El gobernador de la Provincia, Axel Kicillof, volvió a enviar el proyecto de ley que solicita la autorización para contraer un endeudamiento por 500 millones de dólares y 28 mil millones de pesos en el marco de la pandemia.
Son los mismos términos que un apartado de un proyecto ómnibus que ya había sido enviado el Poder Ejecutivo, el PE-01/20-21 que luego retiró.
En detalle, el pedido de Kicillof sugiere “contraer endeudamiento con Organismos Multilaterales o Bilaterales de Crédito por hasta la suma de dólares estadounidenses quinientos millones”, tal como se lee en el artículo segundo de la norma. Con ese dinero, el Gobierno prevé “financiar la ejecución de proyectos y/o programas sociales y/o inversión pública” cuyo carácter no se precisa.
Kicillof justifica el pedido en base a la emergencia desatada por el Coronavirus, que demandó medidas como el dictado de la emergencia sanitaria y todas las medidas de prevención, incluyendo la suspensión de actividades en la mayoría de las ramas de la economía bonaerense.
Pero además de la pandemia, durante la primera vuelta en la Legislatura, el pedido planteaba la situación preexistente al Coronavirus, descrita a través de indicadores sociales y económicos como la caída del producto, las tasas de desocupación y de pobreza, entre otros.
A su vez, solicita 20 mil millones de pesos para “regularizar atrasos de Tesorería”, mediante “los mecanismos y/o instrumentos financieros que juzgue más apropiados”.
En ese sentido, se menciona que serían para saldar “la enorme deuda con proveedores heredada de la gestión anterior”.
Respecto a los ocho millones de pesos restantes, corresponden a un pedido para aumentar el monto de emisión de Letras del Tesoro, que es el único mecanismo de financiamiento que tiene la administración del Gobernador.
