“La iniciativa pretende dotar de autonomía plena a los municipios de la Provincia, y así dar respuesta al reclamo social imperante, logrando una mayor descentralización del poder en nuestro sistema federal”, dijeron los senadores firmantes.

Desde el bloque de senadores de la UCR + Cambio Federal, los senadores Agustín Máspoli, Lorena Mandagarán, Ariel Martínez Bordaisco, Alejandro Cellillo, Flavia Delmonte, Eugenia Gil, y Nerina Neumann Losada, ingresaron un proyecto de Ley que declara la necesidad de reforma parcial de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, vía enmienda, para asegurar el régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional.

“Proponemos una modificación parcial de nuestra Constitución provincial a través de una enmienda, con la idea de dotar de ‘Autonomía Plena’ a los municipios de la provincia de Buenos Aires”, señaló la senadora Nerina Neumann Losada, una de las firmantes del proyecto.

En el mismo sentido, la senadora, que preside la comisión de Reforma Política de la Cámara alta bonaerense, agregó que “en la reforma de la Constitución provincial de 1994 lamentablemente dicha autonomía no fue reconocida, quedando intacta la antigua redacción del texto constitucional”.

“Los municipios históricamente -continuó Agustín Máspoli, presidente del bloque de senadores UCR + Cambio Federal-, pero puntualmente desde la irrupción de la pandemia, desarrollaron un rol fundamental en materia de prevención sanitaria, salud pública, seguridad, producción, control de precios, tránsito, entre muchos otros aspectos, lo que volvió necesario el debate sobre la Autonomía Municipal”.

“Hoy, y desde hace algunos años, los municipios son la puerta de entrada de los vecinos al Estado. Por un lado, son la primera barrera de contención, pero por el otro, están limitados en su capacidad de respuesta por la falta de herramientas administrativas adecuadas”, señaló por su parte el senador Ariel Martínez Bordaisco, vicepresidente del bloque UCR+Cambio Federal.

El proyecto

Entre otras consideraciones, la iniciativa presentada por los senadores radicales y aliados reconocen al municipio como “una comunidad natural dotado de Autonomía Plena”, y así se reconocen a los mismos como “fenómeno social e histórico” de la provincia.

Se otorga Autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional, de forma que los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas Municipales. De este modo las localidades podrán ejercer su poder constituyente y tener normas adecuadas a las necesidades y realidades locales.

En cuanto a la composición territorial se plantea seguir con el sistema de “Municipio Partido”. El “Municipio Partido” tiene raigambre histórica, pues nunca existió otra concepción territorial en la provincia de Buenos Aires.

En cuanto a la conformación del poder prevé que se constituyan dos poderes locales, uno Legislativo (Concejo Deliberante) y otro Ejecutivo (Intendente). El número de concejales se mantiene dentro de las variables actualmente existentes, entre 6 y 24 según la población.

Se establece expresamente en el texto del proyecto de ley que las municipalidades podrán celebrar convenios entré sí o con la provincia y/o constituir organismos intermunicipales, consorcios, cooperativas o sociedades para la realización de obras públicas, prestación de servicios, promoción de la producción y turismo, cooperación técnica financiera o cualquier otra actividad de interés común.

Como sistema de control, se mantiene la nulidad de aquellos actos municipales emitidos por autoridades que no estén constituidas respetando la Carta Magna y en el caso de acefalía, se establece el llamado inmediato a elecciones.

“La iniciativa que proponemos es una reproducción del proyecto E 1/2022-2023, autoría de los senadores David Hirtz, Érica Revilla, Agustín Máspoli, Flavia Delmonte, Ariel Martínez Bordaisco, y Alejandro Cellillo, que perdió estado parlamentario”, finalizó diciendo Neumann Losada.

Senadores de la UCR, encabezados por el jefe del bloque, Eduardo Vischi, presentaron un proyecto que propone modificar la Ley 26.122 de 2006, que reglamenta el trámite legislativo que tienen los decretos de necesidad y urgencia, facultades delegadas y reglamentación de leyes.

Entre los principales cambios, la iniciativa establece que, para ser avalados, los decretos deben ser aprobados por mayoría absoluta en ambas cámaras. Actualmente, para que un DNU quede en pie basta con el voto positivo de una cámara, mientras que para el rechazo debe ser votado negativamente en ambas.

El texto también indica el momento desde el cual comienzan a regir sus efectos en caso de aprobarse o rechazarse e imposibilita que aborden más de una materia.

“Los DNU, previstos en nuestra Constitución Nacional, son una herramienta de la que pueden disponer los mandatarios en tiempos excepcionales, cuando el camino legislativo no es una opción debido a que el Congreso no está en funcionamiento”, recordaron los radicales.

Sobre la Ley 26.122, sancionada durante el kirchnerismo, observaron que “abrió una puerta a la discrecionalidad, transformando a esos decretos en un atajo para sortear al Poder Legislativo, cerrar el debate y permitir al presidente de turno legislar a sus anchas”.

“Hoy el Congreso, tras años de cerrazón, se encuentra en pleno funcionamiento, trabajando desde el inicio del año y con ánimo de aportar a los cambios que los argentinos exigen y la Argentina necesita. En este resurgir legislativo, la UCR ha sido y seguirá siendo protagonista y garante del tratamiento de todos y cada uno de los temas”, sostuvieron.

Desde el bloque de la UCR, que mostró división sobre el mega DNU 70/23 de Javier Milei, aunque la mayoría de la bancada lo votó a favor, remarcaron que trabajarán “algunas veces acompañando, otras para proponer modificaciones, pero también para disentir. Siempre para trabajar y ofrecer nuestro punto de vista, desde el convencimiento de que la pluralidad de voces redundará en mejores proyectos y leyes”.

“Es así que esta iniciativa busca minimizar los grises en torno a los decretos, brindar certidumbre sobre los procedimientos que los regulan y fortalecer, finalmente, la calidad democrática de nuestro país”, finalizaron.

El proyecto prevé una ampliación en la cantidad de miembros de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, pasando de 16 a 24; y obliga al jefe de Gabinete a asistir a la comisión.

A su vez, establece la convocatoria automática a sesiones extraordinarias o, en período ordinario, a una sesión, para el tratamiento del decreto.

También fija la imposibilidad al Poder Ejecutivo de vetar el rechazo de un decreto, de delegarse facultades en un DNU y de dictar un nuevo decreto si no se remueven las causales de rechazo por parte del Congreso.

Si bien lo que era una sola fuerza opositora ahora tendrá distintos bloques se decidió apelar a la figura del interbloque para la acción conjunta.

JxC funcionará con un “interbloque” conformado con el del Pro y el de la Unión Cívica Radical y aliados que denominaron UCR Cambio Federal, una modalidad que también implementarán a partir de este año en la Cámara de Diputados provincial.

De esta forma la principal bancada opositora encontró una salida intermedia a la situación actual, que venían funcionando con bloque unificado, ahora tendrán bloques separados, pero funcionara una mesa de acción legislativa que serviría para unificar posiciones.

Ni estalló no están juntos, ese es el panorama real, pues a diferencia de otras legislaturas en la provincia de Buenos Aries los interbloques no están institucionalizados, no existen reglamentariamente.

No obstante, los senadores, que actuaron en espejo a los diputados, con algunas particularidades en cada caso, sostienen que funcionarán así, de forma tal que las tensiones políticas de cada especio no incluyan en los aliados que en principios tendrían posiciones diferentes respecto del gobierno nacional, pero podrían “unificar personería” en la provincia.

Así las cosas, los republicanos eligieron la continuidad de Alejandro Ravinovich como presidencia de la banca con Christian Gribaudo como vicepresidente; en tanto que los radicales y aliados, eligieron a Agustín Máspoli y Ariel Bordaisco como los conductores.

Los cuatro conformaran la mesa de conducción del interbloque, que han no tiene firme una denominación, pero que estaría integrado por 19 senadores y sería la segunda fuerza del plenario.  

Los 11 que integran el bloque PRO que conduce Rabinovich y Gribaudo lo intengran Daniela Reich, Aldana Ahumada, Yamila Alonso, Emilia Subiza, Juan Rico Zini, Jorge Schiavone, Florencia Arietto, Alex Campbell y Marcelo Leguizamón.

En tanto que los 8 liderados por Máspoli y Bordaisco son los radicales Eugenia Gil, Flavia Delmonte, Alejandro Cellillo y Nerina Neumann; a los que se suman el senador monzoista Marcelo Daletto y la senadora del GEN Lorena Mandagaran.

Tras la última reunión informativa por el debate sobre la Ley de Alquileres que tuvo lugar este jueves en el Senado, trascendió que el bloque radical y el oficialismo “estaban conversando” para avanzar en conjunto con la aprobación de las modificaciones. Inmediatamente, desde la bancada que conduce el formoseño, Luis Naidenoff, salieron a desmentirlo.

Si bien el Frente de Todos cuenta con los votos necesarios para modificar la legislación, busca un acuerdo con la Unión Cívica Radical para alcanzar los dos tercios y que el proyecto no sea rechazado cuando regrese a la Cámara baja.

A través de un comunicado, el bloque de Senadores Nacionales de la UCR “reafirma su vocación de aprobar, sin cambios, la media sanción obtenida en la Cámara de Diputados de la Ley de Alquileres”, y sentenciaron: “No existe ningún tipo de negociaciones con la bancada oficialista al respecto”.

Asimismo, resaltaron que el vicepresidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Víctor Zimmermann, expuso la posición del radicalismo al finalizar el plenario de comisiones donde se debatió dicha ley en la que pidió emitir dictamen, pero de la vereda de enfrente pasaron a un cuarto intermedio hasta el próximo miércoles.

“Esta posición es acompañada por el resto de los bloques que integran el Interbloque de Juntos por el Cambio”, cerró el comunicado que llevó las firmas del presidente del bloque de senadores radicales, Naidenoff, y del vice, el fueguino Pablo Blanco.

En las últimas dos reuniones, los referentes inmobiliarios pidieron sacar una ley “equilibrada y justa” con “celeridad y urgencia”, al tiempo que remarcaron que la media sanción de Diputados generó un contexto de “incertidumbre e imprevisibilidad” en el mercado. Por el lado de los inquilinos, reclamaron no retroceder en materia de derechos y se mostraron en contra del proyecto al resaltar que “no tiene ningún beneficio” para ellos.

En ese marco, el titular de la Comisión de Legislación General, el oficialista Daniel Bensusán, afirmó que trabajarán para “poder arribar a un dictamen o dos o los que se presenten para poder, lo más rápido posible, darle un corte al tema”.